2015年中央一号文件亮点解读四：多项改革齐发力
中央一号文件乡村振兴战略解读PPT模板
文件确定，推行村级小微权利清单制度，加大 集成小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补 贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民 利益的不正之风和腐败问题。
亮点六
鼓励工商资本下乡
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文件明确提出，维护进城落户农民土地承飞权、 宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落 户农民依法自愿有偿转让上述权益
亮点四
瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题
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改革开放以来第20个、新世纪以来i121 第15个指导“三农”工作的中央一号文件——《中国中央国 务院关于实施乡村振兴战略的意见》，201X年2月4日由新华社受权发布。文件按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。
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乡村振兴取得重要进展，农业农村现代化基本实现
到2050年
乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现
乡村振兴战略“两个管”
管全面 管长远
乡村振兴是以农村经济发展为基础，飞括农村文化、治理民生。生态在内的乡村发 展水平的整体提升，是乡村全面的振兴。韩俊说，今年的文件按照党的十九大提出 的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的总要求，对统筹推
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简历有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引 支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、 规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下 乡担任志愿者、投资兴业、飞村报项目、行医 办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振 兴事业。
2015年中央经济工作会议与供给侧结构性改革
•因为国人消费需求升级！ • 为什么要发力“供给侧”？ • 春节期间中国游客去日本都要抢购马桶盖、电饭煲 、电吹风、刀具等生活用品。有网友惊呼，去国外买这 些小玩意儿，中国制造实在太没面子了！ • 中国也有这些商品，为啥要去日本买？原来，这马 桶盖不是普通的马桶盖，而是具有抗菌、可冲洗和座圈 瞬间加热等贴心功能的智能马桶盖；电饭煲也用了独特 的材料技术，煮饭粒粒晶莹不粘锅；电吹风通过纳米水 离子技术可见，时下部分中国消费者消费升级的需求十 分强烈，他们不再满足于商品“能用”，还希望商品“ 好用”、“耐用”甚至能带来“享受”。 • 我们已经告别商品供给不足的时代，从总量上看： 一些传统产业的供给能力已大幅超出需求（出现产能过 剩）。只有创新供给才能激活和满足多层次消费需求特 别是一些中高端需求。 • 从“三驾马车”到“供给侧政革”，这种话语变化 勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来 越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“ 供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能否平稳
2016年五大任务
去产能——积极稳妥化解产能过剩。 去库存——化解房地产库存。 去杠杆——防范化解金融风险。要加强全方位监管，规 范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏 制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风 险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
“去杠杆化”是什么意思？ 所谓杠杆，从广义讲，则是指通过负债实现以较小的资本金控制较大的资产 规模，从而扩大盈利能力或购买力。 自从次贷危机爆发以来，“去杠杆化”一词便从国外一直流行到国内。所谓 “去杠杆化”，是指公司或者个人减少使用金融杠杆，把原来通过各种方式“借 ”到的钱退还出去的这样一个潮流。
供给侧改革如何落实？ 1.打好四大歼灭战 2.五大政策支柱 3.分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进 如何优化劳动力配置？ 如何优化土地和资本配置？ 如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升 创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展 。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率 ，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费 减免。 政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破 垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革 ，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。
2015年中央一号文件精神
★★2015年中央一号文件精神：重点汇总与精选习题一、单项选择题★1. 2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力，要进一步完善和落实粮食( )负责制。
A. 省长B. 市长C. 县长D. 乡长2. 2015年中央一号文件指出，要实施耕地( )保护与提升行动。
A. 面积B. 质量C. 效益D. 类型3. 2015年中央一号文件指出，富裕农民，必须努力在经济发展新常态下( )。
A. 维护社会的绝对公平B. 消除城乡居民收入差距C. 促使城乡居民收入持续性增长D. 保持城乡居民收入差距持续缩小的势头4. 2015年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。
要围绕( )，加快转变农业发展方式。
A. 建设现代农业B. 促进农民增收C. 做好“三农”工作D. 增添农村发展活力5. 2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。
要围绕( )，加大惠农政策力度。
A. 建设现代农业B. 促进农民增收C. 促进农业增产D. 促进农村发展6. 2015年中央一号文件指出，要抓好( )创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。
A. 农业机械化科技B. 农业生产经营机制C. 农村公共服务运行维护机制D. 农业生产全程社会化服务机制7. 2015年中央一号文件指出，中国要美，农村必须美。
要围绕( )，深入推进新农村建设。
A. 农村经济发展B. 统筹城乡发展C. 城乡发展一体化D. 农村生态环境保护8. 中共中央、国务院2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将( )放在首位。
A. 围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设B. 围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式C. 围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设D. 围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革9. 2015年中央一号文件指出，中国要富，( )必须富。
A. 居民B. 人民C. 农村D. 农民10. 2015年中央一号文件指出，( )年解决无电人口用电问题。
国办发[2015]79号国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见
![国办发[2015]79号国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见](https://img.taocdn.com/s3/m/534c7fc87f1922791688e86d.png)
国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见国办发[2015]79号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国企业国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。
改革开放以来，我国国有经济不断发展壮大，国有企业市场活力普遍增强、效率显著提高，企业国有资产监管工作取得积极进展和明显成效。
但与此同时，一些国有企业逐渐暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题，企业国有资产监督工作中多头监督、重复监督和监督不到位的现象也日益突出。
为贯彻落实中央关于深化国有企业改革的有关部署，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，以国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导向，立足体制机制制度创新，加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，充分体现监督的严肃性、权威性、时效性，促进国有企业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持全面覆盖，突出重点。
实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。
坚持权责分明，协同联合。
清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合监督资源，增强监督工作合力，形成内外衔接、上下贯通的国有资产监督格局。
坚持放管结合，提高效率。
正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，改进监督方式，创新监督方法，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。
坚持完善制度，严肃问责。
1982~1986“中央一号文件好!”
1982~1986:“中央一号文件好!”作者：徐庆全来源：《财经国家周刊》2010年第04期改革开放初期的5个“一号文件”,反映了广大农民的心声,记载了中国农村改革的历史进程1978年冬,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18位农民,按下了18个鲜红的血手印,分田到户,率先实行农业“大包干”。
邻村得知后,也模仿着干起来。
1979年6月,安徽省委第一书记万里到凤阳听了有关大包干的汇报后,当即表示支持。
凤阳县小岗队18个农民包产到户的壮举,率先敲响中国农村改革的鼓点。
不准落户口—“黑户口”—社会主义“依存户口”在既往社会主义公有体制的词典里,“包产到户”在宪法里找不到支持的释义。
甚至在十一届三中全会的红头文件中也找不到明确根据。
三中全会发出的《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》有两个明确的“不许”——“不许分田单干,不许包产到户”。
但这个文件也能让人看到改革的迹象:农村劳动组织“可以按定额记工分,可以按时记工加评议,也可以在生产队统一核算和分配的前提下,包工到作业组,联系产量计算劳动报酬,实行超产奖励”。
这个“可以、可以、也可以”的农村政策,农民只看到了“也可以”,把它当成一个充满希望的小窗口——包产到户不准落户口,“到组”的“也可以”,也是他们长期求之不得的啊。
“也可以”的“包产到组”随即开始撕破“两个不许”的禁锢。
到1979年国庆前夕,“包产到户”、“分田单干”在农村已成不可遏制之势。
此时召开的十一届四中全会将三中全会的《关于加快农业发展若干问题的决定》几经修改,去掉“草案”二字,作为37号文件正式下发。
修改后的《决定》,把“草案”中的“两个不许”,改为“一个不许”、“一个不要”:“不许分田单干。
除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户。
”在中央红头文件中,语气如此和缓的“也不要”,此前罕见。
这小小的文字修改,给农民打开了一条门缝,“包产到户”从这条窄窄的门缝挤出去,虽然是“黑户口”,但开始了“野蛮”生长。
3. 建设市场化法治化国际化营商环境的对策
2015年专家观点集（精华版）建设市场化法治化国际化营商环境的对策作者：李志坚国家发展改革委员会服务业专家咨询委员会专家，亚太创新经济研究院理事长。
担任广东青年社会工作者协会副会长、中国商业经济学会理事、广东省青年商会副会长、广东省管理咨询协会副会长、广州欧美同学会副会长、政协委员、青年联合会常委等社会职务。
主持了全球最大的射电望远镜——《平塘国际射电天文科普文化园规划》，国家发展和改革委员会《智慧城市若干问题研究》和《物联网产业体系构建和服务模式创新研究》等500个决策咨询项目。
主持或参与编写《广州服务业转型升级》、《城市公共决策咨询概论》、《助力新常态——新经济模式下广州发展新战略》等五本专著，发表几十篇论文。
因在学术领域中的杰出贡献而多次获奖，包括“中国商业经济学年会”奖等，获评为华南理工大学、暨南大学等多所高校客座教授和研究员。
摘要：为更好地应对经济新常态，增强广州高端要素聚集能力，构建更高层面的对外开放格局，本文围绕广州建设市场化法治化国际化营商环境的现状和问题进行了分析，同时，结合“一带一路”和自贸区建设历史机遇及广州自身发展优势，以凸显特色优势、补齐发展短板为主要思路，为广州营造市场化法治化国际化营商环境提供了几点政策建议。
一、前言营商环境是一项系统的工程，涉及经济秩序、市场要素、法治建设、文化氛围、政务环境、生活环境等社会经济生活的各个方面，是一个国家或地区软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要方面。
世界银行以企业的发展为核心，围绕企业的开办、登记财产、获得信贷、办理破产共11个方面对各国（地区）营商环境开展评价。
随着全球经济一体化进程的加深和国际要素流动性增大，优化营商环境成为新时期广州深化市场经济改革、构建对外开放新格局、化解新常态下“三期叠加”压力的重要突破点。
二、广州建设市场化法治化国际化营商环境现状广州是中国第三大城市，南方的经济、贸易、文化、科教中心，毗邻港澳和东南亚，基础设施完善，海陆空立体交通网络发达，是改革开放的前沿阵地和对外经贸合作的重要腹地，也是海上丝绸之路的发祥地之一。
2015年中央一号文件（全文）
2015年中央一号文件（全文）二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度中国要富，农民必须富。
富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。
8.优先保证农业农村投入。
增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。
坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。
优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。
转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。
改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。
切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。
9.提高农业补贴政策效能。
增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。
保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。
继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。
选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。
完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。
实施农业生产重大技术措施推广补助政策。
实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。
扩大现代农业示范区奖补范围。
健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。
10.完善农产品价格形成机制。
增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。
继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。
总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。
2015年中央一号文件亮点解读四：多项改革齐发力 农村有望迸发新活力
2015年中央一号文件亮点解读四：多项改革齐发力农村有望迸发新活力河北华图官方微信：hebhuatu河北华图官方微博：@河北华图【文件摘要】文件提出，必须把农村改革放在突出位置。
要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。
【文件解读】[权威论述]我国改革是从农村起步的，农村改革发展的伟大实践，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了重大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。
——习近平农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。
——李克强[原因分析]我国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破。
保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，“中央要粮食、地方要财政、农民要收入”的不同利益协调难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。
农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢，产权归属不清晰，如何“唤醒”农村大量“沉睡的资产”，已成“三农”发展的一大挑战。
小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。
农村人口大规模流动，“三留守”问题成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。
总之，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了;农村生产力发展，不靠改革适应不了;农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。
[对策措施]一是加快构建新型农业经营体系。
坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。
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多项改革齐发力农村有望迸发新活力
【文件摘要】
文件提出，必须把农村改革放在突出位置。
要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。
【文件解读】
[权威论述]
我国改革是从农村起步的，农村改革发展的伟大实践，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了重大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。
——习近平农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。
——李克强[原因分析]
我国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破。
保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，“中央要粮食、地方要财政、农民要收入”的不同利益协调难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。
农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢，产权归属不清晰，如何“唤醒”农村大量“沉睡的资产”，已成“三农”发展的一大挑战。
小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。
农村人口大规模流动，“三留守”问题成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。
总之，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了;农村生产力发展，不靠改革适应不了;农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。
[对策措施]
一是加快构建新型农业经营体系。
坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。
二是稳步推进农村土地制度改革试点。
在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。
三是推进农村金融体制改革。
要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。
综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜。
四是创新和完善乡村治理机制。
在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。