突发性公共事件交通应急工作预案(学习制定)

晋江市中鑫之宝汽车修理厂关于印发《晋江中鑫之宝汽车修理厂突发性事件应急预案》的通知晋江中鑫之宝（2009）1001号各部门：为有效处置我司突发性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处理体系，提高我司应付和处置突发性事件的能力，根据《晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《晋江市突发公共事件交通应急预案》结合我司实际，制定本应急预案，印发给你们，请遵照执行。

《晋江市中鑫之宝汽车修理厂突发性事件应急预案》内容：一、指导思想在市交通局与安全生产领导小组的的领导下，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，时刻把公司的生命和财产安全放在首位，为我市经济社会的全面发展保驾护航。

建立健全处理突发性事件的主动权、积极预防和有效化解生产中运行面临的风险、困难，甚至突发性危机。

二、适应范围突发性事件适应范围是：在我司区域内发生的突发性公共自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的总称。

突发性事件按照严重性、紧急性和可控程度，分为一般、较大、重大和特大四个级别。

发生不同级别的突发性事件，采取不同级别的应急响应，启动不同层次的应急预案。

三、组织机构及主要职责晋江市中鑫之宝汽车修理厂突发性事件应急预案领导小组，由周总经理担任组长，副总经理担任副组长。

下设突发性事件应急预案领导小组办公室，办公室主任由张明奇听主作担任，成员由站长、各部门主管兼任。

本司突发性事件应急领导小组办公室在中鑫之宝汽车办公室，电话：28260000，传真：28973333。

主要职责：负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；落实突发性事件应急委员会的决定和指示；根据职责分工组织预防、应急准备和应急处置重大、特大突发性事件，协调解决工作中遇到的问题；承办本司突发性事件应急领导机构交办的其它事项。

四、工作原则1、以人为本，减少危害。

坚持一切从员工利益出发，一切对员工负责，切实行使安全管理职能，把保障员工生命安全与公司财产作为处理突发性事件的首要任务。

快速协调，科学调度，最大限度地减少突发性事件造成的人员伤亡。

2、居安思危，预防为主。

坚持常备不懈，预防在先的思想，做好应对突发性事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备和物质准备。

健全突发性事件信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系。

加强队伍培训和防灾抗灾知识宣传，提高全员意识。

3、统一领导，分级负责。

根据突发性事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，落实处置主体和责任，明确指挥人和指挥权限，实行各级主管部门的行政责任制。

4、快速反应，协同应对，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，专业队伍和社会力量广泛参与相结合，在上级交通局的统一领导下，公路、港航、运输密切配合，各专业队伍相互协作，广大群众积极参与，建立突发性事件应急组织体系。

5、依靠科学，创新手段。

坚持依靠科技防灾减灾，充分发挥专家的作用。

事件相关科学研究，推广最新的科学防灾减灾知识和先进技术。

充分利用现代化技术手段，做好突发性事件的预测、预警工作，不断提高突发性事件的信息分析和处理水平。

五、预测、预警发布和布告（一）预测应加强突发性事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提高、预报的准确性。

发现并确认可能引发重大和特别重大的突发性事件的倾向性、苗头性问题或前兆信息时，应先采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。

（二）预警与发布突发性事件按照严重性和紧急程度，分为一般（IV级，蓝色表示）、较大（III 级，黄色表示）、重大（II级，橙色表示）、特大（I级，红色表示）四级预警级别。

预警信息发布严格按照国家有关规定，按发布权限规定，不同预警级别、工作职责和分工范围分布发布。

（三）报告事发地突发性事件应急机构接到突发性事件报警后，不论哪一级别的突发性事件，应第一时间将突发性事件情况报告同级生产部门和上级主管部门，并通报相关单位和周边生产部门。

六、应急响应与参考措施根据突发性事件按照属地为主，条块结合的原则，实行分级管理。

本司突发性事件在本司安全生产部门统一组织下，参与机应的突发性事件的应急处置。

1、一般突发性事件应急措施一般突发性事件发生后，发生的本区域范围内，本司应急机构应急力量和资源可以控制险情和事态，且突发性事件后果已经或者仅可能导致个别人员伤亡，或造成轻微危害，及其有关部门可以有效处置，或需设立专门小组统一指挥应急救援行动的突发性事件。

安全生产管理办公室负责应急响应和应急处置。

——向晋江市政府和晋江市交通主管部门报告；——通知有关部门和单位（110、120、122、）——对应急准备工作作出批示或指示；——启动本级突发性公共事件应急预案；——法律、法规、规章规定的其他措施。

2、较大突发性事件应急措施较大突发性事件发生后，发生本辖区难以控制的事态，并有向周边区域扩散的态势，超出区应急能力，需要向上级交通主管部门组织力量增援或协调处置，或需上级交通主管部门启动设市交通专项应急预案的；突发性事件后果已经或者可能导致人员有较大伤亡，或造成较大危害，需要启动区突发性事件总体应急预案，或上级交通主管部门设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动的。

——向晋江市政府和晋江市交通主管部门报告——通知有关部门和单位110 120 122——对应急准备工作做出批示或指示；——启动本级突发性公共事件应急预案；——启动本级应急指挥中心工作；——启用储备应急求援物资、设备、资金；——法律、法规、规章规定的其他措施。

3、重大突发性事件应急措施重大突发性事件发生后，发生本司区域难以控制的事态，并在区域范围内呈扩散态势，超出晋江市人民政府联合应急能力或晋江市交通主管部门应急能力，需要向上级或市突发性公共事件日常机构和市突发性公共事件专项指挥机构组织力量参与处置的；突发性事件后果已经或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要向区人民政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动，或需要启动设区市突发性公共事件应急预案的。

——向市政府和省有关部门报告突发事；——对应急准备工作做出批示或指示；——启动本级突发性公共事件应急预案；——启动本级应急指挥中心工作；——启用储备应急求援物资、设备、资金；——明确指定现场各专业组负责人；——要求上级有关单位组织力量和物资增援——明确指定现场各专业组负责人；——要求上级派出工作组赶赴现场进行指导——法律、法规、规章规定的其他措施。

4、特大突发性事件应急措施特大突发性事件发生后，发生跨设区市或我市难以控制并有向全市或周边市区扩散的态势，超出本市政府联合应急能力或省交通应急能力，需要市政府统一指挥进行应急救援行动或需交通部增援、组织协调处置的；突发性事件后果已经或者可能导致人员特别重大伤亡，或造成特别重大危害，需要设立省突发性事件现场指挥部来统一指挥应急救援行动。

—向市政府、上级交通部门和相关部门报告——对应急准备工作做出批示或指示；——召开专门会议分析研究对策；——启动本级突发性公共事件应急预案；——启动本级应急指挥中心工作；——明确指定现场各专业组负责人；——要求上级派出工作组赴现场进行指导；—由省交通部门主要领导签署发布信息——设立现场总指挥部处置工作；——启用储备应急求援物资、设备、资金；——法律、法规、规章规定的其他措施。

5、应急现场处置措施在应急现场处置中，可以组成若干专业组，其主要职责如下：现场救援保障组：组织现场抢救，维持现场秩序，疏导或者封锁公路、桥梁、隧道、航道，封闭通航水域等。

伤亡人员处置组：负责伤亡人员家属的接待、安置工作，做好家属的思想稳定工作，并负责组织联系理赔等事宜。

事故调查分析组：由有关专家和相关人员组成，调查分析事故发生的原因，研究处置手段、技术措施和方法，向应急领导机构及时提供相关信息和决策参考依据。

此外，根据事件性质和严重程度，可组成综合组，负责对外新闻发布和处理公共关系等事项。

七、应急事件中的信息通信保障加强应急通信队伍建设，保障应急通信设施、线路及装备的完好，建立备份和应急通信措施。

一旦应急事件发生，应当积极组织应急通信队伍建立应急通信体系，保障通信指挥畅通。

八、新闻报道与公共关系突发性事件发生地交通新闻宣传部门的职责是：指导对媒体、公众和合作机构的新闻发布工作；根据对局势的发展和各方信息需求决定预案的启动；根据预案中确定的合作机构协调，保证新闻发布中口径一致，避免越级传播；向本部门领导人和上级主管部门及时更新信息；部门在整个应急系统中所起的作用，向主管领导和决策层建议如何发布信息；了解与突发性事件相关的政策、技巧和情况；复核和批准将要公布给媒体、公众和合作机构的信息。

九、宣传、培训、演习（一）宣传教育：公布突发性事件应急预案，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体职工的防灾救灾意识和能力。

（二）培训：建立健全突发性事件应急法律、法规和应急管理知识制度，每年对负有处置突发性事件职责的工作人员进行培训；各相关应急管理的主管部门要加强对本部门应急救援队伍的应急演练，以及应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍。

（三）演习：根据本地区本部门的应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强各部门之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程度之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

十、奖惩1、突发性事件发生后，本司对下列事迹之一的部门和个人，可给予表彰和奖励：在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；在危险关头，保护公司和员工生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大突发性事件预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；为处置突发性事件献计献策，成效显著者；举报突发性事件生特大隐患有功的部门和个人；其他有特殊贡献，成效显著者。

2、突发性事件发生后，有下列行为之一者，应视其情节和危害后果，由所在部门或上级主管给予纪律处分；不服从统一指挥和调度的，依法予以行政处罚。

构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：在突发性事件发生后玩忽职守，隐瞒缓报谎报或授意他人隐瞒缓报谎报紧急情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的；在突发性事件发生后玩忽职守，对发生的突发性事件置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；在处理紧急情况中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致突发性事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；其他危害抢险救灾工作的。