三峡库区“海事巡航与救助一体化”存在的问题及对策

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浅析海事公务船舶“管用养修”问题及对策建议

浅析海事公务船舶“管用养修”问题及对策建议◎ 吴泽雄黄伟展赵江揭阳海事局摘要：交通业是基础性、战略性、先导性的产业，也是服务性的产业，它的发展必然对国民经济起到保障和促进的作用。

《交通强国建设纲要》提出，要打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。

海事是交通海事，海事公务船舶要自觉向一流装备设施看齐，这是打造海事一流设施、一流管理的要义所需、落地所在。

本文主要分析当前海事系统公务船舶管理的现状、常见问题及原因，探索提出相应的对策建议。

关键词：公务船舶；问题分析；对策建议1.管理现状部海事局《全要素水上“大交管”建设工作方案》提出，以推进构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局为目标导向，积极促进水上交通安全保障能力协同发展。

作为水上“大交管”的装备工具，在保障海事履行“三保一维护”职责，保障辖区水上交通安全、打造长治久安的水运安全生态方面应发挥重要的基础性作用，公务船艇责无旁贷。

1.1主要依据目前，海事公务船舶管理主要依据为《直属海事系统船舶运行管理规定》《海事系统船舶管理工作指南》《广东海事局船艇运行管理办法（试行）》，总体而言，现有的关于船艇规章制度的可操作性、适用性和指导性满足工作的需要，满足重要装备日常管理精细、运行运转高效、保障执法有力的基本要求。

1.2管理重点（1）证书管理。

每船按规定配备有效的船舶登记证书、国籍证书、最低安全配员证书、公务船检验证书、船舶无线电台执照等。

（2）船员管理。

按照有关规定实行劳务外包，并对船员建立绩效考核机制，调动船员的工作积极性和激发工作责任心。

（3）临修管理。

船员日常维护保养无法解决的问题，安排洽谈外协修理单位，具体用船单位负责监督操作过程，并对结果和质量进行确认。

（4）厂修管理。

当事船员分析制定报修项目工程清单，经审核确认，按程序开展询价及上会审议等系列工作。

（5）运行管理。

主要通过船管用养修信息系统实现船运行数据、保养数据、物料备件数据、燃油数据真实可靠、有据可查。

重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效考评

重庆海事局水上巡航与救助一体化专项工作经费项目绩效考评作者：谭家万袁浩韩正清来源：《水运管理》2014年第01期【摘要】以重庆海事局长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，结合海事局行政事业类项目的特点和考评内容，选取经济性、效率性、效果性等3个方面内容及18个二级评价指标，采用层次分析法（AHP），得出该项目绩效考评的最终结果为优秀。

该评判结果可为决策者制定有关海事行政事业类项目经费提供依据。

【关键词】重庆海事局；AHP；行政事业类；绩效考评0 引言2007年以来，重庆海事局先后承接了由中央财政拨款的4个行政事业类经费项目，即“长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费”“长江干线水上安全监管系统运行维护经费”“引航管理和安全监管经费”“水上安全监管支出”，对于确保长江水域重庆段的安全和发展起到了至关重要的作用。

重庆海事局行政事业类项目属于中央财政支出项目，按照中华人民共和国财政部（以下简称财政部）的要求，需要对项目绩效进行考评，其侧重点在于社会效益而非经济效益。

为了使国家投入的每一分钱发挥最大效用，同时又能够保证各项任务顺利开展和实施，有必要对各项行政事业类项目经费的投入和所产生的效益开展绩效考评，考核财政资金的使用和管理情况，科学评估使用效益，为未来重庆海事局申请财政经费项目提供科学依据。

1 考评内容和指标体系1.1 绩效考评内容根据财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）》，行政经费项目绩效考评分为业务考评和财务考评，业务考评内容主要是项目执行情况，财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。

结合重庆海事局4个行政事业类项目自身特点，以长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费项目为例，绩效考评重点在于项目运行的经济性、效率性、效果性等3个方面的内容。

1.1.1 效率性考评长江干线水上巡航与救助一体化专项工作经费的投入，维持了巡航与救助一体化体系的有效运转，并转换为安全产品和服务，从而实现海事单位的职能目标。

当前三峡库区航运的若干问题

当前三峡库区航运的若干问题
姚育胜
【期刊名称】《武汉交通职业学院学报》
【年(卷),期】2010(012)001
【摘要】基于三峡库区航运现状的调研,分析三峡库区调度、过坝货物通过能力、丰涪段定线制、过闸船舶最大吃水控制、港口清淤及水上漂浮物碍航问题,提出解决问题的建议.
【总页数】3页(P4-6)
【作者】姚育胜
【作者单位】交通运输部长江航务管理局,湖北武汉,430014
【正文语种】中文
【中图分类】U617
【相关文献】
1.加快三峡库区航运发展需解决的八个问题 [J], 姚育胜
2.应用现代高新技术确保库区航运安全——建立三峡库区航运安全监管系统设想[J], 张红琼;裴建军
3.丰都：加强应急清漂工作确保三峡库区水质和航运安全 [J], 张长江
4.当前三峡库区航运的若干问题 [J], 姚育胜
5.适应现代航运发展的航运商务人才培养若干问题的思考 [J], 宋春雪;
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航运行业存在的差距与整改方案

航运行业存在的差距与整改方案一、航运行业现状及存在的问题在全球贸易中，航运是最主要的国际贸易方式之一。

然而，随着世界经济的快速发展和全球化趋势的加剧，航运行业也暴露出一些差距和问题。

1.1 运营效率差距尽管航运行业采用了新技术，如自动化装卸设备和货物追踪系统，但仍然面临着运营效率不高的问题。

长期以来，操作流程繁琐、信息沟通滞后以及大量人工操作的依赖性等问题导致了效率低下。

1.2 供应链管理不完善航运作为供应链中重要环节之一，在供应链管理上存在明显不足。

缺乏有效的物流管理系统，导致无法实时追踪货物位置和交付时间。

此外，固有文化惯性也使得合作伙伴之间缺乏协作和信息共享。

1.3 安全和环境保护方面存在挑战航运过程涉及到许多安全风险，如碰撞、火灾等事故。

此外，船舶的燃料消耗和排放也给环境带来了严重压力。

缺乏全球统一的安全标准和环境保护政策成为整个行业难以克服的挑战。

二、改善航运行业的整改方案2.1 提高运营效率为了提高运营效率，航运企业可以采取以下措施：（1）引入数字化技术：应用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实现设备互联互通，提高操作流程的自动化水平。

（2）优化信息传递渠道：建立起快速、准确的信息传递系统，实现各环节之间的无缝连接与协作。

（3）培训员工技能：加强员工相关技能培训，提高其操作效率和质量水平。

2.2 强化供应链管理为了完善供应链管理，航运企业可以考虑以下措施：（1）建立可追溯性体系：通过引入货物追踪系统和供应链管理软件等工具，实时监控货物位置、交付时间以及库存情况，并实现多方共享信息。

（2）推行合作伙伴协商机制：与供应链中的各个环节形成互依互助的合作关系，加强协调与沟通，分享信息和资源。

2.3 加强安全和环境保护为了解决安全和环境保护方面的问题，航运企业可以采取以下措施：（1）制定统一的安全标准：国际间加强合作，建立统一的航运安全标准和操作规范，并对违规行为做出相应处罚。

（2）推广清洁能源技术：推动研发和使用清洁能源替代传统燃料，以减少碳排放对环境造成的影响。

三峡枢纽碍航性分析及对策建议

第17卷第3期中国水运 Vol.17 No.3 2017年 3月 China Water Transport March 2017收稿日期：2017-01-19作者简介：蒋军（1983-），男，重庆交通大学交通管理（航运管理）系主任，讲师，研究方向为港口、航运与综合物流。

付晓娜（1986-），女，工程硕士研究生，研究方向为交通运输规划与管理。

基金项目：重庆市教委科学技术研究项目“三峡枢纽碍航度测算及翻坝运输模式研究”（KJ120419）、重庆市交通运输工程重点实验室开放基金项目“三峡枢纽翻坝运输系统建设及组织模式研究”（2015CQJY006）。

三峡枢纽碍航性分析及对策建议蒋军1，付晓娜1,2，李甜1（1．重庆交通大学交通运输学院，重庆 400074；2.重庆市大足区港航管理所，重庆 402360）摘要：三峡工程建设使长江上游通航条件得到了极大改善，有力促进了长江流域经济社会发展。

但是，由于过坝货运量的持续增加，导致三峡船闸提前19年达到了设计通航能力，碍航效应愈加明显。

文章从时间、成本和环境影响等方面系统分析了三峡枢纽的碍航特性，并有针对性的提出了对策建议。

关键词：三峡枢纽；碍航性；对策建议；翻坝转运；新建船闸中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2017）03-0038-04引言当前，制约长江黄金水道建设的重要障碍之一就是三峡枢纽的碍航问题。

三峡船闸自2003年6月16日试通航以来，通过量年年创新高，2011年就超过了双向1亿t 的设计通过能力，比预期提前了19年。

据统计，2016年三峡船闸实际货物通过量达到1.305亿t，超过设计通过能力30%。

当前，双线船闸正常运行时，船舶平均等闸时间要2~3d。

在船闸流量超限、枢纽冲沙、旅游黄金周、船闸应急抢修和计划性停航修理等非正常运行期间，曾出现最高达800余艘船舶积压，不仅给航运企业造成经济损失，也造成了较大的社会影响。

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全沈光汉【期刊名称】《中国水运（上半月）》【年(卷),期】2005(000)009【摘要】水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。

几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。

国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。

实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。

几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。

国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。

实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。

【总页数】2页(P18-19)【作者】沈光汉【作者单位】长航集团【正文语种】中文【中图分类】U6【相关文献】1.2018年华东地区航空器搜救暨事故调查联合演练水上搜救部分在沪举行 [J], 李鑫健2.常州水上搜救能力亟待提高 [J], 祝忠武3.是演习，也是实战——2007年长江三峡库区水上联合搜救演习船舶消防灭火记[J], 傅继锋4.关爱生命珍爱长江共建平安黄金水道 2007年长江三峡库区水上联合搜救演习举行 [J], 黄迪5.2007年长江三峡库区水上联合搜救演习成功举行 [J], 孙加宝;欧阳虹因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

关于巡航救助一体化执法船艇设计需求的建议

关于巡航救助一体化执法船艇设计需求的建议黑龙江海事局：根据有关要求，现将我局巡航救助一体化执法船艇设计需求建议如下：一、明水期方面：我局辖区特点是管辖界河里程长，以界河管理为主，五个海事处都处在界河，且四个海事处有开放口岸，界河通航安全管理是黑河海事局主体工作。

目前，我局拥有巡逻船14艘，其中40米级巡逻船1艘（2003年建造），20米级巡逻船1艘（1992年建造），俄制10米级喷水艇4艘（1990年至1998年间建造，3艘为超期服役），8米玻璃钢高速艇8艘（2005和2008年购置）。

从现有船舶现状来看，船型多为20米以下级船舶，小型船艇多，大中型船舶少（40米级、20米级各一艘）。

多为上世纪80至90年代购置建造，船舶装备水平低、技术状况差，无法独立完成辖区长距离巡航、重点水工项目现场监管和海事事故救助现场指挥任务。

另外，我局现有的船舶装备水平与同在黑龙江上执行任务的解放军、武警及俄方有关单位的船舶在装备水平方面存在一定差距，开展界河有关联合行动时存在诸多不便，也不利于海事形象的展示。

为此，经研究，我局认为目前急需性能优良的30米级钢质巡逻船执行巡航监护任务。

30米级内河钢质巡逻船属部局定型30级内河巡逻船，从目前取得数据看，该船布置合理、机械设备性能稳定，能够满足黑龙江水域海事巡逻需求。

建议船舶主体采用钢制结构，上层建筑采用铝合金结构以减轻重量，主尺度为:34.04米×5.2米×2.0米×1.0米（总长×型宽×型深×吃水），采用2台重庆康明斯发动机有限公司KTA19-M500船用柴油机，最大持续功率373KW，航速不低于30KM/h,续航力为25小时，总吨位GT:135,净吨位NT:81,适用内河B级航区。

配置甚高频通讯、无线上网、导航、测深、雷达、GPS及搜救等设备。

二、流冰期、冰封期方面：相对于龙江海事其他分支局，气垫船在流冰期和封冻期运输，承担着繁重的旅客运送和货物运输任务，是我局辖区显著的运输方式，也是一种“四无”（无公约、无法律法规、无技术要求、无应急救助设备）的运输方式。

中国海事局关于印发海事巡航救助一体化建设的指导意见

中国海事局关于印发海事巡航救助一体化建设的指导意见文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2012.01.11•【文号】海通航[2011]946号•【施行日期】2012.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中国海事局关于印发海事巡航救助一体化建设的指导意见（海通航〔2011〕946号）各直属海事局：为更好地贯彻落实国家和交通运输部“十二五”发展战略，全面推进海事巡航救助一体化建设，不断提高海事公共服务的能力和水平，根据《交通运输部“十二五”发展规划》、《海事系统“十二五”发展规划》、《交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划》和《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》，制定本意见。

本意见适用于交通运输部直属海事系统管辖的内河、沿海港区及其附近水域的巡航救助一体化建设工作。

地方海事管理机构可参照执行。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照海事“保障水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权”的职能要求和“十二五”发展目标要求，以科学发展为主题，以全面建设“四型海事”为主线，深化体制机制改革，推动监管资源整合，优化搜救资源配置，强化海事队伍建设，全面推进巡航救助一体化建设，不断提高海事安全监管、应急保障和公共服务的能力，为水上交通运输科学发展提供强有力的制度保障。

二、总体目标理顺管理体制，健全工作机制，优化资源配置，强化制度建设，提高人员综合素质，提高装备和信息化水平，提高水上安全监管和人命救助能力，到2015年，基本建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的现代化水上交通安全监管系统和救援体系，实现“有效监管、快速救助”。

三、基本原则（一）坚持以人为本，服务社会按照“以人为本、关爱生命、执法为民、服务社会”的原则，加强海事队伍建设，提高海事监管效能，不断增强应急处置和人命救助能力，全面提升海事服务经济社会发展的能力和水平。

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对主管机关在三峡库区的巡航救助模式建设上有参考意义，对其它湖区、库区也有借鉴意义。
【关键词】三峡库区；巡航；救助；监管【中图分类号】Ｆ５．５２１【文献标识码】Ｂ【文章编号】１７－９３（０９３０１— ２６４４９２０）０－１６０
班船艇港区内应急到达时间不超过１５分钟，库区及重点区
域应急到达时问不超过３０分钟，其他非重点区域不超过４０分钟，执行水上监篱、执法及应急任务”的快速反应目标Ｉ。１ｌ
２１巡航船艇配备不足，技术设备落后．
２０年交通部根据长江沿线水域海事机构站点多、海０４部门巡航力量强的情况，决定在长江实行 ‘ ‘ 海事巡航与救
助一体化”的管理格局，建立了长江专业救助网络。长江海
目前三峡库区巡逻船艇多数建造于二十世纪年代，由于原设计、建造时的缺陷，船舶尺度、抗风等级、技术设备的
ＴｅｈＰｒｂＩｍｓｎｏｎｅｒｅｓｒｓｆＭＲｃｒＳｉｇａｄｅｓｕｉｔｇｒｔｉｎｏｅａｄＣｕｔｍａｕｅｏａｒｉｅｕｉｎｎｒｃｅｅａｏ ” ｎ
【ｅｏｄ】ＴｒｅＧｒｅｅｅｖｉｒａｒｉｅｅｃｅｕｅｖｓｏＫｙｗｒｓｈｅｏｇｓＲｓｒｏｒＡｅ：ｃｕｓ：ｒｓｕ：ｓｐｒｉｉｎ
１引言
２三峡库区 “ 海事巡航与救助一体化 ”存在的问题
口刘传波
（武汉理工大学航运学院，湖北武汉４０６）３０３
Байду номын сангаас
【摘
要】对长江沿线 “ 海事巡航与救助一体化”模式进行了述。三峡库区蓄水后通航环境发生巨大变化．描
水上交通安全面临新的挑战，而现有的巡舷嫩助模式不能适应形势，指出存在的问题，并针对性的提出对策。文中
ｎｗｃａｌｅｇｓａｄｔｅｅｓｉｇｃｕｓｅｃｅｍｄａｏｄｐｔｈｉｕｔｏｅｈｎｅ，１ｎｈｘｉｔｎｒｉｅｒｓｕｏｅｃｎｎｔａａｔｏｔｅｓｔａｉｎ，ｐｉｔｄｏｔｔａｏｎｅｕｈｔ
【ｂｔａｔＤｓｒｂｎｈＭｒｎｒｉｉｇａｄｒｓｕｉｔｇａｉｎｍｄｌｆｔｅＹｎｔｅＲｖｒＡｓｒｃ】ｅｃｉｉｇｔｅａｉｅｃｕｎｎｅｃｅｎｅｒｔｏｏｅｏｈａｇｚｉｅ．ｓ
配备和适航续航能力等因素的限制，仅仅适应于以前 “ 港务监督”对港口水域的管理，从数量和技术状况上难于适应长距离以及恶劣天气下的三蛱库区巡航与救助的需要。作为一
事硒在辖区一共设置了水上巡航执法与应急动态待命站点
１６个，平均２１６公里设置一个应急站点。在一般天气情２．｝，能够实现 “ ５００，即 “ 兕下１３４” 确保接到应急任务后，值
ｔｅｐｏ１ｍ，ｈｒｂｅｓｐｏｏｅｈｏｎｅｍａｕｅ．ＴｉｈｓＳｈｓｒｆｒｎｅｖｌｅｆｒｔｅｃｍｅｅｔａｔｏｉｙｒｐｓｄｔｅｃｕｔｒｅｓｒｓｈＳｔｅｉａｅｅｅｃａｕｏｈｏｐｔｎｕｈｒｔｔｅｅｉｌＯｈｓｒｆｒｎｅｈｒＳａＳａｅｅｅｃ
ＮｙｇｔｉｎｅｖｒｎｅｔｈｓｃａｇｄａｔｒｔｅＴｒｅＧｒｅｅｅｖｉｒａｗｔｒｄ，ａｉａｏｎｉｏｍｎａｈｎｅｆｅｈｈｅｏｇｓｒｓｒｏｒａｅａｅｅｗｔｒｓｆｔＳｆｃｎａｅａｅｙｉａｉｇ
２００９年第３期第３卷总第１７１期７
物流程与管理ＡＡＥＥＴＬＯＧＩＴＣＳＥＳＩＮＧＩＥＥＲＩＡＮＤＭＮＧＭＮＮＮＧ
・ ‘ 管１｜术・ｊ．Ｕ、安理技ｌｉ目与全王，’ ＿
三峡库区 “ 海事巡航与救助一体化”存在的问题及对策