学校办学思路

学校整体工作思路解读（讨论版）

前言

各位教职工：

学校的成就是全体教职工智慧的结晶，学校的发展离不开全体教职工的支持，学校的办学思路，发展策略需要大家的理解和支持，学校各项工作需要大家共同推进落实，现将学校办学思路和办学思想的解读（讨论版）发给大家，希望大家认真学习，积极讨论，结合学校发展实际，提出宝贵意见，并以处室或者教研室为单位向党委反馈。

谢谢！

（只做参考，请另附页）

办学思路解读（简版）

一，我们面临的发展机遇（背景分析）

1、《国家中长期教育改革发展规划纲要》第六章明确指出：要大力发展职业教育（其余教育都是基本普及或者加快普及）。必须把发展职业教育放在更加突出，更加重要的位置。同时指出，职业教育是面向人人、面向社会的教育，是改善民生，优化劳动力结构的关键环节。

2、目前我国经济发展迅猛，产业结构调整升级，需要数以亿计的高素质劳动者和技能型人才。国家出台了一系列有利于中等职业教育发展的惠民政策，这些都为我们提供了良好的政策环境、制度环境和社会环境。

3、东西湖区经济发展势头良好，吴家山经济技术开发区成功升级国家级开发区，为了吸引更多的企业入驻，正在进一步采取措施优化投资环境，需要职业教育提供人力支撑。同时，政府对发展职业教育十分重视，将学校列为软环境重点建设项目之一。

综上所述，职业教育具有广阔的发展空间。

二、我们所做的工作

（一）确立办学思路：落实《纲要》和《创新行动计划》精神，抢抓机遇，“以服务为宗旨，以市场为导向，以就业为目标，根据学生身心发展规律，创造适合学生成长发展的教育，为地方经济建设培养实用型人才，最终实现与地方经济社会的互动发展”。

（二）理清工作思路：我们要落实上述办学思路，就必须做到“以人为本，认清形势，把握方向，强化落实”，具体来说就是保障“一、

二、三、四、五、六、八、十”的推进落实

1、树立“一”个中心：以学生为中心（宗旨）

2、建立“两”个标准：适合社会需要的学生职业道德标准和职业能力标准（前提）

3、形成“三”位一体的育人模式：全员参与、全时段管理、全方位管理（基础）

4、明确办学“四”个目标：学生有自信。教师有成就、专业创精品、学校创品牌（方向）

5、增强“五”个意识：责任意识、质量意识、服务意识、安全

意识、竞争意识（关键）

6、落实“六”个管理要求：工作要方案、利弊要比较、落实要反馈、效果要评价、统计要分析、改进要持久（原则）

7、完善“八”化管理思路：事务全面化、安排合理化、要求条例化、程序规范化、责任明确化、决策条例化、评价科学化、奖励制度化（核心）

8、构建“十”个运行机制：招生管理、学生管理、教学管理、实习就业、安全保卫、内外培训、后勤保障、行政协调、思想政治、质量督导考核（保障）

（3）明确工作抓手：以完成教育体制改革科研课题和创国家改革发展示范校为切入点，改革创新，探索“校企一体化”办学模式，培养实用型人才，为优化区域投资环境提供人力支撑服务。具体要抓好以下几件事：

1、改革四个模式：紧密围绕改革发展的主旋律，以市场为导向，加大校企合作力度，改革培养模式、教学模式、办学模式和评价模式；

2、加强专业建设：专业建设是职业学校的主要载体，必须建立与地方经济产业结构相适应的动态的专业建设机制，地方需要什么专业，我们就开办什么专业，需要什么人才，就培养什么人才。

3、做实一个创新：尊重学生身心发展规律，结合学生实际，结合企业需求实际，选择创新教学内容、创新教学方式和教学方法。

4、培养教师队伍：教师队伍是落实思路的关键环节。我们必须培养一支拥有现代职业教育教学观念，思想解放，具有改革创新精神，善于利用现代化教学手段，职业道德和职业技能素养过硬的教师队伍，因此，各部门必须加强队伍建设与管理，提高战斗力，推进各项工作协调稳步发展。

5、完善内部管理：按照教育部对发展中等职业教育的指导性意见，中等职业学校要实行校系二级管理，提高管理效率，最终实现专业人做专业事的目标。

6、建立信息化平台：信息时代，我们要善于利用各类信息，把握时代的脉搏；学校管理效率的提高，也需要我们建立高效的信息化平台，以实现各类信息的快速传递和及时更新，促进学校各项工作的健康发展。

三、目前存在的困难和问题

1、在观念上，我们还需要进一步与职业教育、与市场、与学生接轨。

观念衍生思想，思想决定意识，意识支配行动，行动保障效果。在新的历史时期，我们不少人的教育教学观，学生观、教师观、人才观与社会经济的发展不相适应；对“以学生为中心”思想的理解还存在过左或过右的问题，需要我们采取一切可行的措施来转变。

2、在管理上，我们还需要进一步明确职责，提高效率。

改革模式，创新内容，完善管理都是新生事物，在这个进程中，由于理解不足，认识不到位，自然会产生一系列诸如分工不明，职责不清，推进不力的新问题，从而导致管理效率不高，影响学校发展，因此，需要改革现有管理体系或者说是模式。

3、在模式改革创新上，我们还需要创新载体，搭建平台。

任何模式的改革与创新，队伍的培养，都必须有一个载体或者平台。作为职业学校，校企合作是最佳平台，但是，由于国情和历史原因，以及校企双方各自根本利益的不同，导致校企合作还停留在浅层次，学校对企业还存在一定的依赖性，因此，需要我们创新载体，建立自己的生产基地。

4、在队伍建设上，我们还需要建立长效机制，创新培养途径。

队伍建设是一个长期的过程，需要建立教师队伍建设长效机制，以确保队伍能够满足不断变化的社会和企业需求。目前。我们在师资结构，双师型教师队伍数量，名师骨干教师人数以及稳定性等方面离现实需要还存在较大的差距；在教师队伍建设上，除了培训外，我们还缺乏新途径、新方法，教师的主观能动性还没有得到有效提升，需要我们进一步研究，以求有所突破。

四、解决问题的措施

总体思路：通过探索管理体制改革，构建工作运行机制，推进人岗责的落实，细化日常管理的反馈，提高管理效益；通过探索校企一体化模式，建设生产性实训基地，完善基础能力建设，落实模式改革、队伍培养、内容创新等任务，最终为优化投资环境服务，为地方经济建设服务。

具体措施：

1、改革管理体制：完善“三三模式”，逐步实施系部制管理。

“三三模式”即三种管理理论支撑：系统论+信息论+控制论；三

种管理方式结合：行政管理+扁平化管理+民主管理。

三种管理理论的核心作用就是将学校资源整合优化，使一切有效资源（人力、财力、物力、时间、空间）均能在可控范围之内，从而实现“在正确的时间、正确的地点，使用正确的人做正确的事，取得最优化的结果。”

三种管理方式结合的核心作用就是通过自上而下的行政管理，规范学校管理，强化执行力；通过平行协调的扁平化管理，减少中间环节，避免信息在传递过程中的失真现象，提高管理效率；通过自下而上的民主管理，发挥集体的智慧，调动全员参与管理；三种方式结合最终提高管理质量和管理效益。

系部制管理：以专业/系核心基层管理单位，系部主任为责任人，全面负责系部的各项工作。这是落实教育部“校系二级管理”的关键。

2、构建运行机制：基于“六要”和“八化”管理思路，构建各部门运行机制,减少随意性和个案处理的几率，使每一项工作有序进行，真正落到实处。（目标分解---谁来做---如何做---如何反馈---如何评价的流程）

各部门（也是一个小系统）在全面梳理本系统拥有的可控资源（人力、物力、财力）的基础上，结合学校下达的目标，合理整合资源，科学安排事务，规范执行程序，严格督导考核，持续整改推进。

3、推进人岗责：遵循一般情况下，因岗设人；特殊情况下，因人设岗，前提条件是工作量饱满，能最大限度地发挥每个人的潜能。在人员配置明晰的情况下，按照ISO9000质量管理体系，确定岗位职责以及与每个职责对应的责权利，实施目标管理，加强内审和外审，共同推进人岗责的落实，做到“目标明确，程序规范，反馈及时，赏罚分明。”

4、细化日常管理：所有的理论、构想、思路都必须细化到日常管理之中，保质保量地完成每天、每周、每月、每学期、每学年的工作任务，才有可能最终落实。通过日常管理的细化，每个人都能准确知道自己该做什么，该怎么做，做成后会得到什么，从而一步步实现学校既定的目标。

5、深化校企合作：校企合作是职业学校区别于普教最显著的特色，也是学校一系列改革创新的最主要平台，因此，我们必须在平等

互利的原则下，加强沟通和协调，探讨校企深层次合作，建立“校中厂”或者“厂中校”，实现资源共享，优势互补，共同发展的目标。

6、建立生产性实训基地：实训室只能解决基本技能的练习与提高，满足教学实训需要，但是无法真正满足企业岗位需要，无法真正实现五个对接（教育与产业、学校与企业、教学内容与岗位要求、技能标准与行业标准、教学过程与生产过程），无法真正培养适应新技术、新产业、新工艺需要的教师队伍，也培养不出适应社会企业需要的学生，最终无法实现为优化投资环境提供人力支撑的目标，因此，我们必须建立自己的生产性实训基地。

7、加强基础能力建设：以学生为中心，我们必须为学生提供优美的环境，舒适的学习生活娱乐设施，让学生吃得放心，住得舒心，学得有信心，玩得开心，满足学生成长的需要。同时，由于历史的原因，尽管我们的规模、质量与省市最先进的学校相比丝毫不逊色，但是，校园建设布局却不够完善，所以我们需要通过拆、改、建，完成校园功能分区，增强学校自身的吸引力，也是优化投资环境的重要举措。

8、加强教育教学科研：坚持实事求是，坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，从实际中来，再回到实际中去，这样的教育教学才是有生命力的，而只有通过加强教育教学科研，不断提炼总结经验并指导我们的日常工作，才能真正打造名师，才能提升我们的品味，才能保持旺盛的生命力，才能实现持续健康发展。

9、提炼各种理念、模式和三风：成熟的学校需要成熟的管理，需要提炼各种理念（学校办学理念、管理理念、教育教学理念等）；探索完善各种模式（办学模式、培养模式、教学模式、教育模式、评价模式等）；归纳有特色的三风（校风、教风、学风），需要大家集体的智慧。

学校办学思想解读（简版）

1、一个中心“以学生为中心”是宗旨。其真正含义是“尊重学生身心发展规律，以促进学生发展为中心”；其实质就是“以人为本”在学校教育中的具体体现；其核心作用是能够更加有效的促进我们的教育教学管理。

“以学生为中心”应该有两层含义。一是改善办学条件，增强办学实力，保障学生权益，提高人才培养质量；二是严格要求学生，不断提高学生思想道德素质，技能水平，塑造学生“完善、完美、完全的人格”，提高学生对多元化文化的选择能力，对多种价值观的判断能力，对自己言行的自控能力，从而最终将学生培养成适应现代社会发展需要的初中级人才。

【教学部门坚持以学生为中心，就要根据学生实际，创新教学内容，实施“做中学，学中做”，改革考评体系，恢复学生学习的信心，同时，坚持严慈相济，让学生能够真正成人成才。

德育部门坚持以学生为中心，就是要尊重学生身心发展规律，开展丰富多彩的活动，让学生体验成功的感觉，实施有效德育，实现德育工作的常态化。

实习就业部门坚持以学生为中心，就要坚持推荐与学生意愿相结合，规范实习就业流程，建好校外实训基地和合作企业信息库，做好实习就业跟踪管理，使就业率、尤其是对口就业率达到理想的目标，让家长放心、企业满意、学生开心，社会认可，最终实现“招得进，留得住、分得出”的良性循环。

后勤保障部门坚持以学生为中心，就是要站在学生立场考虑问题，改善吃、住、玩等方面的设施条件，让学校成为学生生活的家园、学习活动的乐园。

行政管理部门坚持以学生为中心，就是要坚持依法治校，坚持校务公开，坚持廉政建设，坚持民主管理，倾听学生意见，杜绝乱收费，杜绝体罚或变相体罚学生行为的发生，自觉维护学生合法权益。】

2、建立两个标准：学生职业道德素养标准和学生职业能力标准是前提。

标准化作业是现代企业生存的基础，作为职业学校，我们首先也必须建立我们的“产品”标准。职业教育必须围绕企业需求来建立职

业道德素养标准和职业能力标准。这就要求我们深入企业一线，熟悉岗位要求，弄清相关标准数据，切实掌握第一手资料，建立与职业要求相配套的道德标准和能力标准。一旦标准建立，我们的教育教学就要围绕标准进行运转，实现德行合一的目标，使毕业生能很快适应职业要求，从而顺利就业，并能在职业中获得进一步的发展，进而促进学生终身发展。当然，我们还必须清醒地意识到：标准不是一成不变的，标准的建立应该是一个动态的建立过程。标准必须紧紧围绕社会发展，市场需求不断完善，否则，标准将失去建立的依据和意义。

3、三位一体“全时段、全方位、全员参与的育人模式”是基础。

职业学校的办学与企业的经营有异曲同工之处。但是，学校管理与企业管理又有很大不同。企业是按标准化进行作业的，所有产品都按统一的模子制作出来，不符合标准的，就必须淘汰；而学校“生产的产品”即培养的对象是具有独立思想的、独立个性的活生生的人，不可能建立一个放之四海皆准的模子。另外，学生不可能像流水线上的产品，固定在某个区域，他的活动具有很强的流动性和不可预知性。因此，学生管理不可能完全在八小时之内就能解决，这就需要我们履行“教育在先，预防为主，疏堵结合”的原则，坚持“全面关注、重点掌握、有效控制”的工作要求，时时处处关注学生动态，了解学生思想和心理特点，引导学生学会学习，学会生活，学会交流，从而为学生的终身发展奠定基础。

4、确定四个目标：“学生有自信、教师有成就、专业有精品、学校有特色”是方向。没有目标就没有奋斗的方向，只顾埋头拉车，不顾抬头看路，难免会导致“南辕北辙”。目标不符合实际，或者不合理就会导致“事倍功半”的结果，就会阻碍学校的发展。学生有自信，情绪就能稳定；教师有成就，工作就会有热情；专业有品牌，招生就会火爆；学校有特色，发展就会顺畅。

学生有自信要求我们坚持以学生为中心，给与他们爱的阳光；进行一系列的教育教学改革，以适应他们的需要，为学生搭建展示自我的平台，让学生找到自己的闪光点；也要求老师善于综合考虑，发现学生的优点，尊重学生个性，挖掘学生的潜能。

教师有成就要求我们要落实相关待遇，在政治上、经济上提高地位，让社会羡慕我们，同时加大教师培训力度，提升教师职业技能水平，从而产生内心的满足感；另一方面，教师也要转变教育教学观念，

结合实际，确定我们的标高，建立横向纵向的比较标准，为学生的点滴进步而骄傲，进而产生职业成就感，激发工作热情。

专业有精品要求我们建立有效的市场调研机制，在根据调研材料确定的两个标准基础上，加大专业课程开发与专业教学模式改革。在保障教学的基础上，加大专业对外培训和产教运行，拓宽产出渠道，力争投入与产出能效比成正比例发展，增强专业吸引力。

学校有特色要求我们坚持职业学校为经济建设和社会发展服务，紧跟产业发展步伐，随着经济增长方式转变而“动”，跟着产业结构调整升级而“走”，围着企业技能性人才需求而“转”，适应市场需求而“变”，落实职业学校“校企合作，学结合”的办学模式，“做中学，学中做，做学合一”的教学模式，结合学校区域优势和自身实际，改革创新，走出自己的特色，最终走上可持续发展的健康之路。

5、树立五个意识“责任意识、质量意识、服务意识、安全意识、竞争意识”是关键。

人的行为是受到自我意识所控制的。有什么样的思想意识就会有什么样的行为，人的素质决定着学校一切理念、政策、方针以及既定目标能否得以实现，因此，树立五个意识势在必行。

责任意识是做人的基础。一个没有责任感的人肯定是一个没有激情，没有目标、没有动力的人。责任感就是使命感，它要求我们要有主人翁精神，将个人的命运和前途与学校的发展紧密联系起来，树立“一荣俱荣、一损俱损”的观念，积极履行自己的岗位职责。

质量是生存之本。质量意识要求我们制定的各项标准必须与社会对人才规格的要求相适应，并且还需要制定严格的管理制度来保障标准的落实，所以也可以说从严是质量之魂。

服务意识其实是我们教师职业的基本规范之一。服务意识要求我们改变我们传统的师道尊严观念，以学生的需要为教育教学的前提，树立新型的平等、互助、合作的师生关系。在为学生服务的同时，必须做到坚决拒绝学生不合理的要求，坚决制止学生中出现的不良现象，明确正确的服务才是提高质量的关键的道理。

安全对于职业学校来说，更是重中之重。因为，职业学校存在太多的不稳定因素。安全意识要求我们思考问题必须周全一些，详细一些、将各种可能性隐患消灭在萌芽状态。

适者生存。当今社会是一个竞争的社会，竞争无处不在，无时不

在。只有适应竞争的强者才能在这复杂的缤纷世界里站稳脚跟。竞争带来活力，竞争促进发展。竞争意识要求我们永不放弃，永不言败、永不懈怠；竞争意识要求我们不停地挑战自我，攀登新的高峰。但是我们也应注意，竞争并不是指为达目的，不择手段，而是在科学的规划下，遵守公平公开的法则，有序竞争，只有这样才是真正的有效竞争，才能真的促进我们事业的发展。

6、六要要求“工作要方案，利弊要比较，落实要反馈，效果要评价，统计要分析，改进要持续”是原则。

六要要求给我们提供了落实各项工作的PDCA流程，为我们真正实现ISO9001质量管理体系奠定了基础。六要其实就是如何抓落实的代名词，也就是我们开展工作必须坚持的原则。

工作要方案，利弊要比较即ＰＤＣＡ中的计划环节。就是要求我们在处理问题之前，不能想当然，随心所欲，而是要制定周密的计划，要制定出完成该项工作的多种方法、途径，以及多种可能性，并对每一种方案加以比较，权衡利弊。我们权衡利弊依据就是看我们的出发点是不是体现以学生为中心，是不是符合安全规范，是不是有利于学校长远的发展。如果缺乏分析的方案上交给领导，容易导致两种不良的后果：一是决策者凭经验、凭个人主观意志决策，执行者在没有完全理解的情况下去执行，也许会造成难以估计的后果。二是决策者实际没有决策，因为没有可供参考的方案，也容易造成管理失控状态。

落实要反馈即PDCA中的执行环节。执行者在执行过程中应随时汇报计划或方案的进展情况，有没有出现什么偏差，遇到了什么困难，需要什么样的支持。因为计划永远没有变化快，信息是瞬息万变的。如果不能及时将落实情况反馈给相关部门，方案就是一纸空文，只不过是应付检查的纸质化文件而已。

统计要分析、效果要评价即ＰＤＣＡ中的检测环节。方案是否科学合理、落实是否到位，这些都需要加强检验才能掌握。检验也可以看成是督办，它是一种保障，一种使计划方案能够真正落到实处的保障。统计要分析、效果要评价要求我们不能只看事物的表面现象，要以联系的观点，发展的观点看待问题，从而找出问题的实质，然后再做出判断，这样可以减少凭经验办事、减少人为因素，使管理走上科学化的轨道。

改进要持续即ＰＤＣＡ中的持续改进。任何事物都是不断变化发

展的，主客观条件也是不断变化的，因此，我们的各项工作也应该是一个动态的平衡，要根据事物发展变化的规律，不断地调整我们的计划、方案，以及执行时的方法、途径等。

7、坚持八化管理策略：“事务全面化、安排合理化、要求条例化、责任明确化、程序规范化、决策民主化、奖惩制度化”是核心。

细节决定成败。要想实现目标，做事就要具体细致，大处着眼，小处着手。只要养成注重细节的习惯，就会收获累累硕果。八化管理就是提醒我们在处理事务时，坚持从细节做起，从源头抓起，因此，它是我们的事业能否成功的核心所在。

“事务全面化、安排合理化”就是要实现“事事有人做、人人有事做”的目标。事务全面化就是考虑问题要深入细致的代名词；安排合理化就是如何进行科学分工，以求利益最大化的代名词。只有在处理问题之前，将涉及该问题的方方面面考虑周全（八化管理其中的其它任何一项都是事务全面化的内容之一），并根据这些具体的事务和学校综合资源，进行科学合理的安排，使学校现有资源配置达到最佳状态，才可能减少不必要的失误，才可能在出现紧急或意外情况时，沉着应对，化险为夷，化危为安。事务全面化、安排合理化要求我们平时要注重思考，注重交流、注重积累，注重分析，注重反思，只有这样，才能真正实现这两化。

要求条例化、责任明确化、奖励制度化是现代企业制度中的核心观念。“没有规矩，不成方圆”。责权利的统一是实施现代管理的前提条件，它解决了“有了功劳抢着要，除了差错各自跑”的问题，有利于提高大家各自工作的积极性和责任感。要求条例化、责任明确化、奖励制度化要求我们以责任意识和质量意识为保障，根据事务所涉及方方面面制定出相关工作相应的要求或达到的目标、拟定出相关工作人员的岗位职责、完成该项工作所拥有的各种权利权限、享有的福利待遇，以及完成目标任务与否相应受到的奖励或惩罚等一系列的规范。如果只有要求和职责，没有权利和奖励，那么势必会影响工作人员的积极性；反之，就会滋长工作人员的惰性，这样做都不利于工作的有效开展和目标的有效落实，行政高效就是一句空话。

“没有约束的权利会使人走向堕落”。程序规范化、决策民主化是集权制的第一“杀手”。个人的智慧和力量终归是有限的，只有发挥集体的力量，依靠大家共同智慧的结晶，学校才可能减少各种可能性

失误，朝着健康持续的目标发展迈进。程序规范化、决策民主化要求我们重大事项必须进过集体商议，发挥校务委员会、教代会等组织的民主管理作用，使学校走上科学化的管理轨道。

评价科学化是激励员工发挥潜能，发挥创造力的源泉。员工的潜能不能被有效激发，潜能就是无能，创造力也就失去了活力。不科学、不合理的评价只会挫伤员工的积极性，阻碍学校工作的有效开展。如何才能做到评价科学化呢？核心一点就是用数据说话。学校应该建立第三方评价体系，尤其是引入企业、行业、家庭等参与评价，同时，建立量化的评价标准。

8、建立十大运行机制：“招生、学生管理、教学管理、实习就业管理、安全保卫、全员培训、后勤保障、行政管理、思想政治、督导考核十大运行机制”是保障。

任何单位要想提高管理效率，提高管理措施的针对性和适用性,降低管理成本，减少随意性和个案处理的几率，从“人治”走向“法治”，力争在激烈的竞争中立于不败之地，都必须有健全的机制。有了科学合理的机制，学校的每一项工作才可能有序进行，才可能真正落到实处。

十大运行机制实质就是我们规范学校办学行为的保障体系。机制的最简单化理解就是在一定的组织机构下，通过一系列的管理制度，采取特定的方式方法，按照既定的程序完成某项工作的系统。通过十大机制，我们可以看出学校办学所涉及的方方面面，以及如何完成方方面面工作的具体操作方法。前面所提出的一、二、三、四、五、六、八的具体落实的关键就是看我们制定的各项机制是否科学有效。而机制的制定又必须以前面的内容为依据，尤其是要“以学生为中心”为根，以“两个标准”为本，严格按照八化的流程来制定，只有这样的机制才是有灵魂的机制，才是符合实际的机制，才能真正保障学校各项工作的有效运转，才能真正推进学校各项工作。

（此资料系我校2011年暑期“精读一本书”学习、考试内容之一，请大家注意保存。）