国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知
福建省人民政府转发国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知
福建省人民政府转发国务院关于开展第一次全国可移动文物
普查的通知
【法规类别】林业管理
【发文字号】闽政文[2013]125号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2013.04.15
【实施日期】2013.04.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省人民政府转发国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知
（闽政文〔2013〕125号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（国发〔2012〕54号）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、种类丰富、价值突出、遍布全省的可移动文物见证了福建历史文化发展和经济社会变迁，弥足珍贵。
落实国务院部署，在全省开展可移动文物普查是我省继开展第三次全国文物普查（不可移动文物部分）之后在文化遗产领域进行的一次省情省力调查，是准确掌握和科学评价全省文物资源状况、确保文物安全、弘扬优秀传统文化的重要措
施。
各级、各有关部门要高度重视此次普查工作，认真落实国务院和省政府的部署，切实加强对本地、本部门可移动文物普查工作的组织领导，确保按时圆满完成各项工作任务。
二、根据国务院部署，在我省实施的第一次全国可移动文物普查的范围是全省各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业等各类国有单位所收藏保管的国有可移动文物，包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。
普查按照全。
全国可移动文物普查实施方案
全国可移动文物普查实施方案为科学、规范、有序、高质量地完成全国可移动文物普查工作，根据《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（x〔x〕54号）、《国家文物局关于发布<第一次全国可移动文物普查实施方案>的通知》（x〔x〕6号）、《x人民政府办公厅关于印发x第一次全国可移动文物普查实施方案的通知》（x〔x〕152号）和《x 人民政府办公室关于印发x第一次全国可移动文物普查实施方案的通知》（x〔x〕87号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、普查的意义可移动文物是中华民族历史文化和民族精神的实物见证。
第一次全国可移动文物普查是继第三次全国文物普查（不可移动文物部分）之后在文化遗产领域开展的又一项重大国情国力调查，是一项旨在全面掌握我国文物资源、加强文物保护、建设文化遗产强国的国家工程。
x历史悠久，文化遗存丰富，开展可移动文物普查，有利于准确掌握和科学评价我县文物资源情况和价值，建立文物登录备案机制，健全文物保护体系，加大保护力度，扩大保护范围，保障文物安全；有利于进一步促进文物资源整合利用，丰富公共文化服务内容，有效发挥文物在我县国民经济和社会发展总体布局中的积极作用。
二、普查的目标通过普查，全面掌握我县现存国有可移动文物的数量分布、保存状况、保管权属和使用管理等情况；总体评价可移动文物保护现状，为科学制定保护政策和规划提供依据；建立、完善可移动文物认定体系、档案和可移动文物名录、基于现代信息技术的可移动文物信息管理平台，为实施文物的标准化、动态化管理创造基础条件；建立可移动文物信息的知识产权保护制度，实现文物信息资源的整合与合理利用。
普查不改变文物权属现状。
三、普查的范围和内容本次普查的范围是我县行政区域内的各级国家机关、事业单位和国有企业等各类国有单位法人所拥有保管的可移动文物，包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。
驻县部队的可移动文物普查按解放军总政治部要求组织开展，其普查工作不纳入我县的普查范围。
全国第一次可移动文物普查文物登录规范解读
4）书法、绘画文物中如有多人合作者，定名时为避免字数过多，应以最著名者或前二、三名为主， 后缀“等合作”字样。
5）文物既无铭文、款识，又无特殊纹饰者，在器形前标质地。如： 商代玉刀、西周铜斧、战国铁犁。
古生物标本年代一般为其生存年代。
本次普查的年代信息表述
本次普查的年代表述应采用历史纪年、公元纪年、 其它年代和年代不详四种方式中的一种。文物一 般应在历史纪年、公元纪年两种方式中选择一种。 多个朝代并置时期的文物及其他不适合使用中国 历史朝代纪年的文物应选择公元纪年。化石一般 在地质年代中选择相应的年代范围。
•1949年以前反映中国近现代社会历史核变心革功及能有关社会历史发展的物品；反
映中国近现代政治、经济、军事、科技、教育、文化、卫生、体育、宗教 等方面发展的物品；反映中国近现代各民族的社会发展及民族关系、民族 团结、民族自治、维护祖国统一等方面的物品；反映中国近现代各民族的 生产活动、生活习俗、文化艺术和宗教信仰等方面的物品。 •1949年以后由博物馆、纪念馆收藏登记的藏品，列入国家文物局《文物出 境审核标准》及《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》目 录的。 •古人类化石、古脊椎动物化石被确定为鉴定对象或文物，需符合以下条件： 古猿化石；古人类化石；与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石等。
可移动文物普查文物登录主要信息
文物基本信息（14项） 文物管理信息（11项） 文物照片信息
文物收藏单位信息
文物基本信息——14项
收藏单位
尺寸
总登记号（或辅助账号） 质量
名称
全国第一次可移动文物普查文物登录规范解读
文物名称——定名要素
•年代。指文物的制造年代或使用年代。 •特征。指文物的地域、人文以及有关的工艺技法、文 饰题材、形态质地等本体属性信息。 •器物的通称，一般指物品的器形或用途。 •文物定名一般按照年代、特征、通称顺序排列。
汉彩绘车马韵龙纹骨尺
清蒙古族银烧蓝分珠佛头镂雕象牙朝珠
清红木青玉人物三镶如意
古生物标本年代一般为其生存年代。
本次普查的年代信息表述
本次普查的年代表述应采用历史纪年、公元纪年、 其它年代和年代不详四种方式中的一种。文物一 般应在历史纪年、公元纪年两种方式中选择一种。 多个朝代并置时期的文物及其他不适合使用中国 历史朝代纪年的文物应选择公元纪年。化石一般 在地质年代中选择相应的年代范围。
认定依据和原则
可移动文物 认 定 依 据
《中华人民共和国文物保护法》 《文物认定管理暂行办法》 《博物馆藏品管理办法》 《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》 《文物藏品定级标准》 《近现代文物征集参考范围》 《近现代一级文物藏品定级标准（试行）》 《文物出境审核标准》（含补充通知） 《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》
和《1795至1949年间著名书画家作品限制出境鉴定标准》 《博物馆藏品信息指标体系规范》 《馆藏文物登录规范》等法律法规及标准规范进行。
认定原则
普查前已经认定为可移动文物的，本次 普查直接进行信息采集、报送工作。
普查中需要新认定为可移动文物的，依 据相关认定程序进行。
可移动文物认定范围主要包括
文物年代已经认定的，采用已认定年代； 其它年代：点击后填写具体内容。
文物年代未经认定的，暂选“年代不详”。
五、文物质地
•质地类别 根据构成文物主体材料的物质成份确 定文物的质地类别，分为单一质地、复 合或组合质地两大类。 •具体质地 构成文物主体的物质材质。如系多种 材质复合或组合而成，应写明主要材质。
全国第一次文物普查
普查分为工作准备、普查实施和验收汇总三个阶段。
第一阶段：2012年9月至2012年12月。
主要任务是制定普查实施方案，发布规范和标准，组织培训。
1.成立普查机构。
县级以上地方各级人民政府成立本行政区的普查领导机构，并设立普查组织、文物认定、信息登录等专门职能机构和相应专家库。
重点文物收藏单位和收藏相对集中的行业和国有单位成立专门工作机构。
2.编制普查实施方案。
各省根据国务院普查领导小组统一要求，制定本省普查实施方案，并报国务院普查领导小组办公室备案。
3.编制并落实经费预算。
各级普查机构、国有单位编制本地区、本单位普查经费预算。
4.制订颁布可移动文物普查标准与规范，制定普查文物认定程序，编印普查工作手册。
5.组建各级普查队伍，编印普查教材，开展各级普查培训。
6.开发普查软件，建设普查信息管理平台和普查工作网站。
7.制定普查宣传方案，开展普查宣传。
第二阶段，2013年1月至2015年12月。
主要任务是以县域为基础，开展文物调查认定和信息数据登录。
普查数据资料边采集、边建档、边整理、边报送、边审核、边登录。
1.各级普查机构制定本行政区域文物认定程序，开展国有单位收藏、保管文物情况摸底排查。
有关单位开展文物清库、完善相关档案记录，按要求登记申报。
2.各级普查机构对各单位文物申报信息进行核查认定，经认定收藏有文物的单位列入登记范围。
3.在普查机构指导下，列入普查范围的各文物收藏单位根据国家统一规范和技术标准，开展文物测量、拍摄、信息数据资料采集和登记，并即时将文物信息通过可移动文物信息管理平台联网上报。
也可以纸质或者离线电子数据方式将文物信息报送各地普查机构，由普查机构统一录入上报。
4.各级普查机构依权限组织专家对各单位上报的文物信息进行网上审核和现场复核。
5.各级普查机构向上级普查机构按季度报送普查进展情况报告。
第三阶段：2016年1月至12月。
主要任务是普查数据、资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。
2012年10月国内外时政热点(时政百分网原创资料)
2012年10月国内外时政热点1.青岛市10月1日12时首发“青岛市环境空气PM2.5监测数据”，数据显示，青岛13个大气监测子站的PM2.5数据中，有6个空气质量指数是“优”，其余7个空气质量指数都是“良”。
2.湖北省近日出台政府采购规定：省级单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物和200万元以上的工程，必须实行公开招标。
3.农业部近日发布公告称：我国农药残留超标率逐年下降。
农药残留监测合格率在97%左右。
4.湖北省将建立战略物资储备制度，被征用的民用资源造成损失，可获补偿。
同时规定县级以上人民政府及其有关部门对公路、铁路、机场、港口、码头和能源基地等重要经济建设项目进行立项时，应按要求兼顾国防动员需要。
5.我国首部《全国国土规划纲要》文本框架初稿已经形成。
纲要中明确规定：坚持广域均衡开发与区域集聚开发相协调，推进城乡融合和一体化发展，统筹陆海开发利用，坚持国土集约利用与有效保护，扩大国土开放与开发合作和走低碳绿色发展道路。
6.到2012年9月底，我国最长沙漠邮路——新疆阿克苏至和田二级汽车邮路行驶里程突破百万公里。
作为通向新疆贫困地区的重要物资和信息交通渠道，这条邮路将和田地区183万各族居民与外界联结起来。
7.公安部最新发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》，将未悬挂或不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。
同时关于醉驾等事故的规定：造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请；被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请；记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。
8.卫生部《中国人体器官获取与分配管理办法(试行)》征求稿发布，器官移植试点医院如获得器官，需要由中国器官分配与共享系统来分配。
9.10月10日国务院发布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。
《第一次全国可移动文物普查工作手册》
《第一次全国可移动文物普查工作手册》国家文物局2013年6月目录第一章可移动文物普查概述错误!未定义书签。
第一节可移动文物普查的概念错误!未定义书签。
第二节可移动文物普查的时间、范围与内容错误!未定义书签。
第三节可移动文物普查的组织与管理错误!未定义书签。
第四节可移动文物普查的任务与成果形式错误!未定义书签。
第二章可移动文物普查工作流程错误!未定义书签。
第一节组建普查机构错误!未定义书签。
第二节国有单位调查和数据上报错误!未定义书签。
第三节普查总结和成果公布错误!未定义书签。
第三章可移动文物普查登录内容错误!未定义书签。
第一节可移动文物认定依据和原则错误!未定义书签。
第二节可移动文物认定范围错误!未定义书签。
第三节可移动文物普查登录内容错误!未定义书签。
第四章可移动文物普查信息登录平台错误!未定义书签。
第一节数据报送与审核流程错误!未定义书签。
第二节数据交换业务流程错误!未定义书签。
第五章可移动文物普查信息采集软件错误!未定义书签。
第一节普查信息采集软件概述错误!未定义书签。
第二节普查信息采集工作环节与工作模式错误!未定义书签。
第三节普查信息采集软件操作详解错误!未定义书签。
第六章可移动文物普查中的安全管理错误!未定义书签。
第一节普查工作中的文物保护与安全错误!未定义书签。
第二节普查数据的保护与安全错误!未定义书签。
第三节普查过程中意外情况的处理错误!未定义书签。
第四节普查工作结束后的文物保护与管理错误!未定义书签。
第七章可移动文物普查登记表及说明第一节普查登记表第二节填写示例及说明附录一、法律法规1、中华人民共和国宪法（节选）2、中华人民共和国刑法（节选）3、中华人民共和国物权法4、中华人民共和国统计法5、中华人民共和国档案法6、中华人民共和国文物保护法7、中华人民共和国文物保护法实施条例8、中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（节选）9、国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要10、国务院关于加强文化遗产保护的通知11、国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知12、国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见13、博物馆管理办法14、博物馆藏品管理办法15、文物认定管理暂行办法16、国家文物局关于贯彻实施《文物认定管理暂行办法》的指导意见17、古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法二、重要讲话1、刘延东在第一次全国可移动文物普查电视电话会议上的讲话2、蔡武在国务院第一次全国可移动文物普查领导小组第一次会议上的讲话3、励小捷关于第一次全国可移动文物普查有关情况的说明4、张少春在第一次全国可移动文物普查电视电话会议上的发言三、文件通知1、关于启动“国有可移动文物普查”试点工作的通知2、关于同意将山东省青岛市纳入国有可移动文物普查试点的函3、关于开展军队国有可移动文物普查工作的通知4、关于请支持开展国有可移动文物收藏保管情况调研的函5、关于落实国务院通知精神认真做好第一次全国可移动文物普查的通知6、国家文物局关于印发《第一次全国可移动文物普查实施方案》的通知7、关于积极做好档案系统第一次全国可移动文物普查工作的通知8、国家民委、国家文物局关于印发《关于加强少数民族文物工作意见》的通知9、国家文物局关于发布《博物馆藏品信息指标体系规范（试行）》和《博物馆藏品二维影像技术规范（试行）》的通知10、关于积极做好档案系统第一次全国可移动文物普查工作的通知11、关于积极做好教育系统第一次全国可移动文物普查工作的通知四、标准规范及其他参考文件1、联合国教科文组织《关于保护可移动文化财产的建议》2、国际博物馆协会职业道德准则（节选）3、中国文物博物馆工作者职业道德准则4、近现代文物征集参考范围5、近现代一级文物藏品定级标准(试行)6、文物藏品定级标准7、古籍定级标准8、博物馆藏品信息指标体系规范9、文物藏品二维影像技术规范（试行）10、馆藏文物登录标准（草案）11、文物藏品档案规范12、第一次全国可移动文物普查——收藏单位名录编制规范13、第一次全国可移动文物普查——文物名录编制规范14、第一次全国可移动文物普查——工作报告编制规范15、第一次全国可移动文物普查——建档备案工作规范。
简论可移动文物普查形成的数据库
简论可移动文物普查形成的数据库作者：周瑞伟来源：《文物世界》 2014年第3期周瑞伟可移动文物普查工作结束，将形成国家文物局管控的可移动文物数据库、地方各层级文物部门管控的可移动文物数据库和文物基层收藏单位的文物数据库。
这类数据库应当是可移动文物普查最重要的成果，可移动文物普查工作的重要性应当基本体现在数据库当中。
《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》当中对可移动文物普查工作的重要性有这样的表述：“可移动文物普查是继第三次全国文物普查（不可移动文物部分）之后在文化遗产领域开展的国情国力调查，是确保国家文化安全、保障人民群众基本文化权益的重要措施，是健全国家文物保护体系的重要基础工作。
开展可移动文物普查，将有利于掌握和科学评价我国文物资源情况和价值，健全文物登录备案机制和文物保护体系，加大文物保护力度、扩大保护范围，保障文物安全，并将进一步促进文物资源整合利用，丰富公共文化服务内容，有效发挥文物在国民经济和社会发展总体布局中的积极作用。
”在这段对可移动文物普查工作的重要性最有权威的表述当中，可以体会到可移动文物普查工作对文物事业的影响是多方面的，这其中包括对现行文物管理体制的影响。
作为文物系统体制内的一员，我想就可移动文物普查形成的数据库如何影响文物管理体制做些分析，同时初步探讨其管理与运用。
一、可移动文物普查形成的数据库对文物管理体制的影响在进行分析之前，我们首先应明确普查后形成的各个普查单位文物数据库的性质和基本定位。
这个数据库由于将这个单位的所有重要文物的相关全部信息，包括名称、质地、描述、尺寸及等级等都予收录，可以认为是这个单位的核心档案、核心账簿。
每个文物收藏单位的文物数据库的数据全部汇总至国家文物局的总数据库，同时这个数据库必须随着这个单位可移动文物数量变动而调整，且及时将新的数据上传给总数据库。
这使每一件文物有了全国性身份编码。
数据库也成为了一种管理平台。
基于如上的性质和定位，我们可以展开以下讨论。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
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国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知
国发〔2012〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为提高我国文化遗产保护管理水平，促进社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，国务院决定从2012年开始开展第一次全国可移动文物普查。
现将有关事项通知如下：
一、目的和意义
种类丰富、数量庞大、价值突出的可移动文物是中华民族文化的实物见证。
可移动文物普查是继第三次全国文物普查（不可移动文物部分）之后在文化遗产领域开展的国情国力调查，是确保国家文化安全、保障人民群众基本文化权益的重要措施，是健全国家文物保护体系的重要基础工作。
可移动文物普查是通过国家统一组织、由专业部门采用现代信息手段集中调查统计的方式，对可移动文物进行调查、认定和登记，掌握可移动文物现状等基本信息，为科学制定保护政策和规划提供依据。
开展可移动文物普查，将有利于掌握和科学评价我国文物资源情况和价值，健全文物登录备案机制和文物保护体系，加大文物保护力度、扩大保护范围，保障文物安全，并将进一步促进文物资源整合利用，丰富公共文化服务内容，有效发挥文物在国民经济和社会发展总体布局中的积极作用。
二、范围和内容
此次普查的范围是我国境内（不包括港澳台地区，下同）各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业、中国人民解放军和武警部队等各类国有单位所收藏保管的国有可移动文物，包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。
普查统计国有可移动文物数量、类型、分布和收藏保管等基本信息。
县级以上地方各级人民政府要根据普查结果，编制普查报告，建立普查档案和本行政区域内的国有可移动文物名录，并进一步加大保护管理力度。
三、时间和安排
此次普查从2012年10月开始，到2016年12月结束，分三个阶段进行。
普查标准时点为2013年12月31日。
2012年9月至12月为普查第一阶段，主要任务是制定标准和规范，开发软件，开展培训、试点工作；2013年1月至2015年12月为普查第二阶段，主要任务是以县域为基本单元，开展调查、文物认定、信息采集和审核；2016年1月至2016年12月为普查第三阶段，主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。
四、组织和实施
为加强对普查工作的组织领导，国务院决定成立第一次全国可移动文物普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。
领导小组办公室设在文物局，负责普查工作的日常组织和具体协调。
各有关部门要各司其职、通力协作，广泛动员和组织本系统国有单位积极参加并认真配合地方政府普查工作。
县级以上地方各级人民政府要按照国务院的统一部署，设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本行政区域文物普查的组织实施工作。
各国有单位要按照属地管理原则，在单位所在地的县级普查机构完成本单位可移动文物的普查登记。
五、经费保障
此次普查所需经费由中央和地方分别负担，并分别列入中央和地方相应年度的财政预算。
六、资料填报和管理
凡在我国境内收藏保管国有可移动文物的单位，都必须按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实、完整地填报普查信息，配合普查机构开展普查工作。
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
各级普查机构要通过实物调查认真核查普查信息，确保普查质量。
普查机构及其工
作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密，必须履行保密义务。
中国人民解放军、武警部队可移动文物普查由总政治部按照本通知精神自行组织开展，普查成果统一汇总后报送国务院第一次全国可移动文物普查领导小组办公室。
附件：国务院第一次全国可移动文物普查领导小组人员名单
国务院
2012年10月1日
附件
国务院第一次全国可移动文物
普查领导小组人员名单
组长：刘延东国务委员
副组长：蔡武文化部部长
江小涓国务院副秘书长
励小捷文物局局长
成员：李忠杰中央党史研究室副主任
朱之鑫发展改革委副主任
杜玉波教育部副部长
姜力民政部副部长
张少春财政部副部长
汪民国土资源部副部长
杨志今文化部副部长
金琦人民银行行长助理
孟建民国资委副主任
李强统计局副局长
蒋坚永宗教局副局长
李明华档案局副局长
宋新潮文物局副局长
禹光总政治部宣传部副部长
徐延豪中国科协书记处书记
领导小组办公室主任由文物局局长励小捷兼任。