财政预算与部门预算的区别讲解学习
浅析部门决算与预算对比差异原因及对策
公 开 内容反 映不全 面 。 在 具体 实践 中 ， 部 门决 算 与 部 门 预 算 对 比存 在 较 的 三 公 经 费 形 成 漏 洞 ，
基 本 支 出 除按 定 额 标 准 核 定 基 本 公 用 支 出外 ， 支差异较 大 ； 二是 总体收支差 异不大 ， 但 明细 项 目差 异 编 制 中 ， 而单 位 的 较大。 造 成 决 算 与 预 算 对 比 差 异 原 因 主 要 是 由 于 财 政 其 他 资 金 安 排 的基 本 公 用 支 出一 律 无 法 录入 ， 部 门与基层 编制 单位两 方 面因素 引起 的 。 基 本 公 用 支 出 按 定 额 标 准 根 本 无 法 满 足 机 构 正 常 运 转 需要 ， 为 保 证 机 构 正 常运 转 ， 只 能 在 项 目支 出 中安 排 基
通 过 预算与 决算 对 比 ， 可 找 出成 绩 ， 抓住 问题 ； 通 大 ， 按 照 预 计 结 转 数 批 复 的部 门 预 算 本 就 失 去 了客 观
过对本 年度预算执行 情况进行 全面分析 ， 能巩 固成绩 ， 性 ， 年 终决算 更无 对 比性可言 。
改进不 足 ； 对 比 差 异 能 检 查 出 预 算 编 制 中存 在 的 基 础
折扣。
一
标 准 就 会 有 资 源 分 配 欠 公 允 问题 ， 如 公 务 车辆 费用 定
按 人 数 核 定 办公 经 费 、 电 费 定 （ ２） 无 法 确 立 科 学 的 定 额 标 准 体 系 。在 定 额 标 准 额 市 区 与郊 区 一 个 标 准 ，
而 未 考 虑 国家 对 公 益 事 业 倾 斜 ， 单 位 资 产 量 迅 速 增 确 立上 ， 如果 定额标 准制定过 细 ， 则 会 偏 离 确 立 定 额 标 额 ， 按 统一定额显然无 法满足公用事业基 本需求 。 准的初衷 ； 如果定额标 准制定过 粗 ， 则 存 在 不 利 于 部 门 长 现 实 ， 工 作积 极性 的发挥 ， 定 额 标 准 涵 盖 的 范 围 过 窄 问题 。
部门预算制度--中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十二章第一节+第二节讲义
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十二章第一节＋第二节讲义部门预算制度一、部门预算的含义（掌握）部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
部门预算的基本含义：1.以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；2.财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；3.部门本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
部门预算是一个综合预算。
【例题·多选题】部门预算的基本含义是（）。
A.所有国家财政预算管理的基本组织形式B.部门是预算编制的基础单元C.预算管理以部门为依托D.部门本身要有严格的资质要求E.专业预算[答疑编号502556120101]【答案】BCD【解析】本题考查部门预算的含义。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，部门预算是综合预算。
二、部门预算的原则（掌握）（一）合法性原则（二）真实性原则（三）完整性原则（四）科学性原则（五）稳妥性原则——量入为出，收支平衡，不编赤字预算（六）重点性原则根据重点性原则，先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（七）透明性原则（八）绩效性原则【例题·多选题】（2005年）下列属于部门预算编制原则的有（）。
A.固定性B.重点性C.真实性D.稳妥性E.绩效性[答疑编号502556120102]【答案】BCDE【解析】本题考查部门预算的原则。
部门预算
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。
具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。
实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。
部门预算-详解
部门预算-详解部门预算（Department Budget）目录• 1 部门预算的概述• 2 部门预算与传统预算的异同点• 3 部门预算的特点• 4 部门预算编制方法和程序• 5 编制部门预算的注意事项• 6 部门预算的执行•7 部门预算的监督部门预算的概述部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式，预算以部门为依托，以部门为基础单元。
部门预算是一个综合预算，预算编制非常复杂，既有大量的基础性工作，又要有现代技术手段的支撑；既涉及到部门之间、部门内部财务管理机制的调整，又是对财政部自身的革命。
部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，部门预算的实施提高了预算的透明度和管理水平，也在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。
部门预算制是以编制部门预算为依托的一种预算资金管理制度。
在部门预算制度下，各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向本级财政部门报告预算的执行情况。
部门预算与传统预算的异同点相同点有两个：一是继续实行两上两下的编制办法，即仍然由部门编制预算上报财政部，财政部把预算数审核后下达控制指标，部门根据控制数编制本部门预算报财政部，财政部再根据人大批准的预算数批复给各部门。
二是不改变部门的分配权，即仍然由财政部和有预算分配权的部门（如计委、科技部、国管局）按经费性质审核部门预算建议数和下达部门预算控制数。
不同的地方有五点：一是预算编制时间提前了；二是一个部门一本预算，各部门的所有开支编制到一本预算当中，预算情况一目了然；三是预算编制的方式不一样，原来部门替下属单位按资金性质的不同进行代编，实行部门预算后要从基层单位逐级编写，层层汇总，使预算更加科学合理；四是编制预算的范围不同，原来只考虑预算内的收支，不考虑预算外和基金预算，现在全部包括在内；五是批复的方式不同，原来批复预算是由财政部各司独立向各部门批复，现在改由财政部预算司统一批复，这样可以保证质量按时批复。
部门预算
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。
具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。
实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。
财政预算分类
金收入
生育保险基
社会保险基 金收入
金收入
城乡居民基
本养老保险
基机金关收事入业单
位基本养老
保险基金收
入城乡居民基
本医疗保险
基金收入 其他社会保
险基金收入 上年结余收
入 转移性收入 社会保险基
金上解下拨
贷款
收入
预算体制外 财政
地方政府融 资平台
非标 发债
信托计划、 理财计划
中央对地方
税收返还
中央对地方
转移支付
一般公共服
务
支出（后两
外交、公共
项属于地方
安全、国防
政府收入）
支出
农业、环境
用途
保护支出
教育、科技 、文化、卫 生、体育支 出
社会保障及 就政业府支性出基金
预算是国家 通过向社会
政府性基金 预算具有专
征收以及出 款专用性。
让土地、发 政府性基金
国家通过向 行彩票等方 预算收入包
督 社会舆论的
监督 财政预算监
督的客体 部门预算的
部门预算
含义
部门预算的 改革内容
部门预算的 编制程序“ 两上两下”
政府采购制
度的含义 政府采购当
事人
公开招标
我国预算管 理制度改革
政府采购制 度
我国政府采 购制度的基
政府采购的
邀请招标
竞争性谈判 单一来源采 购
本内容
方式
询价
国务院政府
采购监督管
理部门认定
收入 旅游发展基
我国全口径 预算法
收入
金收入 国家电影事 业发展专项
政府性基金 预算
资金收入 国有土地收 益基金收入 农业土地开
一文看透整明白财政预算以及项目是否已列预算
一文看透整明白财政预算以及项目是否已列预算隐债置换背景下，我们需要考察：一、具有支付责任的本级政府其财力是否可承受全口径支出责任（显性债务和隐性债务）；二、拟置换项目对应的支付资金是否已列入了政府的支出预算。
在隐债置换背景下，许多业务和审查人员，又遇到如何了解项目是否列入了预算、以及短预算（1年至3年）与长支付（5至10年化债期）不匹配的的问题。
那么，先请看：什么是预算？怎样才算列入了预算？什么是预算？预算是对未来一定时期内收入、支出安排的预测、计划。
它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
比如：你打算今年出去旅游两次，其中出国一次，国内一次，这大约需要多少钱?这些钱从哪里来？会不会影响你其他方面的开支？这就需要做一个预算。
经过算账，你发现今年以来，银行人的工薪大幅下降，你的收入已经不能支持你的旅游支出，于是，你不得不把旅游费用压缩到5000元，并且只在国内旅游，住三星级以下的酒店。
这就是一个简单的预算过程。
等你旅游回来算算帐，看实际花了多少钱，花得值不值?这就是决算。
什么是财政预算？财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
跟你做旅游预算不同，财政预算是政府一年期内全面的收入和支出的预算，是以年度财政收支的形式存在的，是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。
你那个只能算预算中的单个项目的收支预算。
财政预算有什么特征？法定性。
根据《中华人民共和国预算法》做出，收支范围和方向均以法规为依据，有严格的程序和强制力。
完整性。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
时效性。
财政预算的时效通常为一年。
我国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。
有的国家则采取跨年度制。
公开性。
财政资金来源于公众，财政预算反映公共资金的收支使用计划，必须向公众公开。
与一般预算不同的是，财政预算是具有法律效力的文件，它的的级次划分、收支内容、管理职权，以及预算的编制、执行和决算的过程都是在预算法的规范下进行的。
财政预算管理
预算绩效管理科学化
预算绩效管理科学化是预算管理发展的必然要求，通过建立科学的绩效评价体系，对预算的执行效果进行全面、客观、公正 的评价，为预算决策提供有力依据。
推进预算绩效管理科学化，需要完善绩效评价标准和指标体系，加强绩效评价结果的应用和反馈，促进预算资金的有效配置 和合理使用，提高财政资金的使用效益。
增量预算
以上一年度预算为基数，根据本年度实际情况和 需求，对各项支出进行适当的增减调整。
绩效预算
将绩效指标与预算安排相结合，根据绩效评价结 果进行预算分配。
ABCD
零基预算
从零开始，对所有支出进行重新评估和安排，不 受以前年度支出的影响。
滚动预算
根据实际情况和需求的变化，对预算进行动态调 整和更新。
财政预算由财政部门编制，经本级政 府审核后报同级人民代表大会批准。
财政预算的组成部分
包括一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算和社会保险基金预 算等。
财政预算分类
按编制形式分类
分为增量预算和零基预算。增量预算是在上一年度预算的基础上，根据本年度经济社会发 展情况和政策目标，对各项收支进行适当调整；零基预算则是在每年编制预算时，对各项 收支进行重新评估和安排。
财政预算管理
contents
目录
• 财政预算基本概念 • 财政预算编制 • 财政预算执行 • 财政预算绩效评价 • 财政预算管理问题与对策 • 财政预算管理发展趋势与展望
财政预算基本概念
01
财政预算定义
财政预算定义
财政预算的编制和审批
财政预算是指政府在一定时期内对财 政收支的计划安排，是政府理财的重 要工具。
加强预算法制化建设，有利于提高预算管理的透明度和公信 力，减少随意性和人为干扰，保障财政资金的安全和有效使 用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政预算与部门预算
的区别
精品文档
财政预算与部门预算的区别
财政预算，也称为功能预算。
财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的，其特点是在编制预算时，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。
部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。
部门预算与财政预算的主要区别在于：
第一、预算编制的分类基础不同。
财政预算是将预算按支出财政分类，分别测算，最后汇总形成按支出财政分别列示的总体预算。
部门预算则是将预算按部门或单位分解，部门或单位将涉及本部门或单位的所有按财政分类的资金统一编入部门预算，财政部门将各部门的预算审核汇总后，形成按部门列示的部门预算，并在此基础上形成财政的按财政列示的财政总体预算。
第二、预算涵盖的范围不同。
财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算，没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。
部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支，既包括了一般收支预算，又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三，预算管理的方式不同。
财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理，在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费，同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。
部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理，在财政是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四，预算的编制方式不同。
财政预算编制过程是自上而下，即由财政部门根据政府目标的需要，先确定财政总体收支规模和支出构成，把按财政分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编。
部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五，预算的细化分类不同。
财政预算是将预算按财政细化。
部门预算则是以部门为基础，对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除。