韩国农畜林水产品进口限制制度及我国的影响
韩国农业保护政策的演变及对我国的启示
作者简介钱淼（１９８３－），男，山东淄博人，硕士研究生，研究方向：企业管理。
收稿日期２００７!０５!２１１韩国农业政策的历史演变在２０世纪５０年代韩国的人均收入比印度和法属印支都少，当时的韩国政府在规划它的食物和农业政策方面制定了以下几个目标：①稳定价格；②提高农业收益；③确保食物自给自足；④储备外汇；⑤限制政府开支；⑥抑制通货膨胀。
１９５４年韩国实行的土地改革将大面积的土地分配给了佃农而且开始实施小规模作业体制，这种体制在今天仍在实行。
２０世纪６０年代中期，韩国政府又采取了一个“三低”的政策：低粮食价格、低利率和低汇率。
在１９５４￣１９７０年，韩国是美国粮食援助的最大接收者之一，但免费的或低价格的粮食进入虽然保持了韩国的低消费价格水平但也降低了农民种植谷物的积极性。
１９６９￣１９７１年是韩国谷物政策的一个转折点。
来自美国的稻米成本增加，又因为美国面对国际收支差额问题，开始要求不再使用当地的货币而使用美元支付。
在１９６９年，韩国政府对稻米和大麦提高了采购价格，农业部门开始受到补助。
朴正熙掌权时期的第３个５年计划（１９７２￣１９７６年）强调粮食（主要是稻米和大麦）的自给自足，其基本目标包括：增加外汇储备，增加农业收入，抵制来自国际的价格不稳定因素，形成良好的消费品价格。
从２０世纪７０年代后期起直到２０世纪８０年代后期，韩国实行了允许小麦、玉米、黄豆、棉花、兽皮和橡胶免税进口的政策，但事实上其他大部分的农产品进口却仍被限制。
１９９７年韩国的贸易自由化基本完成，然而，韩国保留它最重要的农产品———稻米的进口数量限制。
ＷＴＯ体制出台后，为了减缓农产品市场开放对韩国农业造成的冲击，韩国政府采取了一系列新的农业保护政策，政府农业政策的重点由原来的促进农业增产和农产品价格稳定，转向提高农业的竞争力。
通过鼓励和支持成立现代化的农业生产企业、确立专营农户，培植生产、流通、加工、销售一体化的农业复合企业和鼓励农民扩大经营规模来提高他们在国际市场上的竞争力。
中国对韩国农产品出口影响因素及潜力
出口结构
中国对韩国农产品出口以初级农产品为主，如蔬菜、水果、 水产品等。同时，一些加工农产品如罐头、食品等也占据一 定市场份额。
出口市场分布
出口地区分布
中国对韩国农产品出口主要集中在山东、辽宁、黑龙江等省份。这些省份地理 位置靠近韩国，且具有丰富的农业资源和良好的农业生产条件。
加强农业技术交流与合作
加强与韩国在农业技术领域的交流与合作， 共同研发适合两国农业发展的技术和产品，
提高两国农业生产的整体水平。
THANKS
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本研究旨在探讨中国对韩国农产品出 口的影响因素及潜力，为两国农产品 贸易的进一步发展提供决策依据。
研究范围
本研究将涵盖中国对韩国农产品出口 的现状、影响因素以及潜力等方面的 研究，通过对相关数据的收集和分析 ，得出结论并提出相应的政策建议。
02
中国对韩国农产品出口现状分 析
出口规模及结构
出口规模
03
中国对韩国农产品出口影响因 素分析
政策因素
01
02
03
自由贸易协定
中国与韩国签订的自由贸 易协定有助于减少关税和 非关税壁垒，促进农产品 贸易的自由化。
农业政策
韩国的农业政策，如农业 补贴和价格支持，可能影 响中国农产品的竞争力。
贸易政策
韩国的贸易政策，如进口 限制和配额，可能限制中 国农产品进入韩国市场。
农产品检验检疫与通关
03
中韩两国在农产品检验检疫和通关方面合作紧密，能够确保农
产品快速、安全地进入韩国市场。
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提高中国对韩国农产品出口竞 争力的对策建议
中韩两国农产品贸易形势分析经济论文
中韩两国农产品贸易形势分析经济论文•相关推荐中韩两国农产品贸易形势分析经济论文内容摘要:本文在中韩两国农业现状的基础上,对中韩两国农产品在互补性、竞争性与比较优势等方面定量与定性分析贸易形势。
从而得出如下结论:为了更好促进两国间农产品自由开展贸易,中韩两国有必要建立自由贸易协定(FTA)。
关键词:中韩农产品,FTA,贸易结构分析,贸易比较分析中韩两国农业情况综述中国2005年农产品进出口贸易总额562.9亿美元,是1988年的3.4倍;外商直接投资农业金额29.8亿美元,是1988年的13.5倍,但比2004年降低了44.6%。
农产品贸易品种由以粮食为主,拓展到粮食、蔬菜、水果、花卉、肉类、水产品和部分农产品加工品;出口范围从周边国家和地区发展到欧美、中东、非洲和大洋洲等农产品主要贸易地区。
对外农业交流与合作从一些传统友好国家发展到亚洲、非洲、拉美等许多国家,推动了我国农作物品种、成套技术和设备的出口。
从进出口看,韩国是一个农产品进口大国,而且增加速度很快。
以当年美元价格计算,1970年农产品进口值为3.5亿美元,1997年为76.2亿美元,2004年为130.7亿美元,34年来增加了37.3倍。
但由于同期非农产品的进口增长速度更快,农产品进口在全部进口中所占的比重从19%下降到了5%左右。
韩国也出口少量的猪肉和特种农产品,1970年韩国农产品的出口总值为5500万美元,占整个出口总值的6.l%;1997年农产品出口总值增加到15.l亿美元,但在整个出口中的比重却下降到1.1%。
经济的发展总是伴随着相应的结构调整,这必然会反映在农业在国民经济中的地位的变化上。
一般来说,农业在国民生产总值、就业和外贸中的份额减少以及恩格尔系数下降是一个国家由农业国转变为工业国的重要特征。
韩国经济的快速发展也从上述指标的变化中得到了反映。
从农业在GDP中的比重看,二战后韩国农业GDP占整个国家GDP 的比重大约为50%。
韩国农产品贸易概况
韩国农产品贸易概况简介韩国是一个高度依赖农业的国家，农产品贸易对于韩国的经济发展非常重要。
本文将介绍韩国的农产品贸易概况。
农产品种类韩国的主要农产品包括谷物、水产品、蔬菜、水果和畜产品等。
其中，水稻、大豆和玉米是韩国的主要谷物作物。
韩国也是世界上最大的海藻生产国之一。
农产品出口韩国的农产品出口规模庞大，主要出口对象包括中国、美国、和欧洲等地。
韩国的水产品、蔬菜和水果在国际市场上享有很高的声誉。
韩国的泡菜、辣椒酱等传统食品也受到了国际消费者的喜爱。
农产品进口韩国的农产品进口量也很大，尤其是谷物和畜产品。
由于韩国自身农业资源有限，无法满足国内需求，需要大量进口这些产品。
主要进口来源包括美国、加拿大、澳大利亚和巴西等国。
农产品贸易形势韩国的农产品贸易形势较为稳定，出口和进口规模相对平衡。
韩国的农产品贸易也面临着一些挑战，例如国际竞争压力和贸易壁垒等。
农产品贸易政策韩国政府采取了一系列措施来促进农产品贸易，包括减少进口关税、加强农产品质量监管和推动农业国际合作等。
韩国也积极参与国际农产品贸易谈判，争取更多的市场准入机会。
农产品贸易前景随着韩国经济的持续发展和消费水平的提高，对于农产品的需求将会增加。
韩国农产品贸易前景广阔，尤其是在高品质、健康和有机农产品方面具有很大的潜力。
韩国的农产品贸易在国际市场上占据重要地位，对于韩国农业和经济发展起到了积极的推动作用。
韩国政府将继续致力于促进农产品贸易，提高农产品质量和市场竞争力，为韩国农业的可持续发展做出贡献。
韩国农产品关税情况及中韩自贸区谈判对农产品贸易的影响分析
韩国农产品关税情况及中韩自贸区谈判对农产品贸易的影响分析转自于世界农业2013年第7期摘要：韩国农产品关税水平较高，对农业保护力度较大。
中国—韩国自由贸易区 (简称中韩自贸区)谈判将会使双方的农产品关税水平降低，贸易更加便利、贸易的可预见性增强。
中韩自贸区谈判将对双边农产品贸易产生积极影响，中国的水产品、蔬菜、水果等劳动密集型产品对韩国的出口会增加，韩国的部分高附加值加工农产品对中国的出口也可能增加。
关键词：自贸区；韩国；农产品；贸易一、近年来中韩农产品贸易情况自2001年中国入世以来，中韩农产品贸易稳步发展。
2012年，中国对韩农产品贸易额47.8亿美元，其中出口41.6亿美元，进口6.2亿美元，分别比2011年增加了1.5倍和3.9倍；但低于中国对全球2.9倍和8.5倍的增速（表1）。
从农产品进出口结构看，中国对韩国出口的农产品主要有水产品、蔬菜、油籽、禽肉，2012年分别占中国对韩农产品出口总额的35.7%、19.6%、7.7%和4%（合计67%）。
中国从韩国进口的农产品主要有水产品、食糖、饮料，2012年分别占中国从韩国进口农产品总额的28.5%、26.5%、10.2%（合计65.2%）（表2）。
表2 2012年中国对韩国农产品贸易主要产品单位：万美元，%二、中韩自贸区谈判进展（一）可行性研究报告中的农业贸易相关内容中韩自贸区可行性研究始于2007年3月，2011年5月结束。
在商务部发布的《中韩自贸区联合研究报告》中，除对中韩各自的农业生产、贸易、多双边农业谈判情况等进行叙述外，还对中韩自贸区对双边农产品贸易的可能影响进行了描述。
韩方单方面引用学术界的研究数据，认为在中韩农产品贸易完全自由化的前提下，中国对韩国农产品出口额将增加100亿美元以上，韩国的水果、蔬菜、经济作物、粮食产品、畜产品等生产尤其会受到负面影响。
中方则认为，受多种条件的制约，虽然自贸区会使双边农产品贸易范围扩大，但影响程度有限。
风险提示】
Ａ．基本关税 根据韩国《关税法》规定，按照 ＷＴＯ关税减让谈判确定的最惠国关税、亚太经社理 事会（ＥＳＣＡＰ）发展中国家间贸易协定所规定的减让关税、ＧＡＴＴ发展中国家间减让关 税、韩国在自由贸易区协定中实施的优惠关税等都属于基本关税的范畴。 Ａ１．ＷＴＯ框架下的最惠国关税 韩国从大多数贸易伙伴（自由贸易区伙伴除外）进口的产品都适用 ＷＴＯ最惠国关 税。根据２０１２年韩国引入的２０１２年关税分类协调制度（ＨＳ），目前韩国进出口产品海 关分类共有１２２３２个１０位海关编码，其中课征最惠国关税的税目达到１１９３８个，约占其 全部分类税目的９７．６％。根据 ＷＴＯ公布的最新数据，约占其海关税目９４．６％的产品 都受到 ＷＴＯ的关税约束。 Ａ２．自由贸易协定框架下的优惠关税 自２１世纪初，韩国开始推进其全球自由贸易区战略。目前，韩国已与东盟、美国、欧 盟、智利、新加坡、印度等多个经济体签署了１２个双边或区域自由贸易协定。根据这些 已经生效的自由贸易协定，凡从这些贸易伙伴进口的货物，韩国将按照自由贸易协定约 定的优惠关税进行课税。 Ｂ．弹性关税 弹性关税是指韩国政府为调节进出口、保护其国内相关产业，根据具体产品的进出 口贸易和国内供需情况进行调整和征收的关税。韩国常用的弹性关税主要包括配额关 税、调节关税、反倾销税、反补贴税、紧急关税（保障措施关税）、特别紧急关税（特别保障 措施关税）、物价平衡关税等。弹性关税对韩国政府调节进出口、保护其国内相关产业 发挥着重要作用。 Ｂ１．调节关税 依据韩国《关税法》，韩国政府对其国内竞争力较弱，因进口增加可能导致国内市场 混乱或产业受损的农、林、水等产品，以及为保护环境、消费者利益、国内产业的均衡发 展等需临时保护的产品，在基本关税的基础上，加征不超过１００％的调节关税。适用调 节关税的产品和税率每年修订一次，自１月１日开始征收，至１２月３１日止。 ２０１１年１２月２８日，韩国企划财政部更新了适用调节关税的特定农、林、渔产品及 其适用税率。２０１２年，韩国征收调节关税的特定农、林、渔产品共包括活鳗鱼、活鲷鱼、 活鲈鱼、香菇、蒸米、调味料、辣酱、盐水虾等２４个６位税则码的产品。 Ｂ２．特别保障措施关税 特别保障措施关税（特别紧急关税）制度是韩国依据 ＷＴＯ《农业协定》以及韩国《关
中韩自贸协定韩国农产品开放前景分析——基于韩美自贸协定农产品的特殊安排
中韩自贸协定韩国农产品开放前景分析——基于韩美自贸协定农产品的特殊安排作者：王琳来源：《国际商务研究》 2014年第2期王琳（北京语言大学汉语学院，北京 100083）摘要：中韩自贸协定已经结束模式谈判，进入到具体领域的出要价谈判阶段。
双方将在农产品和工业产品之间展开博弈。
本文深入研究了韩国农产品进口的特点和关税水平、中国农产品贸易竞争力，并结合韩美自贸协定农产品的特殊安排，对中韩自贸协定谈判中韩国农产品的开放前景进行了分析和预测。
在中韩双方已达成的市场开放水平下，我国宜适当对韩方持一贯保护立场的个别超敏感产品进行让步，并以此作为谈判筹码争取我国对韩出口利益较大的部分水产品、蔬菜和农产品制品做出更大让惠，尽最大可能扩大中韩自贸协定对我国农产品的出口创造效应。
关键词：中韩自贸协定；农产品；关税减让；谈判策略中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1006-1894（2014）02-0033-102 0 13 年6 月韩国总统朴槿惠访华时，中韩两国元首就加快中韩自贸协定谈判进程达成共识。
2013年12月中韩两国举行了第八轮谈判，结束模式谈判，正式进入具体领域的出价要价阶段。
从韩国目前谈判情况和以往韩国签署对外自贸协定的经验看，农产品无疑是中韩自贸协定谈判的难点之一。
韩国农业资源匮乏，土地和人力资本等生产成本高昂，对进口农产品的依赖程度较高。
由于韩国农产品与中、美等国相比不具有竞争优势，韩国农民担心一旦放开农产品市场，将遭受严重冲击，因而农民成为韩国在自贸协定谈判过程中最主要的反对群体。
韩国农业人口占总人口的7.1%，①比例虽不高，但能够抱成团，对国民情绪产生较大影响，历来是韩国选举中各方争夺选票的集中来源，农业团体的示威行为甚至能影响政府的决策。
比如在韩美自贸协定签署过程中，由于韩国农民团体对韩国政府放宽进口美国牛肉的强烈反对，导致韩国多名内阁成员递交辞呈，时任总统李明博亲自向国民道歉。
同样，为反对中韩缔结自贸协定，韩国已成立“中断韩中FTA农水畜产紧急对策委员会”，由全国韩牛协会、全国农民总联盟、韩国农业经营人中央联合会、韩国鸡肉协会等34家团体组成。
韩国粮食进口配额制度：历史演变、现状及存在的问题
韩国粮食进口配额制度：历史演变、现状及存在的问题韩国粮食进口配额制度：历史演变、现状及存在的问题韩春花（青岛农业大学合作社学院, 山东青岛266109）【摘要】乌拉圭回合农业协议达成以后，韩国对粮食进口实行以配额管理为核心的调控方式，对稳定韩国粮食市场起到了重要作用。
但是，进入21世纪以来，随着韩国签署的自由贸易协议（FTA）逐渐增多，如何协调好FTA 下的配额管理与WTO下的配额管理成为了韩国粮食进口制度的一个重要任务。
【关键词】韩国粮食配额一、引言近几十年来，韩国粮食产品供需不平衡的矛盾日益严重，韩国已成为世界上可数的几大谷物进口国之一。
基于粮食产品的特殊重要性，很多国家历来对粮食市场的开放比较谨慎。
特别是在进口环节上，若管理失控会对整个国民经济产生重大冲击甚至可能会引起政治危机。
那么，作为谷物的进口大国，韩国是如何调控粮食进口的呢？本文就该问题做一分析。
至上世纪90年代中期为止，韩国一直对大米、大麦、大豆、玉米等主要粮食实行了全面的进口限制。
然而，随着乌拉圭回合农业协议的实施（1995年），韩国粮食进口制度发生了巨大变化，从被动限制进口转变为以配额(TRQ)管理为核心的主动调控进口方式。
配额管理制度有效地避免了粮食进口的恶性竞争和混乱无序等问题，对稳定韩国粮食市场起到了重要作用。
但是，进入21世纪以来，随着韩国签署的自由贸易协议（FTA）逐渐增多，如何协调好FTA下的配额管理（以下，简称为FTA/TRQ）与WTO下的配额管理（WTO/TRQ）成为了韩国粮食进口制度的一个重要任务。
二、韩国粮食供需及进口的演变1970年至2010年的40年间，韩国总耕地面积由270万公顷减少为100万公顷，减少率约为60%（表1）。
其中，水稻由120万公顷减少为90万公顷，减少幅度最小。
但麦类、豆类、薯类的耕地面积出现了大幅度的减少，分别由80万公顷、35万公顷和18万公顷锐减为4万公顷、8万公顷和4万公顷。
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４ 混 台 管 理 。 即 根 据 国 内外 价 格 差 距 、 口商 品 对 韩 国 国 内 商 品 造 成 威 ． 进 胁 的 程 度 等 ， 时 实 行 国 营 贸 易 、 卖 进 口配 额 、 托 机 构 发 放 进 口 配 额 等 两 同 拍 委
年 农林 渔 业在 国 民经 济 （ ＧＤＰ ）中 的 贡 献 度 仅 为 ０ １ 。 由 于 国 土 狭 小 ， 地 ． 山
居 多， 农产 品 品种 较少 ， 且伴 随 着 农 村人 １减 少 ， ： ２ 导致 农 产 品产量 下 降， 格 不 价 断升 高 ， 以满 足 国 内需求 ， 大米 等 少 数作 物 以 外 ， 量 农 产 品主 要 依 赖 国 难 除 大
的 ７． １ ， １ ７ 占韩 国进 １总 额 的 ５ ９ ； 产 品 １ ． ８亿 美 元 ， １． ０ ， ： ２ ．４ 水 ６４ 占 ４ １ 占
韩 国 进 １ 总 额 的 １ １ ； 产 品 １ ． ８亿 美 元 ， １ ． ８ ， ： ２ ．７ 林 ６５ 占 ４ １ 占韩 国进 口 总 额
际 市场 。 以 主 要 粮 食 作 物 为 倒 ， ９ ９年 ， 国 粮 食 作 物 市 场 需 求 总 量 为 １ ８ １９ 韩 ９３ 万 吨 ， 国 内 生 产 仅 ５ ３万 吨 ， 但 ８ 自给 率 平 均 为 ２ ． 。 ９４ ２０ ０ １年 ， 国 农 、 、 、 产 品 进 １总 额 为 １ ６ ９ 韩 畜 林 水 ： ２ １ ． ０亿 美 元 ， 当年 韩 国 占 进 口 总 额 的 ８ ２ 。 其 中 ， 畜 产 品 为 ８ ． ３亿 美 元 ， 农 畜 林 水 产 品进 口 ．９ 农 ３８ 占
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进 口配 额 公 卖 和 实 际 需 要 者 推 荐 等 方 式 管 理 进 口。 主 要 内容 包 括 ： １ 由 政 府 指 定 机 构 开 展 国 营 贸 易 共 涉 及 １ ． ６种 商 品 ， 中农 林 部 经 营 大 其 米 和 大 麦 ； 水 产 物 流 通 公 社 经 营 土 豆 、 葱 、 蒜 、 椒 、 豆 （ 括 红 小 豆 ） 农 洋 大 辣 绿 包 、 生 姜 、 麦 、 豆 、 生 、 麻 ； 协 中央 台 经 营 天 然 蜂 蜜 和 人 参 ； ｌ 柑 橘 协 同 荞 大 花 芝 农 济州
韩 国 政 府 为 保 护 本 国 农 民 利 益 ， 持 主 要 农 产 品 曲 生 产 自给 能 力 ， 直 采 维 一 取 千 方 百 计 严 格 限 制 外 国 农 产 品进 １ 策 略 。 根 据 与 世 贸 组 织 达 成 的农 业 协 ： ２的 定 ， 国 自 １９ 韩 ９ ５年 开 始 小 幅 度 开 放 农 产 品 市 场 ， 仍 然 利 用 各 种 手 段 特 别 是 但 非 关 税 壁 垒 措 施 限 制 外 国 农 产 品 的 进 入 。 目前 ， 国 对 农 产 品 的进 １ 限 制 制 韩 ： ２ 度 主 要 包 括 Ｗ ＴＯ 框 架 下 的 市 场 准 入 限 制 商 品管 理 方 式 、 整 关 税 制 度 和 非 调 关税 壁 垒措 施 等 。 （ ） 场 准 入 限 制 商 品 进 １ 的 管 理 方 式 一 市 ： ２ 根 据 Ｗ ＴＯ 乌 拉 圭 回 合 农 业 协 议 ， 国 获 准 对 大 米 、 米 等 ６ 韩 玉 ７种 农 产 品 （ ０ １年 减 至 ６ ２０ ０种 ） 行 市 场 准 入 限 制 （ 实 ＭＭ Ａ／ Ａ， ＣＭ ＭＭ Ａ 是 指 最 低 市 场 准 入量， ＣＭＡ 是 指 现 行 市 场 准 入 量 ） 理 ， 韩 国 政 府 对 上 述 产 品 在 其 承 诺 数 管 即 量 内 的进 １ 以低 关 税 放 行 ， 过 承 诺 数 量 的 部 分 则 征 收 极 高 的 进 １关 税 。 由 ： ２， 超 ： ２ 韩 国农 林 部 、 达 厅 、 国 农 水 产 物 流 通 公 社 和 相 关 行 业 协 会 通 过 国 营 贸 易 、 调 韩
组 合 经 营橙 子和 柑 橘 。
２ 由政 府 指 定机 构 对 进 Ｉ 配额 进 行公 卖 。共 涉及 ¨ 种 商 品， 中农 水 产 ． ＝ １ 其
物 流 通 公 社 负 责 芝 麻 油 及 其 分 离 品 、 麻 、 姜 、 生 、 麦 ； 产 品 流 通 事 业 芝 生 花 荞 畜
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合 负 责橙 子 和 柑 橘 。 ３ 实 际 需 要 者 推 荐 。 由政 府 委 托 机 构 按 照 实 际 需 要 者 申请 顺 序 或 一 定 资 ． 格 ， 希 望 进 口 的 企 业 发 放 进 口 配 额 ， 涉及 农 林 部 、 水 产 物 流 通 公 社 等 ２ 向 共 农 ３
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等。
主 要进 １ 商 品包 括 谷 物、 ： ２ 肉类 、 类、 薯 油料 、 果 、 水 蔬菜 、 卉 、 活 花 鲜
鱼 类 、 冻 水 产 品 等 。 主 要 进 １ 国 为 美 国 、 国 、 大 利 亚 、 南 亚 地 区 、 西 冷 ： ２ 中 澳 东 巴
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韩 国 对 农 产 品 的 进 口 的 限 制 制 度
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韩 国 农 畜 林 水 产 品 经 商 处
韩国 自７ ０年 代 实 施 工 业 化 以 来 ， 村 人 口 开 始 大 量 涌 入 城 市 ， 业 经 济 农 农
逐 渐 萎 缩 。 目 前 ， 国 农 业 人 １ 约 ４ ０万 ， 人 １ 总 数 的 比 重 不 到 ９ ， ０ ０ 韩 ： ２ ２ 占 ： ２ ２０