关于县城深化基础设施投融资体制改革的试点方案
中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见
中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见D（六）优化政府投资安排方式。
政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。
对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。
安排政府投资资金应当在明确各方权益的基础上平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
根据发展需要，依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。
加快地方政府融资平台的市场化转型。
（七）规范政府投资管理。
依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划，明确计划期内的重大项目，并与中期财政规划相衔接，统筹安排、规范使用各类政府投资资金。
依据三年滚动政府投资计划及国家宏观调控政策，编制政府投资年度计划，合理安排政府投资。
建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，未入库项目原则上不予安排政府投资。
完善政府投资项目信息统一管理机制，建立贯通各地区各部门的项目信息平台，并尽快拓展至企业投资项目，实现项目信息共享。
改进和规范政府投资项目审批制，采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。
（八）加强政府投资事中事后监管。
加强政府投资项目建设管理，严格投资概算、建设标准、建设工期等要求。
严格按照项目建设进度下达投资计划，确保政府投资及时发挥效益。
严格概算执行和造价控制，健全概算审批、调整等管理制度。
进一步完善政府投资项目代理建设制度。
在社会事业、基础设施等领域，推广应用建筑信息模型技术。
推动基础设施项目投融资体制改革
推动基础设施项目投融资体制改革随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，基础设施建设的需求日益增长。
然而，传统的基础设施项目投融资体制已经难以适应当前的需求和挑战。
为了推动基础设施项目的顺利实施，我们需要进行投融资体制的改革。
一、问题分析目前我国基础设施项目投融资存在着一些问题。
首先，投资主体单一，主要依靠政府财政投入，企业和社会资本参与度不高。
其次，资金筹措方式单一，主要通过发行债券、贷款等方式来融资，缺乏多元化的融资渠道。
再次，项目评估和风险管控机制不完善，导致一些项目出现投资回报不理想的情况。
最后，投融资体制中存在着部门之间的协调不够，导致项目推进的效率较低。
二、改革方案为了解决上述问题，我们可以针对现有基础设施项目投融资体制进行以下改革。
1. 多元化投资主体应鼓励企业和社会资本参与基础设施项目投资。
政府可以通过引导社会资本参与PPP（政府与社会资本合作）模式，鼓励企业和社会资本共同投资基础设施项目。
同时，还应提高层层政府的责任意识，加强对基础设施项目的投资管理，确保项目的稳定资金来源。
2. 拓宽融资渠道除了传统的债券和贷款融资外，还应积极创新基础设施项目融资模式。
可以考虑引入股权融资、租赁融资、项目债券等多种形式，吸引更多的投资者参与到基础设施项目融资中来。
3. 完善项目评估与风险管控机制加强对基础设施项目的前期评估，全面分析项目的投资回报和风险情况。
同时，建立健全风险防控机制，及时应对项目实施过程中可能出现的风险，减少投资损失。
4. 加强部门合作与协调在投融资体制中加强各相关部门的协作和配合，确保项目推进的高效率。
政府应建立完善的沟通机制，加强不同部门间的信息共享与资源整合，推动基础设施项目的顺利实施。
三、改革效果预期通过推动基础设施项目投融资体制改革，我们可以预期以下一些改革效果。
首先，多元化投资主体的参与将提高基础设施项目的投资力度，加快项目的推进进度。
其次，拓宽融资渠道将增加项目的融资资源，降低项目的融资成本。
关于深化投融资体制改革的意见
湖南省株洲市融资工作株洲市人民政府关于印发《关于深化投融资体制改革的意见》的通知关于深化投融资体制改革的意见为进一步深化政府投融资体制改革，加强政府融资与债务管理工作，推进融资和偿债工作的顺利开展，经研究，特提出以下意见。
一、政府投融资体制改革的基本思路和基本目标（一）改革的基本目标实现投资、融资、建设、经营、偿债的良性循环，真正做到“投得了、借得来、用得好、还得起”。
（二）改革的基本思路采取政府主导和市场运作相结合的方式，由专门机构统一管理全市的投融资以及偿债工作，坚持量力而行，投建分离，做到投资按规划，融资有计划，偿债有来源；整合政府资源，打造规模大、实力强、高效统一的政府融资平台，增强政府融资能力，满足基本建设的资金需求；坚持融资与经营相结合，建立偿债的长效机制，确保政府债务按期偿还，维护政府信誉，防范债务风险。
二、建立健全政府投融资与债务管理体制（一）成立机构，加强领导成立株洲市投融资委员会，由市长任主任，主管财税、城建、金融、工交的副市长任副主任，协管财税的副秘书长以及市人大财经委、预算委，市财政局、发改委、劳动局、建设局、审计局、监察局、国土局、金融证券办、政府融资与债务管理办公室和融资平台主要负责人为成员。
投融资委员会办公室设在市财政局，其执行机构即市政府融资与债务管理办公室（以下简称融资办），由市财政局长兼任主任，市融资办负责投融资管理日常工作。
（二）明确职责，分工协作投融资委员会主要职责是：审批政府投融资计划；确定政府建设资金的投向和融资方案；研究制定政府投融资政策和制度；制定并严格实行政府融资平台年度考核制度；决策政府投融资工作中的重大事项。
融资办主要职责是：1.代表市政府对全市投融资与政府债务实行统一管理。
2.负责拟定年度融资计划，报投融资委员会批准后组织实施。
3.负责管理政府债务，编制年度市本级政府债务预算，制定偿债计划和平台年度经营性收入计划。
4.设立全市“城市建设和偿债资金”专户，适时调度融资资金与偿债资金，实行跟踪管理，确保专款专用。
某县投融资体制改革实施方案
濉溪县投融资体制改革实施方案为深化我县投融资体制改革，完善投融资机构运行机制，强化融资、资产、资本运行功能，根据淮北市人民政府《关于强化投融资体制改革的若干意见》（淮政[2011]25号）精神，借鉴合肥、芜湖等地经济，结合我县实际，提出如下实施方案：一、成立县投融资组织管理体系（一）成立县政府投融资管理委员会县投融资管理委员会作为投融资管理的决策层，由县政府主要负责同志任主任，常务副县长和分管副县长任副主任，县发改委、城乡建委、财政局、审计局、国土资源局、交通运输局、水务局、环保局、监察局、房管局、征迁办、金融办等部门及濉溪镇政府、建投公司主要负责同志为成员。
县投融资管理委员会负责全县投融资工作的统一管理，确定政府建设资金的投资方向和融资方案，审定建设项目及投融资中长期规划，审批投融资年度计划及资金平衡计划，决策政府投融资工作事项，调度投融资资金等工作。
县发改委重点办具体负责项目审核确认工作，县金融办具体负责投融资日常工作。
（二）做大做强县建投公司县城投公司更名为县建投公司，实现建投公司的融资、建设、偿债一体化，公司作为县投融资平台，独立承担投资、融资、建设功能，按照公司化运作要求，最大限度的运用政府资金、土地资源、做大现金流；整合和注入优质资产，做实有效资产量，提高资产的经营和投资收益，形成公司自身的盈利模式。
完善法人治理结构，赋予建投公司资本运作、资产（土地）经营和建设管理职能，促进建投公司走上自主经营、自我积累、自我发展的良性循环轨道，逐步成为强大的经济实体。
二、构建县建投公司公司化运行机制（一）县建投公司的职能根据县政府授权，县建投公司实行“管人、管事与管资产相结合”，“责、权、利”相统一，融资、建设并行的管理体制。
主要职责是：负责运营政府授权范围内的国有资产，履行出资人职责，实现国有资产收益最大化，促使国有资产保值增值；承担公共基础设施、市政公用事业、社会福利等项目融资、投资、建设、运营和管理任务，参与土地规划，对县政府授权储备的土地实施整理、拆迁和熟化工作，承担县政府授权的其他工作。
投融资平台改革创新转型发展实施方案
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
基础设施投资实施方案
基础设施投资实施方案一、方案概述随着社会发展和经济增长的推动，基础设施的建设和改善对一个国家或地区的发展至关重要。
本文旨在提出一项基础设施投资实施方案，以促进经济发展、改善公共服务和提升居民生活质量。
二、项目介绍1. 项目名称：基础设施投资实施方案2. 目标：提升基础设施设施的品质和覆盖范围，促进经济发展和改善公共服务3. 投资额：根据实际需求和可行性研究确定4. 实施时间：根据资金筹措和工程规划安排三、投资领域1. 交通基础设施：包括道路、铁路、桥梁、隧道、港口、机场等2. 水利设施：包括水库、水渠、排水系统等3. 能源设施：包括发电厂、输电网、石油储备设施等4. 信息通信技术：包括通信网络、数据中心、卫星通信等5. 公共设施：包括学校、医院、体育场馆、文化中心等6. 环境保护设施：包括污水处理厂、垃圾处理设施等四、实施步骤1. 前期准备：进行可行性研究，评估投资回报率和风险，并制定详细的工程规划2. 资金筹措：通过政府拨款、发行债券、吸引外资等方式筹措资金3. 工程建设：根据工程规划，组织招标、进行施工，并确保工程质量和进度控制4. 监督管理：设立专门的监督机构，负责工程的监管和绩效评估5. 运营维护：投入使用后，建立运营和维护体系，确保设施的有效运行和保养五、投资回报与效益1. 经济增长：基础设施投资将激活相关产业，促进经济增长，提高国民生产总值（GDP）2. 就业机会：基础设施建设将创造大量就业机会，减少失业率，改善居民收入水平3. 公共服务改善：基础设施投资将改善公共服务，提高居民生活质量，例如改善交通便利、提供更好的教育和医疗条件等4. 地区发展：基础设施投资将促进地方发展，吸引更多投资和人口流入，形成良性循环六、风险控制措施1. 风险评估：在投资前进行全面的风险评估，包括政治、经济、环境等方面因素的考虑2. 合理规划：制定详细的工程规划，合理分配资源，控制预算和工期3. 监督机制：建立专门的监督机构，对工程质量、进度和资金使用进行监管4. 应急预案：制定应急预案，应对自然灾害、经济衰退等风险事件的发生七、实施成效评估1. 绩效评估：制定定期的绩效评估指标，对基础设施的功能和效益进行评估2. 反馈机制：建立居民满意度调查和投诉处理机制，以反馈社会意见和改进建议3. 学习经验：总结实施过程中的经验和教训，为未来的基础设施投资提供参考八、总结与展望基础设施投资实施方案是推动经济发展和改善公共服务的重要举措。
全县深化政府投融资体制改革工作方案
全县深化政府投融资体制改革工作方案为深化政府投融资体制改革，进一步扩大与央企等市场主体的合作，持续深入推进国有公司市场化改革和转型发展，综合利用多种融资模式，增强发展保障能力，特制定本方案。
一、总体目标深入推进投融资体制改革，坚持市场化改革方向，加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快形成政府调控有力有效、融资方式丰富多元、投资服务高质高效的投融资体制机制，不断优化我县投融资环境，进一步激发社会资本参与我县建设的活力，加快落实创新驱动发展战略，促进经济转型升级。
二、重点任务（一）鼓励和引导社会投资1.深入贯彻落实国家鼓励社会投资参与城市基础设施、公用设施有关政策精神，消除隐性壁垒，建立公开、公平、公正市场准入条件，依法开放投资领域，采用政府与社会资本合作（PPP）模式，积极鼓励和引导社会资本进入能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技文化、体育、旅游等公共服务领域。
（牵头单位：县经科局、县财政局，责任单位：县级相关行业主管部门）时间要求：X年9月—X年12月底前，依法平等开放城市基础设施、公用设施等投资领域，积极鼓励和引导社会投资。
2.研究制定配套政策，优化政府投资方式，鼓励项目投融资模式多元化，根据投资项目经营性差异，区别采用建设-运营-移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、勘察—设计—施工总承包（EPC）、转让—运营—移交（TOT）、融资租赁及政府购买服务等方式投资建设或运营。
（牵头单位：县财政局、县经科局，责任单位：县相关行业主管部门）时间要求：X年12月底前，研究制定我县多种投资模式结合的项目推进方式。
3.探索预算资金、地方政府债券等财政性资金通过资本金注入、贷款贴息、财政补贴等多种方式，支持和引导社会资本参与公共服务和基础设施领域建设。
（牵头单位：县财政局，责任单位：县经科局）时间要求：X年12月底前研究制定我县财政性资金投入公共服务和基础设施领域建设绩效管理办法。
南京市人民政府批转市住建委关于进一步深化城建投融资体制改革的意见的通知
南京市人民政府批转市住建委关于进一步深化城建投融资体制改革的意见的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.04.02•【字号】宁政发[2013]92号•【施行日期】2013.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文南京市人民政府批转市住建委关于进一步深化城建投融资体制改革的意见的通知（宁政发[2013]92号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市住建委拟定的《关于进一步深化城建投融资体制改革的意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2013年4月2日关于进一步深化城建投融资体制改革的意见（市住建委 2013年4月）深化城建投融资体制改革是提高城市建设现代化水平的必然要求，是我市创新发展体制机制的重要内容。
为进一步贯彻落实十八大精神，加快深化改革步伐，着力构建投资决策科学化、投资主体多元化、融资方式市场化的城市建设投融资新格局，根据市委、市政府工作部署，现就我市城建投融资体制改革提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和市委十三届四次全会精神，创新体制机制，进一步理顺政企关系，转变政府职能，巩固提升企业市场主体地位；进一步巩固深化全市综合改革成果，加快培育多元化投资主体，充分发挥市、区两级和各大平台的投融资功能；进一步健全城建偿债机制，促进城市资源、资产的有效整合和合理流动，努力实现城建投融资工作的良性循环，保障城市建设可持续发展。
二、基本原则城建投融资体制改革工作遵循“政府主导、市场运作，分类推进、主体多元，整体部署、分步实施”的原则。
（一）政府主导、市场运作坚持政府主导和政策引导，同时更加突出市场在资源配置中的基础性作用；按照政企分开、建管分开的要求，理顺体制机制，加大市场化运作力度，吸引更多社会资金投入；做大做强城建领域产业集团，突出主业，重点扶持，确立各融资平台的市场主体地位，通过盘活存量资源和优质项目，实现良性循环。
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**县关于深化县城基础设施投融资体制改革的试点方案一、**县城基本情况**县位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨，江淮之间，是合肥、六安、安庆三市交汇处。
县域面积2092平方公里，县城建成区面积达26平方公里，城区常住人口22万，城镇化率达41%。
“十二五”以来，全县在水、电、路、通讯等基础设施建设方面加大了投资力度，县城配套基础设施不断完善，城区承载能力明显提高。
县城确定发展目标到2017年，县城区在**县城市总体规划的指导下，编制完成主要专业规划及城区控制性详细规划，并实现管理单元管控要求的全覆盖，创建省级园林县城，提升国家卫生县城、省级文明县城管理水平，县城建成区绿化覆盖率达到36%,县城人口占县域人口30%左右。
1、发展定位明确。
**县发展总体定位为合肥经济圈现代制造产业配套基地，大皖南国际文化旅游示范区的重要节点，面向长三角的农副产品生产供应基地。
十二五”期间及今后相当长一段时间内，**县将要大力营造高规格产业承接平台，推动工业聚集发展。
按照“经济产业化、产业园区化、园区特色化”的原则，加快城区和园区的扩容升级步伐，加强基础设施建设，完善配套产业，推进集群化、规模化、特色化发展。
着力推动县经济开发区融入皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈。
2、资源条件丰富。
**是全国第八批生态示范区建设试点县和首批省级生态建设综合示范县，具有丰富优质的水资源。
其中万佛湖龙河口水库为淠史杭灌区六大水库之一，运输距离近，水量质量佳，是合肥市“引龙入肥”工程的重要内容。
在区域发展资源条件上，县城特色农产品比较优势明显，为合肥经济圈内优质水稻优势区、“双低”油菜优势区、优质茶叶优势区、出口及棚室反季节蔬菜优势区、肉禽优势区和优质水产品优势区。
3、区位优势明显。
**北距省会合肥54公里，西北离六安市73公里，南去130公里到皖西南经济中心与长江重要港口城市安庆市，是皖江城市带承接产业转移示范区的前沿阵地和合肥半小时经济圈内城市之一。
区位交通优势明显，206国道、105国道、沪蓉高速公路、合九铁路贯穿境内，3条省级公路连接四方，122条县级公路纵贯全境，水路运输通巢湖、长江，联结了合肥经济圈、长三角和中部其他城市，可以同时接受长三角和合肥经济圈的辐射和带动。
4、各类规划引领。
“十二五”以来，**系统性编制完成了县城总体规划以及多项县城基础设施建设规划。
完成国民经济和社会发展“十二五”规划，谋划“十三五”规划的主要目标和重点工作，综合考虑土地利用、产业发展、就业、基础设施等内容，引领县域经济社会发展。
完善城乡规划体系，相继完成土地利用规划、生态环保规划的编制工作。
结合县城发展实际，修编第四轮县城总体规划，明确县城发展目标和任务，打造“河、产、城”共融的宜居城市，商贸流通、科教发达、富含人文底蕴、人民生活丰裕的活力城市，支撑县域现代旅游业与现代农业发展的服务城市。
编制实施道路交通、绿道、绿地系统、给水、防洪排涝、雨水、污水、绿地、燃气、环保环卫等多个专项规划，合理布局安排各类基础设施，建立县城基础设施配套绿色安全格局，优化县城环境。
5、县城基础设施建设管理体制和运行机制现状。
目前，在**涉水项目、燃气能源、环卫环保、道路园林、市政养护等县城基础设施项目中，其建设管理体制和运行机制主要采用委托国有资本以PPP形式进行建设运营，由相应的行业主管部门进行实际操作，由国有企业进行直接管理或实际运营，以及以招标形式委托专业企业进行管理维护等方式。
这些管理体制和运行机制也存在一些不可忽视的现状问题，如在涉水项目中，则采用国有企业进行直接管理或相应的行业主管部门主持建设的方式，但存在项目过度依赖政府资金、建设效率较低的问题。
6、PPP模式开展现状与具体措施。
**鼓励社会资本参与县城基础设施建设运营，积极探索偿试政府与社会资本合作（PPP）模式，解决县城基础设施建设融资难问题。
在污水处理设施建设上，采取BOT（建设—经营—移交）模式，扩建县城污水处理厂二期工程，通过实施特许经营，吸纳社会资本参与县城基础设施建设运营。
在园林绿化养护上，通过采取政府购买服务的方式，将城区的飞霞公园、杭北干渠景等约18.5万平方米的公共园林绿地管养作为第一批试点推向市场，实现管理与养护相分离。
在涉水项目中的城镇供水，天然气、液化石油气、管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站等项目的建设运营上，采用合资合作和特许经营方式，通过“使用者付费”实现投资回报，吸引社会资本参与完成融资。
二、开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的总体目标（一）总体目标：按照全面深化改革的总体部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以解放思想、创新思路、系统谋划、统筹推进为原则，以增加投资总量和提高运营效率为目标，通过资产、资源的有效整合和合理流动，建立完善政府主导、社会参与、市场运作，投资主体和融资方式多元化的县城基础设施建设投融资体制，显著增强我县投融资的内生动力和长远后劲，努力实现县城基础设施可持续建设和发展。
（二）主要思路：按照“政府主导、社会参与、市场运作”的方针，通过逐步开放县城基础设施建设和运营市场，进一步整合县城基础设施资源，转变政府职能，改进管理方式，实行基础设施特许经营制度，打破行业垄断，形成有效竞争格局。
逐步将政府资金从经营性县城基础设施项目中退出，集中投向非经营性城市基础设施项目，引进社会投资，提高民间资本参与城市基础设施的积极性，盘活存量资产，破解县城基础设施建设融资瓶颈，建立起保障县城基础设施建设发展需要的投融资体制机制。
三、开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的主要任务（一）坚持规划引领，提高县城基础设施建设水平1、完成国民经济和社会发展“十三五”规划。
围绕工业、城镇化、生态农业、生态旅游四项重点工作，统筹安排土地利用、产业发展、就业、城镇化布局、基础设施等项目。
完成G206、S317、S351三条国省干道升级改造，打造“一环五射”路网格局，拓展县城空间。
全面参与合肥经济圈规划建设，加速与合肥基础设施建设、产业布局分工、对外开放、生态建设与环境保护的规划衔接，进行合作共建，打通**发展通道。
2、编制城市地下空间综合利用规划。
根据《安徽省住房和城乡建设厅关于加强城市空间综合利用的指导意见》和《安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》，2015年底前编制完成城市地下空间综合利用规划，明确地下空间综合利用的范围，合理确定县城地下供水、排水、燃气、道路、电力等地下工程布局，推进管线入地，统筹协调地下空间与县城基础设施建设。
3、完善基础设施建设专业规划。
开展县城地下水、电、气等地下管网普查，年期前完成县城各项基础设施普查工作,全面摸清基础设施建设情况。
2016年底前，编制完成地下空间、强电、弱电、燃气等4个专业规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划严格实施。
4、做好县城基础设施建设项目储备工作。
依据专项规划和城镇发展情况滚动编制近期和年度建设计划,做好县城基础设施项目谋划、论证、储备工作。
按照规划一批、建设一批、储备一批的要求,分类制定项目投融资规划，明确建设项目、投资规模、融资方式、资源配置和责任主体，建立健全县城基础设施项目储备库；并根据轻重缓急，分步组织实施。
（二）围绕重点领域，加强县城基础设施建设1、制定县城基础设施建设计划。
依据县城总体规划和近期县城基础设施建设规划，制定2015-2017年县城基础设施建设三年滚动计划，明确近三年县城基础设施建设项目的规模、投资和资金来源。
2015-2017年，计划实施涉水项目、燃气和能源项目、环卫环保项目、城市道路交通和园林绿化项目、综合管廊项目、安置房配套工程、市政公用设施管养等7大基础设施建设领域，134个项目，总投资约64.2亿元。
（见附件1）2、完善道路网络系统。
全面开工新建25公里城市外环线和总长7.6 公里的桃溪东路、鹿起路、南港路、杭埠路、舒茶路等城市道路，升级改造总长14公里的龙津大道、三里河路、万佛路，建设城东综合交通枢纽工程，新增城市道路75万平方米。
开展**客运总站项目建设，新建公共3处停车场，增设公交站台90座，完善城市道路交通设施，规范交通指示牌、交通护栏、出租车及公交停车站等交通标志标线和相关辅助设施，合理设置停车位。
3、开展供水设施升级改造。
新建日供水能力10万吨的永安水厂，沿新建道路敷设或改造供水管网总长度约39.8km上，扩大城区供水覆盖范围。
计划到2017年，城区公共供水普及率力争达到98%。
4、加快县城燃气和能源项目建设，实施锅炉煤改气工程，新建1座CNG加气站，完成三里河路、华盖路等城市道路燃气管道敷设。
计划到2017年，新增燃气管道38.9公里，城区燃气管网入户率达到70%以上。
5、强化县城污水处理设施建设，实施2.5万吨污水处理厂（二期），提质升级开发区污水处理厂，配套建设28公里污水收集管网。
每年实施雨污分流改造8公里以上。
计划到2017年，城区污水集中处理率85%以上。
6、加快生活垃圾无害化处理设施建设，新建2座日中转能力在300吨以上的垃圾压缩中转站、1座日处理生活垃圾能力为600吨的垃圾焚烧厂，降低垃圾转运成本。
计划到2017年，城区垃圾无害化处理率85%以上。
7、促进排水防洪设施建设。
开展城市雨水排涝泵站新建、改造工程，新建、改造城市雨水排涝泵站4座；新增雨水调蓄水体一处；进行城西撇洪道、集中抽排区控制建筑物、除涝设施等工程建设。
推进南溪河、护城河等内部排水河道治理，完善县城排水与暴雨外黉内涝防治体系，提高城市排水防涝系统功能，打造“海绵城市”。
同时推进水环境综合治理工程，实施**县朱槽沟规模化人工湿地、县城水源地规范化建设等项目，打造全国生态示范区建设试点县和省级生态建设综合示范县应有形象，提升环巢湖水环境综合质量。
8、强化园林绿地和绿道建设。
实施城东四条路、14公里环城路、杭北干渠绿化提升工程，开展城区文化广场、护城河等公园、街头的绿化补植和景观改造。
加快绿道建设，构建城具有绿色出行功能的城市慢行系统。
9、促进综合管廊项目建设。
统筹地下管网建设，开展龙津大道等主干道路综合管廊建设，建设一批综合管廊项目。
10、推进市政公用设施市场化管养。
根据相关政策规划要求，将道路清扫、城区公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化维护等管养工作进行PPP形式管理运营，提高市政公用设施专业户管养水平。
（三）完善管理运行机制，逐步放开县城基础设施建设和经营市场1、对实行特许经营的县城基础设施项目由县发改委会同县城基础设施行业行政主管部门和其他有关部门提出，报县政府批准确定。
县城基础设施行业行政主管部门负责拟定特许经营项目实施方案，经县发展改革委组织财政、住建、国土、环境保护等有关行政主管部门依法审查修改后，报县政府批准实施。