村镇建设用地再开发土地潜力测算及分析——以顺德区乐从镇为例
农村建设用地整治潜力精准预测与地块整治优先级识别
第38卷 第3期2024年3月Vol.38 No.3Mar.,2024中国土地科学China Land Science 随着我国城镇化进程的快速推进，农村劳动力大量向城市涌入，农村的空心化现象严重[1-2]，农村建设用地闲置、低效等问题突出。
同时，由于缺少科学合理的规划管控和引导，农村地区普遍存在用地布局混乱不合理、基础设施建设不完善等现象。
农村建设用地整治不但是盘活农村存量建设用地，提高建设用地利用效率的必要手段，也是乡村振兴战略背景下优化村庄用地格局[3]、改善乡村人居环境、提高农村生态质量的必然要求。
一方面，通过对低效建设用地整治可以提高建设用地的利用效率，促进村庄用地布局优化；另一方面节余建设用地指标可以为乡村振兴用地提供保障，支持乡村产业融合发展，同时易地调剂取得的收益可用于改善乡村生产生活生态条件。
而对农村建设用地整治潜力规模的精准预测和整治优先级的有效识别，能更好地服务于农村建设用地整治工作，使其高效、有序的开展。
当前相关研究对于农村建设用地整治潜力测算的方法主要有：问卷调查法[4-5]、人均或户均建设用地标准法[6-7]、因素限制系数修正法[8-13]、土地闲置率法[14-16]、遥感分析法[17]。
上述方法虽能对整治潜力进行预测，但存在实施难度大[4-5]、村庄差异性易被忽 视[6-7]以及测算后的潜力难以转化为现实路径[8-13]等问题，且研究大多停留在宏观层面上，结果难以对区域村庄布局优化和全域土地综合整治等提供更加精确具体的决策参考，因此需要对整治的时空次序进行科学安排。
关于整治优先级的识别，现有研究大多在测算整治潜力的基础上以行政单位为单元对区域的整治优先级进行等级的划分[18-19]，也有部分学者通过构建相应的指标体系等形式来识别优先级程度[20-21]，但鲜有研究从地块尺度上进行更为细化的整治优先级识收稿日期：2023-10-11；修稿日期：2024-02-09基金项目：国家自然科学基金项目（42261021，41961036）。
佛山市土地利用现状与管理分析与评价报告
佛山市土地资源利用与管理现状分析与评价报告土地是人类生存与再生产的物质基础，同时又是人地关系的客体。
合理利用土地资源，不仅是协调日益紧张的人地关系之关键，更重要的是人类可持续发展的保障。
佛山市地处广东省珠江三角洲腹地，东南与中山接壤，东北与广州毗邻，西连肇庆，南达江门，邻近港澳，处于我国南大门的开放前沿。
由于地理位置优越，境内交通便捷，已成为富有发展潜力的珠江三角洲西翼的重要城市之一。
全市行政区划上分为2个区和4个县级市，即佛山城区、石湾区、顺德市、南海市、三水市和高明市，土地面积3 848.47 km2，2007年人口为719万人。
佛山市地势西北高，东南低，地貌类型多样，有低山、丘陵、台地、平原和水域，其中平原面积最多，丘陵台地次之。
佛山市地处北回归线以南，属亚热带季风性湿润气候，全年高温多雨，年平均温度21.7℃,年降雨量1646.9亳米。
西江、北江贯穿全境，地表水资源充足，土地肥沃，气候温和，雨量充沛，自然条件十分优越，四季常青，盛产粮食、塘鱼、水果、蔬菜、花卉等作物，是富饶的鱼米之乡。
佛山市内自然条件优越，光热充足，雨量充沛，水系发达，河网稠密，土地生产潜力高，但2007年人口密度高达1539人/平方公里，人地矛盾极为突出。
土地问题已成为制约佛山市社会经济持续发展的重大问题之一。
一、佛山市土地利用类型现状分析与评价（1）、佛山市土地利用类型现状土地利用现状是自然客观条件和人类社会经济活动综合作用的结果。
它的形成与演变过程在受到地理自然因素制约的同时，也越来越多地受到人类改造利用行为的影响。
不同的社会经济环境和不同的社会需求以及不同的生产科技管理水平，不断改变并形成新的利用现状。
土地利用现状分析是对规划区域内现实土地资源的特点，土地利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题作出的分析。
土地利用现状类型分析是土地利用总体规划的基础，只有深入分析土地利用现状，才能发现问题，作出合乎当地实际的规划。
土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析
土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析
梁小薇;袁奇峰;李晟霖;钟碧珠
【期刊名称】《小城镇建设》
【年(卷),期】2024(42)2
【摘要】为了盘活土地存量,释放产业发展空间,村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南海区政府迫在眉睫的“头号工程”,辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。
本文探究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制,认为现有规划造成了土地发展权的非均衡配置,村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。
被赋予土地发展权的项目改造容易推进,被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。
针对此困境,本文基于土地发展权提出3点对策:强化规划权威,降低村庄集体预期;构建土地发展权转移机制,逐步实现公平性发展;建立利益平衡机制,激活市场参与度。
【总页数】8页(P110-117)
【作者】梁小薇;袁奇峰;李晟霖;钟碧珠
【作者单位】广东财经大学文化旅游与地理学院;华南理工大学建筑学院;华南理工大学亚热带建筑与城市科学全国重点实验室;雅克设计有限公司华南空间规划中心;广州市城市规划勘测设计研究院有限公司白云分院
【正文语种】中文
【中图分类】TU982.29
【相关文献】
1.基于城市转型升级背景下村级工业园改造提升策略——以佛山市南海区为例
2.自下而上视角下广州村级工业园改造的问题及对策建议
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4.工改联动视角下的村级工业园更新改造研究
5.粤港澳大湾区背景下佛山村级工业园升级改造策略
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佛山市低效产业用地分析
佛山市低效产业用地分析摘要：改革开放以来，我国城市化和产业化进程加快，从用地规模上表现为城镇建设用地以及产业用地面积的飞速增长，但由于规划、管理等诸多系统性原因，城市发展出现了盲目扩张、无序蔓延，导致土地利用效率低下等问题。
其中产业用地占城镇建设用地比例高，产出和投入效率偏低，存量产业用地的低效利用更是成为了我国城乡建设用地利用的常态与缩影。
因此存量用地再开发已经成为城市新型城镇化背景下，实现城市产业转型升级、促进城市土地资源集约利用以及推动城市内涵品质提升再造的重要城市开发策略。
关键词：产业用地城市更新存量规划产业发展一、佛山低效产业用地概况改革开放以来，我国城市化和产业化进程加快，从用地规模上表现为城镇建设用地以及产业用地面积的飞速增长，但由于规划、管理等诸多系统性原因，城市发展出现了盲目扩张、无序蔓延，导致土地利用效率低下等问题。
其中产业用地占城镇建设用地比例高，产出和投入效率偏低，存量产业用地的低效利用更是成为了我国城乡建设用地利用的常态与缩影。
因此存量用地再开发已经成为城市新型城镇化背景下，实现城市产业转型升级、促进城市土地资源集约利用以及推动城市内涵品质提升再造的重要城市开发策略。
二、佛山市低效产业用地分析1、低效产业用地总量大根据佛山全市的产业用地摸查数据，佛山市现状产业用地规模495.23平方公里，现状建设用地面积1403.02平方公里，现状产业用地占建设用地比例达35%，产业用地存量较大。
对比《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）工业用地占城市建设用地的比例宜在15%-30%区间范围内，佛山市现状产业用地比例远高于国家标准。
表1佛山市各区现状产业用地情况列表2、低效用地分布散乱结合景观格局指数（Landscape Pattern Index）分析结果，佛山市工业用地在南海区狮山镇和顺德区北滘镇、乐从镇，以及三水区乐平镇、白坭镇集聚度高；在禅城区石湾街道、祖庙街道和南海区桂城街道、丹灶镇、九江镇，以及顺德区均安镇破碎度较高。
新型城镇化视角下宅基地置换机制研究--以佛山顺德X村为例
资源·环境-21-我国农村人口数量庞大，宅基地是农民的立身之本。
然而，随着农村人口的增加，早在2000年，部分地区宅基地已远不足以分配，农民基本生活保障因而受阻、不利于农村社会秩序的和谐稳定。
实施有效的宅基地置换制度有利于在有限的土地上最大化地保障农民的生存利益，对提高农民生活质量、实现城乡统筹发展都具有深远意义。
国外对宅基地无明确的定义，研究视角包括土地利用政策（Damurski Lukasz，2021）、土地征用（Maitreesh Ghatak、Dilip Mookherjee，2014）、土地补偿政策等（Soumyananda Dinda，2016）；我国广大农村地区拥有数量众多的宅基地，宅基地研究也成为学术方向，早期研究重点关注宅基地的准入、分配、管理、退出等领域。
随着农村土地制度改革的深入，对农村宅基地的流转研究，尤其是宅基地置换逐渐成为关注热点，近年来的研究视角包括：农村宅基地有偿退出（魏后，2016）及置换机制（陈修玲，2010）、宅基地置换的标准（张睿，2019）、制约（刘洪银，2016）以及作用机理研究（毛春悦、上官彩霞、冯淑怡，2017）（毛春悦，2015），宅基地置换中的村民意愿、村民权益、主体博弈及其影响因素研究等（王丹秋、廖成泉、胡银根等，2015）（范建双、虞晓芬，2016）（喻文莉，2019）。
但是，针对宅基地换房这一置换模式的典型案例剖析研究相对有限。
佛山顺德作为广东省内实施宅基地置换政策最早试点之一，对完善宅基地换房制度具有实践意义。
基于此，以佛山市顺德区X 村为研究对象，深入分析“宅基地置换”制度下村委主导的模式，探究宅基地置换的模式特征及存在问题，为宅基地置换制度的优化和推广提供基础参考。
1 调研区域基本情况调研区域X 村所处的龙江为珠三角西部重要交通枢纽之一，主要干道有广渝高速、325国道、顺番公路，珠二环高速、顺德快速等快速干线正在兴建，交通逐渐通畅便利。
村级工业园升级改造策略研究——基于顺德经验的启示
289区域治理LIVELIHOOD作者简介：张志强，生于1978年，副教授，硕士研究生，CCF会员，研究方向为社会科学。
基金项目：2020年度顺德区哲学社会科学规划项目（2020-ZD02）。
村级工业园升级改造策略研究*——基于顺德经验的启示顺德职业技术学院 张志强，龙芸摘要：在产业结构优化升级和高质量发展的大背景下，顺德的村级工业园改造工作推动了城市空间布局重构、产业机构重构、城乡环境重构。
本文论述了顺德如何解决村级工业园改造过程中的重要问题，最终取得可观的阶段性成果，并以此作为借鉴经验，总结村级工业园升级改造的策略，为全省推进乡村治理改革探索了一条新的路径。
关键词：顺德；村级产业园；升级改造；启示中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2021）03-0289-0002一、研究背景村级工业园升级改造是顺德的“头号工程”，也是顺德产业结构优化升级的关键。
顺德是中国经济百强县区第一名，2019年全区地区生产总值（GDP）3523.18亿元，比上年增长7.1%。
其中，第一产业增加值50.69亿元，增长2.5%；第二产业增加值2048.71亿元，增长6.7%；第三产业增加值1423.79亿元，增长7.8%，为近10年最快。
与此同时，顺德作为中国制造业发达的地区，仍有很多的制造业为传统制造业，这些传统产业面临着后劲不足的问题，严重影响行业发展。
在原有的382个村级工业园中，旧厂房布局散乱、产能落后、形态破旧、安全隐患大，已成为制约顺德发展的主要矛盾[1]，其主要表现为以下几个方面：一是土地利用粗放低效，严重制约新兴产业发展空间。
从1978年到2018年，在土地面积不变的情况下，顺德常住人口数量增长了3.5倍，国内生产总值增长了600多倍，导致人口、产业与土地的矛盾更加突出。
全区土地开发强度已达52%，远远超出了30%的国际警戒线，直接影响了本地优质企业增资扩产[2]。
二是产能落后安全隐患突出，严重威胁人民群众生命财产安全。
基于城市低效存量土地再开发的思路——以广东省某城区为例李建林
基于城市低效存量土地再开发的思路——以广东省某城区为例李建林发布时间：2022-06-28T07:20:29.883Z 来源：《建筑模拟》2022年第4期作者：李建林[导读] 为了积极响应国家的号召，加速促进城镇化改革进程，实现低效土地的再次开发利用，本文将以广东省某城区为例，深度分析该城区低效存量土地的利用现状，针对再开发提供明确的优化策略，旨在为促进所在地区城市化的建设，加速促进人们物质生活水平以及当地的一些基础设施建设的优化完善广东卓越土地房地产评估咨询有限公司广东广州 510000摘要为了积极响应国家的号召，加速促进城镇化改革进程，实现低效土地的再次开发利用，本文将以广东省某城区为例，深度分析该城区低效存量土地的利用现状，针对再开发提供明确的优化策略，旨在为促进所在地区城市化的建设，加速促进人们物质生活水平以及当地的一些基础设施建设的优化完善。
关键词：城市低效存量；土地再开发；广东省某城区随着我国城镇化的建设不断加快，城镇规模逐渐扩大，人口数量的激增，也无形中导致了土地紧缺的情况日益严峻，以及用地供需矛盾较为突出，更是急需有效地解决方法。
加快城镇低效用的判定标准以及再开发利用，更成为了城市规划部门中的重点工作内容，也需要从规划解决层面和实施保障等方面入手，对其低效用的再开发模式进行创新和发展，加速促进城镇现代化建设的有序进行[1]。
一、城市低效存量土地概述城乡低效用的具体指的是在城镇及其扩展边缘区域内，与城镇建设发展的计划用途相悖，或是布置杂乱、管理粗放、废弃闲置以及设备落后的建筑用地，比如废弃厂矿、违规施工土地、旧城镇区等。
该类用地大多数环境保护条件较差，不能满足城市安全生产和环境保护需要，从而产生了巨大的土地浪费、城市形象落后和违章建筑产生问题等，大致具有以下三种特点：其一，土地分布零星，且规模大小不等，给土地再利用造成了较大的障碍，因此必须因地制宜，根据该类土地的实际状况和周边经济社会发展状况，科学合理的规划土地再使用。
《开发区土地集约利用评价规程》(试行)
开发区土地集约利用评价规程（试行）国土资源部二〇一〇年四月目次前言 (1)引言 (2)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 总则 (1)4 工作准备 (2)5 开发区土地利用状况调查 (3)6 开发区土地集约利用程度评价 (4)7 开发区土地集约利用潜力测算 (7)8 成果编制 (9)9 成果验收与公示 (9)10 成果应用与更新 (10)附录A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (11)附录B （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (12)附录C （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录D （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标定义 (18)附录E （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (20)附录F （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (30)附录G （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (32)附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果图件编制要求 (34)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H均为规范性的附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程由国土资源部解释。
本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。
本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。
开发区土地集约利用评价规程1 范围本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。
本规程适用于依法审批的各类开发区（旅游度假区除外）土地集约利用评价工作。
开发区相关区域的土地集约利用评价工作可参照本规程执行。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。
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一、背景我国在改革开放过程中，历经“小微型”工厂大爆发、工业用地盲目扩张阶段，投资过热、盲目“圈地”阶段，产业转型升级及新型城市化阶段。
但是社会经济发展早期用地成本及土地违法成本偏低，农村宅基地所占建设用地比重较大，村级工业用地的投资强度和土地产出水平大多较低，导致村镇建设用地集约度和利用效率相对低下。
同时早期村镇建设用地规划不合理，工业用地和生活用地交错杂陈，部分交通用地不顺畅，公共基础设施老旧陈列零乱，生态环境污染严重。
随着沿海经济先发地区进入“后工业”时期，低效建设用地逐渐成为区域城镇化、工业化升级转型的重要阻力。
村镇建设用地再开发是为解决新时期发展过程中不断涌现的建设用地利用问题而建立的全国性普适方法，既是总结了以往旧城改造、“三旧”改造等“拍脑袋”的做法，其主要研究对象为村镇低效建设用地等，此研究具有时代创新的实际意义。
从存量上找增量以低效建设用地再开发解决土地供需矛盾难题，以实用技术释放存量建设用地潜能，确保社会经济发展需求的土地资源可持续供给，有利于节约集约用地制度的真正落实，提高土地利用效率和社会、经济、生态等方面的综合效益。
在建设用地再开发实施的同时，优化土地结构、功能及布局、提升区域景观生态环境水平，促进新农村建设及产业升级转型建设。
二、有关研究沿革及存在问题梳理现有村镇建设用地再开发相关研究，国内外专家提出以下模式和评价指标体系等。
我国在村镇建设用地再开发方面先后历经城中村改造、旧城改造、退二进三、城市更新、“三旧”改造等模式。
除了沿袭国外的景观指数来测评外，我国学者肖笃宁、赵景柱以构造城市化指数的方式评价区域村镇建设用地再开发土地潜力测算及分析——以顺德区乐从镇为例刘 莹1，周 豫2（1.华南农业大学 经管学院，广东 广州 510642；2.广东省人大常委会，广东 广州 510000）摘 要：为解决村镇建设用地供需矛盾紧张，土地利用率低等迫切问题，本文在村镇建设用地再开发理论分析的基础上，构建村镇建设用地再开发潜力评价指标体系，运用层次分析法构建权重计算模型，以乐从镇为研究对象，对其村镇建设用地再开发潜力值进行计算，确定其地理范围内各社区及村庄建设用地再开发的潜力等级。
为土地管理部门制定土地规划，完善土地制度提供参考。
关键词：土地整治；潜力等级；潜力评价指标体系；村镇建设用地；土地利用中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2016）06-0010-05收稿日期：2016-10-15基金项目：“十二五”农村领域国家科技计划课题“村镇建设用地再开发关键技术研究与示范（2013BAJ13B00）”。
作者简介：刘莹，女，硕士研究生，研究方向：土地资源管理。
的城市化趋势，建立了包括13个指标的景观生态格局动态度量指标体系；傅伯杰等首次提出将评价系统分为自然、经济、社会三个部分；孔宁宁、曾辉等提出使用人为影响指数来评价城镇景观；王业侨、周伟等在可持续发展的观点下提出集约节约用地评价指标体系研究。
国外的相关研究中，主要集中在建设用地整治模式的选择及整治技术创新等方面，进而提高建设用地潜力，促进土地利用结构合理化，及土地的社会效益、经济效益和生态效益最大程度的实现。
西方国家在进行城市建设用地再开发时，将重点放在将各项用地的比例分配合理，使其在满足城市自身发展要求的同时适应时代的发展趋势，在研究方面除环境与生态保护外，还大致包含以下几类：景观与开放空间的保护、基础设施（其中主要是道路）的使用、资源的共享与制造业的合作关系、安全与其他社会问题等。
但是现有村镇建设用地再开发模式和评价指标体系存在若干问题，一是大部分研究还未摆脱“就地论地”的思路，不能在大范围地区普遍适用；二是研究缺乏系统性认识。
在景观生态方面研究不够深入，且现有研究的评价指标体系大多出于经验推断，实践性不强；三是缺少对于建设用地再开发的潜力研究。
三、村镇建设用地再开发潜力评价指标体系（一）村镇建设用地再开发潜力评价指标体系构建村镇建设用地再开发潜力评价指标体系构建是村镇建设用地再开发研究的重点部分。
村镇建设用地再开发的内在驱动力中，经济驱动是核心，对建设用地进行综合整治，促进产业用地结构布局合理化，有效提高其利用强度，进一步优化城乡土地利用配置、提升土地利用效率，缓解建设用地需求旺盛与土地供应不足的尖锐矛盾，促进经济发展方式转变。
村镇建设用地再开发是优化城乡土地利用配置、提升土地利用效率、拓展城乡发展空间、促进村镇经济发展方式转变、加快推进社会主义新农村建设的有效手段，因此社会内在驱动也说明了进行村镇建设用地再开发的必然性。
重视建设用地再开发对景观自然生态的影响，实现节约型与环境友好型社会的结合，也是目前村镇建设用地再开发相对于旧城改造、“三旧”改造等研究的创新之处，为其景观环境驱动。
在村镇建设用地再开发潜力评价指标体系中，通过专家咨询，可利用土地闲置率、容积率和建筑密度作为反映建设用地利用强度的三个主要标准，从居民生活质量、居民个人收入、经济产业产值等方面对村镇建设用地再开发影响社会经济状况进行分析，选取森林覆盖率潜力指数、农用地占土地总面积潜力指数和绿地率潜力指数作为生态潜力评价的评价指标，本文以土地潜力评价、社会经济潜力评价、生态潜力评价为评价准则层选取了11个评价指标，这些评价指标均基本反映了对应范围内对村镇建设用地再开发的影响，具有相对全面的代表性。
村镇建设用地再开发指标体系建立后，需确立选取指标所对应的普适标准值。
一般采用城市规划部门或土地管理部门出行的有关文件规定的数据标准作为标准值，如有无法找到数据确定标准值的指标可分析往年统计年鉴及有关专家论述，制定最贴合实际且具有参考意义的数值作为标准值，构建指标体系如下：表1 村镇建设用地再开发潜力评价指标体系及指标标准值评价目标层评价准则层评价指标层标准值建设用地再开发潜力评价土地潜力评价土地闲置率潜力指数T8%容积率潜力指数R 3.8建筑密度潜力指数J30%社会经济潜力评价每平方公里人口密度潜力指数M1500/（人/km2）人均住房建筑面积潜力指数Z57/m2年工业总产值潜力指数G23亿元工业企业单位数潜力指数Q100个居民储蓄存款余额潜力指数C1亿元生态潜力评价森林覆盖率潜力指数S40%农用地占土地总面积潜力指数N80%绿地率潜力指数L30%注：本表数据来源于2005年-2014年佛山市顺德区统计年鉴和城市规划部门或土地管理部门出行的有关文件等。
其中，村镇建设用地再开发评价指标值由村镇建设用地再开发指标标准值与现状值求差对比得出。
（二）村镇建设用地再开发潜力评价指标权重确定确定村镇建设用地再开发潜力指标之后需要确定各指标在体系结构中所发挥影响的大小，即各指标的权重。
本文主要技术方法为根据层次分析法，建立不同层次元素及相同层次之间两两判断矩阵，并通过查阅相关研究文献和咨询专家，最终得到各个指标的权重。
表2 指标层相对于目标层的合成权重层次WB 1WB 2WB 3合成权重W准则层权重0.42900.42900.1420C 1土地闲置率潜力指数0.59500.2552C 2容积率潜力指数0.27700.1188C 3建筑密度潜力指数0.12900.0553C 4每平方公里人口密度潜力指数0.26300.1128C 5人均住房建筑面积潜力指数0.47500.2037C 6年工业总产值潜力指数0.05500.0236C 7工业企业单位数潜力指数0.09900.0425C 8居民储蓄存款余额潜力指数0.11000.0472C 9森林覆盖率潜力指数0.58700.0833C 10农用地占土地总面积潜力指数0.32400.0460C 11绿地率潜力指数0.08900.0126四、案例论证（一）示范点介绍佛山市乐从镇，坐落在珠三角黄金腹地，户籍人口10万人，常住人口约23万。
乐从镇面积约为78km 2，其中建设用地为39.39km 2，为总面积的50.50%。
2015年全镇GDP总值171亿元，顺德区内排名第六，工业总产值118.55亿元,增长2.91%。
乐从是一个商贸名镇，现代商贸和物流业兴旺发达，家具、钢材、塑料三大产业享誉世界，被评为“中国家具商贸之都”、“中国钢铁专业市场示范区”、“中国塑料商贸之都”、“中国专业市场示范镇”等。
乐从镇经营家具场地总面积约300万平方米，商户约3450多家；钢材市场场地面积约180多万平方米，所在钢贸公司1190多家，为全国最大的钢铁贸易集散地；塑料市场场地面积约50多万平米，商户500多家，居华南同类市场之冠。
（二）村镇建设用地再开发潜力指标现状值与村镇建设用地再开发指标标准值进行对比计算，需确定乐从镇内各社区和村庄对应的指标现状值。
经乐从镇各社区及村落实地调研，及从乐从镇有关政府部门得到相关统计资料，可得到如下指标现状值。
表3 乐从镇建设用地再开发土地潜力指标现状值村别T R J M Z G Q C S N L 乐从社区10.74 4.1340.601729.0054.4021.6090.000.9429.8066.3025.50平步社区26.79 3.7535.301801.0050.1620.7989.000.8532.3068.7028.40腾冲社区 5.40 3.8538.901432.0052.4222.0292.000.8931.4059.4026.70沙滘社区 4.62 3.8333.401698.0057.1821.9679.000.9830.8063.9027.60葛岸村17.81 3.9436.601520.0053.9219.4593.000.8335.5072.8028.90新隆村8.12 3.8935.901672.0048.0020.5286.000.8636.4069.0027.30良教村14.89 3.9429.101300.0055.4920.3993.000.7537.2074.3029.40上华村20.28 3.7441.501094.0053.4218.8786.000.7835.8078.4027.60小布村12.66 3.9836.801532.0056.1019.4290.000.8537.4080.1029.30荷村村 5.07 3.6435.301480.0052.6822.1979.000.8434.5076.8028.90大墩村19.35 3.7032.101640.0050.5020.3088.000.6937.2075.4028.40小涌村21.39 3.8129.801500.0056.3021.8369.000.7636.8073.2027.50岳步村 6.69 3.7928.401380.0057.2020.4595.000.7334.9077.6028.70良村村 5.40 3.6730.501703.0058.3419.9482.000.7535.5073.2028.80劳村村 2.44 3.8430.801620.0054.8621.0094.000.7938.6079.8027.30道教村 3.62 3.7834.001639.0055.9422.1788.000.8937.8068.3029.10大罗村 6.01 3.9028.801820.0057.3220.8485.000.8535.4069.5028.50路州村8.86 3.9335.402100.0058.2119.0391.000.8736.1074.7028.80大闸村7.97 3.5031.701209.0053.6720.2187.000.8537.3073.9028.70水藤村9.52 3.4835.401503.0054.3918.0074.000.7336.8076.2026.90沙边村 4.91 4.2134.301480.0056.9019.6089.000.7935.9078.9027.50罗沙村8.73 3.8329.801569.0055.4820.0277.000.7834.7075.6028.60杨滘村6.32 3.7932.401770.0053.2020.6389.000.7438.6080.4027.90注：本表数据来源于2005年-2014年佛山市顺德区统计年鉴,其中评价指标名称用对应字母表示。