咸阳市人民政府办公室转发市农业局等部门关于政策性能繁母猪保险实施方案的通知

咸阳市人民政府办公室转发市农业局等部门关于政策性能繁母猪保险实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2007.10.22•【字号】咸政办发[2007]179号•【施行日期】2007.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文咸阳市人民政府办公室转发市农业局等部门关于政策性能繁母猪保险实施方案的通知(咸政办发〔2007〕179号) 各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、各直属机构：市农业局、市财政局、人保财险咸阳分公司制定的《咸阳市政策性能繁母猪保险工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○七年十月二十二日咸阳市政策性能繁母猪保险工作实施方案(市财政局市农业局人保财险咸阳分公司)根据陕西保监局、省财政厅、省农业厅《全省能繁母猪保险工作实施方案》精神，为积极推进能繁母猪保险工作，保护能繁母猪的生产能力，稳定生猪生产供应，建立有利于我市生猪产业健康发展的长效机制，现结合我市能繁母猪养殖实际，特制定本实施方案。

一、基本原则政策性能繁母猪保险的基本原则是：政府引导、市场运作、广泛参与、协同推进。

政府引导是指各级政府应加强对能繁母猪保险工作的指导、支持，并通过保费补贴等调控手段，积极组织、宣传、推动和落实能繁母猪保险业务的开展，保护养猪户的积极性，促进生猪生产。

市场运作是指能繁母猪保险业务由具备相应资质和条件的商业保险公司以市场化运作为主，通过市场化手段化解农业保险风险。

广泛参与是指农业、财政、保险经办机构、龙头企业等各方面共同努力，在养殖户自愿的前提下，动员符合条件的养殖户积极投保，将全市符合条件的能繁母猪全部纳入保险范围。

协同推进是指保费补贴政策要同母猪饲养补贴政策、农业信贷政策以及其他支农惠农政策有机结合、协同推进，以发挥财政政策的综合效应。

二、明确扶持政策能繁母猪保险工作根据《陕西省人民政府办公厅转发陕西保监局等部门关于能繁母猪保险工作实施方案的通知》（陕政办发〔2007〕116号）和《中国人民财产保险股份有限公司政策性能繁母猪保险条款》（中国保监会人保备案〔2007〕26号）规定，明确下列政策界限。

（一）保险责任和期间、保险金额。

1、保险责任：能繁母猪保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。

重大病害包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应；自然灾害包括：龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹；意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落、野兽伤害。

2、投保条件：育龄期在8个月至45个月的能繁母猪。

3、保险期间：一年4、保险金额：每头保险金额为1000元。

5、保险费：60元/头。

中央财政和省财政按照50%和30%提供保费补贴，养殖户承担20%。

即：每头能繁母猪保险费为财政补贴48元，养殖户交纳12元。

2007年地方财政负担部分由省级财政全额负担，从2008年起，地方财政负担部分按照省、市7：3比例分担，其中，省直管县由省级财政全额负担。

（二）承保方式：采取多层次灵活承保。

1. 对养殖场（30头以上）一单承保，由投保人直接到所在县保险公司及分支机构办理。

2. 以村为单位承保或以乡、镇为单位统保，由村委会或乡镇政府负责登记造册，投保人签字并按比例缴纳保费，村、镇统一到县、区保险公司办理。

3. 财政补贴按照（陕财办企〔2007〕128号）文件要求和（陕财办企〔2007〕129号）文件办理。

承保工作结束后以各县（区）农业部门确认上报的投保清单据实结算，具体结算工作统一由市人保公司与市财政局办理。

（三）经营模式和承办保险公司现阶段，我市能繁母猪保险采取自营模式，由中国人保财险咸阳分公司及其分支机构承办。

三、实施步骤和时间（一）成立机构、明确承办部门责任市政府成立全市政策性能繁母猪保险工作协调领导小组，组长由高中印副市长担任，副组长由市政府副秘书长王满院、市农业局局长季志林同志担任，成员有市财政局、市农业局、市保险行业协会、人保财险咸阳分公司等。

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，季志林同志兼任办公室主任。

办公室负责政策性能繁母猪保险的组织、安排、检查以及资料收集、数据统计等工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

市农业局要进一步建立健全防疫防灾工作体系，加大疫情监测，落实疫情报告制度和责任追究制度，做好能繁母猪保险防疫、疾病治疗工作。

负责提供辖区内防疫、免疫接种、预防、灾害疾病死亡情况等相关信息。

协助保险公司对能繁母猪进行承保前的鉴定、统一标识工作，确认统保业务清单，并代收养殖户交纳的12元保险费。

积极配合做好承保后保险事故责任的鉴定工作。

市财政局要根据省财政厅《陕西省财政厅关于预拨能繁母猪保险保费补贴资金的通知》（陕财办企〔2007〕129号）文件要求，认真做好保费补贴资金的拨付、管理、结算等各项工作，确保保费补贴资金及时足额、拨付到人保财险咸阳分公司专户，并做好监控工作。

人保财险公司要严格承保条件，为养殖户提供优质的承保和理赔服务，制定能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的报案受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。

加强与畜牧兽医部门的合作，建立利益联动的考核机制，最大限度地把可能发生的疫情控制在最小范围。

各县市区政府成立相应的工作领导机构，制定工作方案，明确目标任务、政策措施、实施步骤、责任分工等，负责本县市区能繁母猪保险的组织、协调、推动工作。

（二）确定目标，明确时限1. 目标：按照省财政厅的补贴方案，依照国家给每头能繁母猪补贴48元的数额，确保全市所有适龄能繁母猪全部参加保险，将全市15.24万头能繁母猪全部纳入统保范围。

2.时限：全市能繁母猪保险工作自10月24日全面启动，争取11月30日前能繁母猪投保率达到100%。

（三）及时拨款，确保运行。

由于办理承保有一个过程，从承保之日起20天以后即承担保险责任，为了确保理赔及时到位，保险费补贴由市财政局按市农业部门确定的实保数量算账拨付到人保财险咸阳分公司政策性农业保险帐户。

四、严格承保和防疫措施（一）明确承保条件政策性能繁母猪保险依照《中国人民财产保险股份有限公司政策性能繁母猪保险实务暂行管理规定》（人保财险办发〔2007〕235号），能繁母猪养殖者或投保人，应对能繁母猪进行规范免疫接种，投保时须佩戴国家统一下发的二维智能耳标，并具有动物疫病预防控制机构统一采购、供应的防疫标识。

保险公司将以畜牧兽医行政主管部门登记存档的能繁母猪信息为投保根据，对于没有进行防疫或无佩戴规定标识的能繁母猪，一律免于承保。

（二）做好签单工作保险公司要提供专门的保险单和分户清单，对承保的能繁母猪登记造册，认真管理好保险单证。

保险单应列明中央财政、地方财政、养殖户分别承担的保险费比例和具体金额。

（三）严格防疫措施畜牧兽医防疫部门要承担能繁母猪的防疫责任和义务。

一是严格免疫制度，对保险母猪统一免疫程序，统一建立免疫台帐，统一免疫标记，统一疫苗供应，统一免疫证管理，做到保险母猪免疫率达到100%。

二是严格检疫制度，防止疫源侵入。

参保农户在外购买生猪时，要经严格检疫、隔离观察等措施后方可引入。

三是推行科学饲养与消毒制度化。

对参保农户进行科学饲养与防疫知识的系统培训，全面推行经常性消毒制度，最大限度切断疫病传播途径，把可能发生的疫情控制在最小范围。

四是建立疫情报告制度和责任追究制度。

参保农户发现疫情要在24小时内报告畜牧部门及保险公司，畜牧部门及保险公司要及时组织人员现场诊断，采取相应措施，防止疫情蔓延。

五、保险赔偿处理办法（一）保险事故时限1、因保险责任范围内的疾病导致能繁母猪死亡时，最高以损失发生之日起连续20天内的实际损失数量为限计算一次保险事故的能繁母猪死亡数量，扣除免赔额后赔付，超过20天的按另一次保险事故计算赔偿。

2、因保险责任范围内的自然灾害、意外事故导致能繁母猪死亡时，最高以损失发生之时起连续48小时内的实际损失数量为限，计算一次保险事故的能繁母猪死亡数量。

3、人保财险分支公司在与农户达成有关赔偿协议后十日内履行赔偿义务。

遇到大面积疫情理赔时，可根据实际情况，向参加政策性能繁母猪保险的农户支付一定比例的预付赔款。

（二）赔款计算根据保险事故发生时保险母猪的畜龄不同，确定每头保险母猪的赔偿标准。

如保险金额高于出险时的市场价值时，则按出险时的市场价值计赔。

如保险母猪投保数量低于实际存栏数量的，保险人按照投保数量与实际存栏数量的比例计算赔偿金额。

如有残余价值，应由保险双方协商确定其金额，并在核定实际损失时作相应扣除。

六、严格政策性能繁母猪保险相关管理等办法（一）严格承保理赔程序理赔的具体操作手续，由人保财险公司按照《中国人民财产保险股份有限公司政策性能繁母猪保险理赔实务（暂行）》（陕人保财险理〔2007〕25号）执行。

（二）严格财务核算和管理办法财务核算和管理办法按照人保财险公司政策性能繁母猪保险规定执行。

实行单独建帐，独立核算，节余留存在政策性农业保险帐户内滚存，不参与人保财险公司的核算。

（三）做好防灾减损工作政策性能繁母猪保险在实施过程中，相关部门要采取切实有效的防灾减损措施，以减少承保的灾害和意外事故造成的保险财产的损失。

防灾减损措施必须是经各有关方面论证确实有效，并报市、县政策性能繁母猪保险领导小组同意后方可实施。

防灾减损措施的费用按一定比例从政策性农业保险帐户中支出。

（四）加强财务年度的审计政策性能繁母猪保险实行年度财务核算。

核算前，由市政府委托有关审计部门对政策性农业保险实行审计，根据审计结果确定全市政策性农业保险的当年赔付比例，并对全市进行公告。