非煤矿山安全监管概述
非煤矿山安全监管
一、非煤矿山安全生产形势分析
3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析 特点3：重特大事故时有发生。
2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事故死亡45人
事故的直接原因 是：排土场设计依据 不充分，缺少地勘资 料，没有施工图，地 基承载能力较差；企 业违规超能力排放， 而且没有对排土场进 行认真监测、监控， 对周边（坡脚下）群 众未组织搬迁撤离。
一、非煤矿山安全生产形势分析
3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析
2011年7月10日，山东潍坊昌邑正东矿业有限公司发生透水事故，造成23人死 亡。事故的直接原因是违规向露天采坑内排放尾矿、违规开采保安矿柱，造成保安 矿柱远小于设计尺寸（设计为12-15米，实际只有3.4米），积水和尾砂溃入井下。
一、非煤矿山安全生产形势分析
3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析 特点3：重特大事故时有发生。
2005年河北邢台“11.6”塌陷事故死亡37人
事故的直接原因是：矿区开采十多年来积累了大量未经处理的采空区，形成大面 积顶板冒落的隐患；矿房超宽、超高开挖，导致矿柱尺寸普遍偏小；无序开采，在无 隔离矿柱的部位形成薄弱地带，受采动影响和蠕变作用的破坏，从而诱发了大面积采 空区顶板冒落、地表塌陷事故。
一、非煤矿山安全生产形势分析
3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析 事故特点分析 特点1：事故死亡人数逐年下降
全国非煤矿山事故(死亡人数)
3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 1932 1540 1271 2052 2890 2699 2342 2277
2024年非煤矿山企业安全督查内容
____年非煤矿山企业安全督查内容主要包括以下几个方面：1. 企业安全管理制度：督查机构将对非煤矿山企业的安全管理制度进行详细的检查，包括制度的完备性、合规性和落实情况等。
督查人员将会核对企业是否建立了安全生产责任制，是否对从业人员进行安全培训和教育，是否建立了安全生产记录和档案等。
2. 安全设施设备：督查人员将对非煤矿山企业的安全设施设备进行检查，包括通风系统、防尘设备、瓦斯检测仪器等是否齐全、有效，并是否定期维护、保养等。
同时，还会检查企业是否建立了应急救援机制，包括灭火器材、逃生通道和应急通信设备等。
3. 作业现场安全：重点检查非煤矿山企业作业现场的安全情况，包括施工区域是否设置了安全警示标识，是否有安全通道和逃生出口等。
同时还将查看作业现场的防护措施和安全操作规程是否符合要求，是否定期进行安全检查和整改。
4. 劳动保护措施：督查人员将对非煤矿山企业的劳动保护措施进行检查，包括劳动者的个人防护装备是否配备齐全、使用是否规范等。
同时还将检查企业是否建立了职业危害防治制度，对可能存在的危害因素进行评估和控制，并对劳动者进行健康检查和职业病防治等方面进行检查。
5. 生产安全事故预防：督查人员将对非煤矿山企业的生产安全事故预防措施进行检查，包括事故预案编制和演练、安全隐患排查和整改等方面。
同时还将对企业的安全生产责任制和事故隐患排查治理制度进行检查，以确保企业在生产过程中能够及时发现和排除安全隐患，预防事故的发生。
6. 安全生产管理档案：督查人员将对非煤矿山企业的安全生产管理档案进行检查，包括安全生产责任制、安全培训和教育记录、安全检查和整改记录等方面。
同时还将检查企业的事故报告和事故调查处理情况等，以了解企业在事故发生后的处理和教训吸取情况。
以上是____年非煤矿山企业安全督查内容的主要方面，督查机构将会根据相关法律法规和政策要求，对非煤矿山企业的安全管理进行综合评估和检查，以促进企业安全生产工作的持续改进和提升。
非煤矿山安全监管
应急预案：制定应急预案，明确 应急组织机构和职责
应急演练：定期组织应急演练， 提高应急处置能力
应急物资：配备必要的应急物资， 确保应急救援需要
监管方式
现场检查
检查内容：包括但不限于安全生产条件、安全设 施、作业环境、劳动保护等方面
检查频率：根据企业规模、生产特点、安全风险 等因素确定检查频率
安全生产设施设备升级，降 低事故发生率
安全生产信息化建设，提高 安全生产管理水平
安全生产监管力度加大，督 促企业落实安全生产责任
社会安全环境改善
事故发生率降低：监管有效降低了非 煤矿山事故的发生率
安全生产意识提高：企业更加重视安 全生产，提高了员工的安全意识
社会稳定：减少了因安全事故导致的 社会不稳定因素
事故发生率降低
01
监管力度加强，企业安全投入增加
02
安全培训和宣传力度加大，员工安全意识提高
03
安全隐患排查和整改力度加大，事故发生率降低
04
监管部门和企业之间的沟通和协作加强，事故处理能力提高
企业安全生产水平提升
企业安全意识增强，重视安 全生产投入
安全生产制度完善，落实安 全生产责任制
安全生产培训加强，提高员 工安全意识和技能
03
出预警信息，提醒相关部门采取措施 远程指挥：通过远程监控系统，实现
04
对矿山生产的远程指挥和控制
信息报送与通报
1
2
3
4
建立信息报送制度， 及时掌握非煤矿山
安全生产情况
定期通报安全生产 情况，督促企业落
实安全生产责任
加强信息共享，实 及时发布事故信息， 现部门间协同监管 提高公众安全意识
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述1. 未按规定采取安全生产措施：矿山企业在生产过程中未按照相关法律法规和安全生产标准要求采取必要的安全防护措施、使用标准设备，或未对员工进行必要的安全培训，导致发生工伤事故时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括罚款、责令停工整顿等处罚措施。
2. 矿山生产环境污染：矿山企业在生产过程中未按照相关环保法规进行排污管理，导致环境污染时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括罚款、责令停产整治等处罚措施。
3. 违规开采：矿山企业擅自开展违规开采行为，如未经审批擅自进行采矿活动，或超范围开采等行为，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括责令停止违法行为、罚款等处罚措施。
4. 质量不合格产品生产上市：矿山企业生产的产品质量不合格或未经相关检验合格程序上市销售时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括责令停产整改、罚款等处罚措施。
矿山企业应当严格遵守相关法律法规，加强安全生产管理，做好日常监管工作，避免违规行为发生，确保矿山安全生产，为企业可持续发展创造良好的环境。
在非煤矿山企业日常监管安全生产方面，监管部门扮演着非常重要的角色。
他们需要对矿山企业的生产流程、安全措施、环境保护措施等进行全面监督，以确保矿山生产活动的安全性和合规性。
同时，监管部门也需配合相关法律法规，对违规企业进行行政处罚。
以下将继续探讨与非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项相关的内容。
首先，对于未按规定采取安全生产措施的行为，监管部门应当采取有力措施进行处罚。
矿山企业在生产过程中必须严格遵守相关安全生产法律法规，对于违规行为，监管部门应当依法予以处罚。
这包括责令企业立即整改并停产，对企业进行罚款等处罚措施。
只有重罚违规企业，才能形成较强的震慑效果，有效降低事故的发生率。
其次，对于矿山生产环境污染问题，监管部门也需严格监督，对涉及环境污染的企业进行严格处罚。
环境污染对周围的生态环境和居民健康造成严重威胁，因此监管部门应当对环境污染问题高度重视。
非煤矿山安全监察职责
非煤矿山安全监察职责1.引言1.1 概述非煤矿山是指除了煤矿以外的其他采矿场所，如金矿、铜矿、铁矿等。
与煤矿相比，非煤矿山在采矿过程中也存在种种安全隐患，尽管不及煤矿那样广泛，但依然需要被高度重视。
因此，非煤矿山的安全监察职责就显得非常重要。
随着我国经济的高速发展和对资源需求的不断增长，非煤矿山的开采规模也在逐年扩大。
这为非煤矿山安全带来了更大的挑战。
安全事故时有发生，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。
因此，应当加强对非煤矿山的安全监察工作，确保各类非煤矿山的安全生产。
本文将分析非煤矿山的特点和安全隐患，阐述非煤矿山安全监察的重要性，并探讨其职责和任务。
此外，将提供一些改进措施，以进一步提高非煤矿山的安全监管水平。
通过全面了解非煤矿山的当前状况和存在的问题，加强对非煤矿山开采企业的监督管理，提高安全技术措施的落实力度，有助于减少事故发生的可能性，保护矿工和周围环境的安全。
同时，对于促进非煤矿山健康可持续发展，提升我国矿业行业整体素质和竞争力也具有重要意义。
接下来，本文将首先介绍非煤矿山的特点和存在的安全隐患，以便更好地理解非煤矿山安全监察的必要性。
随后，将详细阐述非煤矿山安全监察的职责和任务，并提供一些改进措施，以期在提高非煤矿山安全监管水平的同时，促进矿山行业的可持续发展。
1.2文章结构文章结构：本文主要包括引言、正文和结论三个部分。
1. 引言引言部分主要对非煤矿山安全监察职责进行概述，说明本文的目的和重要性。
2. 正文2.1 非煤矿山的特点和安全隐患在这一部分，详细介绍非煤矿山的特点，包括矿山类型、开采方式和资源类型等方面。
同时，也要描述非煤矿山存在的安全隐患，如塌方、溃决、坍塌、火灾等常见事故。
2.2 非煤矿山安全监察的重要性此部分应着重说明非煤矿山安全监察的重要性。
可以从以下几个方面展开：- 维护矿工生命安全和财产安全：非煤矿山事故往往伴随着巨大的人员伤亡和财产损失，安全监察的存在可以有效避免和减少此类事故的发生。
非煤矿山安全监管课件
非煤矿山安全监管的技术要求
矿山设计技术要求
矿山生产技术要求
矿山安全监测技术要求
• 合理的开采方案
• 严格的生产操作规程
• 实时监测矿山安全状况
• 安全的采矿方法
• 完善的安全管理制度
• 数据分析与预警
非煤矿山安全监管的关键技术与设备
关键技术
关键设备
• 矿山安全监测技术
• 矿山安全监测设备
• 矿山事故预警技术
意义
• 提高矿山从业人员安全意识
• 营造良好的矿山安全生产氛围
目标
• 建立完善的非煤矿山安全监管文化体系
• 提高非煤矿山安全生产水平
非煤矿山安全监管文化建设的内容与方法
内容
方法
• 安全理念教育
• 制定安全监管文化建设方案
• 安全行为规范
• 加强安全监管文化宣传
• 安全氛围营造
• 开展安全监管文化活动
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非煤矿山安全监管课件
小无名 DOCS
01
非煤矿山安全监管概述
非煤矿山的基本概念与分类
• 非煤矿山是指除煤矿以外的矿山
• 矿产开采
• 石材开采
• 隧道工程
• 非煤矿山的分类
• 按矿产类型分类
• 有色金属矿山
• 非金属矿山
• 煤炭矿山
• 按开采方式分类
• 地下开采
• 露天开采
非煤矿山安全监管的重要性
• 矿山安全生产水平不断提高
非煤矿山安全监管存在的问题
监管力量不足
• 监管人员数量不足
• 监管人员素质参差不齐
监管手段落后
• 监管设备陈旧
• 监管信息化水平低
⌛️
非煤矿山安全监管工作要点2
非煤矿山安全监管工作要点2随着经济发展和工业化进程的推进，非煤矿山产业日益壮大，但安全问题却成为制约非煤矿山可持续发展的瓶颈。
为确保非煤矿山安全生产，保障人民群众生命财产安全，非煤矿山安全监管工作非常重要。
本文将分析非煤矿山安全监管工作需要注意的要点。
非煤矿山安全监管工作是一个非常综合和复杂的工作，需要从多个方面进行考虑和落实。
首先，要加强法规制度建设。
出台相关的行业规章制度，明确权责，加强对非煤矿山行业的管理，减少安全事故的发生。
另外，还要强化安全管理，发布安全生产相关通知，加强宣传教育，加强法律法规的宣传普及，提高员工的安全意识。
其次，加强技术管理。
非煤矿山生产工艺复杂，技术含量高，仪器设备齐全，必须要建立健全的技术管理体系。
这些设备在生产过程中需要不断监测并修复，由于高科技产品，对人力资源的要求也很高，因此技术管理和维护成为了必须要重视的方面。
第三，加强安全防范措施。
安全防范是非煤矿山安全生产的关键，必须严格执行安全操作规程，健全所有设备、系统的缺陷报告制度和应急预案，切实落实危险源管理及评估。
另外，在防范和控制煤尘爆炸等事故方面，我们也要加强技术和设备的研发和更新，以保障非煤矿山的安全生产。
第四，加强监督检查。
监督检查是决定在非煤矿山安全生产工作中重要手段之一。
要加强对非煤矿山生产企业和行业协会的监督力度，发现问题及时解决，解开企业疑虑，做到言出必行、事必达成，从而达到落实安全管理的目的。
最后，要加强人才培养。
非煤矿山安全生产管理也需要一批技术和安全专业人才的支持，必须注重技术人才培养和安全人才培养，并制定科学的人才选拔、培养、使用和激励政策，以提高非煤矿山安全生产管理专业化程度，使之更具备高质量和高生产效率。
总之，非煤矿山安全监管工作不可忽视，需要从多个方面着手，以加强法规制度建设、技术管理、安全防范措施、监督检查和人才培养等多个方面，确保非煤矿山生产的安全。
只有这样，才能够促进非煤矿山行业健康有序发展，为社会的经济增长和可持续发展做出更大的贡献。
非煤矿山安全监管情况汇报
非煤矿山安全监管情况汇报非煤矿山是指除煤矿之外的矿山，由于其在矿山安全方面存在不小的隐患，因此安全监管问题一直备受关注和重视。
本文对我国非煤矿山安全监管情况进行了汇报，并提出了一些具体的建议。
一、非煤矿山安全监管存在的问题1.相关法规不健全与煤矿相比，我国非煤矿山的安全管理法规相对滞后。
目前的安全法规较为简单、零散，而且对于各种类型的非煤矿山都有统一的规定，缺乏针对性和可操作性。
2.矿山资金有限非煤矿山资源类型多样，但是对于一些较小的矿山、无序采掘的矿山，环境条件比较恶劣，投入维护和安全管理的资金有限。
3.管理人员素质不高基层矿山管理人员的素质水平存在较大差距，各地的管理人员培训和考核并不统一，有些地方存在管理人员数量不足的情况。
4.矿山管理工作不尽职一些非煤矿山的管理方由于重视经济利益，采矿过程中忽略了环境保护和安全管理，铺设矿产探头随意，没有做好前期的调查评估，导致矿井存在垮塌、水害、火灾等风险。
5.监督检查不力政府相关部门对非煤矿山的安全监管存在漏洞，监督检查的频率不高，对于不合规的矿山没有及时采取行动，导致了大量的安全事故。
二、解决方法和建议1.加强相关法规的制定和完善对于非煤矿山的安全管理法规，需要进一步加强完善。
制定更为详细、有针对性的法规，并加强监管的力度和处罚力度。
加强对于关键部位、关键人员的培训和考核，提高管理人员的素质。
2.加强矿山资金的投入对于资金有限的矿山，可以加强相关政策的支持。
在矿山招标等环节中，加强对矿山环保、安全管理的审核，挑选出管理和维护情况比较好的矿山进行投资。
同时，也应加大财政对于基层矿山的扶持力度。
3.完善矿山管理机制对于矿山管理不到位、不尽职的问题，可以加强管理人员的考核力度，对于管理不当的矿山和管理人员作出行政和经济处罚。
同时加强对矿山的监督检查，对于发现的问题及时予以整改。
4.加强矿山安全教育在矿山采掘前，应进行细致的矿潜勘查、安全评估和防范计划编制。
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安全机构、人员
设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： 专门负责安全生产管理的独立部门； 满足安全生产管理工作的实际需要。 对专职安全生产管理人员的要求： 文化素质：不低于中等专业学历； 安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经
验； 身体素质：能适应现场工作。 国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安
非煤矿山安全监管概述
全省非煤矿山基本情况 非煤矿山安全监管的总体要求 露天矿山开采技术要求 地下矿山开采技术要求 尾矿库安全知识
非煤矿山基本情况
截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按 开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780 家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家， 铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑 石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘 土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、 中小、型矿山分别为105家、297家、4070家， 大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的 2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂 253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、 五等库206座。
存在的主要问题
非煤矿山安全法制建设工作不适应形势 要求。首先是立法工作滞后，《矿山安 全法》自1992年颁布以来，我国社会经 济发展变化巨大，该法已严重不适应实 际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺 失、修订不及时、标准体系不完善。
存在的主要问题
不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级 政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些 亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与 研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后， 非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。 先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构 和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保 障能力较差。
五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地 质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气 体，开采难度较大；
六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企 业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险 进一步加大。
存在的主要问题
非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占 总数90.99%的小型矿山安全生产保障能力较 差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。 企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术 力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产 主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普 遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办 公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管 能力尚不适应工作需要。
安全管理制度
国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生 产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全 以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。 在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井 带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技 术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与 使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安 全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、 生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全 生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。《金属非金属矿山安全规程》
GB16423-2006
安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。 安全考评奖惩制度 安全技术措施计划制度： 劳动防护用品管理制度： 安全检查制度： 安全教育、培训制度： 伤亡事故统计报告制度： 事故应急救援管理制度： 危险物品、场所管理制度； 值班制和交接班制； 地下矿山出入井登记和检查制度： 特种设备管理制度： 其他制度
面临的形势与挑战
省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确 立了安全发展理念，安全生产法律法规逐步健 全，为政府监管工作提供了有力保障。当前， 全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论 氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济 社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提 高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生 产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山 安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是， 非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑 战。
存在的主要问题
非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全 生产投入机制不健全，各级政府财政预 算尚未建立安全专项资金，不能确保对 安全生产的投入，企业对安全生产费用 的提取、隐患治理费用的使用存在不及 时、不到位等问题。政府对项目审批的 程序、企业的应急演练等事故防控机制 不完善。安全生产问责、考核、奖惩等 制度缺乏科学性和合理性。
面临的形势与挑战
随着经济社会的发展，以人为本的思想 已经深入人心，时代对非煤矿山安全生 产提出了更高的要求，遏制重特大事故 的发生，降低事故总量是社会高度关注 的热点问题。
面临的形势与挑战
“十二五”期间是我国经济社会发展的关 键时期，非煤矿产资源需求快速增长， 同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的 金属矿产品进口价格控制的影响，我国 将加大非煤矿产资源的开发与利用，非 煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤 矿山安全生产压力。
面临的形势与挑战
当前非煤矿山因规模小、投入不足致使 安全生产保障能力差、安全管理薄弱、 企业人员安全素质低、安全生产机制建 设落后、法制和标准建设不能适应形势 要求等许多问题在短时期内尚不能得到 根本转变，将继续制约非煤矿山的安全 生产。
非煤矿山安全监管的总体要求
主要包括：安全管理制度；安全机构、 人员；安全教育、培训；“三同时”、 “四新”；安全投入；设备、设施；应 急预案及救援；作业时间；安全评价； 其他。
非煤矿山的主要特点
一是数量较多，在全国排第5位； 二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数
的90.99%； 三是基础较差，特别是小型矿山因安全
投入不足、技术力量薄弱等因素，安全 基础比较薄弱；
非煤矿山的主要特点
四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民 工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文 化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识 和自我保护能力；