建筑业农民工八项制度

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《建筑业农民工八项制度》

江宇城一期（5—8号楼）项目

2016年3月15日

目录

一、农民工实名制管理制度

二、农民工工资管理制度

三、建筑企业农民工工资月清月结制度

四、劳务作业人员培训和持证上岗制度

五、农民工劳资投诉、调解和预防制度

六、施工现场农民工生产作业条件管理制度

七、农民工生产生活管理制度

八、劳务队长负责制度

（一）农民工实名制管理制度

第一章总则

第一条为逐步完善我单位建筑业农民工实名制管理，切实保障农民工合法权益，进一步遏制因项目纠纷引发的群访事件的发生，结合我单位实际情况制订本细则。

第二条细则适用于在本单位施工区域内从事建筑施工活动的各类施工队伍，各施工队伍必须遵照执行。

第三条细则所称农民工管理员是指受施工总承包企业委托，负责施工现场农民工管理的专门人员。

第二章管理机构

第四条实名制管理工作进行组织推动，具体工作由建筑施工企业负责。

第五条建筑施工总承包企业负责该企业所承包范围内所有在建项目的农民工管理工作。

第六条施工总承包企业应设立农民工管理专门机构，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴。与施工人员必须签订劳务合同。项目部应设立农民工管理员，负责该项目的农民工的考勤、记工等管理工作。设立农民工实名制台帐、考勤工资表台帐。定期上传到上级部门指定网站。

第七条分包企业应设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、农民工管理员专门负责施工现场的农民工工资日常管理工作。

第三章职责分工

第八条公司对项目部农民工工资支付情况和实名制管理制度实施情况进行督导，具体应做好：

1.严格监督是否签订劳务合同。

2.严格执行本辖区内在建项目农民工工资担保金制度；

3.监督开发项目工程款的拨付情况；

4.监督在建项目落实农民工实名制管理制度；

5.监督在建项目的农民工工资支付情况；

6.积极做好日常纠纷调解工作。

第九条总承包企业应对农民工工资支付与实名制加强管理，主要职责是：

1.贯彻、执行上级对工程管理的有关法律、法规和政策；

2.建立健全农民工管理专门机构，落实农民工实名制管理，不断完善内部管理办法，制定并实施强化农民工实名制管理的用工登记、日常考勤、工资支付与发放情况等相关制度，提高对建筑业农民工管理水平；

3.验证分包企业的必备施工资格，（即：营业执照、资质证书、安全生产许可证、外地企业入川备案表、不良行为证明、法人授权委托书）复印件整理归档；

4.规范分包合同管理。总承包企业发包分包工程，必须按规定签订分包合同。分包合同应约定分包款支付时间、计价方式和标准、支付方式等内容；

5.及时掌握施工现场人员变动情况。督促项目部严格执行农民工身份管理和工资支付的有关规定，每月定时按工程项目收集《农民工人员花名册》；

6.统计汇总年、季、月农民工考勤及工资支付情况，每月监督发放农民工工资，并将发放情况现场张贴公示，同时收集存档工资发放表。积极主动处理各种纠纷，化解矛盾，确保稳定；

7.总承包企业必须委派农民工管理员负责施工现场农民工管理，并明确其工作职责：

（1）负责组织协调项目部工程款、农民工工资的各种管理工作；

（2）做好农民工进场教育工作，确保每一名进场农名工清楚其权利和义务，且应留有记录；

（3）认真做好进场农民工实名制登记，收集农民工身份证复印件，每天核对农民工变化情况，记录施工人员出勤、工资，填制等工作；

（4）审核并汇总每月各班组提交的每名农民工的出勤记录和实际应得工资额，编制工资支付表；

（5）每月将出勤记录和支付金额在项目工地显著位置公示，公示无异议后，由管理员现场指导、监督足额发放农民工工资，确保工作发放到每位农民工手上；

（6）每月定时向总承包公司上报农民工工资发放表册，并汇报具体发放情况；

（7）进行定期和不定期的监督检查工作，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导及时汇报不能按时、足额发放农民工工资的分包企业；

（8）对发现拖欠问题的，要积极牵头解决农民工工资方面的纠纷，同时及时向总承包企业汇报；

（9）工程竣工后，负责该工程的《人员花名册考勤表》、《人员工资发放表》资料的存档工作，存档时间原则上不少于2年。

第四章相关设备要求

第十条为提高管理效率，总承包企业、项目部必须在项目施工现场配备电脑微机、打卡机或指纹机、数码相机、固定窗式公告牌等设备。

第十一条施工现场必须具备适当的、能够告知农民工工资发放程序、施工安全教育、施工技术交底等培训内容的场地或场所。

第十二条施工现场要利用固定窗式公告牌告知和公示农民工考勤和工资的支付情况及举报电话。

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2016年3月16日

（二）农民工工资管理制度

一、目的

为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支付行为，促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放。

二、范围

适用于公司本部及外地区域公司管辖的新建、扩建、改建的各项建筑工程。

三、实施方法

1、准则

为规范务工人员工资支付行为，预防和解决拖欠或扣克务工人员工资问题，有效维护广大务工人员的合法权益，促进企业的健康持续发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）等有关法律法规以及劳动保障部、建设部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本制度。

2、劳动合同的签订

项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。

3、加强对民工工资支付的监控

①项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并保存二年以上备查。项目部可采用银行存折发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。

②各项目部要落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，成立民工工资应急小组，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。

③工人与项目部签订工资发放委托授权书，确定授权委托项目将工资采用银行存折发放工资。

4、施工现场必须设置《民工工资维权告知牌》

项目部必须于开工前将《民工工资维权告知牌》设置在“八图二牌”处，如有损坏应及时更换。

5、拖欠民工工资投诉的处理

①项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。

②业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

③项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。

④若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立即派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地点处理。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、处罚措施

①凡到公司投诉，经协调及时解决的，对该项目承包经理人处于2000元罚款。

②凡发生务工人员上访到上级建设、劳动等主管部门而责成公司进行解决的，对承包项目经理人处于20000元罚款。

③导致公司被当地政府有关部门取消建筑工程施工资格而被清退的，对项目承包经理人处于200000元以上的罚款。

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2016年3月16日

（三）建筑企业农民工工资月清月结制度

为切实解决建筑行业拖欠克扣农民工工资的“老大难”问题，维护建筑企业农民工的合法权益，南洋建筑施工工地劳动用工五项管理制度。

一：劳动合同制度。规定工程中使用的各类人员，都必须由建筑施工企业法人代表与之签定劳动合同；合同使用统一规范格式；合同期限可以完成某一项工作为期限；合同中必须标明工作岗位、工作、工资支付时间及支付方式，劳动纪律及相关事宜；合同必须有劳动者本人签具真实姓名，具有法人主体的用人单位盖章方可生效。合同一式两份，用人单位和劳动者各执一份。

二：职工花名册制度。对工程中使用的各类人员都必须建立职工花名册。花名册包括工程用工人员的姓名、性别、身份证号码、岗位、进工地时间、离开工地时间、合同起止时间等。花名册根据工地人员的进出，随进随建，各类人员身份证复印件、花名册由项目部保存，保存时间至竣工后6个月。

三：考勤制度。要求对工程中使用等各类人员实行考勤制度，使用统一考勤表。考勤可采用分项、班组专业队或项目部统一考勤等方式。考勤表以月为单位，于次月5日前交由项目部统一留存。

四：工资发放和公示制度。经农民工签订工资委托证明，由项目部银行卡折存储方式支付工资。规定各建筑施工工地必须在每月5日前上墙公示上月工程应付各类人员工资清单，每月10日前将各类人员工资在建筑施工单位派员监督下由项目部直接发放给劳动者，劳动者凭本人身份证办理的工资卡领取工资，并在工资发放单上签名。工资发放单由项目部保存，需要代领的必须办理委托证明。工程完工后，项目部应在一个月内结清工资。无论工程是否完工，每年春节前工资应全部结清和支付。各建筑工程项目部必须在工地醒目位置设置工资发放公示牌，每月定时公示工资发放单，以便劳动者查对。

五：监督和责任制度。公司检查如果发现违反工资发放制度的项目，将按有关法律法规给违规给予经济处罚。

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2016年3月16日

（四）劳务作业人员培训和持证上岗制度

安安全全教教育育培培训训管管理理制制度度

第一节 总 则

第一条 为增强员工的安全防范意思，提高自我保护能力，有组织有计划的开展安全教育活动特制订本制度。

1. 把安全宣传教育作为公司一项经常性工作，高度重视，加强领导，真正做到教育培训先行。

2. 本制度所指的安全教育培训主要是指：安全技能、安全技术知识、安全意识、安全法制教育等。

3. 本制度适用于本公司所属各部门（车间 ）和员工（包括试用工、合同工、临时工、外包工），以及培训、

实习、外单位调入本厂人员，其他相关方等。

第二节 生产岗位员工安全教育

4. 班组长的安全教育培训由安全环保部组织实施，经考核合格后方能任职。

5. 安全教育培训时间不得少于24学时，安全教育培训的主要内容是：

1.国家和公司有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；

2.安全技术、职业卫生和安全文化等知识；

3.本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责；

4.典型事故案例及事故应急处理措施等。

6. 所有新员工（包括学徒<试用>工、外单位调入员工、合同工、代培人员、较为固定的外包工、技术岗位的

季节性临时工等）上岗前应接受三级安全教育，考试合格后方可上岗。

7. 一级（公司级）安全教育由安全环保部组织实施，时间不少于24学时，安全教育的主要内容是：

1.国家和公司有关安全生产和职业安全卫生法律、法规、制度、规定等；

2.通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全、消防和气体防护等常识；

3.本公司安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍；

4.公司安全生产规章制度和五项纪律（劳动、操作、工艺、施工和工作纪律）；

5.典型事故案例及其教训，事故预防的基本知识。

8. 二级（部门或车间级）安全教育由员工所在部门（车间）管理人员组织实施，时间不少于24学时，安全

教育的主要内容是：

1.本部门（车间）的生产概况，安全卫生状况；

2.本部门（车间）主要危险危害因素，安全技术操作规程和安全生产规章制度；

3.安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法，预防工伤事故和职业病的主要措施

等；

4.典型事故案例及事故应急处理措施。

9. 三级（班组级）安全教育由员工所在班组长（或岗位负责人）组织实施，时间不少于8学时，安全教育的

主要内容是：

1.岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项；

2.岗位职责范围，应知应会；

3.岗位安全技术操作规程，岗位间衔接配合的安全注意事项；

4.岗位事故预防措施，安全防护设施、个人防护用品的性能、作用和使用操作方法；

10. 员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离

岗位六个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

11. 凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操

作证后方可上岗，并定期参加复审。

12. 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安全技术操作规程，并进行专门培

训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。

13. 职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所部门领导或安全技术部门进行安全教育，吸取教训，

落实防范措施，防止类似事故发生。

第三节日常安全教育

14.各部门（车间）应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、

规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录。对活动形式、内容、要求，安全环保部应有明确规定。单位领导和安全员应对安全活动记录进行检查、签字，并写出评语；安全环保部应定期检查。

15.班组安全活动每月不应少于两次，每次不少于1学时；部门安全活动每月一次，每次不少于2学时。安全

活动时间不应挪作它用。

16.班组安全活动是班组的一项重要工作，应认真组织，严格考勤制度，保证出勤率，不应无故缺席，有事须

经单位领导批准。

17.公司主要领导每月参加一次班组安全活动，部门领导及管理人员每月参加二次班组安全活动。

18.安全环保部应结合班组安全生产实际，制订班组安全活动计划，做到有计划、有安排。

19.班组安全活动内容：

1.学习国家颁发的有关安全生产法令和法规；

2.学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知

识；

3.结合事故案例和安全信息，讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训；

4.开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

5.开展岗位安全技术练兵、比武活动；

6.开展查隐患、纠违章活动；

7.开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；

8.其他安全活动。

20.在大修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全环保部应会同保障部技术人员

一起督促指导各检修（施工）部门进行检修（施工）前的安全教育。

第四节特种作业人员持证上岗管理制度

为了加强特种作业人员安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，及特种作业人员持证规范管理，并按照上级有关部门要求，特制定以下措施和规章制度：

一、特种作业人员工种 1、电工 2、架子工 3、爆破工

4、机械操作工(平刨、圆盘锯、钢筋机械、搅拌机、打桩机等)

5、电(气)焊工

6、起重工

7、司炉工

8、塔吊司机

9、物料提升机(龙门架、井架) 10、处用电梯(人货两用电梯) 11、信号指挥

12、厂内(施工现场)车辆驾驶 13、起重机械拆装作业人员

二、特种作业人员应具备的条件

1、年满18周岁以上，但从事爆破作业人员，年龄不得低于20周岁。

2、工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷。

3、具备上岗要求的技术业务理论和实际操作技能考核成绩合格。

三、特种作业人员的培训、考核、发证、复审

1、从事特种作业人员，必须经国家规定的有关部门进行严格的安全技术培训，并经过考试合格取得操作证，方准独立作业。特种作业人员取证培训时间不得少于80--120学时。

2、特种作业人员经过培训、考核领取上岗操作证后，每两年还要进行一次学习、考核复审。

3、特种作业人员(安全员)还要接受有针对性的培训教育，时间不得少于30学时。

4、及时组织每年到期的特种作业人员到公司指定部门进行培训和复审。

5、每年按规定安排不少于30学时的安全培训教育计划，并按计划进行，要有学习考试情况等记录。

四、建立特种作业人员档案 1、特种作业人员花名册

2、该花名册必须是本施工现场人员。必须有姓名、发证机关、发证时间、复审时间及从事本工作时间等，备注中还要记录该人员有无发生安全事故等内容。

五、特种作业人员证件管理

特种作业人员应持省、市安监部门颁发的《特种作业人员岗位(操作)证》

上岗证；原证件或复印件统一存放施工单位，以备检查

六、普通技术工种（钢筋工、木工、砼工、模板工、瓦工、抹灰工、油漆工、防水工、管道工、小工等）生产操作人员的《职业资格证书》;

1、要求普工持证率在百分之五十以上。

2、证件管理与特殊工种一样程序。所有进场劳务人员的教育培训由本队队长组织，安全质量环保部保留相关培训记录；教育培训要有考核。

3、所有进场劳务人员的教育培训必须在上岗前进行。

4、对于普通技术工种和特种作业人员的教育培训由地方相关部门组织并发证。上岗证由队部保管，劳务作业人员保留复印件。

6、对劳务作业人员的教育培训一年不能低于32小时。

7、根据工作需要随时开展各种应急性、针对性培训；对变换工作岗位的劳务作业人员必须进行重新培训。

江宇城一期项目

2016年3月16

（五）劳资纠纷投诉调解和预防制度随着社会的进步、劳动法律法规的健全和劳动者维权意识的提高，劳资纠纷的预防与处理已成为工程建设各方和政府有关部门的重要工作之一。劳资纠纷不仅直接影响到工程建设的顺利实施，还会影响到社会的和谐稳定。劳资纠纷事件，严重影响了施工工作进度，造成了很坏的影响，为了杜绝此类事件再次发生，防止因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本公司（项目部）施工工作的正常进行和经营。特制定以下措施预防劳资纠纷事件的发生。

一、增强劳资纠纷预防意识，健全劳资管理制度 .国家先后颁布实施了《劳动合同法》及其实施条例，从而更加健全了我国的劳动法律法规，更加注重保护劳动者的合法权益，大幅度增加了用人单位的违法成本。同时，随着社会的进步、劳动者的文化水平的逐步提高、国家普法教育的深入和新闻媒体的积极宣传，劳动者的维权意识也在不断提高。因此作为建筑施工企业的各级管理人员，特别是项目部领导和劳资管理人员，要认真学习和严格执行各项劳动法律法规及政府有关规定，增强社会责任感和劳资纠纷预防意识，切实维护劳动者的权益，积极预防劳资纠纷的发生。作为建筑施工企业，要结合企业实际，根据劳动法律法规及政府有关规定，建立健全行之有效的劳资管理制度，并在实施过程中不断总结、补充和完善。要把劳资纠纷的预防和处理上升到与质量、安全、效益同等重要的位置，项目部各级管理人员要分工合作，责任到人，齐抓共管，共同努力，严格防范劳资纠纷的发生。项目部安全经理负责劳资纠纷处理。在现场显耀位置设置项目处理劳资纠纷投诉牌，明确责任人和联系电话。

二、选择正规劳务队伍，签订有效劳务合同选择劳务队伍，不仅要考察其是否具有相应的劳务资质和工程业绩，更要考察其是否具有良好的企业信誉和是否拥有充足、稳定的技术工人。对于口碑不佳、实力不强或者不甚了解的包工头，即使挂着正规劳务企业的牌子，也坚决不用，选好劳务队伍，还要依法签订合法有效的劳务承包合同，约定质量、安全、进度、计量、劳务工管理与工资发放等有关条款，并按政府规定履行备案手续。劳务承包合同应尽量使用建设行政主管部门推荐的示范文本。

三、杜绝转包和挂靠现象，加强劳务分包管理《建筑法》等有关工程建设法律法规均明文禁止转包和挂靠现象。一旦层层转包和挂靠，本就有限的利润空间，就要被多方瓜分摊薄。一般到了实际工程承包者手里，已经基本无利可图。在利益的驱使下，这些工程承包者往往不惜牺牲工程质量，忽视施工安全，拖欠分包工程款和材料款，克扣劳动者工资。甚至有不良老板捐款而逃，从而引发很多社会问题。因此，作为一个守法经营，积极履行社会责任和追求长期健康稳定发展的施工企业，应当坚决杜绝转包和挂靠现象。对于依法可以分包的专业性较强的部分分项工程，要选择具备相应资质、信誉良好、实力较强的专业承包企业，依法签订合法有效的专业承包合同并按政府规定履行备案手续。在分包合同履行过程中，要依法加强对分包工程的全面监督管理，预防劳资纠纷的发生。

四、加强考勤管理。掌握出勤情况在工程施工过程中要对所有员工登记造册，办理工作卡，要建立和实行严格的门卫管理制度、员工进退场审批制度、宿舍登记和检查制度、三级安全教育制度、班组出勤记录及时上报制度，并指定专人负责检查、记录全工地的每天出勤情况和工作内容，形成齐全有效、互相佐证的工地考勤管理资料，及时准确的掌握工地的全部出勤情况，为准确及时发放员工工资做好准备，并能有效的防止无中生有、虚假冒领的恶意讨薪、敲诈事件。

五、依法结算和发放工资，做好工资发放记录对于自聘员工，要严格按照劳动法律法规的要求，每月及时、足额的发放员工工资。对于劳务分包企业或专业分包企业，要配合、监督其每月及时足额发放员工工资。对因计量、结算等原因不能及时、准确地计算出劳动者当月工资的，要保证每月按时发放不低于当地最低工资标准的预结工资，并加快计量、结算进度，在计量、结算完成后及时补发劳动者工资。所有工资发放必须有完整、详细、准确的工资表格，并经有关人员审核批准。工资必须以现金发放，由本企业劳资管理人员监督、财务人员直接发放到劳动者手里，由劳动者本人签字并按手印确认。对于极个别需代领的情况，必须出具被代领者的书面委托并经有关人员审批同意，且只能由本企业与被代领者共同信任的人代领。对于拟退场的劳动者，因已不需再顾及与工地的后续合作，经常会提出一些不合理的要求，有时还会找出一些所谓的“证据”。对这些提出不合理要求的劳动者，在结算和发放其退场工资时，应当主动邀请有关劳动部门介入监督，帮助项目部处理好劳资纠纷。

江宇城一期项目

2016年3月16日

（六）施工现场农民工生产作业条件管理制度

１．施工现场必须采用封闭式硬质围挡，高度不得低于１．８ｍ。建设工程施工现场用地应进行围挡，围挡材料宜选用可重复利用的材料，如金属定型材料，不宜使用砌筑砖体或易损、易燃等材料。市政基础设施工程因特殊情况不能进行围挡的，应设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。

２．施工现场应设置标志牌和企业标识，按规定应有现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板，公示突发事件应急处置流程图。明显部位悬挂重大危险源公示牌。

施工标志牌应注明工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，项目经理姓名、联系电话、开工和竣工日期以及施工许可证批准文号等内容；突发事件处置流程图应包括领导小组名单、联系电话及常用急救电话等内容。

３．施工单位应采取保护措施，确保与建设工程毗邻的建筑物、构筑物安全和地下管线安全。施工单位在土方开挖作业前，应依据建设单位提供的全面、详实的岩土工程勘察报告、地下管线资料及相关设计文件，制定切实有效的保护措施或方案，经审批后方可施工；在施工期间应进行适时监测。

４、施工现场高大脚手架、塔式起重机等大型机械设备应与架空输电导线保持安全距离，高压线路应采用绝缘材料进行安全防护。施工现场周边高压线防护棚应采用杉杆防护架，变压器处搭设防护棚，变压器上的高压线应采用悬臂结构加钢丝绳拉索；围墙边的高压线应采用双排架搭设。防护架、防护棚搭设应保持距高压线１ｍ以上距离。防护架、防护棚距施工现场一侧应设置警示灯、警示旗、间距６ｍ，用３６ｖ低压线送电。防护架下必须设置灭火器。

５．施工期间应对建设工程周边临街人行道路、车辆出入口采取硬质安全防护措施，夜间应设置照明指示装置。

６．施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

７．在不同的施工阶段及施工季节、气候和周边环境发生变化时，施工现场应采取相应的安全技术措施，达到文明安全施工条件。

8. 施工现场应按照《天津市建设工程施工现场安全防护标准》的具体要求，完善各项安全防护设施，确保施工生产安全。

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2106年3月16日

（七）农民工生产生活管理制度

1、一般规定

一、生活区与施工区应严格划分，并保持安全距离，采取专用金属定性材料或砌块进行围挡，且高度不得低于

1.8m.

二、生活区应统筹安排，合理布局，满足安全、消防、卫生防疫、环境保护、防汛、防洪应统筹安排，生活区用房应安全、牢固、美观，并符合消防安全规范，不得使用易燃材料搭设。

三、生活区应配卫生监督员，对生活卫生情况进行监督检查，并做好记录。

四、严格执行卫生、防疫管理规定，建立健全卫生防疫、生活设施的使用、维修等各项管理制度，应定期对生活区住宿人员进行卫生防疫教育，并制定法定转染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病应急预案。

五、生活区必须保持卫生清洁，定期清扫和消毒。有灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施。

六、生活区垃圾必须存放在密闭式容器中，并及时清运，不得与建筑垃圾混合运输、消纳。生活垃圾严禁随意抛撒。

七、施工人员发生法定甲类传染病或传染的暴发流行、食物中毒、急性职业中毒时，应立即报告公司，同时在2小时内向疫情发生地卫生防疫部门报告。按照卫生防疫部门的有关规定及时进行处理。

2、生活区设置和管理

一、生活区必须设置办公室、传达室（门卫室）、宿舍、食堂、厕所、盥洗设施、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾箱等临时设施。

二、宿舍

1、宿舍必须设置可开启式窗户，保持室内通风。

2、宿舍内应保证必要的生活空间，室内高度不低于2.5m，通道宽度不小于0.9米，每间宿舍居住人员不得超过15人。

3、宿舍内必须设置单人铺，床铺高于地面0.3m，面积不小于1.9m×0.9m，床铺间距不得小于0.3米，床铺的大舍不得超过2层。床头应设有姓名卡。

4、宿舍内应设置生活用品专柜，生活用品摆放整齐。

5、宿舍夏季应有防暑降温措施，冬季有取暖和防煤气中毒的措施。

6、宿舍严禁使用明火设备和电褥子取暖。因特殊情况使用煤火炉取暖时，必须安装风斗，烟道对接严密，防止煤气中毒。煤火炉必须经公司施工（安全）管理部门验收合格方可投入使用。

7、使用电暖器取暖时，应符合《施工现场临时用电安全管理标准》的规定，且不得在电暖器上烘烤任何物品。

三、食堂

1、食堂的设置和管理严格执行食品卫生管理的有管理的有关规定。

2、食堂必须由总包单位统一搭建，统一管理。食堂的选址和设计应符合卫生要求，远离有毒有害物品、厕所、垃圾站等污染源。装修食堂所用建筑材料必须符合环保，消防的要求。

3、食堂必须设置独立的制作间，库房和燃气灌存放间，应配备必要的排风设施和消毒设施。

4、制作间内墙壁应抹灰粉刷或贴瓷砖，屋顶不得散落灰尘、灶台及其周边、水池应贴瓷砖，地面硬化、保持墙面、地面干净。库房、燃气灌存放间内墙壁、地面应用水泥抹面。

5、食堂制作间的下水管线应设过滤网与污水管线连接，保证排水通畅。食堂必须设置隔油池，必须有专人负责，及时清掏。

6、食堂必须设置密闭式泔水桶，剩余饭菜应倒入密闭式泔水桶中，并及时清运。

7、制作间必须有生疏分开的刀、盆、案板等炊具及存放柜。生熟食品必须分开加工和保管，

存放成品半成品必须有遮盖。

8、库房内应有存放各种佐料和副食的密闭器皿，应有距墙、距地面大于20厘米的粮食存放台。库房应有通风、防潮、防虫、防鼠等措施。库房逼的兼做它用或居住人员。

9、食堂必须具备卫生许可证，卫生许可证必须挂在制作间明显处，炊事人员具备身体健康证、卫生知识培训证，健康证、卫生知识培训证应随身携带以备检查。

10、炊事员每年进行一次健康体检，发现患有肠道传染病、肺结核、化脓性皮肤病等疾病应立即调离岗位，疾病痊愈后，经卫生部门复查同意后方可重新上岗。

11、炊事人员应配备两套工作服、冒、上岗必须穿戴洁净的工作服、工作帽、口罩，并保持个人卫生。

12、炊具、餐具必须及时清洗，定期消毒。

13、加强食品、原料的进货管理，做好进货登记。严禁购买无照、无证商贩食品和原料。严禁食用变质食物。

14、施工人员严禁在无证无照饭馆就餐。

15、在施工现场以外租用食堂的应按照以上标准进行管理。

四、厕所

1、生活区内必须设置水冲式厕所或移动式厕所。厕所必须设专人负责，及时清扫，定期消毒。

2、厕所大小应根据生活区人员数量要求设置。

3、厕所墙壁、屋顶封闭严密，门窗齐全，采用水泥地面。

施工现场设置的临时厕所化粪池应做抗渗处理。

五、洗漱设置

1、必须设置满足施工人员使用的水池和水龙头。

2、盥洗设施的下水管线应设置过滤网与污水管线连接，必须保证排水通畅。

六、淋浴间

1、淋浴间必须设置冷热水管和淋浴喷头，保证施工人员定期洗热水澡。

2、淋浴间内必须设置储衣柜或挂衣架。

3、淋浴间内的下水管线应设置过滤网与污水管线连接，必须保证排水通畅。

4、淋浴间的用电设施应符合安全用电要求。必须安装防水灯具和开关。

5、文体活动室应配备电视机、书报、杂志和必要的文体活动用品。

6、施工现场和单独设置的生活区应配备药箱及一般常用药品、绷带、止血带等急救器材。有条件的可设置医务室。

7、开水房设置开水炉或饮用水保温桶。开水炉或盛水容器必须保持清洁，定期清洗消毒，设专人管理，保证饮水卫生。

七、职业健康

1、施工现场应在易产生职业危害的作业岗位和设备、场所设置警示标识或警示说明。

2、定期对从事有害作业人员进行职业健康培训，普及职业卫生知识，并作好记录。

3、施工单位应对从事有害作业的人员，进行上岗前和定期的职业健康体检，建立职业健康档案，对有职业禁忌症的人员，不得安排从事与其相关的工作。

4、施工单位应为从事有害作业的人员配备安全、有效的个人劳动防护用品，并对发放和使用情况做好记录。

八、生活区管理资料

1、卫生管理制度。

2、炊事员花名册、炊事员健康证复印件及卫生许可证复印件。

3、工程项目安全检查隐患整改记录。

4、施工现场检查评分记录。

5、应知应会考核记录。

6、传染病、急性职业中毒应急预案。

7、应急药品、器材的登记使用记录。

8、施工现场、生活区卫生设置平面图。

9、义务消防人员工地在500人以上的不少于5％，且不少于30人。500人以下不少于6％且不少于10人。义务消防队应每季度培训、演练一次，熟练掌握防火灭火知识和消防器材的使用方法。泵房应安装两台消防泵，一台运转，另一台备用，消防蓄水池容量不得小于10立方，手动控制的泵房应设专人值班。

农民工安全文化建设活动制度

一、安全文化建设的安全价值观

本方案确定的主题是：安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企业安全价值观。理由如下：

安全：

“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。”

“安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。”

安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。员工为企业做贡献的最基本

前提是他必须还活着。

责任：

“对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。”

1、保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。

2、员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。在不伤害自己的同时，必须保

证不伤害他人，不被他人伤害。而要做到“三不伤害”必须加强责任心。

3、员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安全不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽

的义务。安全是员工与企业双方共同的责任。

4、员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以为员工创造更好的工作条件和工作氛围。荣誉：

1、安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企业带来荣誉。安全表现了企业勇于承担

责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。

2、员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，是员工的荣誉。

二、安全文化建设的重点建设对象

此次安全文化建设活动在全公司内所有部门开展，重点在工程部、业务部售后服务中心、质安部、项目中心、各分公司。理由如下：

1、行业性质决定了保证安全的重心在于一线生产单位。一线员工接触的危险、有害因素最多，发生事故

的频率最高，事故的危害程度最严重。要保证全公司安全，必须首先保证一线员工的安全。

三、企业安全文化的建设步骤

此次企业安全文化建设包含四个方面的基本组成部分，其具体内容为：

1、企业安全物质文化。指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全等安全器物，还包

括员工的素质，包括安全技能、安全知识等。也就是公司安全的硬件条件。物质文化的中心是：“欲

善其事，必先利其器”。

2、企业安全制度文化。它是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全精神文化物化

的体现和结果，是物质文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。此次活动制度文化要确立

的中心是：“有章可依、违章必惩；奖惩结合，责任分明。”

3、企业安全精神文化。从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、

情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心

理和思维的产物。精神文化要确立的中心是：“祸患积于忽微，安全源自责任”。

4、企业安全价值及行为规范文化。企业的安全价值观是一种或明确或隐含的观念，是对事故的真假、

好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。

这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。价值及行为规

范文化的中心为“思想决定习惯、习惯决定行为，行为决定命运”。

一、企业安全物质文化建设

企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。包括工器具（包括安全工器具、施工工器具、测量工器具、机械与设备、车辆等），员工的安全知识、安全技能的培养。

（一）员工素质建设

1、质安部负责对所有新员工和换岗位员工进行安全教育、培训与考核，同时在第二季度结合凯能集团的

工作计划，组织公司所有员工进行《安规》考试，对考试不合的进行再次培训，做到经安全培训考试及格后才上岗工作。

2、加强工作票“三种人”培训工作。在第二季度内对所有“三种人”进行两次调度述语及“两票”规定

的培训，并结合违反“两票”案例进行分析，组织对“典型工作票”学习，从全方位加强“三种人”

的办票能力及审票能力。学习后组织参加供电局的工作票“三种人”考试。

3、进行两次关于线路方面的安全技术培训，内容侧重于线路方面“人的不安全行为”和“物的不安全状

态”、施工工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施,由质安部主持，各部门配合。

4、进行一次关于配电房方面的安全技术培训，内容侧重于配电房方面“人的不安全行为”和“物的不安

全状态”、施工工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施，由质安部主持，各部门配合。

5、组织一次班组长、项目管理人员的安全培训，侧重点为安全管理的思想、方法和手段，质安部主持，

各部门配合。

6、质安部与行政事务部共同邀请专家老师进行一次日常生活、交通与消防的安全培训。

7、结合最容易发生的安全事故，有针对性做3次应急演练，3次演练分别为“触电、中暑、高空落物”，

演练将会安排不同的班组参加，注重实效。

8、加强班组安全员的培训工作，提高班组安监网的执行力、技术能力，由质安部根据日常检查发现的安

全隐患或事故趋势，对班组安全员进行培训，每季度不少于一次。

（二）创建农民工夜校

1、公司成立民工学校活动领导小组，设组长、副组长，负责民工学校的日常组织和管理活动。

2、项目部成立民工学校，明确教务负责人，贯彻落实教学大纲，严格执行教学计划，配合做好各课的教学工作。

3、实行每周教学，开课时间不少于2小时。

4、授课人员应认真备课，钻研教材，力求通熟易懂，做好各课教学考试的命题、出题和出卷工作，认真听取授课情况反馈并改进。

5、各班组必须按时到校上课，不得无故缺席，班组到课率不低于85％；各学校教务负责人负责对到课情况进行考勤和统计，作为班组考核和优秀学员评比的重要依据之一。

6、教室内应配备必需的教学设施，尽量做好到功能多样。

7、落实专人监督管理好民工学校校舍、桌椅等公共财产，执行损坏赔偿制度。

8、组织开辟学习园地，通过黑板报、宣传栏等形式，交流学习心得，表扬好人好事。

江宇城一期项目

2016年3月16日

（八）劳务队长负责制度

一、“三责”知责、履责、问责。

1.知责是指对领导干部素质的基本要求、履责是对领导干部执行力的体验（履行学习之责、履行好组织协调之责、履行好廉洁自律之责）、问责是对领导干部行为的校正。

二、安全生产职责

1．认真执行国家和上级安全生产、文明施工、劳动保护的各项政策、法规和安全操作规程及项目经理部管理规定。对作业人员在生产中安全和健康负全面责任。

2．服从用工单位的管理，积极参加各项安全生产活动，组织开展小组班前安全讲话活动。设置专职安全管理人员，保证安全管理到位。做到不违章指挥，制止违章作业。

3．严格履行各项劳务用工手续。对本队人员符合用工条件负责。做到人员数量满足生产需要，管理岗位、作业工种配套合理。保证人员的稳定，需更换增补人员时，必须提前向单位主管领导申报。

4．积极配合用工单位做好进场人员的安全培训考核工作。对本队使用的特种作业人员持有效操作证件上岗负责，严禁使用无证人员。

5．使用单位机、电、架、压力容器等设备必须经双方事先办理交接验收手续，确保安全使用。

6．组织开展安全自查，发现隐患问题立即处理，对自身处理解决不了得立即上报单位领导。

7．根据单位的施工方案和安全技术交底，针对施工特点、作业环境向各工种进行详细的书面安全交底，严格履行签字手续并监督其执行。

8．发生因工伤亡事故及未遂事故，要全力抢救伤者、保护现场，立即上报。并积极配合上级部门和事故调查组做好事故的调查处理工作。

三、劳务队长责任

1、劳务队长对所有作业人员负有安全生产主要责任，不得违章指挥，严控违章作业，严格遵守操作规程。确保工人生命财产安全

江宇城一期项目

2016年3月16日