司法考试：第二十章 渎职罪

第二十章渎职罪第三百九十七条【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

第三百九十八条【故意泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪】国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

第三百九十九条【徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；执行判决、裁定失职罪；执行判决、裁定滥用职权罪；枉法仲裁罪】司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第四百条【私放在押人员罪；失职致使在押人员脱逃罪】司法工作人员私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第四百零四条【徇私舞弊不征、少征税款罪】税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

第四百零六条【国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪】国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第四百零八条【环境监管失职罪】负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第四百零八条之一：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

第四百一十一条【放纵走私罪】海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

第四百一十五条【办理偷越国(边)境人员出入境证件罪；放行偷越国(边)境人员罪】负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国(边)境的人员，予以办理出入境证件的，或者边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国(边)境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第四百一十六条【不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；阻碍解救被拐卖、绑架妇女儿童罪】对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员，接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

负有解救职责的国家机关工作人员利用职务阻碍解救的，处二年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

第四百一十七条【帮助犯罪分子逃避处罚罪】有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

(一)2001 年真题（2001.四.9．多选题）在下列犯罪中，主观方面表现为故意的是（）A、徇私枉法罪B、枉法裁判罪C、徇私舞弊不征、少征税款罪D、玩忽职守罪【答案】ABC【答案解析】本题考查的知识点是：具体个罪的主观方面。

根据刑法第397条、第399条、第404条的规定，徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪以及徇私舞弊不征、少征税款罪的主观方面是故意，而玩忽职守罪的主观方面则是过失，所以，本题的正确答案是ABC。

（二）2002 年真题（2002.一.20．单选题）司法工作人员在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，构成( )。

A．徇私枉法罪B．玩忽职守罪C．枉法裁判罪D．滥用职权罪【答案】C【答案解析】《刑法》第399 条第2 款规定：“在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

”这是刑法对民事、行政枉法裁判罪的规定。

根据这一规定，司法工作人员在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，构成民事、行政枉法裁判罪，所以，本题的正确答案是C。

根据最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释，刑法第399条第2款规定犯罪的罪名已经由枉法裁判罪改为民事、行政枉法裁判罪。

(2002.三.36．多选题)下列犯罪中，只能由国家机关工作人员构成的是( )。

A．非法拘禁罪B．招摇撞骗罪C．玩忽职守罪D．故意泄露国家秘密罪【答案】C【答案解析】根据刑法第238条、第279条的规定，非法拘禁罪和招摇撞骗罪的主体都是一般主体，凡具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄的人都可以成为这两个罪的主体。

根据刑法第397条的规定，玩忽职守罪的主体是特殊主体，只有国家机关工作人员才能成为本罪的主体。

根据刑法第398条的规定，故意泄露国家秘密罪的主体是一般主体，所以，本题的正确答案是C。

【考生注意】本题最大的干扰项是选项D，故意泄露国家秘密罪尽管规定在渎职罪中，但是根据刑法第398条的规定，故意泄露国家秘密罪的主体并非只能由国家机关工作人员构成，而是一般主体。

在渎职罪中，只有故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪是一般主体犯罪，其他犯罪都是特殊主体犯罪。

（三）2006 年真题（2006.一.20．单选题）下列情形中，构成徇私枉法罪的是：（）A．某看守所警察甲利用值班之机，徇私情故意放跑因受贿罪被关押的犯罪嫌疑人刘某B．某法院法官乙在行政案件审判中故意曲解法律，偏袒原告，作出违背事实与法律的判决，情节严重C．警察丙在对陈某的抢夺行为进行侦查过程中，因接受陈某家属的吃请而隐匿陈某犯罪的证据D．警察丁为使其仇人王某受刑事追究，捏造王某犯罪的事实，向人民检察院举报，致使王某被无辜羁押100天【答案】C【答案解析】《刑法》第399 条第1 款规定：“司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

”这是刑法关于徇私枉法罪的规定。

根据这一规定，本题中，选项A构成的是私放在押人员罪；选项B构成的是民事、行政枉法裁判罪；选项D构成的是诬告陷害罪。

只有选项C构成的是徇私枉法罪。

所以，本题的正确答案是C。

（五）2007 真题（2007.一.20．单选题）下列情形中，可以构成玩忽职守罪的是( )。

A．某国有企业的总经理在经营活动中严重不负责任，造成该公司严重亏损B．某高校校长对财务管理严重不负责任，造成巨额资金无法收回C．某法院执行庭庭长在执行民事判决中严重不负责任，不履行法定执行职责，致使当事人利益遭受重大损失D．某外汇管理部门工作人员在外汇管理工作中严重不负责任，造成大量逃汇，致使国家利益遭受重大损失【答案】D【答案解析】玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

D 项符合，构成玩忽职守罪。

A 、B 项分别构成公司企业人员玩忽职守罪和事业单位人员玩忽职守罪。

C 项执行庭庭长的行为仅使当事人的利益而非国家和人民利益遭受重大损失，不构成玩忽职守罪。

（六）2010 年真题（2010.一.19.单选题）下列行为中，应以故意泄露国家秘密罪定罪处罚的是( )。

A．公安机关办案人员甲打告知犯罪嫌疑人张三将对其执行逮捕的机密，张三听后随即潜逃B．国家机关工作人员乙接受国外情报机构收买，为其提供所掌握的国家秘密C．有限责任公司工程师丙，私自出售本单位保密的专有技术配方D．国家机关工作人员丁为筹措儿子的留学费用，将掌握的国家秘密出售给境外媒体【答案】A【答案解析】A 选项为故意泄露国家秘密罪，B 、D 属于非法提供国家秘密、情报罪。

从题目中可以看出，A 中侵犯的客体为国家的保密制度，而B 、D 选项侵犯的客体为国家安全；B 、D 选项的非法提供国家秘密、情报罪特指向境外的机构组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报；C 选项为侵犯商业秘密罪。

为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪与故意泄露国家秘密罪、非法获取国家秘罪区分的关键是泄露的对象不同，即是否为“境外”，只要是为了境外窃取、刺探、收买或非诈法提供国家秘密的，尽管也存在故意泄露或非法获取国家秘密的行为，但构成为境外窃取、刺探、收买或非法提供国家秘密罪，故意泄露国家秘密罪和非法获取国家秘密罪是为了“境内”对象服务。

故意泄露国家秘密罪的主体通常是有权知悉国家秘密或掌管国家秘密的人员，因此，不存在非法获取的问题。