城中村改造建设规划问题及解决策略
调查报告城中村改造
调查报告城中村改造调查报告：城中村改造引言：城中村是中国城市中独特的存在，它们通常是由农民工和其他低收入人群居住的地区。
随着城市化的进程，城中村成为了城市发展中的一大难题。
为了改善城市环境和提升居民生活质量，城中村改造成为了一个重要的议题。
本文将通过调查报告的形式，探讨城中村改造的现状、问题以及可能的解决方案。
一、城中村改造的现状：1. 城中村的规模和数量：根据调查数据显示，中国大部分城市都存在城中村，数量众多且规模庞大。
这些城中村通常位于城市边缘或者交通便利的地段。
2. 城中村的基础设施：由于历史原因和经济条件限制，城中村的基础设施相对薄弱。
供水、供电、排水等问题长期困扰着居民。
3. 居住环境的恶劣：城中村的住房条件普遍较差，居民生活环境恶劣。
狭小的房间、拥挤的人口密度以及缺乏绿化等问题给居民带来了很大的不便和不舒适。
二、城中村改造面临的问题：1. 土地权属问题：城中村改造中最大的问题之一是土地权属。
由于城中村通常是非法占地建设的，土地的归属权往往不明确，这给改造工作带来了很大的困难。
2. 居民迁移问题：城中村改造需要对居民进行迁移，但是由于居民的经济条件和生活习惯等原因，他们对迁移持有抵触情绪。
如何解决居民迁移问题成为了改造工作的难点。
3. 经济投入问题：城中村改造需要大量的经济投入，包括基础设施建设、房屋改造等。
然而，财政资金有限，如何合理分配资源成为了一个挑战。
三、城中村改造的解决方案：1. 政策支持：政府应制定相关政策，明确土地权属，为城中村改造提供法律保障。
同时，政府还可以提供资金支持，鼓励社会资本参与改造工作。
2. 社会参与：城中村改造不仅仅是政府的责任，社会各界也应积极参与其中。
可以通过引入社会企业、非营利组织等，共同推动城中村改造。
3. 综合规划：城中村改造需要综合考虑居民的需求、城市的发展规划以及环境保护等因素。
在规划阶段，应充分听取居民的意见，确保改造方案符合他们的利益。
结论：城中村改造是一个复杂的工程，需要政府、社会和居民共同努力。
城中村改造的难点和对策
现代国企研究 2018. 1（下）130摘要：城中村是经济高速发展的产物，城中村改造是改变城乡二元结构并存，集约利用土地，改善村居民居住环境，实现城乡一体化、提升城市品位，构建和谐文明宜居城市的必然要求。
关键词：城中村；难点；改造潘洪武城中村改造的难点和对策一、城中村改造的难点（一）补偿政策不统一。
城中村改造是自主拆迁, 其补偿政策是根据自身的条件和经济发展状况,通过村“两委会”确定其补偿方案，“一村一策”，区域内补偿政策不一，造成邻村之间居民攀比、群体上访，给各级政府造成信访压力。
（二）开发商主导的“捆绑地块”开发模式忧患。
部分地区采用开发商主导的开发模式虽然可以缓解政府开发改造资金的压力，但按约定先建村民安置房，后建商品房的模式，可能会使开发企业无法及时回笼建设资金，出现资金链断裂等不可预见问题，如不能及时填补基建资金，易出现烂尾楼，多角债，居民无法按时回迁、群体滋事等问题。
（三）开发成本持续走高。
随着现代城市建设推进速度的加快，高楼大厦的崛起，城市人口持续增加，特别是经济发达地区，城市土地骤减，城中村土地增值效应增大，村居改造成本走高，且城中村建筑密度大，拆迁资金总需求量大，仅靠地方政府资金，独木难支。
（四）政府主导开发资金受限。
政府主导开发模式主要是政府完成土地前期整理，通过净地“招拍挂”方式出让土地，村居民安置费用由政府垫付。
这种开发改造方式，虽然可以由政府统揽全局，预防“烂尾楼”等问题出现，但在政府财政资金有限的情况下，难以进行规模化“大盘”开发改造。
（五）安置方式受限。
城中村村居民大多利用自有房屋出租增加个人收入，受利益关系影响，如遇村居拆迁改造，村居民会选择房屋安置，选择货币安置少。
现城中村容积率已接近或达到城市规划的上限，如果全部就地进行房屋安置，势必要提高容积率，突破城市规划的界限。
（六）启动资金筹集较难。
经济发达、产业密集的一二线城市城中村进行改造，筹集启动资金较易，但位于三四线经济发展相对滞后的城市来说筹集改造资金比较难。
“城中村”改造难题及解决方案
“城中村”改造难题及解决方案作者：周慧光来源：《决策探索·下旬刊》 2015年第2期文周慧光我国城镇化进程起步虽晚，但发展迅速。
与此同时，城镇化进程中的一些问题不断凸显，影响城镇化进程和社会经济稳定。
“城中村”改造关系到城市发展整体质量，是我国城镇化过程中较为突出的问题。
只有对“城中村”改造过程的各种难题进行深入分析，才能找到适合我国国情的“城中村”改造路径。
一、政府在“城中村”改造中面临的难题（一）多方利益主体参与，基层政府统筹难在政府主导的“城中村”改造模式中，政府主要负责规划工作。
在平衡村民和开发商之间利益时，既要让开发商获得一定的利润，又要对拆迁的村民进行合理安置，因而容易成为多种矛盾的焦点。
从现实情况看，村民在得到赔偿后，为获取更多利益，往往寻求途径参与“城中村”改造项目。
当诉求无法实现时，便会采取政府上访、阻拦施工等方式宣泄不满情绪。
在开发商主导的“城中村”改造模式中，村民既不能从参与项目建设中获利，也不能参与住房建设的规划和设计，只能被动地选择开发商提供的若干方案。
通常情况下，政府往往采取提高容积率的做法来平衡各方利益，但却带来土地开发强度过大、建筑密度过高、人居环境较差、基础设施承载过大和城市景观欠佳等问题，影响城市发展整体质量。
（二）改造现实困难多，政府后续监管扶持难“城中村”居民在拆迁前每月均有较为稳定的房租收入，对他们而言，等待回迁时间越长，房租收入损失就越多。
为了缩短回迁时间，政府允许开发商在建设安置房时在符合规划、消防要求的前提下，先行动工，后补手续。
这一做法虽减少了部分安置压力，但却未能形成完整的审批监管程序，致使部分开发商擅自调整规划方案，造成住房品质难以保障、回迁时间无法确定等问题。
另外，手续不全的改造项目因无法通过听证，享受不到商务部门政策上的扶持和优惠，给改造项目带来难题。
（三）开发企业融资渠道有限，政府融资平台搭建难目前，国内“城中村”项目开发较为常见的融资渠道有银行贷款、信托融资“建设—移交”等方式。
城中村改造建设方案构想
城中村改造建设方案构想清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了满是图纸和笔记的桌面上。
这一刻，我脑海中闪过的不是十年前的青涩，而是眼前这座城市的变迁，尤其是那些角落里的“城中村”。
它们像是这座繁华都市的伤痕，等待着被抚平。
就让我来谈谈我对城中村改造建设方案的构想。
一、问题与目标城中村改造，需要面对的是问题。
这些村落在城市快速发展中，逐渐暴露出了基础设施落后、环境卫生差、安全隐患多等问题。
我们的目标，就是通过改造，让这些村落融入城市，让居民享受到应有的城市生活。
二、规划与设计改造的第一步，就是规划与设计。
我们需要根据每个城中村的具体情况，制定出合理的规划方案。
这包括：1.功能区划分：将居住、商业、文化、绿化等功能区合理划分，提高土地利用率。
2.建筑设计：在保留原有建筑风貌的基础上，进行现代化改造，提高建筑质量。
3.基础设施建设：完善供水、供电、排水等基础设施，提升居民生活品质。
三、改造模式1.政府主导：政府作为主导力量，负责规划、设计、招商等工作，确保改造的顺利进行。
2.企业参与：引入企业参与改造，发挥市场机制的作用，提高改造效率。
3.居民自治：鼓励居民参与改造，发挥他们的主观能动性，共同建设美好家园。
四、改造内容1.基础设施改造：提升供水、供电、排水等基础设施，改善居民生活条件。
2.建筑风貌改造：保留原有建筑风貌，进行现代化改造，提升村落整体形象。
3.环境整治：加强环境卫生管理，提高居民生活质量。
4.文化传承：挖掘村落历史文化，传承民间艺术，打造特色文化品牌。
五、改造效果1.城市形象提升：城中村改造将使城市整体形象得到提升，提高城市竞争力。
3.经济发展：改造后的城中村将成为新的经济增长点，带动周边地区发展。
六、后期管理改造完成后，后期管理同样重要。
我们需要建立一套完善的管理制度，确保改造成果的长期稳定。
1.加强物业管理：提高物业管理水平，为居民提供优质服务。
2.文化活动推广：定期举办文化活动，丰富居民文化生活。
“城中村”问题及对策之我见
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
宁波市城中村改造存在的问题和对策
、
宁波市中心城区城 中村 改造进展情况
１ 、宁波市中心城 区城 中村基本情况 宁 波市 中心 城 区城 中村 主要包 括海 曙 、江东 、江 北三 个 区 ，共 涉及 ５ 个 ９ 村 ，其 中海曙 区侣个 村 ，江东 区３ 个村 ，江北 区１ 个村 。大致可分为三类 ：一 Ｏ １ 是完全没 有农 用地 ，且 已被城市建成区所包围的村 ；二是 尚有少量农用地 ，与城 市建成 区毗邻 的村 ；三是仍有较多农 用地 ，但 已列入城 区长期发展框架的村 。与 现代城市特征相 比，这些 “ 中村”的存在却显现 出一定的不协调 ，主要表现在 城
及面广 。需要市区两级 政府和有关部 门的通力合作和支 持 。虽然市政府 明确城 中村 改造体制 为 “ 市区联动 、以 区为主 ”。各区政 府也高度 重视 城 中村 改造 的组织 实 施 ，成立专门机构 ，并将城 中村改造工作机 构延＇ ｆ ｅｎ街 道 、村 （ 社区 ），一定程度上发挥了基层 党委、政府 的 工作优势。但是 由于市级政府在改造资金投入 上所 占比 例大 （ ０ ７ ２ ０ 年前是 １ ０ ０ ％，之后是７ ％ ），同时城 中村 ０ 改造资金拨付 、规划设计调整 、村发展留用地 管理等诸 多事项均 需上－． ＮＮ市级城建 、规划、财政 、国土等部 门 审批。因此，市级政府成为 了事实上的改造主体 ，导致
顷 ，应拆 迁住 宅建 筑面积 ４ ６ ５ 万
－０ ｒ
平 方 米 、住 户 １ １ ８ ，应 拆 迁 非 住 宅 建 筑 面 积 ３ ９ 户 ５７ ８ 万
平方米 ，需 建设 安置房建筑面积５ Ｏ １ 万平方米 ，需 资金 总量约２ ｔ 元。截至２ ０ 年底 ，已完成２ 个 行政村征 １－ ５ｚ ０９ ７
土地 和空 间资源利用粗放 ，布局零乱分散 ，影响城市开发和功能拓展 ；村 落内部
关于解决城中村改造领域历史遗留问题_的困境和对策建议
关于解决城中村改造领域历史遗留问题的困境和对策建议1. 引言1.1 概述城中村改造是解决中国城市发展中面临的重要问题之一。
由于历史遗留问题的存在，很多城中村地区成为了城市发展中的"短板"，给城市带来了许多负面影响。
因此，解决城中村改造领域的历史遗留问题已经成为城市规划和社会发展的关键任务之一。
1.2 文章结构本文将首先介绍城中村改造的目的和背景，并分析历史遗留问题对城中村改造产生的负面影响和困扰。
接下来，本文将提出解决历史遗留问题的对策建议，包括法律法规与政策支持、综合治理和规划设计、社会参与和互助机制建立等方面。
最后，本文将探讨实施对策的关键措施，包括资金保障和投入机制、管理体制和协调机制建设、宣传教育和文化传承活动开展等方面。
最后，在结论部分总结历程与成果展示，并展望未来发展方向与前景，并对相关领域政策和实践提出启示。
1.3 目的本文的目的是希望通过对城中村改造领域历史遗留问题困境的分析和对策建议的提出，为解决这一重要问题提供参考和借鉴。
同时，也希望能够引起社会各界的关注和重视，促进城市规划和社会发展的健康持续发展。
2. 历史遗留问题的困境2.1 城中村改造的目的和背景城中村是中国特有的城市现象，指的是位于城市核心区或发展较早、规模较小地段内，由外来农民工及其家庭聚居形成的集体住宅区。
这些地区通常存在着许多历史遗留问题，如房屋老旧、卫生条件差、基础设施不完善等。
随着城市化进程的加快，城中村改造成为了各级政府关注和推进的重点项目之一。
对于城市发展和居民福祉而言，解决历史遗留问题是至关重要的。
2.2 历史遗留问题的影响和困扰历史遗留问题给城中村居民带来了许多不便与困扰。
首先，房屋老旧、结构薄弱，存在安全隐患。
其次，卫生条件恶劣，缺乏垃圾处理设施和污水处理设备。
再者，基础设施不完善，如道路狭窄、供水供电不稳定等。
最后，这些地区普遍存在违建和无证经营现象，法律监管缺失。
除此之外，历史遗留问题也对城市环境和社会稳定造成了消极影响。
【毕业论文】“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究
毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。
随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成.城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。
因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义.本文以广州市为研究区域,在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。
为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。
关键词:二元管理结构；城中村改造;问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION —-—-TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy，urban size increasing dramatically speed，villages with urban development also forms gradually。
City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work。
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城中村改造建设规划问题及解决策略
作者：朱爽
来源：《消费导刊》2016年第09期
摘要：按照省、市城镇面貌“三年大变样”活动的总体部署，双桥区从服务全市改革发展大局的高度，高效完成了城中村改造、“四纵五横”路网拆迁、外八庙周边环境综合整治及城郊村改造等工程的拆迁任务，有效保证了全市重大专项工程的顺利实施。
关键词：城中村改造建设规划
一、基本情况
避暑山庄外八庙周边形成的自然村落建筑布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全等问题突出，与周围自然环境和人文景观极不协调，影响了风景名胜和城市整体面貌。
为更好的保护历史文化遗产，还原古城风貌、恢复历史风韵，市政府启动了外八庙周围环境整治及城郊村改造，工程因拆迁而涉及的村民安置房建设是
项重大民生工程。
治理范围涉及我区狮子沟镇的5个行政村、4个社区和普宁寺门前片区（五村六片四社区），拆迁6063户，15564人。
项目拆迁房屋建筑总面积136.91万平方米。
就北区回迁房建设实际情况看，按照协议到2013年底拆迁村民应全部实现回迁，但到目前，还没有一处回迁房具备回迁条件，百姓反映极其强烈。
回迁的问题已经成为严重的社会问题。
二、存在的重点问题
1.资金问题。
我区回迁房建设资金主要是采取代建企业垫资的方式进行建设的，由于我区肩负100余亿元的债务，致使资金严重不足，不能及时拨付企业的工程款，最终形成了政府对代建企业巨额拖欠而直接影响了回迁房的开工建设。
仅外八庙五村回迁房建设（不含商业用房）债务总量达39.5亿元：（1）企业垫资1 5亿元；（2）后续工程款还需14亿元；（3）基础设施还需9亿元；（4）群众过渡费还需1.5亿元。
巨额的资金缺口没有来源。
2.涉军问题。
殊像寺村草庐沟、窑塞沟军分区靶场、普宁寺东侧等地块回迁房建设涉及到的军产问题，虽然均有双方认可的方案，但由于手续办理、与军方协调繁琐，进展缓慢，相关回迁房建设工程没有进度。
3.土地指标问题。
城中村改造回迁房用地及联动商业开发用地指标需求量较大，但土地指标严重不足，公开出让地块土地指标欠缺，土地供求矛盾突出。
4.手续办理问题。
目前，土地、规划等手续补办仍较为困难，直接影响了回迁房建设。
另外，强制执行拆迁手续办理复杂，致使对钉子户拆迁进展缓慢，影响了回迁房建设进程。
5.信访维稳问题。
随着回迁承诺时限的超期，群众的情绪愈来愈激烈，区委、区政府时常被大规模上访群众围堵，信访维稳压力巨大。
加之回迁房建设代建企业垫资额度较大，出现将垫资压力转加到施工企业的情况，部分施工企业以此为由拖欠农民工工资和工程款，逢年过节农民工将借机上访讨薪。
回迁房问题若得不到妥善解决，社会稳定形势将受到威胁。
三、主要问题的解决措施
一是解决国开行融资土地抵押不足问题。
急需落实市委、市政府主要领导联席会议纪要，尽快协调市国土局将已确定划拨我区的高新区1000亩土地使用证办至我区名下用于融资。
二是协调市相关部门帮助办理国开行贷款相关手续。
协调市国土局为棚户区改造地块办理土地使用证；协调市规划局办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；协调市环保局出具环评报告的批复。
三是鉴于我区回迁房建设的资金压力，在市政府近期即将出台《承德市“三年大变样”违法违规建设项目集中整治处理工作方案》后，将全部处罚款项返还，专门用于回迁房建设。
四是鉴于目前北区军产协调难度大的问题，恳请市委、市政府继续加大协调力度，由军分区牵头，带领我区专人跑办回迁房建设和军产转让、置换等问题。
五是为解决土地出让金和契税的问题，协调高新区尽快偿还因划转应支付我区的款项1.57亿元。
六是关于我区辖区范围内的土地出让金问题，市里已经明确在双桥偿清债务之前实际暂不分成，但至今予未落实，需协调市财政、国土等部门按照市里决策执行。
七是恳请市政府拨付道路建设回迁房资金，两纵横公路回迁房已完成回迁房主体施工，总投资1.63亿元，回迁房建设资金
直未拨付，全部由代建企业垫付，资金压力巨大；承朝高速公路回迁房安置回迁110户，已完成投资5500万元。
八是由于北区回迁房和城中村改造项目已开工和未开工建设的地块不同程度存在着配套设施不完善问题，需要协调市水务、供热、供电等部门，按照确定的给排水、供暖、电力等配套
设施的实施方案抓紧施工；对于即将开工建设的城中村改造项目，涉及配套管网建设，各主管部门提前介入，超前谋划，及时逐地块研究解决方案，以确保各地块配套管网早日建设。
九是恳请市政府在近期制定的偿债准备金制度中明确一定份额给予双桥区，帮助双桥区逐步化解巨额债务。
四、建议
从稳定和民生的方面来看，回迁房建设关系民生、紧系民利，刻不容缓，体现了如何取信于民，体现了如何更好地树立党委、政府在群众心目中的威信。
（一）召开专题会议研究。
鉴于回迁房建设面临的严峻形势，市政府将回迁房建设作为当前全市的重点工作之一，尽快召开专题会议研究，及时将回迁房建设存在的突出问题和重大不稳定因素得到有效化解。
（二）加强回迁房资金的调度。
因为回迁房建设基本没有资金来源，只有借款、垫资、土地收益几个渠道，回笼的全部资金用于回迁房建设。
1.加快成熟地块出让速度，迅速回笼资金。
2.给予土地指标支持，引进战略合作伙伴进行土地一级开发整理，获得土地收益。
3.在开发区托管区域支持1000亩成熟土地，尽快获得土地收益。
4.协调相关银行相关的贷款予以展期处理。
5.由市政府、区政府国有实体共同发行债券，筹集建设资金。
6.对回迁房代建企业申请贷款给予政策支持。
（三）加快相关手续办理和外网建设速度。
百姓回迁房建设是城中村改造的重中之重，加快办理相关手续，加快建设配套外网。
我们坚信，有市政府的坚强领导和高度重视，有市直相关部门和社会各界的大力支持，我们有信心、有决心负重奋进、共克时艰、化解危机，全面完成这一关系民生、紧系民利的最大政治问题、最大稳定问题、最大经济问题。