铁路工程施工编制说明
建建[2009]107号 关于印发《铁路施工作业指导书编制暂行办法》的通知
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中华人民共和国铁道部建设管理司建建〔2009〕107号关于印发《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》的通知各铁路局、各铁路公司（筹备组）：为推进铁路建设项目标准化管理，进一步规范铁路工程施工作业程序，确保铁路建设工程质量与施工安全，现将《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》发给你们，请参照执行。
附件：施工作业指导书参考文本二○○九年三月二十六日铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法第一条为进一步规范铁路工程施工作业程序，加快推进建设项目标准化管理，全面提高铁路建设管理水平，根据铁道部相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁路大中型建设项目。
第三条本办法所称施工作业指导书，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。
第四条施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。
第五条新开工铁路大中型建设项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工；应编制而没有施工作业指导书的不得开工。
第六条施工作业指导书主要编制依据1．国家和铁道部颁布的规范、验收标准和施工指南；2．经审核合格的施工图设计文件；3．合同及相关协议；4．国家级工法和成熟的施工工艺；5．《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》。
第七条施工作业指导书的主要内容1.适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。
对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明。
2.作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。
铁路工程施工组织设计指南
铁路工程施工组织设计指南报批稿二〇〇九年十二月前言（铁本指南是根据铁道部《关于印发2005年铁路工程建设标准编制计划的通知》建设函﹝2005﹞84号）的要求，对《铁路工程施工组织调查与设计办法》（铁建设﹝2000﹞95号）和《铁路工程建设工期定额（试行）》（建标﹝1991﹞235号）进行修订而成的。
本指南在编制过程中，认真总结了近年来我国铁路建设过程中的经验，吸收了近年高标准、大规模客运专线建设的成果，纳入了铁道部对设计、建设各阶段施工组织设计的管理规定内容。
统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，适用范围涵盖铁路工程建设全过程。
本指南修订的主要内容如下：1. 将原《铁路工程施工组织调查与设计办法》、《铁路工程建设工期定额（试行）》根据铁路新颁行业标准、规范、指南等进行整合，改为《铁路工程施工组织设计指南》。
2. 根据铁路建设“六位一体”的管理目标的需要，本指南纳入了铁道部对铁路建设各阶段施工组织设计的管理规定内容，重点说明了各阶段施工组织设计的目标，明确了各阶段编制审批流程、管理职责和管理内容。
3．根据标准化管理的需要，本指南统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，增加了客运专线施工组织设计的相关内容。
4．根据铁路建设特点，本指南明确了站前工程以铺架工程为主控制线，站后工程施工组织设计以联调联试工程为主控制线。
站前以技术复杂桥梁、特长隧道、地质复杂隧道、软土路基等控制工程为重点，站后以特大、大型站房等控制工程为重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象的设计方法，纳入了施工组织方案选择、优化与专业工程衔接相关内容。
5．工期参考指标综合反映了近年来铁路施工技术、施工装备和施工管理水平。
在条目划分上力求简便适用，增加了近年来出现的新技术、新工艺条目；按综合指标和参考指标两个层次分别编制，满足不同建设阶段分析确定总工期的需求；按范围值给定以适应不同工况条件。
本指南分为6章和附录，主要内容包括：总则、目标、管理、内容、原则与方法、工期指标和“形象进度图”等11个附录。
(组织设计)铁路甲方指导性施工组织设计
（组织设计）铁路甲方指导性施工组织设计第一章编制说明及工程概况第一节编制说明一、编制依据㈠沈阳铁路局计划统计处《关于苏家屯机务段长春北机车转盘新建工程可行性研究的批复》（计改[2012]67号）及局概算所《苏家屯机务段长春北机车转盘新建工程施工图审查意见》（二）本工程的施工图设计及设计交底。
（三）国家及铁道部有关工程建设的相关法律、法规及规定，现行工程设计、施工规范、技术规程、质量验收评定标准。
（四）铁道部、沈阳铁路局有关工程建设施工及营业线工程施工确保行车和施工安全的行业规定、和管理办法。
（五）现场踏勘所取得的有关工程地质、水文、气象、砂石料情况、道路交通状况、既有营业线行车情况，以及当地自然环境、水土资源状况等调查资料。
二、编制范围长春北机车转车盘新建工程，起讫里程K0+216.161～K0+646.27段。
具体内容为：路基工程、轨道工程、桥涵工程、机车转车盘工程、房屋工程，三电工程。
三、编制原则㈠严格执行国家、铁道部、沈阳铁路局关于铁路基本建设的政策、法令、法规和有关规定。
㈡严格执行现行铁路工程设计及施工规范、操作规程和质量检验评定标准以及铁道部、沈阳铁路局关于既有营业线和铁路专用线施工的规定。
㈢施工总体布置要统筹规划、布局合理、节约用地，减少交通干扰和环境污染，满足环境保护及水土保持要求。
㈣施工方案科学合理可靠，方法切实可行，措施具体可靠,满足总工期和阶段性工期的要求，分项工程施工作业安排，充分考虑气候、总工期、交叉施工等影响，做到合理可行，均衡施工。
㈤大临及过渡工程方案可行，确保营业线正常行车运营并能满足工程施工要求。
㈥施工机械设备、检测试验仪器设备配套齐全、搭配合理，并有一定富余，满足施工工艺方法要求，并能保证施工进度和工程质量，材料供应计划要满足施工进度计划的要求。
㈦现场组织机构设置合理，项目管理人员、专业技术人员和其他管理人员满足施工需要，劳动力配置合理。
㈧工程工期、质量、安全、施工环保及水土保持目标、保证体系健全，保证措施可靠。
施工图预算编制说明
施工图预算编制说明1.编制范围本工程为西藏自治区拉林铁路7标段水中墩基坑支护工程，本施工图预算依据该工程现阶段的基坑支护设计图纸工程量进行编制。
2.施工图预算指标本工程施工图预算10260.00万元，其中加查1号9#、10#墩基坑支护预算1578.42万元，加查2号8#、9#墩基坑支护预算1603.01万元，加查2号10#墩基坑支护预算303.04万元，加查3号19#、20#墩基坑支护预算1367.38万元，冷达1号1#、2#、3#墩基坑支护预算1935.97万元，冷达2号18#、19#、20#墩基坑支护预算1866.56万元，冷达3号11#、12#、13#墩基坑支护预算1605.62万元。
3.编制原则和依据3.1 编制依据本工程预算编制主要执行水总［2014］429号文“水利部关于发布《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”以及办水总［2016］132号文“水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知”。
3.2 编制的定额依据建筑工程：按水利部水总［2002］116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》执行。
安装工程：按水利部水建管［1999］523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》执行。
施工机械台时费：按水利部水总［2002］116号文颁发的《水利工程施工机械台时费概算定额》执行。
3.3 基础单价依据1、人工预算单价本工程工资区为五类区西藏二类区，人工预算单价计算如下：工长10.92元/工时；高级工10.21元/工时；中级工8.26元/工时；初级工6.29元/工时。
2、施工用电、水、风单价：电价1.0元/度；水价0.55元/m3；风0.2元/m3。
3、主要材料预算价：钢筋、水泥、砂、碎石的材料价格采用西藏自治区拉萨市2016年6月份信息价格水平（除税价）计算；柴油、汽油按发改委最新油料价格文件计算。
油料：柴油7.167元/kg，汽油9.324元/kg钢筋：圆钢2649.57元/t，螺纹钢2735.04元/t水泥：42.5水泥649.57元/t，32.5水泥581.2元/t砂石料：砂72.82元/m3，碎石53.4元/m3主要材料基价如下：柴油2.99元/kg，汽油3.075元/kg，钢筋2560元/t，水泥255元/t，砂石料70元/m3。
铁路路基工程预算编制说明
说明一、本定额适用于铁路路基工程、改移道路、平交道、改沟及其他土石方工程。
二、土石方工程定额单位，挖方为天然密实方，填方为压(夯)实方。
当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用的定额应乘以以下系数：注：上表系数已包括路堤两侧加宽的土石方数量。
三、土石方挖填工程，除工作内容说明以外，另包括：铲草皮、原地面挖台阶(既有线路基帮宽除外)、原地面压实、平整场地，施工准备工程及路堑修坡检底、取土坑整修等所需的人工、材料、机械消耗量。
四、土方工程和石方工程中汽车增运定额仅适用于运距lOkm及以内运输，超过lOkm 部分应乘以 O．85的系数。
五、控制爆破定额适用于既有电气化铁路增建二线需控制爆破的石方开挖工程。
(一)按施工条件不同分为A、B、C三类，分类如下：(二)定额中已经考虑了要点封锁线路引起的工效降低因素，使用时不再计列行车干扰施工增加费。
(三)爆破覆盖层分为4层、2层、1层三种，覆盖材料为钢筋网、橡胶炮被、土袋。
4层为钢筋网、土袋各1层，橡胶炮被2层；2层为橡胶炮被、土袋各l层；1层为橡胶炮被。
(四)防护排架定额中已经包含临时锚杆数量。
六、土石方运输定额已考虑了道路系数(便道及交通干扰等因素)。
七、当设计采用的土工合成材料和透水软管的规格型号与本定额不同时，可抽换。
八、旋喷桩定额中浆液系按纯水泥浆编制，当设汁采用添加剂或水泥用量与定额不同时，可抽换。
九、钻孔压浆定额中浆液系按水泥砂浆编制，当设计采用其他类型浆液时，十、挡土墙定额亦适用于护墙。
卜一、挡土墙、护墙、护坡的基坑开挖、支护等，应采用桥涵预算定额相应了十二、上钉定额中不含挂网和喷射混凝土，需要时应按有关定额另计。
十三、填筑砂石定额适用于构筑物基底、后背填筑。
抛填片石定额适用于人工配合抛石挤淤。
．．十四、人力挖沟定额如发生运输时，可按土方工程中普通土或石方工程中次坚石的有关定额计算。
十五、在斜坡上挖台阶定额，仅供既有线路基帮宽时使用。
施工图编制说明
编制说明一、概述㈠初步设计审查意见的主要内容及执行情况1、根据《大唐八〇三发电厂扩建工程新建铁路专用线和改造兰新线低窝铺站勘察设计招标文件》。
2、执行情况：本次施工图预算均执行初步设计审查意见的主要内容。
㈡编制范围1、工程分两个部分：大唐八〇三发电厂扩建工程新建铁路专用线，全长2.413正线公里；改造兰新线低窝铺车站相关工程，铺轨公里为3.907公里；电厂专用线铺轨公里为4.819公里；总计铺轨公里为8.726公里。
2、编制范围包括：拆迁及征地、路基、桥涵、轨道、通信、信号及信息、电力及电力牵引供电、房屋、给排水、车辆、站场、大型临时设施及过渡等工程。
㈢预算分段结合本线的实际情况，本项目按两个预算段编制，汇总成一个总预算。
二、编制依据㈠一般规定1、铁道部铁建设[2007]152号文发布的《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》。
2、铁道部铁建设[2008]11号文发布的《铁路基本建设工程投资预估算估算设计概预算费税取值规定》。
（以下简称“11号文”）。
3、铁道部铁建设[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“113号文”）。
4、铁道部铁建设[2010］196号《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》。
（以下简称“196号文”）。
5、铁建设[2006］129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格》（2005年度）（以下简称“129号文”基期价格”）。
6、铁道部铁建设函【2008】105号文《关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知》。
（以下简称“105号文”）。
7、铁建设[2009］81号“关于调整铁路基本建设工程设计概预算中建设管理其它费费用标准的通知”。
（以下简称“81号文”）。
8、铁建设[2012］245号“铁道部关于铁路工程设计概算执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关问题的通知”。
（以下简称“245号文”）。
路基工程施工方案第一章编制说明
一、编制背景随着我国基础设施建设的快速发展，路基工程作为道路、铁路、水利等工程的重要组成部分，其施工质量直接影响到整个工程的安全、稳定和耐久性。
为了确保路基工程施工的顺利进行，提高工程质量，特编制本路基工程施工方案。
二、编制依据1. 国家、交通部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定；2. 《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）；3. 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；4. 《公路土工试验规范》（JTJ 051-93）；5. 《公路路基设计规范》（TB10001-99）；6. 《铁路路基施工规范》（TB10202-2002）；7. 《铁路路基设计规范》（TB10001-99）；8. 工程项目设计文件、施工图纸及相关技术资料；9. 工程项目招标文件、合同文件及相关法律法规。
三、编制原则1. 安全第一：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保施工过程中人员、设备、环境的安全；2. 质量为本：严格按照国家标准、规范和设计要求，确保工程质量；3. 进度合理：合理安排施工进度，确保工程按期完成；4. 经济高效：在保证工程质量的前提下，合理利用资源，降低工程成本；5. 环保节能：严格执行环保法规，采取措施减少施工对环境的影响，实现绿色施工。
四、编制内容1. 工程概况：介绍工程背景、地理位置、工程规模、工程特点等；2. 施工组织设计：明确施工组织机构、人员配备、施工方案、施工工艺、施工顺序等；3. 施工进度计划：制定合理的施工进度计划，确保工程按期完成；4. 施工质量保证措施：制定质量保证体系，明确质量目标、质量控制点、检验方法等；5. 安全生产保证措施：制定安全生产管理制度，明确安全生产责任、安全防护措施等；6. 环保措施：制定环保措施，确保施工过程中对环境的影响降至最低；7. 文明施工及环境保护措施：制定文明施工措施，确保施工现场整洁有序，营造良好的施工环境。
铁路路基施工工程施工质量验收标准编制说明
铁路路基工程施工质量验收标准（征求意见稿）编制说明中铁二局集团有限公司中铁第五勘察设计院集团有限公司二O一六年九月成都《铁路路基工程施工质量验收标准》编制说明一'编制目的和依据为构建和完善中国铁路行业标准体系，根据原铁道部《关于印发2011年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函[2011）10号）和原铁道部经济规划研究院《关于委托编制2011年铁路工程建设标准的函》（经规计财函〔2011〕17号）要求，对原铁道部《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003）进行了修订，形成本标准。
二'修订原则1.贯彻国家有关法律、法规及铁路主要技术政策，保护环境，保障铁路路基施工质量与安全。
2.遵循“调整验收单元划分、优化检验单元、优化调整一般规定、突出主控项目检验、优化一般项目检验”的原则。
3.着眼长远与满足现实需求相结合、突出施工技术与施工管理相结合、注重技术先进与经济适用相结合、结构完整与内容适度从简相结合。
4.总结了近年铁路路基工程建设、运营实践经验、意见和建议，吸纳了近年的相关科研成果。
三'修订过程本标准由中铁二局集团有限公司主编，中铁第五勘察设计院集团有限公司参编。
本标准修订工作于2015年9月开始，严格按照工作大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿四个阶段开展工作。
编写组在工作大纲、征求意见稿阶段均组织了内部讨论，并广泛征求了建设、设计、施工、铁路局、质量监督站等有关单位意见，充分听取了相关主管部门意见，并组织专家进行了认真的讨论和审查，经反复修改完善，于2016年9月14日完成了征求意见稿。
四'主要修订内容修订后的标准共分15章，主要内容包括：总则、术语和符号、基本规定、地基处理、填料、基床以下路堤、基床表层以下过渡段、路堑、基床、路基支挡工程、路基防护、路基防排水、路基相关工程及设施、变形观测、路基单位工程综合质量等。
具体修订情况如下：1.修改了标准的适用范围，将列车设计速度由160km∕h提高到200km∕h o2.明确了建设各方应建立健全质量保证体系，对工程施工质量进行全过程控制。
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铁路工程施工编制说明
第一节编制依据、原则及范围
一、编制依据
（一）郑州铁路局建设项目管理中心编制的《改建铁路武九线（郑州局管段）扩能提速工程施工预招标文件》及相关设计资料。
（二）招标人提供的答疑资料。
（三）我单位对现场的调查及我单位的实际施工能力。
（四）国家及铁道部现行工程建设规范、管理规程、施工规范和验收评定标准及郑州铁路局关于营业线施工管理的有关规定。
二、编制原则
（一）安全第一的原则。
全线行车密度大、施工干扰大、无缝线路地段多，所以确保运营线行车安全和施工安全十分重要。
（二）确保工期的原则。
满足甲方指定工期要求，投入的人员、设备满足工期需要。
统筹安排，科学组织。
（三）质量创优的原则。
应用成熟技术和工艺，推广应
用新技术、新材料、新工艺、新设备，遵循施工规范和技术标准，确保工程一次成优。
（四）文明施工的原则。
做好环境保护、水土保持及文物保护。
三、编制范围
改建铁路武九线（郑州局管段）扩能提速7标段（K138＋000—K147+200），长9.2km范围内的土建工程，含拆迁工程中的路外拆迁建筑物、铁路施工的改移道路和砍挖树根、路基工程、桥涵工程、轨道工程、房屋工程（不含通信、信号、电力、给排水、机务、车辆房屋）、其他运营生产设备及建筑物。
第二节工程概况、工程特点及重点
一、工程概况
（一）线路概况
1、沿线地形地貌特征
本标段线路位于湖北省大冶市境内，属于江汉平原地区，地势平坦开阔，大部分为长江沿岸的一、二级阶地及垄岗地形。
沿线湖泊、水系发育，湖岸线曲折，海拔高25至60m，相对高差10至30m，由长条状土岗和宽阔的坳沟相间
排列，呈树枝状向湖心倾斜延伸。
该地区局部加薄层软土，具中弱膨胀性，路基需按膨胀土路基处理。
2、气象概况
本标段线路所经地区属长江中下游海洋性气候，沿线气候温热，雨量充足，夏季多暴雨，九、十月份雨量较小。
沿线夏季炎热，冬季寒冷，且冬季多有冰雪、霜冻。
年平均为17.7℃-21℃。
全年风向多为NE风。
3、地震烈度
本标段线路所经地区地震基本烈度为Ⅵ度。
4、改造的主要技术标准
铁路等级：Ⅰ级
正线数目：双线
限制坡度：6‰
最小曲线半径：140km/h路段一般为1600m，困难时1200m；120km/h路段一般为1200m，困难时为800m；特别困难地段保留既有曲线半径
牵引种类：内燃，限界预留电化条件
机车类型：货机DF8系列；客机DF11
牵引质量：近期3500t，远期4000t
到发线有效长度：850m
闭塞类型：自动闭塞
5、运营特征现状
运营特征现状表表1.2.1
（二）施工现场条件
沿线交通比较发达，有106国道与武九线基本并行，乡村道路可通过整修作为临时便道进入沿线工地。
沿线石料分布较广，临近长江均有砂、卵石，新下陆采石场可供应碎石道碴。
本段所经地区，众多湖泊、长江及其它支流可满足生产及生活用水。
沿线地方供电基本满足施工用电要求。
（三）主要工程量
1、路基及附属工程
区间路基土石方435999m3，站场土石方41028 m3，共计477027 m3其中：土方437065m3，石方34892m3，渗水土5070 m3。
浆砌片石19703 m3，干砌片石10363 m3，立体植被护坡网75297m2，喷播植草99551 m2，土工格栅SDL25 54550 m2，粉喷桩122725m，抛填片石1952m3。
2、桥涵工程
（1）中桥
中桥1座：白沙中桥33.99m。
（2）小桥
一般小桥4座，108.6米；框架小桥2座，189.3顶平米；顶进刚架桥涵8座，626顶平米。
（3）涵洞
钢筋混凝土圆涵31座，共接长249.63延米；新建60.05m，盖板涵7座，137.385延米，接长9座89.253延米；钢筋混凝土框架箱涵4座，232.2顶平米；倒虹吸2座，27.0米。
3、轨道工程
（1）正线改建
线路：拆除线路5.069公里，重铺线路21.903公里。
双线绕行3.576公里。
道床：粒料道床67760立方米。
（2）站线
新建：1.1公里，铺新岔6组，铺碴5640立方米。
改建：拆除道岔2组。
4、房建工程
工务工区、公安值勤点：2栋236平方米。
3.5米宽混凝土道路80米，240砖围墙120米，围墙大门1樘，混凝土硬化地面100平方米，砖砌排水沟80米。
（四）开竣工时间及工程质量要求
计划开工时间：2003年1月1日；计划竣工时间：2005年6月30日。
工程质量要求：严格遵守国务院颁发的《建设工程质量管理条例》〈国务院令第279号〉及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，工程质量验收合格率达到100%，站前工程优良率达到90%以上，房建工程优良率达到50%以上。
二、工程特点
（一）武九线是连接京广线和京九线之间客货运输交流的重要通道，也是国家路网中“沿江通道”中最重要的组成部分。
既有线行车密度大，车速高，既有线改造施工与运营干扰大。
（二）本标段线路长、工点分散，项目繁多。
函盖了路基、站场、桥梁、轨道、房建等项目，并有膨胀土路堤、浸水路基、软土路基、顶进框架桥，既有桥涵接长等特殊项目，质量标准高。
（三）线路处于江汉平原区，交通及水、电、地材供应充裕，沿海性气候，但雨季时段长，夏季暴雨多。
（四）根据设计要求，改建后线路开通要求时速达80km/h，质量标准高。
三、工程重点。