穗建质〔2010〕1078号 关于全面落实建设工程平安卡管理工作的通知
广东省建设厅关于加快全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见
广东省建设厅关于加快全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见文章属性•【制定机关】广东省建设厅•【公布日期】2008.05.19•【字号】粤建安函[2008]156号•【施行日期】2008.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文广东省建设厅关于加快全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见（粤建安函[2008]156号）广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：近年来，我省建设系统认真落实建筑工人“平安卡”管理制度，强化建筑施工现场一线作业工人安全意识，取得了显著成效，有效预防和减少了安全事故发生。
现就加快全面推进“平安卡”管理制度的实施提出如下意见：一、充分认识实施“平安卡”管理制度的重要性和有效性。
实施“平安卡”管理制度事关提升建筑行业的整体安全素质，保障建筑工人生命财产安全，是我省建设系统解放思想，坚持以人为本，落实以科学发展观统领安全生产工作的具体措施和手段。
各级建设行政主管部门要不断增强做好“平安卡”管理制度的责任意识，以建立健全责任体系为基础，完善责任制度为核心，强化责任追究为保障，不断加强机制和制度建设，坚持不懈地深入贯彻落实“平安卡”管理制度。
二、明确“平安卡”管理制度推行的目标要求。
按照省建设厅颁发的《2008年建筑施工安全工作要点》的有关要求，我省各地3月底前必须在中心城区的在建和新开工工程全面推行“平安卡”制度，7月1日后全省新开工的工程项目要全面实行“平安卡”管理制度。
从2008年第二季度开始，省建设厅组织的各类安全生产检查将把各市受检项目的“平安卡”管理制度实施情况纳入检查，并作为督促落实企业安全生产主体责任的重要工作内容。
三、建立“平安卡”管理制度的目标责任体系。
各级建设行政主管部门要以全面实施“平安卡”管理制度为目标，并采取有效措施落实到每个在建工地，建立落实“平安卡”管理制度的工作目标责任制，建立健全推行“平安卡”管理制度的阶段控制指标体系，抓好各层级、各环节的工作目标责任分解，对“平安卡”制度实施目标完成情况实施定期定量考核。
安全规范
《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720—2011《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》【建办（2005）89号】《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》（粤建管字[2007]39号）《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》《建筑施工安全作业规范手册》《施工升降机安全规程》GB10055《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497《塔式起重机安全规程》GB5144《施工升降机》GB/T10054《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88《建筑基坑支护技术规程》JGJ120《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130《建筑施工现场环境和卫生标准》JGJ146《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》JGJ196《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》JGJ215《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012《关于全面落实建设工程平安卡管理工作的通知》(穗建质〔2010〕1078号)《关于加强建设工地民工安全教育和现场出入管理的通知》【穗建筑[2006]655号】《关于加强市政重点工程文明施工管理的通知》【穗建筑[2006]411号】《广州市建设工程现场文明施工管理办法》（穗建质【2008】937号）《关于进一步规范建设工程施工现场围蔽的通知》（穗建质【2008】1008号）《关于再一次明确市政工程施工围蔽设置要求的通知》【穗市政园林函[2009]265号】。
关于我市全面推行建筑工人实名制暨“平安卡”管理制度的通知-温住建发〔2012〕186号
关于我市全面推行建筑工人实名制暨“平安卡”管理制度的通知温住建发〔2012〕186号【发表时间：2012-07-24】【阅读：29次】【关闭】【打印本页】各县（市、区）住建局，市政园林局、各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，进一步加强对建筑工人的安全生产教育培训，增强从业人员的安全意识，规范企业用工管理，有效防范和处置建筑工人工资纠纷，保障建筑工人的生命安全，经研究，决定在全市范围内全面推行建筑工地实名制暨“平安卡”管理制度（以下简称“平安卡”管理制度），现将有关事项通知如下：一、实施时间和范围自2012年8月10日起，凡在我市建筑工地进行一线作业的建筑工人，均应取得“平安卡”，凭“平安卡”进出建筑工地。
未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。
建筑业企业、在建工程项目部不得雇用未取得“平安卡”的人员。
刷卡考勤记录将作为作业人员工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。
总承包企业应对作业人员出勤刷卡记录进行公示，各分包企业的劳务用工管理人员应核对相关信息，信息记录有问题的，应及时核对校正。
二、刷卡设备设置要求和“平安卡”申领程序工程总承包企业应在施工区域入口处安装刷卡设备，用于记录作业人员的日常上岗情况。
“平安卡”管理制度的施工现场应实行封闭管理，建立作业人员进场登记管理和上岗记工制度，并按要求配备刷卡设备和为每一位进场人员发放实名制管理IC卡，刷卡设备按现场人员每150人或建筑面积3万平方米内配备不得少于一台。
刷卡设备购置、实名制卡制作、信息收集与日常管理由总承包企业负责。
特殊访客进出工地的，应按规定配戴访客牌，并做好进出登记。
申领“平安卡”以企业为单位进行申报，登录“建筑安全监管信息平台”（网址：:808/index.php），办卡流程如下：（一）、企业网上注册：在建筑行业信息管理平台上，新企业首先进行企业注册：按提示要求填写登陆用户名等信息并上传企业营业执照，填写完毕按“提交”按钮申请主管部门审批。
“平安卡”工作管理机构
“平安卡”工作管理机构
广州市建设工程“平安卡”管理工作由市建委建筑业管理处牵头，市建设工程平安卡管理办公室具体组织实施及管理，市建设工程安全监督站、市城建信息中心、市建筑行业劳保办共同参与工作。
市安监站负责巡查工地人员持卡状况，各监督员网上审核所管辖工地人员的信息，并随机抽查考场秩序；各培训学校负责培训考试，市建筑行业劳保办负责考试审批和“平安卡”的日常管理工作；广州城市建设信息中心负责“平安卡”系统的开发和管理，并提供技术支持。
【穗建筑[2008]967号】转发省建设厅关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知
![【穗建筑[2008]967号】转发省建设厅关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/90613dc42cc58bd63186bd0c.png)
转发省建设厅关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知2008-10-14 16:34:51 来源：广州市建委穗建筑[2008]967号各有关单位：为加强建筑工程安全生产管理，进一步落实安全防护、文明施工措施费用，现将省建设厅《关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知》(粤建价函〔2007〕489号)、《关于实施“平安卡”管理费用计算的补充规定》（粤建价函〔2008〕38号）及《关于“关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定”的问题解答》（粤建价函〔2008〕043号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、执行《广东省建筑工程计价办法（2006年）》、《广东省建筑工程综合定额（2006年）》、《广东省装饰装修工程计价办法（2006年）》、《广东省装饰装修工程综合定额（2006年）》、《广东省安装工程计价办法（2006年）》、《广东省安装工程综合定额（2006年）》、《广东省市政工程计价办法（2006年）》、《广东省市政工程综合定额（2006年）》、《广州市市政工程补充综合定额（2006年）》、《广东省园林建筑绿化工程计价办法（2006年）》、《广东省园林建筑绿化工程综合定额（2006年）》均要按本规定计算安全防护、文明施工措施费用。
二、《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》（穗建筑〔2003〕106号）中第二～四条中关于安全生产措施费和文明施工措施费的计算费率规定取消，统一按2006年广东省建设工程各专业计价依据和本规定计算。
对公开招标工程，安全防护、文明施工措施费用按照工程投标最高报价值中的安全防护、文明施工措施费用计取，作为非竞争性费用，在投标报价中单列，不参与投标竟价；对邀请招标工程，安全防护、文明施工措施费用应严格按照规定计算，不参与竟价，并在投标报价中单列。
三、本规定从2008年10月15日起开始执行，2008年10月15日前已招标或已签订施工合同的工程不作调整。
广州提升建设工程安全文明施工管理水平的工作指引
附件广州市提升建设工程平安文明施工管理水平的工作指引依据我市“干净、整齐、平安、有序”的要求，进一步加强建设工程精细化、标准化管理，全面提升我市建筑施工管理水平，美化城市环境、提升城市形象，现将相关工作规范如下：一、适用范围本指引适用新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程的质量平安文明施工提升工作。
二、平安文明施工管理指引（要点）（一）围蔽管理。
施工现场四四周挡须连续封闭，应接受砖砌的或可拆装式环保围墙（如全塑料材质、轻质钢板等），须整齐坚实，墙顶安装节能灯、美观大方。
宣扬广告画符合市相关规定。
（二）分区管理。
办公区应和施工作业区、生活区分开布置，对施工作业区进行全封闭管理。
作业区须设置门卫室并建立门卫管理制度，进入施工现场的管理人员及作业人员须按规定持证入场。
激励生活区接受低压配电箱、USB插座（36W以下）、LED灯，提高用电效率，杜绝工人宿舍消防隐患。
（三）制定五牌一图。
工地大门入口明显处应设置统一样式的“五牌一图”，包括工程概况牌、人员概况牌、平安生产牌（含重大紧急源公示）、消防保卫牌、文明施工制度牌、总平面布置图。
（四）强化平安宣扬。
现场主要道路及通道处设置宣扬栏张贴平安标语和平安标准化图集，供应作业人员学习。
（五）实施场地硬化。
施工现场严格按临设方案进行布置，做到道路硬化、排水有序畅通、现场布置合理、简洁美观；施工道路及材料堆放场地全部硬化，表面无积水，每天有专人打扫卫生；污水、废水统一经沉淀池处理后才允许排入市政排污管道。
（六）材料堆放管理。
施工现场各种工具、构配件、材料分类分区存放、下垫上盖，并设置明显的材料标识牌。
（七）袒露土覆盖管理。
非施工作业面的袒露土或临时存放的土堆闲置3个月内的，应当接受密目网或彩布进行覆盖、压实、洒水等降尘措施；袒露地面或临时存放的土堆闲置在3个月以上的，应当对其袒露泥地进行临时绿化或者铺装。
（八）洞口、临边管理。
临边、洞口等防护部位推广接受可拆卸周转运用的定型化、工具化、标准化围挡（如拆装式楼层临边防护栏杆、拆装式洞口防护盖板等）；基坑周边围护运用可周转运用的可拆装式防护栏杆。
广州市住房和城乡建设局关于强化落实建设各方安全生产管理主体责任的通知-
广州市住房和城乡建设局关于强化落实建设各方安全生产管理主体责任的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市住房和城乡建设局关于强化落实建设各方安全生产管理主体责任的通知各有关单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）要求，全面落实建设各方安全生产管理主体责任，提升我市建筑工程安全管理水平，预防和减少安全事故，现将强化落实建设各方安全生产管理主体责任的有关要求（以下简称六强化）通知如下：一、强化建设各方安全责任清单制2017年，我局印发了《关于加强建设工程安全生产管理落实建设各方主体责任的暂行规定的通知》（穗建规〔2017〕21号，见附件1），对建设各方主体责任进行了明确规定，我局依照该规定梳理了各方安全责任清单（见附件2），请各建设、勘察、设计、施工、监理和检测单位严格执行。
二、强化充实项目安全管理架构各建设、施工、监理单位要健全安全管理架构，各单位要依法配置项目负责人，施工单位要按项目配置安全负责人、技术负责人和专职安全员，总承包、专业分包和劳务分包单位按项目配置的专职安全员数量分别符合《住房城乡建设部关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉的通知》（建质〔2008〕91号，见附件3）标准规定。
为进一步提升项目安全管理自控能力，扩大日常安全巡查检查的覆盖面，各项目要以作业班组为单元配置安全组长，每个班组至少配置1名安全组长。
安全组长的主要职责是每天检查本班组的安全情况，及时制止纠正工人的不安全行为，向专职安全员报告巡查发现的安全隐患。
安全组长由专职安全员进行培训考核。
广州市建设工程平安卡安全知识培训
“广州市建设工程平安卡”安全知识培训复习提纲（适用于建筑工地生产一线操作人员）一般安全规定1．防止物体打击的安全措施包括：施工现场设置水平挡板的安全通道、不在临边和洞口边堆放物件、不在高处掷物、凡进入工地的人必须戴好安全帽。
2．在建筑施工中，从事电工作业、起重机械作业、起重司索作业、塔吊指挥、风电焊作业、登高架设作业、机动车辆驾驶、爆破作业等人员必须持有特种作业操作证。
3．入工地的人员必须戴好安全帽，正确佩戴安全帽的方法是：帽衬与帽壳不能紧贴应保持一定间隙；必须系紧下颚带，防止安全帽遇到物体碰撞而松脱。
4．施工现场十个不准规定中包括：“不准乱抛材料和工具；不是机械工人不准擅自开动机械设备；不准穿高跟鞋、拖鞋、；不准酒后作业；不准带小孩进入工地；不准流动吸烟等。
”5．高处作业应系好安全带，安全绳应挂扣在高处稳固的地方，必须高挂低用。
6．施工现场的预留洞口、临边等部位的安全防护设施任何人不得随意拆除。
7．高处作业人员要穿紧口工作服，脚穿防滑鞋、头戴安全帽，腰系安全带。
劳动防护用品只有正确佩戴和使用，才能真正起到防护作用。
8．在施工中，我们要克服易引发事故的心理因素，避免产生开玩笑、超负荷工作、放纵喧闹、注意力不集中等不良行为。
9．迅速查明事故原因和判断事故的发展状态，采取正确方法施救。
如果中毒事故必须先通风或戴好防毒面具方可以救人。
基础及土方施工安全措施10．人工挖孔桩施工井孔下有人作业时，井上配合人员必须坚持警戒和监控，并与井下保持可靠的联络方式。
11．人工挖孔桩施工需把井下岩石运送上地面时，不得图方便只把石头捆绑后工人不升井就进行运送。
12．人工挖孔桩井下作业，每人连续作业时间不准超过2h，并禁止夜间施工。
13．土方开挖进行机械施工时，必须在挖掘机的工作范围设置警戒标志，警戒区域内不得有人行走或进行其他作业。
14．挖土时发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理，盲目施工。
15．在开挖土方的坑上堆土或堆放材料，以及停放施工机械时，应与开挖面边缘保持一定距离，一般应距开挖面边缘1.5m，高度不宜超过1.5m。
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穗建质…2010‟1078号
关于全面落实建设工程平安卡管理工作的通知
各有关单位：
按照省建设厅《关于做好建筑施工工人“平安卡”管理制度试点工作的通知》（粤建管函…2006‟149号）要求，我委已印发多份文件布置建设工程平安卡管理工作，现将全面落实该项工作的有关事项通知如下：
一、建设工程平安卡管理制度是加强建筑工程安全监督管理，规范建筑劳务用工秩序的重要举措。
各区、县级市建设行政主管部门，各级建设工程安全监督机构、各施工企业要高度重视，成立或指定专门机构负责此项工作，确保建设工程平安卡信息收集、培训教育、制作发放、使用管理等各项工作顺利进行。
二、市建设行政主管部门负责全市建设工程平安卡管理工作，下设广州市建设工程平安卡管理办公室(设在广州市建筑行业劳动保险金管理办公室)负责日常管理工作。
市建设工程安全监督机构受市建设行政主管部门委托具体实施市管工程平安卡的监督检查工作。
区、县级市建设行政主管部门负责其所管工程平安卡的管理工作，可以委托同级建设工程安全监督机构具体实施监督检查工作。
三、建设工程平安卡的报名、培训、考核、阅卷、录入等工作统一由市建设行政主管部门委托的七所培训学校（名单见附件）负责实施。
番禺区、花都区、增城市、从化市的有关工作由区、县级市建设工程安全监督机构负责实施。
四、建设工程平安卡的使用管理由工程总承包企业负总责。
工程总承包企业应全面实行平安卡管理制度，落实建筑工人平安卡安全教育培训、考核及平安卡发放等各项工作。
施工企业不得雇佣没有接受平安卡安全培训及未领取平安卡的工人；工地现场必须配置平安卡管理的相关软、硬件设备（读卡器和考勤机），工人凭平安卡进出工地。
五、施工企业应当使用“平安卡管理系统”为本企业（工程项目）持有平安卡的工人登记劳动合同、培训、工资福利、工伤保险、意外伤害险等信息。
登记工作必须有专人负责。
六、监理单位要将建设工程平安卡的落实工作纳入到安全监理的范畴，检查督促工程总承包企业（工程分包企业）落实平安卡管理工作。
发现施工企业雇用无平安卡人员进行施工作业的，应当责令整改；拒不整改的，应当向建设行政主管部门及建设工程安全监督机构报告。
七、建设工程安全监督机构要将平安卡的检查工作列入日常安全检查范围，重点检查工地平安卡的持卡率和每月上传市建设行政主管部门数据的准确率，并将施工企业对平安卡的使用情况纳入工程项目竣工安全评价管理内容。
对不按规定落实平安卡管理制度的企业和工程项目，建设工程安全监督机构要按照省建设厅《关于加快全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见》（粤建安函…2008‟156号）进行处理。
八、本通知自印发之日起施行，《关于加快办理建设工程平安卡的通知》（穗建筑…2006‟668号）、《关于进一步加快实施建设工程平安卡管理制度的通知》（穗建筑…2007‟97号）、《关于深
化建设工程“平安卡”应用工作的通知》（穗建筑…2007‟358号）、《关于加强建设工程平安卡培训考核管理工作的通知》（穗建筑…2008‟15号）、《关于推行建设工程平安卡制度的通知》（穗建筑…2006‟635号）同时停止执行。
本通知有效期五年，有效期届满后，将根据实施情况依法进行评估修订。
特此通知
附件：广州市建设工程平安卡申办规程.doc
二〇一〇年八月九日广州市城乡建设委员会办公室 2010年8月20日印发。