国家开放大学(公共政策概论任务3)
国家开放大学《公共政策概论》作业1-3参考答案
国家开放大学《公共政策概论》作业1-3参考答案作业1联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。
”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅春联。
从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。
出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。
发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。
于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。
参考答案：政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。
公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。
制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。
比如，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发展提供了条件。
当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发展的羁绊，产生消极影响。
所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进有序、和谐发展。
(精华版)国家开放大学电大《公共政策概论》机考3套真题题库及答案
(精华版)国家开放大学电大《公共政策概论》机考3套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题单选题（共20题，共40分）1. 政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
正确答案：倾斜性2. 公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
正确答案：政府3. 将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（）正确答案：詹姆斯·E·安德森4. 在我国，政策过程的特点是（）。
正确答案：党政二元结构5. （）标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确答案：政策的制定6. 根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）正确答案：西奥多·罗威7. 根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）正确答案：西奥多·罗威8. 文化环境不包括以下（）正确答案：心理文化9. 人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（）正确答案：自然地理环境10. 完成政策执行的基础手段是（）正确答案：政策工具11. 《公共管理导论》这本书的作者是（）正确答案：欧文·E·休斯12. 到目前为止，对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W·金登的（）正确答案：多源流分析模型13. 由政府的决策机构做出的论证是（）正确答案：二级论证14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是（）。
正确答案：经济人15. 政策规划的基本精髓就在于（）正确答案：重视理性16. 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（）。
正确答案：财产17. 自下而上研究途径以（）为出发点。
正确答案：组织中的个人18. 对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（）正确答案：公共政策评估标准19. 公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。
公共政策概论-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案
公共政策概论形考任务1：专题讨论考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。
（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。
（30分）2、个人的讨论提纲。
（30分）3、小组讨论后形成的总结。
（40分）4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案：考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。
（字数在800—1000字之间）（100分）考核要求：1、认真学习《公共政策概论》第七章—第十章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
2、综合运用相关理论、方法、知识。
3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。
凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
4、不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案：一、单选题1.荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣正确答案: D2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德正确答案: A3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制正确答案: C4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证正确答案: B5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》正确答案: A6.公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
2021年秋国家开放大学专升本《公共政策概论》习题测试及形考
2021年秋国家开放大学专升本《公共政策概论》第一章绪论1.1小节练习练习1（单选）：公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
a.社会组织b.企业c.政府d.个人正确答案是：政府练习2（单选）：美国学者戴维•伊斯顿认为（）a.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
b.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
c.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
d.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
正确答案是：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
1.2小节练习练习1（单选）：公共政策的核心要素是（）a.公共b.利益c.权力d.权威正确答案是：利益2.1小节练习练习1（判断）：学者罗伯特•达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。
（）正确答案是“错”。
2.2小节练习练习1（多选）：政策的导向是（）的导向。
a.行为b.条件c.文化d.观念正确答案是：观念, 行为3.1小节练习练习1（判断）：公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。
（）正确答案是“对”。
3.2小节练习练习1（判断）：“政策科学”一词是由哈罗德•拉斯韦尔和丹尼尔•勒纳在1951年出版的《政策科学：近来在范畴和方法上的发展》一书中首先提出来的。
（）正确答案是“对”。
一、单项选择题试题1公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
a.企业b.政府c.个人d.社会组织反馈正确答案是：：政府试题2美国学者戴维·伊斯顿认为（）a.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
b.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
c.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
d.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
反馈正确答案是：：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
试题3公共政策的核心要素是（）a.权威b.利益c.权力d.公共反馈正确答案是：：利益试题4公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
电大公共政策概论 形考三 03
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因,目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况，不难发现在政策执行过程中仍然存在“上有政策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。
具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：(1)“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，善始善终。
但在现实中，有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)“断章取义，为我所用”选择性执行。
一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。
“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
公共政策概论形成性考核任务答案解析01-
公共政策概论作业1时间：学习完教材第一至第四章之后。
考核任务形式专题讨论考核内容联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响（100分）考核要求每一位学生都要必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1. 联系实际例子。
2. 个人的讨论提纲。
3. 个人讨论后形成的总结。
4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
中国的南海政策不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。
着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。
个人讨论提纲公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。
经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。
由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。
这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。
2022年电大公共政策概论答案
公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应当涉及哪些内容形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。
规定每一位学员都提交讨论提纲提纲涉及如下内容1.联系实际旳例子。
2.个人旳讨论提纲。
3.小组讨论后形成旳提纲。
教师根据每一位学员旳讨论提纲以及小组讨论后形成旳提纲给每一位学员评分。
规定可以完整精确地指出决策方案应涉及旳内容联系实际旳例子可以充足证明其观点。
案例都市生活无着落旳流浪乞讨人员救济管理措施在全国政协十届二次会议提案中完善社会救济体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障都市生活无着落旳流浪乞讨人员旳合法权益予以极大关注觉得这是维护改革发展稳定大局旳重要方面。
《有关进一步完善〈都市生活无着落旳流浪乞讨人员救济管理措施〉》等提案指出国内8月1日起实行了《都市生活无着落旳流浪乞讨人员救济管理措施》保障了都市生活无着落旳流浪乞讨人员旳合法权益但在具体实行过程中也遇到了某些新状况和新问题。
如大量流浪乞讨人员不断涌入都市救济对象难以界定给都市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。
提案建议进一步完善救济管理制度限制有组织旳乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救济对象旳安顿工作从源头上控制流浪乞讨人员旳盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门旳有关职能互相配合依法办事综合治理切实加强对都市流浪乞讨人员旳有效管理在保护流浪乞讨人员权益旳同步也体现法规对广大群众权益旳尊重。
一、个人讨论提纲结合上述例子我觉得决策方案应当涉及(1案例目旳是什么进一步完善救济管理制度(2实行旳机关是什么民政部门负责、有关部门互相配合(3体现旳原则是什么自愿、救济、协助旳原则彰显出政府为民负责旳态度(4基本旳措施是什么成立救济站、积极做好返乡救济对象旳安顿工作从源头上控制流浪乞讨人员旳盲目流动。
加快立法步伐完善配套法律法规(5条件规定是什么以民政为主其她部门协助进行人性化旳管理对管理人员有明确旳规定对流浪人员也有条件界定自8月1日起施行。
国家开放大学（公共政策概论任务3）
国家开放大学（公共政策概论任务3）案例：孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局[2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡"一、孙志刚事件的政策过程研究价值孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述: 首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动"其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策"第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性"第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料"二、孙志刚事件后面的政策过程政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西"三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义本文通过对孙志刚事件背后的政策过程的研究, 在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,发现了一个从政策需要出发的!系统的政策过程"那么,这一过程有什么意义呢? 首先,从政策过程的研究上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对政策过程理论的有益探索"这种探索的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭遇到的许多问题都可以提供比较满意的解释"其次，从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值: 一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象"二是给政策主体在承担政治责任时以更多自由"原因是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,也减少了问题被包围中的可能"。
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案例：
孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡"
一、孙志刚事件的政策过程研究价值
孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述:
首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动"
其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策"
第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的
主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性"
第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料"
二、孙志刚事件后面的政策过程
政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西"
三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义
本文通过对孙志刚事件背后的政策过程的研究, 在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,发现了一个从政策需要出发的!系统的政策过程"那么,这一过程有什么意义呢? 首先,从政策过程的研究上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对政策过程理论的有益探索"这种探索的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭遇到的许多问题都可以提供比较满意的解释"
其次，从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值: 一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象"二是给政策主体在承担政治责任时以更多自由"原因是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,也减少了问题被包围中的可能"。
总之,本文通过对孙志刚事件的政策过程的研究, 发现了一个政策需要的发展过程"这一过程在理论与实践上都有一定的价值"。