行政与事业单位会计比较
行政事业单位会计
财政拨款收支表
财政拨款收支表是反映行政事业单位财政拨款收入、支出及结余情况的报表。
财政拨款收支表的作用是提供有关行政事业单位财政拨款收入、支出及结余规模及变动情况的信息，从 而帮助报表使用者了解行政事业单位的财政拨款收支状况。
财政拨款收支表的编制基础是收付实现制，即财政拨款的确认以款项是否在本期收到或支付为依据。
05
行政事业单位会计的内部 控制与审计
内部控制制度
建立健全内部控制制度
确保行政事业单位会计工作的规范性和准确 性，防止财务舞弊和腐败行为。
规范会计核算流程
确保会计信息的真实、完整和及时，提高行 政事业单位的财务管理水平。
费用定义
费用是指行政事业单位在开展业务活动中发生的 各种耗费和损失。
费用分类
行政事业单位的费用主要包括人员经费、公用经 费、对个人和家庭的补助等。
费用管理
行政事业单位应加强费用管理，控制费用支出， 提高资金使用效益。
利润
利润定义
利润是指行政事业单位在一定会计期间的经营成果。
利润计算
利润的计算主要包括收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的 利得和损失等。
利润管理
行政事业单位应加强利润管理，提高经营效益，为事业发展提供资 金保障。
03
行政事业单位会计的核算 方法
收付实现制
定义
收付实现制是以收到或付出现金的时 间为标准，记录收入和费用的会计核 算方法。
特点
收付实现制只关注现金交易，不考虑 非现金交易或未来可能发生的交易。
适用范围
适用于行政事业单位和部分企业，特 别是对预算管理要求较高的单位。
政府与事业单位会计知识梳理2
政府与事业单位会计1、政府与事业单位会计包括：政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计。
2、政府财政部门、行政单位和事业单位基本上都属于非盈利组织，其业务目标为谋求最大的社会效益。
3、政府财政会计、行政单位会计和部分事业单位会计应以收付实现制为结账基础，从事生产经营的事业单位可采用权责发生制。
4、政府与事业单位会计的特点：1）、应与国家预算管理相适应，以预算和业务收支为主要核算内容。
2）、实行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结账基础。
3）、主要核算有关收支结余，一般不进行成本核算。
5、意义：政府与事业单位会计的主要职责是核算、监督与分析。
充分发挥其职能作用，对加强预算管理和财务管理、正确执行国家财经方针、政策，促使预算收支任务的顺利实现具有重大的意义。
1）、正确组织预算财务收支核算，有利于促进预算收支任务的顺利实现。
2）、严格监督预算财务收支活动，有利于提高资金使用效果，执行国家财经方针、政策。
3）、认真分析预算财务收支执行进度，有利于调节资金供求，合理调度资金。
6、我国国家预算组成体系，是根据国家政权结构和行政区划建立的。
7、政府与事业单位会计分为：政府会计和事业单位会计。
政府财政会计（中央、省、市、县、乡等5级）、行政单位会计（行政主管单位会计、二级行政单位会计和基层行政单位会计）事业单位类似。
8、凡是向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的行政主管单位所实行的独立会计核算，称为行政主管单位会计。
9、凡是向行政主管单位领报经费并发生预算管理关系，且有下属单位的行政主管单位所实行的独立会计核算，称为二级行政单位会计。
10、凡是向上级行政单位领报经费，并发生预算管理关系，且无下属单位的行政单位所实行的独立会计核算，称为基层行政单位会计。
11、政府与事业单位会计一般的对象，式政府财政部门、行政单位和事业单位的资金活动过程和结果，即这些部门和单位的资金运动过程。
资金运动过程：国家预算资金活动、单位的资金业务活动。
行政单位会计与事业单位会计核算异同
行政单位会计与事业单位会计核算异同行政单位是指国家机构、政府部门、军队单位等，而事业单位是指由国家、社会或者企业设立、从事公益事业活动的单位。
它们在会计核算上存在着一些异同点，下面将对行政单位会计与事业单位会计核算的异同进行具体分析。
一、核算目标不同行政单位会计的核算目标是正确反映行政单位的资金来源和运用，提供决策参考和对外报告的信息。
而事业单位会计核算的目标是为了明确资产、负债、所有者权益和利润，提供真实、准确、完整的财务信息，用以评价事业单位的经营成果。
二、财务管理方式不同行政单位会计在财务管理方面受到政府的监管，资金来源主要是靠政府拨款、税收等，支出主要用于公共事务、行政管理。
而事业单位在财务管理方面更加灵活，它们可以通过自己的业务活动获取收入并进行支出，自主决策的权利较为独立。
三、会计制度不同行政单位和事业单位在会计制度上也有所不同。
行政单位的会计核算主要依据国家颁布的财政会计制度，严格遵守相关法规。
而事业单位则需要遵守国家颁布的企业会计制度，按照企业会计准则进行会计核算。
四、财务报告要求不同行政单位会计财务报告主要包括财务预算、收支决算等，这些报告需要提交给上级财政部门或者相关主管部门。
而事业单位的财务报告则除了财务预算、决算外，还需包括利润表、资产负债表等财务报表，这些报表需要向社会公开。
五、会计核算内容不同行政单位会计核算主要包括预算会计核算、基本建设会计核算、财务管理会计核算等。
而事业单位的会计核算还需要涉及捐赠、政府补助、公益活动等特殊核算内容。
行政单位和事业单位在会计核算上有着明显的异同点。
了解这些异同点有助于我们更加深入地理解和掌握不同类型单位的会计核算方法，为我们的日常工作提供指导和帮助。
行政事业单位会计
行政事业单位会计行政事业单位会计是指负责行政事业单位财务管理的会计工作。
随着行政事业单位的不断增加和发展，会计在其中扮演着重要的角色。
本文将从行政事业单位会计的定义、特点、职责、工作内容和存在问题等方面进行论述，以期对行政事业单位会计有更深入的理解。
一、行政事业单位会计的定义行政事业单位是指依法成立、以提供公共服务为目的、行政管理机关直接管理的事业组织。
行政事业单位会计即负责行政事业单位财务管理的会计工作。
行政事业单位会计在此背景下，需要承担起有效利用和管理财务资源的任务，确保财务活动合规并支持行政事业单位的发展。
二、行政事业单位会计的特点1. 公益性质：行政事业单位履行公益职能，会计工作具有明显的公益性质。
会计在资金的收支管理、财务报告编制等方面，必须以公共利益为导向，并体现良好的公共管理原则。
2. 行政性质：行政事业单位直接受行政管理机关管理，会计工作必须遵循政府的财务管理规定和程序，并承担相应的经济责任。
3. 非性盈利机构：行政事业单位主要依靠政府的经费拨款，因此会计工作在收入和支出的核算中不涉及盈利性问题，而更注重财务预算的编制和执行。
三、行政事业单位会计的职责1. 财务管理：行政事业单位会计负责编制和执行财务预算，核算收入和支出，保障财务资源的有效利用。
2. 财务报告：会计要及时准确地编制财务报告，反映行政事业单位的财务状况和经济活动情况，为决策提供依据。
3. 资产管理：行政事业单位拥有大量的固定资产和无形资产，会计要负责对其进行登记、折旧和清查，确保资产的安全和合法使用。
四、行政事业单位会计的工作内容1. 财务核算：负责行政事业单位的日常会计核算工作，包括财务凭证的登记、分类账簿和总账的建立和维护等。
2. 预算编制：负责协助行政事业单位编制年度预算，并进行预算执行的监督和评估。
3. 财务审核：负责行政事业单位财务支出的审核和支付工作，确保财务活动合规并符合财务预算。
4. 财务报告：负责编制年度财务报告和相关财务分析报告，及时向上级主管部门和有关方面汇报财务状况。
2019年整理行政事业单位会计制度
第二章行政事业单位会计制度第一节行政事业单位会计概念与特点一、行政事业单位（一）行政单位会计行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
（二）、事业单位会计事业单位会计是国家各级事业单位对单位预算执行情况及其结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
二、行政事业单位会计的特点（一）行政单位会计特点行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点：（1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性；（2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。
（3）行政单位会计一般不进行成本核算。
（二）事业单位会计核算事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点：（1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的收入也是其资金来源之一；（2）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是经营性业务收支核算可采用权责发生制。
（3）因事业单位的行业不同，事业单位会计有更详细的分类，如学校、科研单位、医院等；（4）有经营活动的事业单位可以进行成本核算。
三、行政单位会计制度和事业单位会计准则及制度（一）行政单位会计制度《行政单位会计制度》分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和结账、会计报表的编审和附则。
《行政单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施，适用于我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织。
其主要内容有：（1）规定了会计核算的一般原则（2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素；（3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。
（二）事业单位会计准则及制度《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业单位。
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度
附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
00070政府与事业单位会计简述题
00070政府与事业单位会计简述题（最新版）1.(P48)比较财政总预算会计与政府会计的不同。
答:(1)核算对象不同:①财政总预算会计的核算对象，就是各级政府总预算执行过程的预算收入、预算支出和预算结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。
②政府会计的核算对象，就是各级行政事业单位在政府预算执行过程中的预算收支及其结余，以及在行政事业单位资金运动过程中所形成的资产、负债、净资产、收入及费用。
(2)管理体系分级不同:①财政总预算会计的管理体系与政府预算组成体系相一致，也分为五级，即有一级政府就要建立一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计。
②政府会计的分级:行政事业单位预算管理分为下列级次:一级预算单位，二级预算单位，基层预算单位。
2.(Ps1)简述政府与事业单位会计的法规体系。
答:(1)政府与事业单位会计的基本法律。
《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》(2)政府与事业单位会计的行政法规。
《中华人民共和国预算法实施条例》《权责发生制政府综合财务报告改革方案》等。
(3)政府与事业单位会计的规章制度。
包括《政府收支分类科目》《财政总预算会计制度》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》《政府会计准则--基本准则》《政府会计的具体准则及应用指南》《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》等。
3.(P52)简述我国政府会计标准体系的内容。
答:(1)基本准则。
基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计确认基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。
(2)具体准则及应用指南。
政府会计的具体准则及应用指南主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。
(3)政府会计制度。
《政府会计制度》主要规定行政事业单位的会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等。
9.(P49)政府会计是如何分级的?各级的含义是什么?答:行政事业单位预算管理分为下列级次:(1)一级预算单位，也称一级会计单位向同级财政部门申报预算的为一级预算单位。
行政、事业单位资产处置及货币性资产核销账务处理比较解析
三、 “ 待处 理财 产 损 溢 ” 账户 与 “ 待处置资产损溢” 账户 的具 体核 算 步骤 、
“ 待处 理财 产损 溢 ” 账 户 和“ 待处置资产损溢” 账 户 名称 不同 ， 核 算范 围上也 存在 着差 异 。但 是 如果 行 政 单位 的 一项 资产 的处置 需要 通过 “ 待 处理 财产 损 溢” 账 户进 行 会计 处 理 ， 事业单 位对 这一 资 产 也需 要 通 过 “ 待 处置 资 产 损 溢” 账 户 进 行 会计 处理 ， 两 者在 具体 核算 步骤上 基本 是一致 的 。
户， 贷记 “ 其他 收入 ” 账户 。 ２ ． 对盘盈 存 货 、 固定 资产等 实物 资 产 的会 计 处理 上 存在
“ 待处理 财产 损 溢” 账 户 进 行 会 计处 理 ， 而《 事业 单 位 会 计 制 度》 对 上述 内容并 没有 要求 通过 “ 待处 置 资产 损溢 ” 账 户进 行
会计 处理 。
账户 ， 贷 记“ 其 他应 付款 ” 账户 ； 无 法查 明原 因 的现 金长 款 ， 报
经 有关 部 门批 准后借记 “ 待处 理 财产 损溢— — 待 处理 财 产价 值” 账户 ， 贷记 “ 其他 收入 ” 账户 。 （ ２ ） 《 事业 单位 会计 制度 》 中 对库 存 现金 短 款 或长 款会 计 处理规 定 。《 事 业单 位会 计制度 》 中对 于 现 金短 缺 ， 应 由责任 人赔偿 或 向有关 人 员 收取 的部 分 ， 借记“ 其 他 应 收款 ” 账户，
短款 ， 《 行政 单位 会计 制度 》 规定 通 过 “ 待 处 理财 产损 溢 ” 账户
进 行会 计处 理 。对于 现金短 款 ， 在 查 明 原 因 之 前 应 该 按 照 实
政府与事业单位会计
政府财政会计◆资产的核算;包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理财政周转金。
资产（掌管与控制）.其他财政存款核算财政周转金、预算资金存款、专用资金存款。
“财政周转金放款”是直接贷付给用款单位的财政有偿资金，用来核算有偿资金的播出、贷付及收回。
借方登记贷付数，贷方登记收回数；借出财政周转金用来核算财政部门借给下级财政部门周转金的借出和收回情况。
借方登记贷付数，贷方登记收回数。
◆价证券；各级财政职能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。
◆在途款：核算决算清理期和库款报解整理期◆暂付款，年终，原则上一般无余额◆与下级往来，是资产性质的账户。
余额可能在借方也可能在贷方。
借方余额：上级财政应收回下级财政的款项，贷方余额：应把它看作负债，反映上级财政借用下级财政数或上级财政多收到下级财政归还的借款数。
◆预拨款项包括预拨经费和基建拨款，预算拨款有划拨资金（实拨资金）目前各级财政部门对于行政事业单位经费的拨款和财政部门经办的直接支出用这种方式。
限额拨款（限额管理）目前中央级行政单位的经费拨款和建设银行的基建拨款用这种方式◆负债的核算：为了核算负债应设置暂存款、与上级往来、借入款和借入财政周转金。
◆与上级往来：是双重性质的账户，当出现借方余额看作资产，反映下级财政借给上级财政的数额或下级财政多收上级财政的数额。
◆借入款；国家发行债券举借的债务。
◆净资产的核算：包括各项结余（预算结余、基金预算结余、专用基金结余）与“预算结余”账户贷方“对应的有：（一般预算结余，补助收入，上解收入，调入资金。
）与基金预算结余账户借方对应的有：基金预算支出，补助支出，调出资金。
“预算周转金”：借方一般无余额，明细账不单独设置◆收入的核算我国预算收入的征收机关有财政机关（企业上缴利润、农牧业税），税务机关（工商税收、企业所得税）、海关（关税）。
资金调拨收入的核算（补助收入、上解收入、调入资金）调入资金是为了平衡一般预算收支，仅限于地方弥补财政决算赤字。
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行政单位负债的内容及科目
负 债 的 内 容
及 会 计 科 目 政
行政
单位 科目
行政单位收入的内容及科目
拨入 财政或上级拨 入的 收 入 的 内 容 拨入 的 收入 收入 收入 拨入 拨入 会 计 科 目
行政单位支出的内容及科目
支出 支 出 出 支 出 的 内 容 出 支 出 出 支 出 出 支出 支 会 计 科 目
名称不同、 暂付款
事业单位会计科目 其他应收款 材料 其他应付款 财政专户返还收入 事业收入
名称有区别、核 库存材料 名称有区别、 算内容和使用方 法基本相同的会 暂存款 计科目 预算外资金收入
名称相似或相同、内容及方法有区别的科目
对比项目 行政单位会计科目 总账科目 拨入经费 名称相近 （或不同）， 或不同）， 但核算内容 及方法不同 的会计科目 （主要表现 在专项资金 的核算） 的核算） 拨出经费 经费支出 结余 有价证券 明细科目 拨入正常经费 拨入专项经费 拨出经常性经费 拨出专项经费 经常性支出 专项资金支出 经常性结余 专项资金结余 → → → → → → → → → 事业单位会计科目 总账科目 财政补助收入 拨入专款 拨出经费 拨出专款 事业支出 专款支出 事业结余 对冲结转（无科目） 对冲结转（无科目） 对外投资
项目八 行政与事业单位会计比较
行政单位会计要素简介 行政与事业单位会计科目比较 事业有、行政没有的经济业务 行政与事业单位会计基本核算业务比较
行政单位会计要素及科目
资产 负债 收入 支出 净资产
行政单位资产的内容及科目
政 货币资金 金 政 行 总 帐 资 产 的 内 容 资产 货 资产 资产 及 科 目
行政单位净资产的内容及科目
净 资 产 的 内 容 资 资产 会 计 科 目
行政与事业会计科目比较
名称、内容及使用方法相同的科目 名称相似或相同、内容及使用方法相同的科目 名称相似或相同、内容及使用方法有区别的科目
名称、 名称、内容和使用方法完全相同的科目
对比项目 行政单位会计科目 现金 银行存款 零余额账户用款额度 财政应返还限额 名称、 名称、核算 应缴预算款 内容和使用 方法完全相 应缴财政专户款 同的会计科 应付工资（离退休费） 应付工资（离退休费） 目 应付地方（部门） 应付地方（部门）津补贴 应付其他个人收入 固定基金 其他收入 结转自筹基建 固定资产 现金 银行存款 零余额账户用款额度 财政应返还限额 固定资产 应缴预算款 应缴财政专户款 应付工资（离退休费） 应付工资（离退休费） 应付地方（部门） 应付地方（部门）津补贴 应付其他个人收入 固定基金 其他收入 结转自筹基建 事业单位会计科目
事业有、 事业有、行政没有的经济业务
非财政性资金的调剂 经营性活动 专用基金 结余分配