铜仁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则

铜仁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则第一条为规范网络预约出租汽车经营行为，保障营运安全和乘客的合法权益，更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务的除遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》外，还应遵守本细则。

本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

第三条出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。

坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车。

网络预约出租车是“互联网+”时代的新型业态，属于出租车运营和管理范畴，应当按照高品质服务、差异化经营的原则，运用大数据模型分析，建立动态监测和调整机制，在综合考虑本市人口、经济、城市交通、出租汽车里程利用率等多方因素基础上，合理把握网预约车在城市综合交通运输体系中的分担比例，有序控制规模，促进行业规范发展。

第四条本市交通运输行政主管部门负责本市行政区域内网约车经营服务的监督管理工作，各县（区）道路运输管理机构履行具体监管职责。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章网约车经营者第五条网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司）应当依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》，方可从事网约车经营服务活动。

本细则所称网约车经营者，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

申请在本市从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：（一）具有企业法人资格，非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构；（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据接入交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；（四）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；（五）在本市有相应服务机构及服务能力；（六）法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条申请在本市行政区域内从事网约车经营的，应当向本市交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下材料:（一）网络预约出租汽车经营申请表；（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；（三）企业法人营业执照，设立分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息的证明材料；（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；（八）法律法规要求提供的其他材料。

企业注册地不在本市行政区域内，申请从事网约车经营的，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料，应当提交企业注册地省级交通运输、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能力认定结果。

本市交通运输行政主管部门应当在申请人线上服务能力认定结果的基础上，对有关线下服务能力材料进行审核。

第七条本市交通运输行政主管部门应当对网约车经营申请中其他有关线下服务能力材料进行审核，并结合企业注册地省级交通运输行政主管部门出具的线上服务能力认定结果，自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条本市交通运输行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》，经营期限为8年。

经营期届满需要延期经营的，网约车平台公司应当在经营期届满前3个月内向原许可机关提出申请。

第九条本市交通运输行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。

备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。

涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向本市交通运输行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。

终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章网约车车辆和驾驶员第十二条在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：（一）取得本市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车；（二）安装符合相关技术标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；（四）车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满三年;（五）车辆购置价格不低于本市中心城区巡游出租车价格；（六）投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；（七）法律法规规定的其他条件。

申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆属于新能源、清洁能源车辆的，具体标准由本市交通运输行政主管部门根据本市实际情况进行确定。

第十三条车辆所有人为个人的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下无已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆。

车辆所有人为企业的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当为网约车平台公司认可，本市交通运输行政主管部门报备的公司。

第十四条申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当向本市交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下资料：（一）网络预约出租汽车运输证申请表；（二）《机动车行驶证》、《机动车登记证书》原件及复印件；（三）机动车缴纳购置税的《税收完税证明》发票原件及复印件；（四）安装符合条件的车辆卫星定位装置、应急报警装置证明；（五）车辆彩色照片或照片电子文档；（六）车辆所有人为企业法人的，应当提供企业法人营业执照（属于分支机构的应提交营业执照）、经办人身份证原件及复印件；（七）车辆所有人为个人的，应当提供车辆所有人身份证原件及复印件，个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件；（八）车辆所有人与网约车平台公司双方签订的有效委托协议。

第十五条应当由网约车平台公司向本市交通运输行政主管部门提出申请，本市交通运输行政主管部门按规定进行审核，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》，有效期限起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日起顺延8年。

第十六条从事网约车经营的车辆应当遵守以下规定：（一）不得设置与巡游出租汽车、其他客运班线相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识及自身统一网络预约标识；（二）不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备；（三）网约车车辆安装的卫星定位装置与政府监管平台实现直接对接。

第十七条网约车行驶里程达到60万千米时退出网约车运营。

行驶里程未达到60万千米但从车辆注册登记之日起使用年限达到8年时，退出网约车运营。

第十八条网约车驾驶员应当依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，方可从事网约车经营服务活动。

从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：（一）本市户籍或持有本市有效居住证；（二）取得C1及以上准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（三）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（四）无暴力犯罪记录。

（五）自申请之日前3年内在我市没有被吊销巡游车从业资格记录。

第十九条本市交通运输行政主管部门按第十八条规定的条件核查并按规定考试后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当经出租汽车行政主管部门注册后，方可从事网约车服务。

第二十条网约车驾驶员应当遵守下列规定：（一）按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》；（二）按照规定使用文明用语，车内禁止吸烟，保持车内卫生整洁；（三）按照乘客要求使用空调、音响等车辆设施设备；（四）向乘客提供税务部门监制的有效发票；（五）不得驾驶网络预约出租汽车从事巡游揽客；（六）不得使用失效、伪造、变造、被注销等无效的《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车服务；（七）不得失约拒载、途中甩客；（八）按照合理线路或乘客要求线路行驶；（九）不得议价、违规收费；（十）不得在火车站、机场、长途汽车站等设置的巡游出租汽车（含电召车）临时起落点候客；（十一）发现乘客在车上的遗失物，应当及时归还。

无法归还的，应当及时送交相关部门处理。

第四章经营行为第二十一条网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，承担安全事故先行赔付责任，保障乘客合法权益。

第二十二条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向本市交通运输行政主管部门报备。

第二十三条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格。

驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司与驾驶员应当协商签订劳动合同或协议；驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司应当依法与驾驶员签订劳动合同。

网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向本市交通运输行政主管部门报备。