论香港特别行政区政权组织机构的分权与制衡
基本法知识香港特别行政区的法律体系和自治原则
基本法知识香港特别行政区的法律体系和自治原则香港特别行政区（下称香港）是中国的一个特别行政区，具有一国两制的特殊地位。
根据香港的基本法，香港享有高度自治权，拥有独立的法律体系和立法权。
本文将介绍香港的法律体系和自治原则，旨在加深对香港特别地位和法律体系的理解。
一、法律体系香港的法律体系以英国普通法为基础，又具有自己的特色和独立性。
根据基本法，香港的法律体系包括普通法、习惯法和基本法。
它的核心原则是保护人权、维护法治，以及维护自由和独立的司法体系。
1. 普通法香港的普通法是以英国普通法为基础建立的，包括英国的法律制度、判例法以及有关导则与原则。
普通法确保了香港的法律体系与国际接轨，维护了法律的连续性和稳定性。
2. 习惯法习惯法是香港法律体系的另一个重要组成部分。
在某些领域，习惯法成为了香港的法律依据，特别是在商业和贸易方面。
习惯法基于长期的实践和惯例，确保了香港的商业环境和交易定制的可靠性和稳定性。
3. 基本法基本法是香港特别行政区的核心法律文书，也是香港法律体系中的重要组成部分。
它确保了香港享有高度自治权，并规定了香港的政治、经济和社会制度。
基本法是香港法律体系的最高法律法规，对其他法律具有至高无上的约束力。
二、自治原则香港的高度自治权是一国两制的核心要素之一。
根据基本法，香港在经济、社会、文化、教育、司法以及其他事务上享有高度自主权，具有自己的行政、立法和司法机构。
1. 行政自治香港特别行政区享有独立的行政权力，拥有自己的政府机构。
行政长官是香港的行政首长，负责领导香港政府，实施香港的行政管理。
香港的行政机构由行政长官和各个政府部门组成，负责管理和实施政府政策，保障香港的日常运行。
2. 立法自治香港特别行政区设有立法机构——立法会。
立法会由直选和间接选举产生。
立法会负责通过法律、批准政府预算以及监督政府行为。
香港的立法体系确保了民主、透明和负责任的立法过程，使得香港市民的权益得到保护。
3. 司法自治香港特别行政区的司法体系独立运作，拥有自己的司法权力。
对分权制衡原则的评析
对分权制衡原则的评析分权制衡原则是现代民主制度的基石之一，旨在保障政府权力的合理分配和制约，以实现政治权力的平衡和有效运行。
这一原则的核心思想是将政府权力分散到不同的机构和个体中，并通过相互制约和相互监督的机制来避免权力的滥用和集中。
本文将从历史背景、原理、优点和挑战等方面对分权制衡原则进行评析。
分权制衡原则的历史背景可以追溯到古希腊城邦的民主实践和英国的《大宪章》。
在古希腊城邦，公民通过集会和选举的方式参与政治决策，实现了政治权力的分散。
而英国的《大宪章》则确立了国王的权力受制于议会，并规定了公民的基本权利。
这些历史经验为后来的民主制度奠定了基础。
分权制衡原则的核心原理在于通过三权分立和相互制约来实现政治权力的平衡和制约。
三权分立将政府的权力分为立法、行政和司法三个独立的部门，各自负责不同的职能，并通过相互制约来实现权力的平衡。
例如，立法机构制定法律，行政机构执行法律，司法机构审判法律的适用与执行。
这种分权制衡的机制可以有效防止权力的滥用和集中，确保政府的合法性和公正性。
分权制衡原则的优点在于可以保障政府的稳定和有效运行。
通过将权力分散到不同机构和个体中，可以避免个人或团体的权力过大，减少腐败和滥用的可能性。
同时，分权制衡还能够促进政府内部的竞争和创新，增加政策的多样性和灵活性。
此外，分权制衡还对于维护公民的基本权利和自由具有重要意义，通过司法机构的独立性和独立审判的原则，可以保护公民的合法权益。
然而，分权制衡原则也面临一些挑战和困难。
首先，权力的分散可能导致政府决策的缓慢和效率的降低。
由于不同机构之间的协调和合作需要时间和资源，政府的决策过程可能变得繁琐和复杂。
其次，分权制衡也可能导致权责不清和责任逃避的问题。
当权力分散到不同机构和个体中时，责任的界定和追究变得更加困难。
此外，分权制衡在实践中也可能受到政治利益和权力斗争的干扰，导致制衡机制的失效。
分权制衡原则是现代民主制度的重要组成部分，对于政府的稳定和有效运行具有重要意义。
香港现在的行政架构
香港现在的行政架构香港是中国的特别行政区，符合一国两制的原则。
香港的行政架构由政府、行政机关和行政部门组成，这些机构及其职能相互配合，共同管理香港的日常事务。
香港政府是香港特别行政区的行政机构，负责管理和运行香港的各个部门和机构。
香港政府由行政长官、行政会议和各个政府部门组成。
行政长官是香港特别行政区的行政首长，由香港特别行政区的全体选民通过行政长官选举委员会选举产生。
行政长官负责领导政府，制定和实施政府的方针和计划。
行政长官还代表香港特别行政区行使法定和部分非法定职权，负责处理与中央政府的联系和外事关系。
行政会议是香港政府的协商机构，由行政长官、政府高级官员和其他非官方成员组成。
行政会议负责讨论和决定香港政府的重大问题，提出政策建议和政府方案。
行政会议还负责监督政府各个部门的工作，并协调政府内部的合作。
香港政府的各个部门负责管理不同的事务领域。
其中，行政司司长负责协助行政长官处理政府全面事务，领导政府工作。
各个政府部门根据香港特别行政区政府的组织结构设立，包括财政、经济、教育、卫生、环境、运输等各个领域。
此外，香港政府还设有专门机构和委员会，如反腐败委员会、宪法及法律事务局等，负责处理特定领域的事务和问题。
除了政府机构外，香港还设有不少行政部门，例如警务处、消防处、海关等，这些部门负责维护社会治安、保障公共安全和提供公共服务。
总之，香港的行政架构包括政府、行政机关和行政部门。
政府由行政长官、行政会议和各个政府部门组成，负责管理和运行香港的各个领域。
各个行政部门和机构相互配合，共同管理香港的日常事务，以维护香港的稳定和发展。
这种行政架构体现了香港特别行政区的一国两制原则，保障了香港的自治和高度自治权。
分权与制衡
宪法学第二次作业——分权与制衡一分权与制衡的含义分权即权力分立，是指国家的权力不能集中于国家的某个部门或者某个人（一部分人），而应该合理地分割开来，交由不同的国家机构或人民来执掌，并由此而形成一定的相互牵制和相互制约，从而达到国家权力的平衡状态，以防止专制和独裁。
分权与制衡作为宪政的经典原理，它的含义有狭义和广义之分。
在狭义上是指立法、行政和司法三权的分立与制衡，而在广义上还包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。
二分权和制衡的理论基础分权与制衡思想最早可以追溯到古希腊时期，在近代得到了继承和发展。
从理论和时间上可以将其分为两大部分：1 阶级分权思想——古希腊罗马时期亚里士多德在其《政治学》一书中初步阐述和表明了他的分权思想及其理论。
从这部书中我们可以看出，他的思想在一定程度上受到了苏格拉底和柏拉图的关于国家政治的思想的影响，但是他又做出了很多不同于他们的创新。
他在书中研究和比较了希腊的150多个城邦的政治制度，并对政体做出了区分，提出了政体的分类思想。
他的这一分类思想主要有两个标准，一个是统治者的人数，一个是国家的目的。
按照前者，政体可以分为个人统治的君主政体，少数人统治的贵族政体和多数人统治的共和政体。
而按照后者，则可以分为正当的和“变态”的政体。
根据这两个不同标准的组合，他把政体区分为六类，分别是谋求公共利益的君主制、贵族制、共和制，以及他们的变体——谋求个人利益的僭住制、寡头制和民主制。
亚里士多德不赞成希腊的直接民主制，而是亲睐于综合性的混合政体，它集君主政体、贵族政体和民主政体三者的因素与一身，故名混合政体。
而他的分权思想也正是通过他对混合政体的推崇来体现的。
他认为，如果政治权力为一部分人所控制，那么就存在着权力被滥用的可能性，因此要对他们的权力进行限制和约束，而实行这种控制的唯一有效的办法就是另一部分人拥有可与之相抗衡的权力。
在此基础上，他把政府的权力分为讨论、执行、司法三个要素，并认为权力活动应当普遍地、严格地遵守制定得完好的法律，从而就形成了分权的思想，但这只是一种以阶级为主体的分权模式。
香港政制架构与政府管治
总结：公共政策有效性提高:曾荫权高票赢得
3.25“有竞争的选举”，连任特首 管治效能上升:07年市民满意度
64%，回归后新高 社会民怨下降:回应性增加; 失业率保持3.4%
历史低位区;街头政治抗议人少 亲政府政治势力走强:07年区议会选举,
08年立法会选举37:23 政治议题的分歧依然存在 民主普选是社会的主流民意 法治社会和司法独立得以维护
发展经济（基建工程、十大建设、 添马舰、港珠澳大桥、等）,
福为民开(藏富于民,减税1%、派糖、社会救助) 沟通政治（策略发展委员会，议员内访、行政
与立法倾） 和谐香港，减少争拗（官员任命，重视民意） 新设副局长与局长助理 加强区议会功能（年度首长会议，
提高薪酬、地区公共工程） 05政制改革议案被否决,政治发展原地踏步
• 1970年代：由精英吸纳走向局部小区吸纳 营造「民意政府」 公务员本地化 成立廉政公署，建立清廉、效率形象
• 1980年代：建立区议会 地方行政改革 提供地区参政渠道
行政改革向政治改革发展
公营部门改革（1989）: 开放政府、増加施政透明度 服务承诺、用者导向、服务外判 加强问责
「代议政制」推行(90年代): 行政立法两局「分家」 1991年立法局部份直选
立足于全球化和政治文明的逻辑,认知和发展高度自治 民主是一种生活方式,香港必须迈过推进民主这道坎
1，政制发展要达成香港与大陆双赢：双重目标的有机统一。 防止“去中国化”
2，行政长官向特区与中央双负责：双首长角色的功能发挥。 防止“内地化”
3，选举—政党—议会是民主政治的常态。 防止“对立化”
4，政府施政的目的：发展经济改善民生惠及民众。 防止“泛政治化” （公共政策认受性的基础）
公民社会建设: 行政申诉、私隐保护、 平等机会、人权法案
分权制衡的原理
分权制衡的原理
分权制衡是一种政治制度设计的原则，它的核心思想是将政府的权力分散到不同的部门或机构中，并通过相互制约和平衡来确保权力的合理行使和防止滥用。
这个原理基于以下几个重要的观点：
1. 权力分散：将政府的权力分散到多个部门或机构中，避免权力过度集中在少数人或机构手中。
这样可以减少权力滥用和腐败的风险，因为权力分散后，每个部门或机构的权力范围受到限制，需要相互合作才能实现整体目标。
2. 相互制约：不同部门或机构之间应该存在相互制约的关系。
一个部门或机构的权力行使应该受到其他部门或机构的监督和制约。
例如，立法机构可以制定法律来制约行政机构的行为，司法机构可以独立审判来监督行政和立法机构的合法性。
3. 平衡权力：分权制衡的原理强调权力之间的平衡。
没有一个部门或机构应该拥有绝对的权力，而是通过权力的平衡来确保政府的决策和行动符合公共利益。
这种平衡可以通过不同机构之间的权力分配、选举制度、法律约束等方式来实现。
4. 保护公民权利：分权制衡的原理旨在保护公民的权利和自由。
通过权力的分散和制约，可以防止政府滥用权力侵犯公民的权利。
公民可以通过选举、舆论监督等方式参与政治过程，维护自己的权益。
分权制衡的原理在不同国家和政治体系中有不同的体现形式，但其基本原则是确保权力的合理分配和相互制约，以实现政府的有效治理和保护公民的权利。
基本法对特别行政区行使的制度
基本法对特别行政区行使的制度
基本法是香港特别行政区宪法性文件，历经若干轮修正，现已完善。
在这里，我们来谈谈基本法对特别行政区行使的制度。
一、基本法对特别行政区行使的制度主要有三大方面：
1、政治制度：基本法规定了特别行政区政府的基本形式，即行政长官代表中央人民政府驻香港特别行政区政府行使行政权，行政会由行政长官主持，其他成员由行政长官任命。
2、司法制度：基本法规定了香港特别行政区最高司法权属于中央人民政府，香港特别行政区司法机关由香港特别行政区政府负责监督和管理。
3、行政管理制度：基本法规定，香港特别行政区的行政管理应当依照法律制定的原则执行，行政机关必须按照法律的规定行使其职能，不得违反法律的规定。
二、基本法对特别行政区行使的制度是一套综合性的体系，旨在保障香港特别行政区的安全、稳定、发展，促进国家对香港特别行政区的完整统一，确保香港特别行政区实行“一国两制”政策。
政治体系知识：政治体系的权力分配和制衡
政治体系知识：政治体系的权力分配和制衡政治体系是一个国家或地区的政治组织形式，它的权力分配和制衡，是它能否有效运转和长期稳定的关键。
在一些政治体系中，权力过于集中和不受制衡，往往会导致贪污腐败、社会不稳定等问题，而权力的合理分配和有效制衡则能有效避免这些问题的出现。
本文将从权力分配和制衡两个方面，探讨一个健康政治体系的必要条件。
权力分配的重要性权力分配是指政治体系中的权力如何分配给不同的政治机构、个人和群体，以及它们各自的职责和权限。
一般来说，权力的分配应该遵循几个原则：首先，权力应该分散，不应该由某一人或机构掌握过多。
这样可以避免权力过于集中，导致轻易出现的权力滥用和腐败。
例如，在美国宪法中，权力被分配给了三个独立的机构：行政、立法和司法，它们互相制衡，确保国家稳健运转。
其次，权力分配应该根据职责和能力来分配。
例如，行政权力应该掌握在有专业技能、经验丰富的行政机构手中，而立法权力应该掌握在代表人民利益的议会手中。
最后，权力分配应该是公平的，并且应该遵循法律程序。
所有人都应该有平等的机会获得权力。
权力分配的重要性在于，它可以避免过度集权和权力集中带来的问题，从而增加政治体系的稳定性和合理性。
在一些不稳定的政治体系中，由于权力过于集中，导致贪污腐败、选举舞弊等问题时有发生。
而在一个稳定的政治体系中，权力的分配是公平的、合理的、受法律程序保护的，从而增加了政治体系的合法性和民众的信心。
制衡的重要性制衡是指不同的政治力量之间互相制约，确保政治体系运转不会被任何一种力量所垄断。
制衡的实现需要在权力分配的基础上进行，它们相互促进，构成了一个健康政治体系的基本要素。
在政治体系中，制衡应该包括以下几个方面：第一，行政、立法和司法三权分立。
这种分立可以确保不同权力机构之间相互独立，互相制约。
例如，在美国，总统的行政权力虽然很大，但是总统无法修改和颁布法律，这需要由国会来完成，这就是制衡的体现。
第二，不同政治力量之间相互制衡。
权力制衡机制
权力制衡机制权力制衡机制是现代民主政治的核心和基石，它通过在不同政治力量之间建立相互制约、相互监督的机制，确保政府行使权力的合法性、公正性和有效性。
本文将从三个方面探讨权力制衡机制的含义、作用和实践。
一、权力制衡机制的含义所谓权力制衡机制，就是指在一个政治社会中，各种不同利益及其代表组织之间互相制约、平衡和协调，以避免某一利益集团或某一特定组织滥用其所掌握的权力。
这种权力分散与协调机制，可以分为三大要素：分立行政、立法、司法三大权力：也就是所谓三权分立。
这种分立可以有效地减少各个政治部门之间的冲突和对抗，防止某一个单一势力垄断国家事务。
政党轮替：意思是在民主选举中如果执政党失去选民支持而下台让给另一个新当选的执政党，以此保证国家稳定运转，并避免执政者任意使用国家资源。
全民监督：全民监督是指人民作为国家主体，对政府权力的行使进行监督。
人民通过媒体、网络、公民参与等方式，对政府行为进行评判，并通过法律和舆论监督来制约政府行为。
二、权力制衡机制的作用保障公正和合法性权力制衡机制可以防止个别政治势力滥用其所掌握的权力，确保国家决策的公正和合法性。
这种平衡也能够避免执政者滥用其职权，打压异见分子或对手，保护每一个公民的合法权益。
促进政治发展没有有效的权力制衡机制，就很难实现有效的反腐败控制，也无法推动经济发展和社会进步。
因此，在建立这种平衡机制时需要兼顾各种利益关系，并且加强各个部门之间的协调配合。
维护社会稳定在实践中，我们可以看到，在一个有良好权力制衡机制的国家中，危机处理更加得心应手。
当出现诸如自然灾害、经济危机、社会矛盾等问题时，政府会更快地作出应对措施，并可避免因政治斗争而导致的国家动荡。
三、权力制衡机制的实践在现代社会当中，权力制衡机制已经成为各个国家政治制度的核心，世界上几乎所有的民主国家都采取了各种不同形式的权力分散和协调手段。
这也包括西方发达国家与中国这样的社会主义国家。
西方民主国家西方民主国家以美国为代表，在宪法和法律上明确规定了三权分立原则，并加强了司法体系的独立性。
三权分立与权力制衡的原理
三权分立的优点
权力制衡：三 权分立有助于 实现权力之间 的平衡，防止 权力过度集中
防止腐败：分 权制度能够降 低腐败的可能 性，因为不同 权力机构之间 可以相互监督
提高效率：三 权分立有助于 提高政府机构 的办事效率， 因为不同部门 之间可以相互 协作，分工明
确
保障人权：三 权分立有助于 保障公民的权 利和自由，因 为权力之间的 制衡可以防止 权力滥用和侵
势
Part 01
添加章节标题
Part 02
三权分立的概念
立法权、行政权和司法权的定义
立法权：制定和修改法律的权力，通常由议会或人民代表大会行使。
行政权：执行和管理国家的权力，通常由政府或内阁行使。
司法权：审判和裁决法律纠纷的权力，通常由法院行使。
三权分立的目的和意义
目的：通过分权，实现权力的制约与平衡，防止权力滥用和腐败现象的发生。 意义：保障人民的权利和自由，促进政治稳定和社会发展，提高政府的工作效率和公信力。
权力制衡的意义：保障民主、维护法治、促进社会公正和稳定。
权力制衡的重要性
防止权力滥用：通过分权和制约机制，确保权力不被滥用，维护公平正义。 保障人权：有效制约权力，能够防止政府对公民权利的侵犯，保护人权。 提高决策质量：权力制衡能够促使各方对决策进行充分的讨论和审议，从而提高决策质量。 促进政治稳定：合理的权力分配和制约，有助于维护政治稳定，减少政治动荡。
不同国家权力制衡的实践
美国的三权分立：立法、行政、司法三权分立，相互制衡 英国的议会内阁制：议会多数党领袖担任首相，内阁对议会负责，受到议会监督 法国的半总统半议会制：总统和议会分享权力，行政权和立法权相互制衡 德国的议会联邦制：联邦议会和联邦参议院分享立法权，联邦政府和地方政府分享行政权