多层次养老保障体系
全面建成多层次社会保障体系基本要求
全面建成多层次社会保障体系是我国社会建设的重要目标，为实现全民共享发展成果、构建和谐社会提供了重要保障。
以下是全面建成多层次社会保障体系的基本要求：
1.全覆盖：确保社会保障政策覆盖到所有人群，特别是困难群体和弱势群体，让每个人都
能享有基本的社会保障权益。
2.综合性：社会保障体系应包括多个领域和方面，涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等
各项保障，形成综合性的社会保障制度。
3.多层次：建立由基本保障、补充保障和个人储备相结合的多层次社会保障体系，满足不
同层次和需求的人群的保障需求。
4.公平公正：确保社会保障政策的制定和执行公平公正，遵循普惠性、公平性和可持续性
原则，保障每个人的基本权益。
5.可持续性：建立可持续的社会保障体系，通过合理的财务规划和管理，保障社会保障基
金的稳定运行，为长期发展提供可靠支持。
6.简便高效：简化社会保障政策的办理流程，提高服务效率和便利性，让人们能够便捷地
享受到相应的保障待遇。
7.可持续发展：根据经济社会发展的需要，不断完善和调整社会保障体系，适应人口老龄
化、就业结构转型等新形势下的挑战和需求。
全面建成多层次社会保障体系是一个长期而系统的工作，需要政府、社会各界和个人共同努力，不断加强制度建设、政策改进和实施措施的落实，推动社会保障事业健康稳定发展。
社会保险制度的多层次保障体系构建
社会保险制度的多层次保障体系构建近年来，随着人口老龄化和社会经济发展的加快，社会保险制度的重要性日益凸显。
社会保险制度是保障人民群众基本生活和健康的重要手段，构建一个多层次保障体系对于实现全面小康社会目标至关重要。
本文将从多个层面探讨如何构建社会保险制度的多层次保障体系。
一、构建全面覆盖的社会保险制度社会保险制度的第一层次是实现全面覆盖，确保每个人都能享受到基本的社会保障。
首先，应建立普惠性的基本养老保险制度，包括建立个人账户和全民统筹两个层面，确保每个人在退休时都有一定的经济保障。
其次，要完善失业保险制度，为失业人员提供生活补贴和再就业服务，降低失业风险。
此外，还应加强医疗保险和工伤保险制度，为人民群众提供全方位的健康服务和保障。
二、建立多元化的社会保险保障方式社会保险制度的第二层次是建立多元化的保障方式，以满足不同群体的需求。
首先，要充分发挥社会保险基金的作用，通过投资运营等方式增加收益，提高保障水平。
其次，可以引入商业保险机构，提供个性化的保险产品和服务，以满足高收入人群的需求。
此外，还可以鼓励企业建立企业年金和员工福利计划，为员工提供更好的养老保障。
三、加强社会保险制度的保障能力社会保险制度的第三层次是加强保障能力，保证保险基金的可持续发展。
首先，要建立健全的保险监管机制，加强对保险公司和基金的监管，防止风险和滥用。
其次，要加强社会保险基金的投资运营管理，提高资金的利用效益，确保保险基金的增值。
同时，要加强对保险基金的财务监测，及时发现和解决问题，保证基金的长期稳定。
四、加强社会保险制度的服务水平社会保险制度的第四层次是提高服务水平，为人民群众提供优质的保障服务。
首先，要加强信息化建设，提高社会保险制度的管理和服务效率，方便人民群众的申领和查询。
其次，要加强社会保险机构的专业能力培养，提高工作人员的服务水平和责任意识。
此外，还要加强社会保险知识的普及，提高人民群众的保险意识，促进保险制度的公众参与。
社会保障体系演变
社会保障体系演变社会保障体系是一个国家或地区为了保障公民的基本权益和福祉，在经济、医疗、教育以及社会服务等方面建立起来的一套制度和机制。
随着社会的发展和进步，社会保障体系也在不断演变和完善。
本文将从历史的角度出发，探讨社会保障体系的演变以及对社会的重要意义。
一、农耕社会的初步保障在农耕社会中，人们的生活主要依赖于农业生产。
由于生产技术的限制以及社会经济的相对简单性，社会保障的范畴相对较小。
基本的社会保障是通过家族、共同体或部落的集体力量来实现的。
人们相互帮助，共同承担部分风险，保障每个成员的基本生活需求。
二、工业社会的兴起与社会保障随着工业革命的到来，农业社会逐渐向工业社会过渡。
工业化是一场革命性的变革，给社会保障带来了新的问题和挑战。
工业社会中的劳动关系不断复杂化，工人阶级的出现使得劳动者面临更大的风险。
因此，各个国家开始逐渐建立起了相应的社会保障制度。
1. 公共医疗保障体系的建立公共医疗保障体系的建立是工业社会保障体系的重要组成部分。
国家通过建立公共医疗机构、提供基本医疗保障等方式，为人民提供了医疗保障服务。
无论是工伤还是疾病，人们都可以得到必要的医疗救助。
2. 养老保障的完善随着人口的老龄化趋势明显，养老保障成为社会保障体系的重点。
国家开始逐渐建立和完善养老保险制度。
通过个人和单位的缴费，将来给予退休人员一定的养老金，以保障其基本的生活需求。
3. 失业保障的引入工业社会中，技术进步和经济变革不断加速，失业问题逐渐凸显。
为了更好地保护劳动者的权益，国家逐渐引入失业保险制度。
对于失业的个人提供一定的失业救助，帮助他们度过难关，同时提供就业服务，重新就业。
三、现代社会保障的多元化发展随着社会的不断进步和发展，社会保障体系也面临着新的挑战和变革。
现代社会保障的核心理念是“全方位、全周期、全民参保”，即对社会的各个方面、不同阶段和所有公民都提供全面保障。
1. 多层次的养老保障体系现代社会对养老保障的要求越来越高，不再满足于提供基本的生活保障。
中国养老金融发展的建议与思考
中国养老金融发展的建议与思考
1. 多层次养老保障体系建设：政府应当继续完善基本养老保险制度，确保其可持续性和覆盖面的扩大。
同时，鼓励企业和个人参与商业养老保险和补充养老保险，以提高养老保障的水平。
2. 推动养老金投资增值：养老金的投资增值对于应对人口老龄化带来的挑战至关重要。
政府可以加强监管，提高养老金投资管理的专业化水平，鼓励养老金参与多元化的投资，包括股票、债券、基础设施等领域，以获得更高的回报。
3. 发展养老服务产业：随着老年人口的增加，养老服务需求也将大幅增长。
政府应当加大对养老服务产业的支持力度，鼓励社会资本进入，提供多样化、高质量的养老服务。
同时，加强对养老服务机构的监管，确保服务质量和老年人的权益。
4. 加强金融教育与规划：提高公众对养老金融的认识和理解至关重要。
政府和金融机构应当加强金融教育，普及养老规划的重要性，帮助人们树立正确的理财观念和养老规划意识。
5. 创新养老金融产品和服务：金融机构应当加大创新力度，开发适合老年人需求的金融产品和服务，如长期护理保险、反向抵押贷款等。
同时，利用金融科技提升养老金融服务的便利性和效率。
综上所述，中国养老金融的发展需要政府、金融机构和社会各方的共同努力，建立健全的多层次养老保障体系，推动养老金投资增值，发展养老服务产业，加强金融教育与规划，以及创新养老金融产品和服务，以应对人口老龄化带来的挑战。
多层次养老保障体系
2.4 我国商业养老保险的开展概况
〔2〕商业养老保险深度低 第三支柱商业养老保险深度非常低，仅为0.4%。保险深度是指当年保费收
入占GDP的比重，依此可算出2022年的保险深度为3.2%；人寿保险深度为 2.0%。如果剔除80%的理财产品，按20%的收入结构来推算养老保险的收入， 则，2022年养老保险深度仅为0.4%。相比之下，美国第三支柱个人退休账户 的保险深度为2.3%。
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1.3 养老保险个人账户现状
➢ 城镇职工根本养老保险
中国社科院?中国养老金开展报告2022?指出，截至2022年底，城 镇职工根本养老保险的个人账户累计记账额到达40974亿元，而城镇 职工根本养老保险基金累计结余额为31800亿元。
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2.2 我国三支柱养老保障体系的开展概况
Байду номын сангаас
2022年12月公布?关于企业年金职 业年金个人所得税有关问题的通知?， 第二支柱企业年金的税优政策出台。
2022年即将公布第三支柱商业养老保 险的税收优惠政策，标志着三支柱养老 保障体系雏形在中国正式形成。
1991年颁发?国务院关于企业职工养老保险
另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况，排在最后的辽宁、 黑龙江、湖北、河北、湖南和吉林6个省份缺口供给1666.82亿元。
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➢ 城乡居民养老保险
?中国养老金开展报告2022?指出，2022年全国城乡居民根本养老保险基金收入2310.22亿元， 其中财政补助为1498亿元，占基金总收入的64.9%。其中山东城乡居民根本养老保险基金当期结 余最多，有109.02亿元，而新疆兵团只有0.61亿元。
构建多层次的养老金保障体系
构建多层次的养老金保障体系在人口老龄化日益严重的背景下，养老保障问题已经成为全球各国不可忽视的重要议题。
构建一个多层次的养老金保障体系，既是满足广大老年人养老需求的紧迫需求，也是保障社会可持续发展的战略性任务。
本文将从养老金保障的意义、多层次养老金保障体系的必要性以及构建多层次养老金保障体系的路径和挑战等方面展开探讨。
首先，我们来探讨养老金保障的意义。
随着社会发展和人口老龄化的加剧，长期养老金的供给成为了一项紧迫任务。
养老金的稳定发放不仅关系到老年人的生活质量和社会稳定，还对经济发展和社会公平起到重要的支持作用。
通过构建多层次的养老金保障体系，可以平衡不同群体的养老需求，提高养老金的覆盖面和可持续性，促进经济的稳定发展。
其次，多层次养老金保障体系的建立是必要的。
单一的养老金供养方式已经不能满足不同人群的需求。
多层次的养老金保障体系能够提供不同层次、不同形式的养老金供给，以适应不同人群的需求。
这包括基本养老保险、职业年金、个人储蓄、商业保险和养老院等多种供给方式。
只有通过建立多层次养老金保障体系，才能更好地应对人口老龄化带来的挑战，实现养老金的全覆盖和可持续发展。
那么，如何构建多层次养老金保障体系呢？首先，政府应该加强基本养老保险制度建设，确保每个参保人都能享受到基本的养老金福利。
政府可以通过提高缴费比例、延长缴费年限以及增加补贴等方式来增加养老金的供给。
其次，要发展职业年金制度，鼓励企事业单位建立职业年金计划，提供额外的养老金供给。
同时，要加强个人储蓄和商业保险的发展，鼓励个人主动进行养老储蓄和投保商业养老保险，增加个人养老金的来源。
此外，还需要完善养老服务体系，建设更多的养老院和社区养老机构，为老年人提供多样化的养老服务，提高养老金的综合供给能力。
然而，构建多层次的养老金保障体系也面临着一些挑战。
首先，如何平衡养老金的供需关系是一个重要的问题。
随着人口老龄化的加剧，养老金供给的压力将会进一步增加。
论我国农村多层次养老保障体系的构建
论我国农村多层次养老保障体系的构建
随着我国人口老龄化问题日益突出，农村养老保障成为一个重
要的社会问题。
针对这一问题，我国政府已经开始构建农村多层次
养老保障体系，旨在为农民提供全方位、多层次的养老保障服务。
农村养老保障体系的构建需要从以下几个方面进行：
1. 政策支持。
政府应加大对农村养老保障工作的扶持，出台有
关政策和法规，制定涉及养老保障的税收和金融政策，为农民提供
充足的经济保障。
2. 养老资金来源。
政府应该充分利用各种渠道，包括政府预算
资金、社会捐赠、养老保险费用等，来积极筹集养老保障基金。
3. 建立农村社会救助体系。
社会救助是保障贫困老人权益的重
要措施之一，政府应该建立健全农村社会救助体系，确保老年贫困
人口得到充分的救助和关心。
4. 推行养老服务体系。
政府应该推动各种养老服务机构的建设，包括养老院、居家养老服务机构、社区养老中心等，以满足老年人
的不同养老需求。
5. 加强农村养老保险体系建设。
政府应该鼓励和规范农民参加
基本养老保险，增加养老金覆盖范围和额度，同时加强养老保险基
金的作用，用好养老保险基金，提高基金的投资收益率。
总之，构建农村多层次养老保障体系是一个长期的任务，需要
社会各方面的共同努力和支持。
政府应该积极推进相关政策落实，
同时还需要促进社会力量的参与，进一步完善农村养老保障体系。
老龄化社会如何构建多层次的养老服务体系
老龄化社会如何构建多层次的养老服务体系随着社会的发展和进步，人口老龄化已经成为一个全球性的问题，我国也不例外。
老龄化社会的到来，给社会经济发展和社会保障带来了巨大的挑战。
如何构建多层次的养老服务体系，满足老年人日益多样化的养老需求，已经成为摆在我们面前的一项重要任务。
一、老龄化社会的现状和挑战我国的老龄化进程不断加快，老年人口数量持续增长，高龄化、空巢化、失能化等问题日益突出。
这不仅给家庭带来了沉重的负担，也对社会养老服务体系提出了更高的要求。
首先，养老服务供给不足。
目前，我国的养老服务设施和机构相对较少，无法满足庞大的老年人群体的需求。
特别是在农村地区，养老服务设施更是匮乏。
其次，养老服务质量参差不齐。
一些养老机构服务水平不高，专业护理人员短缺，难以提供优质的养老服务。
再者，养老服务的费用较高。
对于许多老年人来说，支付高昂的养老费用是一个沉重的负担。
二、多层次养老服务体系的内涵多层次的养老服务体系应包括家庭养老、社区养老和机构养老等多种形式，以满足不同老年人的需求。
家庭养老是我国传统的养老方式，它以亲情为纽带，为老年人提供生活照料和精神慰藉。
但随着家庭结构的小型化和年轻人工作压力的增大，家庭养老的功能逐渐弱化。
社区养老则是将家庭养老和机构养老相结合，通过在社区内建设养老服务设施，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务。
机构养老是为那些生活不能自理或需要特殊护理的老年人提供集中居住和专业护理服务的模式。
包括养老院、护理院等。
三、构建多层次养老服务体系的策略（一）强化家庭养老的基础地位1、加强家庭养老的政策支持，如提供税收优惠、补贴等，减轻家庭养老的负担。
2、开展家庭养老培训，提高家庭成员的护理技能和知识水平。
3、弘扬孝文化，营造尊老、爱老、助老的社会氛围。
（二）完善社区养老服务功能1、加大社区养老服务设施的建设力度，如建设日间照料中心、老年活动中心等。
2、培养专业的社区养老服务人员，提高服务质量。
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2.3 我国企业年金的发展概况
我国企业年金制度发展缓慢主要有两方面原因：
首先，我国企业年金制度并不是强制实施，而是企业自愿实行。 另外，在城镇职工基本养老保险中，企业已经为员工缴纳基本养 老保险社会统筹部分，如果建立企业年金，无疑会加重企业的经济 压力，中小企业也就失去了继续建立企业年金的积极性。
2.3 我国企业年金的发展概况
我国的企业年金发展经历了企业补充养老保险阶段、企业年金试点阶段和 企业年金阶段：
1991 年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》颁布，我国 确定逐步建立国家基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保 险相结合的三支柱养老保险制度的目标；
2000 年，企业补充养老保险更名为“企业年金”； 2004 年，《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》相继 出台，相关运作和管理规章与制度也相继颁布；
2014年末全国参加基本养老保 险人数为84232万人，比上年 末增加2263万人。 全年基本养老保险基金收入 27620亿元，比上年增长11.7%， 其中征缴收入21100亿元，比上 年增长9.5%。
全年基本养老保险基金支出 23326亿元，比上年增长17.7%。
2014年末基本养老保险基金累 计结存35645亿元。
2.4 我国商业养老保险的发展概况
（3）商业养老保险资产占GDP比重小
第三支柱商业养老保险资产占GDP的比重非常小，仅为2.6%。近年来， 人寿保险增长速度惊人。根据保监会发布的《2014年保险统计数据报告》， 2014年全国保险业总资产为101591.47亿元，其中，寿险公司82487.20亿 元，占总资产的81.2%。但根据多年来的比例规律，在寿险资产中有80% 属于理财产品，大多为分红型养老保险，只有20%为年金保险和生存保险 等产品，这些产品是传统的养老保险资产。按照这个比例推算，2014年我 国真正的养老保险资产仅为1.64万亿元，占当年GDP的2.6%。相比之下， 2014年美国第三支柱个人退休账户资产为7.4万亿美元，占当年GDP的比 重高达42.5%。
2.3 我国企业年金的发展概况
2013年，《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》颁布， 企业年金的税优政策出台； 2016年，《企业年金试行办法》（20 号令）即将修订，借着修订20号 令的“东风”，企业年金、职业年金的年金基金管理结构和体系将有一次重 大的跳跃和升级。 虽然制度条件已经具备，但是在实际运行中，我国的企业年金制度发展速 度缓慢。
归纳起来，第一支柱的公共养老保险体现社会公平，第二、第三支柱的商业养 老保险，体现效率和个人的自我保障责任。这三大支柱有机的将社会公平与效率、 政府与市场、社会保障责任和个人保障责任结合起来，共同完成养老保险的三大功 能———收入再分配、储蓄和保险。收入再分配和储蓄的功能是分离的，保险功能 则由这三大支柱共同提供。
31个省份中，只有8个省份2014年的征缴收入大于支出，比上一年少了4个。其中 广东结余634.25亿元，为各省份中最高。此外，北京、浙江、江苏、上海、福建、 新疆和西藏也有结余。 另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况，排在最后的辽 宁、黑龙江、湖北、河北、湖南和吉林6个省份缺口供给1666.82亿元。
多层次养老保障体系
孙袁明慧 1500072
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目录
01 我国养老保障的基本现状 04 小结 02 多层次养老保障体系概况 05 参考文献 03 商业养老保险发展战略与思考
1. 我国养老保障的基本现状
1.1 老龄人口基本现状
资料来源：中国养老金融50人论坛《重构我国养老金体系的战略思考》
1.2 基本养老保险现状
“这使得制度看上去属于带有很强福利性的保障项目， 而不是真正意义上的保险项目”
另一方面，一些地方的城乡居民养老保险支出收入比奇高，如2014年上海城乡 居民养老保险的支出收入比虽已经有所下降，但仍然高达94.88%。浙江也有92.71%。 华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇解释，这说明收上来的钱基本上全花出去 了。广东的这一数字为58.62%。
2.4 我国商业养老保险的发展概况
（1）商业养老保险密度小
第三支柱商业养老保险密度非常小，仅为185.56元/人。保险密度是指一 国以总人口计算的当年人均保费收入。2014年我国保费收入为20234.81亿 元，保险密度是1479.04元/人。其中，寿险公司保险保费收入为12690.28 亿元，即人寿保险密度是927.77元/人。如果按养老保险占寿险20%的比例 来推算，那么，2014年养老保险收入应为2538.06亿元，商业养老保险密 度应为185.56元/人。相比之下，美国第三支柱个人退休账户（IRA）的养 老保险密度高达1258.7美元/人。
城乡居民基本养老保险
2014年末城乡居民基本养老保险参保人数50107万人，比上年末增 加357万人。其中实际领取待遇人数14313万人。 全年城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增长12.6%。 其中个人缴费666亿元，比上年增长4.7%。基金支出1571亿元，比上年 增长16.5%。基金累计结存3845亿元。
3.1 商业三五”时期是全面建成小康社会决定阶段， 要建立更加公平、更可持续的社会养老、社会保障制度，发展企业年金、职业年 金、商业养老保险。
2016年中央经济工作会议提出，2016年的重点工作为“去产能、去库存、去 杠杆、降成本、补短板”。其中“补短板”里有相当的篇幅谈到了如何完善社会 养老保障体系问题，这也是中央提出从供给侧改革里面的一个重要内容。这都为 今后一个阶段社会养老保障体系建设指明了方向。
2.4 我国商业养老保险的发展概况
上述数据显示，中国第三支柱商业养老保险规模太小，可以忽略 不计，这与我国经济总量世界排名第二的地位很不相称。
在三支柱养老保险架构严重失衡的情况下，退休人员的收入结构 单一，收入水平难有根本改善，国家负担较为沉重，这既不利于拉 动内需，也不利于提高人民的生活水平。
3. 商业养老保险发展的战略与思考
截至2014年底，全国 只有 7.33 万户企业建立 了企业年金，参保职工 人数为 2293 万人，仅为 职工基本养老保险参加 人数的 6.7% ，绝大多数 职工无法享受企业年金。 而且许多已经建立企 业年金制度的企业都是 电力、通讯、石油、天 然气等垄断行业，其他 行业企业建立年金制度 的数量较少。
这一局面让上海2014年的城乡居民养老基金当期结余仅2.19亿元，较上一年度减 少了859.02%。江西减少了291.36%，此外有21个省的当期结余增长率为负。
“大部分省份支出收入比偏高并继续上升的状况应该得到一 定改变，否则会影响未来居民基本养老保险的财务可持续性”
1.4 养老金替代率现状
2. 多层次养老保障体系概况
2.2 我国三支柱养老保障体系的发展概况
2013年12月颁布《关于企 业年金职业年金个人所得税有 关问题的通知》，第二支柱企 业年金的税优政策出台。
2016年即将公布第三支柱商 业养老保险的税收优惠政策，标 志着三支柱养老保障体系雏形在 中国正式形成。
1991年颁发《国务院关于企业职 工养老保险制度改革的决定》，首 次提出三层次养老保险架构。
1.3 养老保险个人账户现状
城镇职工基本养老保险
中国社科院《中国养老金发展报告2015》指出，截至2014年底，
城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，
而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。
如果只考虑征缴收入，也就是扣除财政补贴后，2014年全国城镇职工养老保险基 金结余比2013年减少了1484.26亿元，已经出现了高达-1321.09亿元的当期赤字。
在绝大多数国家，养老保障制度由三个支柱构成：
第一支柱为国家举办的基本养老保险制度；
第二支柱为企业举办的企业补充养老保险，在中国包括企 业年金和职业年金；
第三支柱为个人购买的商业养老保险。
养老保障体系三支柱
2.1 三支柱养老保障体系的内涵
第一支柱——公共养老保险
公共养老保险由政府主导并强制执行，覆盖全社会。目前，大部分 国家采用现收现付的筹资模式，属于社会养老保险范畴。其目标是有 限度的缓解老年贫困，提供各种风险保障，体现了社会互济原则。
城乡居民养老保险
《中国养老金发展报告2015》指出，2014年全国城乡居民基本养老保险基金收入 2310.22亿元，其中财政补助为1498亿元，占基金总收入的64.9%。其中山东城乡居 民基本养老保险基金当期结余最多，有109.02亿元，而新疆兵团只有0.61亿元。 这意味着，在这项覆盖城镇户籍和农村户籍5亿多非从业人员的养老保险制度，其 将近2/3的收入来源是依靠财政的补助。真正个人缴费只占到基金总收入28.8%。
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2.2 我国三支柱养老保障体系的发展概况
截至2014年，我国养老保险第一支柱的城镇职工参保人数为3.4亿人，养老金支 出为2.2万亿元，而2014年第二支柱养老保险的待遇领取人数还不到50万人，支出总 计不到200亿元；基本养老保险基金历年累计余额高达3.6万亿元，而第二和第三支 柱养老保险合计还不到2万亿元。这些数据表明，基本养老保险“一柱独大”，是我 国养老保险制度的骨干制度。 目前，第二支柱税优政策日趋完善，实行市场化运行10年来逐步走向正轨。而第 三支柱，由于税收优惠政策始终没有落地，所以，个人参与商业养老保险的积极性 不高，在三支柱框架中显得很不协调，与美国等发达国家比较，更是相差悬殊。
3.1 商业养老保险发展的战略选择
资料来源：人社部《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》
城镇职工基本养老保险
2014年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上 年末增加1906万人。其中，参保职工25531万人，参保离退休人员8593 万人，分别比上年末增加1354万人和552万人。年末参加城镇职工基本 养老保险的农民工人数为5472万人，比上年末增加577万人。年末企业 参加城镇职工基本养老保险人数为31946万人，比上年末增加1896万人。 全年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长 11.6%，其中征缴收入20434亿元，比上年增长9.7%。各级财政补贴基本 养老保险基金3548亿元。全年基金总支出21755亿元，比上年增长 17.8%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。