以反垄断案为例浅析我国《反垄断法》的实施及其完善
解读反垄断法
解读反垄断法反垄断法是一项旨在维护市场竞争秩序、维护消费者权益的法律工具。
随着市场经济体制的建立和发展，各国纷纷出台和完善了相关的反垄断法，以保护市场的公平竞争和促进经济的健康发展。
本文将对反垄断法进行解读，并介绍其背景、原则和应用。
一、反垄断法的背景随着经济的发展，市场竞争日益加剧，一些垄断企业通过滥用市场支配地位、限制竞争或操纵价格等手段获得了不正当的利益，损害了其他企业的合法权益，阻碍了市场的正常运行。
为了解决这些问题，各国开始关注和制定反垄断法，以建立一个公平竞争的市场环境。
二、反垄断法的原则1.禁止垄断行为反垄断法的核心原则是禁止垄断行为。
垄断行为包括通过垄断地位滥用的行为、限制竞争的行为和操纵市场价格的行为等。
反垄断法规定了禁止的具体行为，并对违法者进行了相应的处罚和制裁。
2.保护消费者权益反垄断法的另一个重要原则是保护消费者权益。
通过禁止垄断行为和限制竞争的行为，反垄断法旨在保护消费者的合法权益，维护市场的公平竞争秩序，确保消费者能够享受到优质的产品和服务，获得合理的价格。
3.促进经济发展反垄断法还致力于促进经济的健康发展。
通过打破垄断市场结构，反垄断法鼓励新进入者的加入，增加市场竞争的活力，推动创新和技术进步。
同时，反垄断法的实施也有助于提高企业的管理水平和竞争力，推动产业结构的优化和升级。
三、反垄断法的应用反垄断法的具体应用包括以下几个方面：1.禁止合并和收购垄断企业反垄断法规定了对于可能导致市场垄断的合并和收购行为的审查和管制机制。
通过对合并和收购行为的监管，可以阻止垄断企业进一步扩大市场份额，保护其他竞争企业的权益，维护市场的公平竞争。
2.打击滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位是一些垄断企业常用的手段，通过限制竞争或操纵市场价格等方式获取不正当的利益。
反垄断法规定了对此类行为的禁止和制裁，并对违法行为者进行处罚，以确保市场的公平竞争和消费者权益的保护。
3.监管反竞争协议和垄断协议反竞争协议和垄断协议是阻碍市场竞争的重要手段之一。
反垄断法案例及分析
反垄断法案例1、两拓结盟2009年6月5日，力拓宣布与竞争对手必和必拓达成合作协议，双方将合并各自的西澳大利亚矿石业务，成立一家合资公司，并各持股50%。
由于两者的铁矿石出口量之和占到了澳大利亚的８０％以上，已构成了实质性的垄断。
而作为对进口澳矿依赖度超过４０％的中国，如何应对成为业界关注的焦点。
国际钢协、中钢协、欧洲钢铁工业联盟、日本钢铁联盟对此表示强烈反对。
商务部称，至今未收到两拓的反垄断申报。
2、北京首起反垄断诉讼案宣判界定“相关市场”概念原告唐山人人公司诉称，由于其降低了对百度搜索竞价排名的投入，被告即对全民医药网在自然排名结果中进行了全面屏蔽，从而导致了全民医药网访问量的大幅度降低。
而被告这种利用中国搜索引擎市场的支配地位对原告的网站进行屏蔽的行为，违反了我国《反垄断法》的规定，构成滥用市场支配地位强迫原告进行竞价排名交易的行为。
故请求法院判令被告赔偿原告经济损失1106000元，解除对全民医药网的屏蔽并恢复全面收录。
被告百度公司辩称，被告确实对原告所拥有的全民医药网采取了减少收录的措施，实施该措施的原因是原告的网站设置了大量垃圾外链、搜索引擎自动对其进行了作弊处罚。
但是，该项处罚措施针对的仅仅是百度搜索中的自然排名结果，与原告所称的竞价排名的投入毫无关系，亦不会影响原告竞价排名的结果。
其次，原告称被告具有《反垄断法》所称的市场支配地位缺乏事实依据。
被告提供的搜索引擎服务对于广大网民来说是免费的，故与搜索引擎有关的服务不能构成《反垄断法》所称的相关市场。
因此，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
法院经审理认为，首先，认定经营者是否具有市场支配地位，原则上应当根据《反垄断法》第十八条所规定的市场份额、竞争状况、控制销售市场和原材料市场的能力等因素进行判断。
当然，在经营者的市场份额能够予以准确确定的情况下，也可以根据《反垄断法》第十九条的规定进行市场支配地位的推定。
但当反垄断民事诉讼中的原告选择适用上述推定条款来证明被告具有市场支配地位时，应当就其对被告市场份额的计算或者证明方式提供充分的证据予以支持。
反垄断法案例及分析 反垄断法案例及分析600字
反垄断法案例及分析反垄断法案例及分析600字反垄断法是针对垄断行为的一种法律措施，旨在保护市场竞争、促进经济发展。
垄断是指市场上某一家企业或少数几家企业控制了整个市场，从而导致市场竞争受到损害，消费者的利益受到侵害。
反垄断法旨在打破垄断，维护市场竞争，保护消费者权益。
近年来，一些科技巨头因其在市场上的垄断地位而备受争议。
其中最为瞩目的案例之一就是美国司法部对谷歌提起的反垄断诉讼。
谷歌在搜索引擎领域拥有绝对的市场统治地位，根据数据显示，谷歌在全球搜索引擎市场占据了超过90%的份额。
该诉讼指控谷歌通过垄断行为削弱了竞争对手的市场地位，限制了消费者的选择权，损害了公平竞争。
在此案例中，反垄断法的主要目的是通过法律手段打破谷歌在搜索引擎市场的垄断地位，恢复市场竞争。
在对此案例的分析中可以发现几个重要的方面。
首先，谷歌之所以能够在搜索引擎市场上形成垄断地位，一部分原因是其拥有先发优势和技术实力。
其次，谷歌通过与其它公司签订排他性协议，限制竞争对手的市场份额，使得消费者很难有其他选择。
最后，谷歌通过操纵搜索结果，将自家产品优先展示给消费者，导致其他竞争对手难以获得公平机会。
在应对这种垄断行为时，反垄断法起到了非常关键的作用。
首先，反垄断法可以确保市场公平竞争，防止某一家企业通过垄断行为牟取暴利，损害消费者利益。
其次，反垄断法通过打破垄断地位，刺激创新和竞争，推动市场经济的发展。
最重要的是，反垄断法可以加强对企业行为的监管，防止市场经济出现扭曲现象，维护市场的稳定和健康。
总的来说，反垄断法在当今经济发展中扮演着非常重要的角色。
通过制定和执行反垄断法，可以有效打破垄断，促进市场竞争，保护消费者权益，推动经济的发展。
对于像谷歌这样的科技巨头来说，遵守反垄断法规定，遵循市场规则，才能够在竞争中不断提升自己，赢得更多消费者的认可和支持。
反垄断法律解析
反垄断法律解析反垄断法律，作为维护市场竞争秩序的重要法规体系，对于促进经济发展、保护消费者权益起到了不可忽视的作用。
在本文中，将对反垄断法律的定义、原则以及实施进行详细解析，并探讨其在社会经济中的重要意义。
一、反垄断法律的定义与原则反垄断法律是一套针对市场垄断行为的立法和执法体系，旨在保障市场竞争的公平性、防止垄断企业扰乱市场秩序，以及维护消费者权益。
反垄断法律的原则主要包括以下几个方面：1. 禁止协议限制竞争：反垄断法律禁止垄断企业与其他企业之间达成的排除、限制竞争的协议。
这旨在保护市场竞争的公平性，防止垄断企业通过垄断协议排斥竞争对手，损害消费者权益。
2. 防止滥用市场支配地位：反垄断法律禁止垄断企业滥用其市场支配地位，采取价格垄断、垄断定价等手段谋取过高利润，限制其他竞争对手的入市，损害消费者利益。
此原则旨在促进公平竞争，维护市场秩序。
3. 防止垄断企业搞垄断集团：反垄断法律禁止垄断企业通过搞垄断集团来扩大垄断势力，减少市场竞争。
这一原则提倡自由竞争，维护消费者利益。
二、反垄断法律的实施为了有效实施反垄断法律，各国政府机构设立了相应的反垄断执法机构，负责对市场垄断行为进行调查和打击。
反垄断执法机构一般具有以下职责：1. 监测市场竞争：反垄断执法机构应加强对市场的监测，及时发现市场垄断行为，采取措施进行调查。
通过收集、整理市场信息，实现对市场竞争的全面监测，从而更好地保护市场竞争的公平性。
2. 调查市场垄断行为：一旦发现涉嫌市场垄断行为，反垄断执法机构应展开调查，并收集相关证据。
调查包括取证、询问相关当事人、扣押涉案物品等措施，以确保调查的全面性和准确性。
3. 处理并打击垄断行为：反垄断执法机构将根据调查结果和法定程序，对涉嫌垄断行为的企业进行处理。
处理方式包括罚款、责令停止违法行为、要求整改等。
此外，在严重情况下，执法机构还可采取强制性措施，例如解散垄断企业、限制其市场活动等。
三、反垄断法律的重要意义反垄断法律在现代经济中具有不可替代的重要作用。
国有企业的反垄断法规制问题浅析
国有企业的反垄断法规制问题浅析我国反垄断法的正式实施已经有三年了，其制定和实施对于我国的法治进程和市场经济体制建设无疑是个进步，然而法律的实施并不一定能够实行预期的法律效果，其中第七条专门就国有企业的反垄断法作出规定，文章试就这一条作出解读分析，结合现实中出现的国有企业垄断的问题，提出一些建议对策。
垄断在当今社会广泛存在，在现实的经济生活中，垄断的积极作用也是不言而喻，有时适度的垄断甚至是必要的。
但是，它也对自由竞争构成严重威胁，垄断的负面性决定了反垄断的必要性。
鉴于此，各国反垄断法在对垄断予以原则禁止的同时，与一定限度内承认某些垄断行为的合法性，以在自由竞争与效率之间达成一种平衡。
一、我国《反垄断法》对国有垄断企业的相关规定“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及我国反垄断法第七条规定：依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
”根据我国《反垄断法》第七条的规定，我国社会对于国有经济控制的一些重要的行业是持保护态度的，是基本经济制度的必然要求，一定程度上为我国经济发展和社会稳定提供了重要保障，对于经营者合法取得是市场支配地位是不予禁止的。
但是，如果具有市场支配地位的经营者滥用支配地位，实施垄断价格、掠夺性定价等其他的垄断市场，影响正常经济秩序的行为笔者认为应当受到制止，应当为反垄断法的规制。
在我国，具有特殊地位的重要行业滥用控制地位或者专营专卖地位的现象大量存在。
例如，电信行业强行为宽带用户绑定固定电话；中国电信、中国移动、中国联通三家企业对于国家信息系统的垄断；自来水公司强迫用户购买其指定的给水设备；煤气公司强迫用户购买其指定的煤气灶和热水器；对消费者或用户索取不合理的垄断高价，这其中最令人反感的是中石化、中石油对于国家石油的控制，长期与国际油价脱轨，赚取高额的利润，榨取普通民众的资金，他们的这种定价行为严重影响社会经济秩序。
论《反垄断法》的社会公共目标——以《反垄断法》的实施为契机
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＣ ｐｔｌＮ ｒ ｌＵ ｉｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ａ ａ ｉ ｏｍａ ｎｖ ｒｉ ｏ ａ ｔ
２０ 第 ３ ０９年 期
（０ｉ ｃ ｎｅ Ｅ ｉｏ） Ｓｃ ｌ ｉ ｃｓ ｄ ｉ ａＳｅ ｔｎ
（ 总第 １８期 ） ８
睡甭莉
论《 反垄断法》 的社会公共 目标
以《 反垄 断法》 的实施为契机
吴 宏 伟 金 善 明
摘 要 ： 中 国应 建 立健 全 社 会 主 义 市 场 经 济 的 客 观 需要 而制 定 、 布 的《 垄 断 颁 反 法》 是 国 家基 于“ ， 公平 与效 率” 的价值 追 求对 市场竞 争进 行规 范 的重要 法 治举措 与制 度安排 。 因此 ， 国《 垄 断法》 中 反 必然要 立足社 会 本 位 ， 以确 保 市场 竞 争 均衡 有 序 、 促 进 国民经济健 康稳 定发展 为社会 公 共 目标 。 同时 ， 国理 应 以《 垄断 法》 实施 为 中 反 的
越 是好 政府 ” 。然 而 ， 市场竞 争 并不 如政 府和普 通 民众 所 愿— —其 在 促 进 社 会 经 济 迅 速 发 展 的 同
公 意才 能按 照 国家 创 制 的 目的 ， 即公共 幸 福 ， 指 来
导 国家 的各种 力 量 ； 因为 如 果 说个 别 利 益 的对 立
使得 社会 的建 立 成 为 必要 ， 么就 是 这 些 个 别 利 那 益 的一致 才使得 社会 的建 立 成 为 可 能 。［］ｐ５） ２（． ３
契机 ， 采取 相 应措施 贯彻 和 实现 其社会 公 共 目标 。
关键 词 ： 《 垄 断法》 社会 公 共 目标 ；有序 竞 争 ； 序 均衡 反 ； 秩
反垄断法及案例分析
反垄断法及案例分析反垄断法是指一种旨在打击垄断行为和维护市场竞争的法律制度。
通过强制限制垄断行为，反垄断法旨在保护消费者利益，促进经济发展和提高市场效率。
本文将对反垄断法进行概述，并分析几个反垄断案例。
反垄断法的出现是为了限制垄断行为，该法律对经济中的几个关键方面进行了调查和干预：垄断行为的定义、协议和协议的反垄断影响、根据垄断行为进行的法律程序。
主要的反垄断法例包括美国的Sherman法案和Clayton法案，欧盟的竞争法，以及中国的《反垄断法》等。
在美国，Sherman法案于1890年颁布，是美国第一个反垄断法。
该法案旨在禁止任何和消极地限制市场竞争的行为，包括操纵价格、限制贸易、排斥竞争对手等。
Sherman法案的一个重要案例是美国政府对标准石油公司的起诉。
该公司被认为是一个垄断企业，通过控制石油产业的方方面面来限制竞争。
最终，最高法院裁定标准石油公司违反了Sherman法案，并命令该公司分解成几个独立的公司。
与Sherman法案相比，Clayton法案于1914年颁布，更加详细地定义了违反垄断行为。
Clayton法案规定了一系列禁止行为，如价格歧视、排斥竞争对手、创建关联企业等。
Clayton法案的一个重要案例是联邦贸易委员会对微软公司的起诉。
微软被指控滥用其在操作系统市场上的垄断地位，试图排斥竞争对手并限制用户对其他软件的选择。
最终，微软达成了一项和解协议，同意修改其商业做法。
在欧盟，竞争法是维护市场竞争和消费者权益的重要法律。
欧洲联盟委员会负责执行竞争法，并已对多个公司开出巨额罚款。
代表案例之一是欧盟委员会对谷歌的反垄断调查。
调查发现，谷歌滥用其在引擎市场上的垄断地位，不公平地偏袒自身的产品和服务。
欧盟委员会最终对谷歌开出了数十亿欧元的罚款，并要求谷歌改变其商业做法。
在中国，反垄断法是维护市场竞争和推动经济发展的重要法律。
《反垄断法》于2024年通过，并主要由中国国家发展和委员会执行。
反垄断法论文（最终五篇）
反垄断法论文（最终五篇）第一篇：反垄断法论文反垄断法的基本功能内容提要：《反垄断法》是市场经济的一部重要的法律，对于促进经济社会的发展具有重要的意义。
顾名思义，反垄断法制定的宗旨和目的就是反对垄断，维护市场经济的公平性。
《反垄断法》是一部经济大法，它的颁布和实施，对于维护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共效益，促进企业的公平竞争，促进市场经济的良好有序的发（）展具有里程碑式的意义。
1因此，认清《反垄断法》的基本功能就具有极其重要的现实意义和社会意义。
关键词：《反垄断法》基本功能法的功能，是指法按固有的特性必然具有的能作用于其外部事物从而发生一定功效的技（2）能，它是蕴藏于特定法之中的一种内在能量。
法的功能其外部表现就是法的作用和任务，二者在内在的本质上是统一的。
《反垄断法》是适应国家反垄断维护正常经济秩序的需要，产生于十九世纪末二十世纪初，美国在19世纪80年代爆发了抵制托拉斯的大规模群众运动，这种反垄断思潮导致1890年《谢尔曼法》（Sherman Act）的诞生。
谢尔曼法是世界上最早的反垄断法，从而也被称为世界各国反垄断法之母。
美国最高法院在其一个判决中指出了谢尔曼法的意义，即“谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”。
垄断经济和垄断组织的发展，严重破坏了市场经济的有效秩序。
《反垄断法》在这一特定的历史背景下应运而生，承担起了促进经济协调、稳定、发展的重任。
一、《反垄断法》是促进市场经济公平发展的需要市场经济的基本特征是竞争性、开放性。
而市场经济竞争的核心机制是竞争机制。
垄断最直接的影响是减少企业的数目，限制竞争。
这就严重影响了市场机制作用的发挥，（3）使市场在资源配置的作用大打折扣。
而反垄断法抑制了垄断行为，激发了市场经济的活力，保障了企业生产经营的正常进行，促进了市场机制的发挥，有利于形成公平竞争，优化资源配置的机制。
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（ ） 三 某些条 文必 须一致和 具体化
斜及行政保护等体制性 的“ 保护伞 ” 膨胀起来 ， 这 些与国外 市场竞争过程 中形成 的垄 断截然不 同。 因此， 除了应尽快 出台《 反垄断法》 实施细则 ， 明确 反垄断 的核心要 件 ， 高 法 律 的可操 作 性 外 ， 提 亟需
后 ， 在运行 中 ， 在 什 么 值 得 商榷 的理 论 和 实和 实 践 认 识
所谓 垄 断 ， 在法 律意义 上是 指经 营者违 反社 会
公共利 益或法 律 ， 过 合 谋性 协 议 ， 排 或协 同行 通 安 为， 或者 滥用 经济 优 势 地 位 ， 排斥 或 控 制其 他 正 当
第 １期
２ ２征 ０１
陕西青 年职业 学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈ ａ ｘ ｕ ｈ Ｖｏ ａ ｉｎ ｌＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＳ ａ ｎ ｉ Ｙｏ ｔ ｃ ｔ ａ ｌ ｅ ｏ ｅ
ＮＯ． １
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【 法律与社会】
以反垄断案为例浅析我国《 反垄断法》 的实施及其完善
以反垄断案为例浅析我国《 反垄 断法》 的实施及其完善
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危害性 。垄断的存在不能使竞争者进行平等的市 场竞争 ， 使竞争 的活力 和作用受到 了削弱 ， 阻碍了 经济 的进步和发 展 。实践 中 ， 否垄 断 ， 是 主要 看 ： 、 １ 相关市 场的界定 ， ： 确所 要 考 察 的产 品市 场或 即 明 者是其他 相关产 品市 场 ；、 ２ 明确 经 营者 在 相关 市场 上具有市场支配地位 ；、 ３ 查明经营者从事 了《 反垄 断法 》 止 的滥用 行 为 问题 ；、 禁 ４ 确定 经 营 者从 事某 些行为是否具有正当理 由或者是合理 的商业理由， 行为的后果是否排除或 限制 了竞争的问题 。在没
践问题呢？可以说 《 反垄断法》 的颁 布， 为作 为市
场主体 的企业 参 加竞 争 和广 大 消 费 者保 护 自己的
的经济活动 ， 在一定的生产领域或流通领域实质上 限制竞争的经济行为。根据这个概念 ， 我们概括垄 断 的基本 特征 为 ：、 断行 为 的主体 为特定 经济领 １垄
域 中的少 数经 营者 。现实 中 ， 政府 及 其所属 管理部
中图分类号 ：９０ ５ Ｄ ２ ． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６４２８ （０ ２ Ｏ —６Ｏ １７ －８５ ２ １ ） １６一３
在市场经济逐步发展 ， 国加入世 贸组 织之 我
一
后， 为了有效保护市场竞争 ， 规范有序竞争 ， 我国经 过酝酿 颁 布 了 《 垄 断 法 》 但 是 在 颁 布 实施 三 年 反 ，
一
助于 提高 国有垄 断企 业 的竞 争 意识 。尽管 这 两家 所涉 嫌 的垄 断 ， 只是 对 行 业 竞 争 对 手 的垄 断 ， 并不 是直 接面 向最 终用 户 的垄 断 。但 也 会 对 消费 者产 生 间接影 响。 因为竞争 对手发 展 不起来 ， 家 占主 两
所生产的盐酸异丙嗪原料被这两家公 司分别独家 代理销 售 。第 二是没 有经过 山东 的授 权 ， 这两 家生 产盐酸异丙嗪的企业不得 向第三方发货。由于这 两家公 司控制 了复方 利血平 原料 ， 迫下 游 生产企 强 业抬 高投标价格 ， 严重 破坏 了 国家药 品价 格招 投标
断法》 规定， 开出巨额罚单 ， 没收山东潍坊顺通 医药
有 限公 司和潍 坊 市华 新 医 药 贸 易有 限公 司违 法所 得并 处 罚 款 ， 总计 ６７ ７万 元 和 １． ６万 元 。诚 ８． ５２ 然 ， 断调查 的主 旨是 推动 竞 争 ， 护 消 费 者权 反垄 保 益 ， 本身不 是 目的 。可如 果 没有严 厉 的监 管 和 处罚 反垄 断 ， 企业 只会 利用 自己的市 场垄 断或 独 占地位 阻碍技 术进步 ， 刻薄 对 待 消 费 者 。不 过 ， 两 家公 这
制度 。发改委价 格监督 检查 与反 垄断局 依据 《 反垄
导地位的运营商的价格也无法降下来。 目前就 反垄 断调查 情况来 说 ， 要真 正地 实现反
垄断 ， 破除行 政 垄 断是 关 键 ， 也 是 眼 下我 国反垄 这
断最大的压力所在 。各种类 型的企业真正得到公
平竞 争 的平 台 而一 显 身 手 ， 底 根 除垄 断是 关键 。 彻 这样 ， 国才 能 得 到经 济 活 力 的再 次进 发 ， 期持 我 长 续 的经济发 展才 有保 证 。在 《 垄 断 法》 反 实施 三 年 多来 ， 国几 百个 反垄 断案件 中 ， 全 一直 未涉 及央企 。
门滥用行 政权 力 干预 经济 生 活 ， 限制竞 争 ， 行行 进 政性或政 策性 垄 断 时就 是 反垄 断法 所 禁止 的垄 断
经济法律体系的核心地位 。《 反垄断法》 的颁布和 实施 ， 在我 国市场经济发展 中 的作用是不容 忽视
的， 有利 于打破 长期 以来我 国市 场经 济建 设进 程 中 的各式 经济垄 断即所 谓 的行 政垄 断 ， 在市 场经 济发 展初期 ， 造一 个 竞 争 有序 的环 境 ， 着 非 常 积极 创 有 的作用 。但是 这部 主 要 基 于 工业 经 济环 境 而 制定
客观上 ， 垄断行 为 表 现 为 经 营者 单 独 或 以联 合 、 合 谋方式独 占市 场 ， 用 经 济 优 势 ， 取垄 断 利 润 。 滥 获 ４ 垄 断行 为具 有违法 性 。反垄 断法所 禁止 的垄 断 ， 、 是指法定 专 营范 围之 外 的垄 断 。而 国家 规定 的如 烟草买 卖 ， 工 产 品专 营 ， 有 铁 路 、 政 和 银 行 军 还 邮 等， 都不是 反垄 断法所 禁止 的 。５ 具 有严 重 的社 会 、
以反垄断案为例浅析我 国《 反垄断法》 的实施及其完善
三、 反垄断法》 《 需要完善的几个方面的思考
反观我国的垄断企业 ， 大多数并非依靠市场经
济优 胜劣 汰的竞争 机制所 形成 的 ， 而是 依靠 政 策倾
的挑 战 。此 外 ， 管 明确 了行 政 垄 断 的危 害 ， 尽 但在
法律责任方面却没有实质性规定， 只要求上级行政
消费者利 益为 出发点 ， 绝不 能是 部 ＩＮ益 的博 弈与 ＇ － Ｊ
协调。
司只是地方小企业 ， 只能算是“ 打苍蝇” 。
二、 对展开反垄断调查案现实意义 的认识
众所 周知 ， 在关系 国计 民生 和公 共服 务 的许 多 领域 ， 本上都 是 由央 企作 为唯 一 的生产 者 或提供 基
品代理 销售协议 书 ， 盐酸异 丙 嗪在 国 内 的全 部销 使 量受 到 了垄断 。这个 协议 的签订 ， 一个 是这 两家 第
经济体制的完善和建立 、 规范国有企业的行为模式 都具有 重大 的标杆 性 的意义 。其 现实 意义 表现 为 ： 是可以清理阻碍市场竞 争、 行业 改革的利益壁 垒 ， 动行业 进一 步的结 构性 改革 。二 是可 以使企 推 业在 逐利 的前 提 下 能 真正 把 消费 者 利 益诉 求 放在 心上 ， 把提升 公共服 务水 准 当成头 等 大事 。三是有
马 雅 玲
（ 陕西青年职业学院陕西西安 ７ ０６ ） １０ ８
摘
要： 我国《 反垄断法》 实施三年多来， 在市场经济 中发挥着不可忽视的作用。但是能否完
全在市场经济尤其是 网络经济运行中， 有效保护正当竞争， 规范有序竞争 的问题还有许多值 得思考的东西。本文结合我国首起垄断重罚案， 分析 了国家发 改委对 中国电信和联通两 巨 头的反垄断调查 ， 出应尽快出台《 提 反垄断法》 实施细则及其亟需完善的几个方面。 关键 词 ｉ 垄断 反垄 断法 有序 竞争
合法权益提供了重要 的法律依据， 是我国现代经济 法体系中的一个重要组成部分 。其立法实质在于
维护公平 竞争 机制 ， 防止力 量 的过 度集 中。在 西 方 各个 国家反垄 断 法 占有 很 重要 地 位 ， 称 为 “ 场 被 市 经济 的宪章 ” “ 代 企 业 的制 度 基 石 ” 居 于 市 场 、现 ，
行为的主体。２ 限制竞争并获取垄断高额利润是 、
垄断 的 目的。不管是 滥用所 处经 济优 势地位 ， 是 还 订立垄 断协议 ， 如果使 某一 领域 的竞 争遭受 实质 性 的 限制 ， 获取高 额 垄 断 利 润 就是 垄 断 ， 而这 一 标 准
取决 于法律 的规 定 和 执 法机 构 的实 际认 定 。３ 在 、
央企在诸 多经济 领域 的垄 断状态 ， 使得 《 反垄 断 法》 实践 中一 直 面 临诸 多挑 战。两 巨 头被 调查 ， 在 在法 律界被 视 为 我 国反 垄 断 监 管 的里 程 碑 。说 明 《 反垄断法》 同样适 用于 国有大企 业。在 《 也 反垄 断法》 面前 ， 所有企业一律平等。这无疑是灭垄断 之威风， 长法律 之正气。而在 电信业之外 ， 其他利 润较 高 ， 又不涉 及 国 家经 济 安 全 的市 场领 域 ， 断 垄 也屡 见不鲜 ， 费者和 竞争性 企 业 叫苦不 迭 。这 些 消 领域 ， 同样需要反垄 断调查。从这个角度讲 ， 中 对 国电信和中国联通的反垄断调查及可能的处罚 ， 更 应该 是号 角 ， 响 的是 对 于所 有 不合 理垄 断行 为 的 吹 反对和对民生利益的珍重。因此 ， 反垄断调查应 以
有充分 的证 据证 明这 四个 问题 成 立 之前 ， 的行为 它 只能是 涉嫌垄 断行为 。 毋 容置 疑 ， 市场 经 济 中 ， 会 需要 公 平 的市 在 社 场环境 ， 国家需 要 不 断创 新 ， 老百 姓 需 要 更 好 的服
互联 网接人这 个市 场上 ， 中国 电信 和联 通共 占有 三 分之 二 以上 的市 场 份 额 ， 有 市 场 支配 地 位 ， 具 并通 过价 格歧视手 段维 持垄 断地 位 。据统计 ， 两家 直 这 连宽 带为 ２ １５ 仅 占两 公 司拥 有 国 际 出 口宽 带 ６ ． Ｇ， １７ ０ ８Ｇ的 ２ ．％ ， 映 互 联 网 质量 的相 关 数 据亦 ４３ 反 不达标 。这表 明 ， 国电信 和联通 未实 现充 分 的互 中 联互 通 ， 不仅 影 响 了 网 民 的上 网速 度 ， 提高 了上 还 网成本 。如果 垄 断事实 成立 ， 两企 业将 被处 以年度