滨海新区各区域功能定位及产业发展重点
中国五大新区简介
中国五大新区简介中国五大新区简介一、滨海新区〔1〕滨海新区开发开放总体布局“一轴、一带、三个城区、七个功能区〞 1、一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业开展轴〞 2、一带: 沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济开展带〞3、三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城4、七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区〔航空城〕和海滨休闲旅游区以及假设干现代农业基地。
〔2〕滨海新区地域天津滨海新区地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。
以新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。
对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的开展机遇。
1滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发本钱低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业根底，是国内外公认的开展现代化工业的理想区域。
滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。
规划面积2270平方公里，包括：三个功能区：天津港、开发区、保税区全部；三个行政区：塘沽区、汉沽区、大港区城区局部；海河下游冶金工业区：东丽区无瑕街、津南区葛沽镇。
〔3〕滨海新区的开展概况滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、开发区、保税区三个功能去及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，面积2270平方公里，改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方开展最快的地区之一。
面向功能定位的滨海新区产业发展策略研究
基金项 目：围家社会科学基金资助项 目（ ８ Ｊ Ｏ４） 天津市哲学社会科学研究规划基金资助项 目（ ＪＪ６０ ７ ； 津市高等学校人文社 会科 学 ０ＢＹ ０ ； Ｔｊ ＿ｌ ） 天 ｏ 研究基金资助项 目（ Ｄ ０ ６ Ａ １ ； Ｚ ２０ Ｂ ０ ） 天津市科 技计划 基金资助项 目（ ７ Ｌ Ｌ Ｔ ３０ ） ０Ｚ ＺＺ０５０ ． 作者简 介 ： 李
区纳入 国家 发 展 战 略 ， 地 位 再 次 发 生 了 明 显 变 化 。 其 ２０ ０ ６年 ５月 ２ 日， ６ 国务 院下发 《 于 推进 天 津滨 海 新 关
区开发 开放 有关 问题 的意见 》 国 发 ［０ ６ ２ （ ２０ ］０号 ） 将 ， 天津滨 海新 区批 准 为全 国综 合 配 套 改革 试 验 区 ， 明 并
受到各 方 面 的高度评 价 ， 也存 在 关 于滨 海 新 区能 否 但
实 现 功能定 位 的质 疑 。无 疑 ， 目前 国 内经 济 政 策 的 新 变 化 以及环 渤海 区域 经济 格 局 的 新 气 象 ， 比如 循 环 经 济 等生 态 战略 的实施 以及 河 北 、 山东 和 辽 宁 等 省 市 经
产业体系 ； 同时， 阐明了促进产 业发展 的政 策支撑体 系， 以保 障滨海新 区实现 国家赋予 的战略功 能定位 。 关键词 ： 天津滨海新 区；功能定位 ；产业 发展 ； 循环经 济
天津滨海新区的功能定位
天津滨海新区的功能定位依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
新区发展前景来源：王悦的日志功能区布局与产业特色滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。
“一核”指滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。
“双港”指天津港的北港区和南港区。
“九区支撑”指通过滨海新区九个功能区的产业布局调整、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。
“龙头带动”指通过加快“一核双港九区”的开发建设，凸显天津滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。
先进制造业产业区先进制造业产业区包括天津经济技术开发区(包括东区和西区)、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。
总规划面积155平方公里。
重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。
临空产业区临空产业区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。
滨海高新技术产业开发区滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。
天津滨海新区产业发展的机遇和挑战
２０１０年度京津冀区域协作论坛论文集
电子信息产业是滨海新区规模最大的支柱产业，也是最早发展的产业之一，主要集中在经济开发区西 区。加快该产业发展是大势所趋。
１．发展现状 （１）起步早、发展快，一直保持第一大支柱产业地位。（２）行业结构逐步完整和丰富，竞争力逐渐 增强。行业主要包括移动通讯、微电子、电子元器件、汽车电子、显示器和家庭视听设备等。 （３）产业 集中度明显，产业链完整，集群发育良好，集群优势不断凸现。２００５年５月，信息产业部公布了首批国家 电子信息产业园名单，天津经济技术开发区有三个产业园位列其中，分别是：国家（天津）移动通信产业园、 国家（天津）片式元件产业园和国家（天津）集成电路产业园。（４）辐射效应明显，带动天津整体电子信息产 业发展。 ２．存在的问题 （１）民族电子信息产业发展落后。 （２）电子信息企业技术创新能力不足。 ３．发展优势 （１）产业聚群优势明显，产业链逐渐完整。（２）大品牌聚集对产业发展产生很好的促进作用。（３） 政策优势明显，体制上促进产业发展。 （４）劳动力成本低，吸引电子信息产业大量进驻。 （５）科研机构 大力发展，将是电子信息产业在新区长远发展的保障。（６）出口规模巨大，出口导向模式成型并不断完善。 ４．发展目标 按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外 部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个 新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息 产业基地。 （－－）化工产业 １．发展现状 滨海化工区占地面积７６．５平方公里，分为三个区域，大港石化园区位于北围堤路以南、独流减河以北， 是百万吨大乙烯及其配套产业用地；油田化工区北至独流减河、东至海滨大道、南至穿港高速、西至津歧 路；临港化工区，位于海滨大道以东、天津港南疆港区以南，天碱、船厂等项目在此落户。 ２．存在的问题 （１）环保压力大，面临可持续发展的挑战。（２）竞争态势强，同处渤海经济圈的辽宁和山东相关产 业发达，未来地区内部竞争激烈。辽宁省和山东省都是工业发达省份，与天津有相似的工业基础与油气资 源，且工业产业结构相似。（３）国内油气资源不足，国内油气资源不足制约化工产业的发展。 ３．发展优势 （１）区位优势明显。（２）产业链支持。加工业基地的产业聚集为化工产业提供了巨大的市场，化工 产业的上下游产业链正逐渐形成，其聚集效应正逐渐显现出来。（３）政策支持。为进一步按规划实施滨海 化工区建设方案，天津市有关部门采取三大措施为建设滨海化工区大开绿灯。一是盯住大企业、大集团， 争取大项目；二是依托大项目，带动产业配套项目的跟进和延伸；三是高水平招商引资，扩大天津滨海化 工区项目库建设。（４）科技人力资源丰富。有南开大学、天津大学等高等学校３７所，自然科学研究机构 １５０多个，自然科学和社会科学各类专业技术人才近５０万人，其中石化及化工行业从业人员达２２万人。拥 有大量的科技人才和高素质的产业工人，每年都有一批科研成果达到国内和国际的先进水平，为石化工业 的发展储备了雄厚的技术和人力资源。 ４．发展目标 滨海新区将重点建设天津港港岛３０万吨级原油码头、集装箱泊位和物流基地；加快建设集中了大乙 烯、大炼油项目的大港石化基地，促进石油化工、海洋化工、精细化工、新型制盐业、海水淡化等产业形 成完整产业链；扩大石油开采与化学工业规模，建设国家级石油储备基地、千万吨级炼油、百万吨级乙烯、
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】津滨政发〔2011〕77号•【施行日期】2011.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】滨海新区,科学技术综合规定,发展规划正文关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将《滨海新区科技发展“十二五”规划》印发给你们，望遵照执行。
天津市滨海新区人民政府二〇一一年十二月十三日滨海新区科技发展“十二五”规划为深入贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大战略部署，大力推进滨海新区国家创新型城区建设，更好地发挥科学技术对滨海新区开发开放的引领支撑作用，推进经济社会发展向创新驱动、内生增长模式转变，依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《天津市“十二五”科学技术发展规划》，编制本规划。
一、“十一五”科技发展回顾（一）主要成绩1．研发转化资源的聚集效应不断凸显。
滨海新区紧紧抓住上升为国家战略、被批准为全国综合配套改革实验区的宝贵机遇，加快重大创新平台建设，科技基础设施进一步改善，聚集国内外创新资源能力显著增强。
滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。
重点建设了12个国家级科技创新平台、10家行业技术研发平台，形成了50多家国家和市级科研机构、50多家大型企业研发中心和62家企业博士后工作站。
合计拥有各类经认定的市级以上创新研发机构184家，其中重点实验室20家、工程技术中心55家、企业技术中心109家;科技成果转化服务机构300家、科技孵化器和生产力促进中心24家、风险投资机构15家。
2．科技投入力度进一步加大。
“十一五”以来，滨海新区科技活动经费筹集、科技活动人员等主要科技活动投入指标增幅远高于全市平均增幅，占全市的比重大幅度提高。
天津塘沽滨海新区规划图
天津塘沽滨海新区规划方案滨海新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。
在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。
同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。
天津滨海新区的发展定位是：依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的海滨新城。
经过15年左右的努力，把滨海新区建设成为具有国内领先、国际一流的技术和管理水平，具有较强自主创新能力的现代制造和研发转化基地；建设成为服务辐射能力强、运转效率高的北方国际航运中心和国际物流中心；建设成为特色鲜明、风景宜人的国际旅游目的地；建设成为具有综合竞争力和世界影响力，服务和带动区域经济发展的改革创新先行区；建设成为以人为本、要素集聚、生态良好的最适宜创业和人居的现代化海滨新城。
到2020年，新区生产总值达到10000亿元，年均递增13.5%，工业总产值达到24000亿元以上，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。
按照空间布局，滨海新区将规划建设7大功能区。
其中重点发展包括电子信息、汽车、生物制药、新能源、新材料的103平方公里的先进制造业产业区；生物、纳米新材料研发和制造的25平方公里的滨海高新技术产业区；石油化工、海洋化工、精细化工的80平方公里的滨海化工区；50平方公里的中心商务商业区；天津港、保税区和散货物流区的100平方公里的海港物流区；集航空运输、空港物流、民航科技为一体的102平方公里的临空产业区；75平方公里、海岸线长14公里的海滨休闲旅游区。
天津地处环渤海地区的中心位置，具有发展航空运输的优越条件。
随着滨海新区被纳入国家“十一五”规划建议，天津机场的航空货运枢纽中心的地理优势和市场优势日益显著。
天津滨海新区总体规划2005-2020
四、统筹发展的规划思维
6、生态恢复、整治与保护 尽量恢复和保持自然生态 景观格局，划定禁止和限 制建设区。
• 众多河道中有河海、永定新 河等四条主干河流景观生态廊道， 以及三口入海口的河口地区。 • 北大港古泻湿地自然保护区、 两道一公里宽的带状贝壳堤，其 保护对象为贝壳堤、古海岸遗迹 和湿地自然环境。 • 保护北大港水库、东丽湖、 北塘水库等多个大小不一的成水 片域，开辟建设部分位于周边的 森林公园和风景区。
• 拥有一批国家级外向型经济成长平台及大型国有企业
拥有全国位居前位的人工深水大港天津港，国内综合效率最好的天津经济技术开发 区TEDA以及出口加工区、天津港保税区、享有国家高新区政策的塘沽海洋高新技术产 业园区等。
二、对前一版总体规划的简单回顾与检讨 （1999—2010)
1、对滨海新区认识的逐步提升 • 学习上海开发浦东新区的战略举措 • 《天津滨海新区条例》的颁布
• 一带——沿海岸线和海滨大道的城市
发展带，也是新区海洋经济发展带
• 三个城区 • 七个功能区
。
四、统筹发展的规划思维
新区城市空间布局规划为产业 功能提供了坚实的载体
聚类形成有协作关联和配套供应 方便的产业群系列，归纳为7个产业 功能区。
考虑到中心镇是推动滨海新区城镇化 重要组成部分，规划提出在滨海新区重 点建设太平镇、茶淀镇等5个中心镇， 由此组成层次、级配分明的城乡统筹的 新区城镇体系。
将新区定位为高度开放的经济区，地域空间范围基本上是由海岸线向陆地纵深约 10km的面积达2270km²的区域。
• 新区性质职能定位的发展
从工业基地、物流中心和港口城市的城市性质表述提升到重点发展高新技术产业 和现代服务业的现代化工业基地和现代物流中心，直至定位在服务、辐射、带动区域 经济振兴的我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转换基地，北方国 际航运中心和国际物流中心，宜居生态型新城区。对“创新型、国际化和宜居生态型 “的认识逐渐清晰。
天津滨海新区总体规划
天津滨海新区总体规划天津市滨海新区城市总体规划(2005-2020年)文本目录1第一部分1第一章总则3第二章城市定位、发展目标与策略4第三章城市规模6第二部分6第四章城市空间布局与城乡协调发展7第五章城区建设8第六章重点建设区发展10第三部分10第七章综合交通体系14第八章产业发展与布局17第九章社会事业发展及公共服务设施19第十章生态环境建设与保护21第十一章岸线利用22第十二章资源节约、保护与利用24第十三章市政基础设施26第十四章城市综合防灾减灾28第十五章近期发展与建设30第十六章规划实施注:文本中楷体字部分为非正式内容，仅为文本正式条款内容的必要说明。
第一部分党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。
”把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央审时度势、深思熟虑作出的重大决策，标志着滨海新区进入了新的发展阶段。
天津市第九次党代会明确滨海新区应该实现跨越发展，充分发挥引擎作用;搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用;增强综合功能，充分发挥服务作用;扩大对内对外开放，充分发挥门户作用;建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。
为了完成好党和国家赋予滨海新区的历史使命，有力地推动环渤海区域经济的振兴，本次规划立足于全面落实科学发展观，认真研究滨海新区发展所面临的矛盾与问题，正确认识新区发展在我国重要战略机遇期中的地位和作用，深入分析新区发展的重要条件，在此基础上科学地确定滨海新区性质、目标与规模，为有效配置新区发展资源、合理规划城乡发展空间、促进滨海新区经济、社会和环境的和谐、稳定发展奠定基础。
第一章总则《天津市滨海新区城市总体规划(1999-2010年)》2001年经市政府批准实施，几年来，该规划在指导滨海新区建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年发展目标大部分已经提前实现。
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滨海新区各区域功能定位及产业发展重点滨海新区位于中国天津市，是国家支持的新区之一、下面将介绍滨海
新区各区域的功能定位及产业发展重点。
一、中心商务区（CBD）
滨海新区的中心商务区是新区的核心区域，主要包括滨海中心商务区、滨海高新区、滨海人才园等区域。
该区域被定位为滨海新区的商务金融中心，重点发展金融、商务、服务业等高端产业。
目前，该区已经引入了众
多的金融机构和知名企业，成为天津乃至全国的商务金融中心之一
二、高新技术产业园区
滨海新区的高新技术产业园区是新区的重要组成部分，是滨海新区重
点发展的产业之一、园区主要包括滨海高新技术产业园、滨海绿色创新产
业园等区域。
该区域被定位为滨海新区的科技创新中心，重点发展高新技
术产业、绿色创新产业等。
目前，该区已经引入了众多国内外的高科技企
业和研发机构，并孕育了一批具有竞争力的新兴产业。
三、现代制造业园区
滨海新区的现代制造业园区是新区的另一个重要组成部分，是滨海新
区产业结构调整的重点之一、园区主要包括滨海工业区、滨海科技产业区
等区域。
该区域被定位为滨海新区的制造业基地，重点发展先进制造业、
装备制造业等。
目前，该区已经引入了众多的知名企业和制造业集团，并
形成了一批具备国际竞争力的现代制造业集群。
四、港口物流园区
滨海新区的港口物流园区是新区的重要组成部分，是滨海新区对外开放和国际合作的窗口。
园区主要包括滨海港保税区、港口物流园等区域。
该区域被定位为滨海新区的港口物流中心，重点发展现代物流、港口物流等。
目前，该区已经形成了以港口为核心的物流体系，并与国内外各大港口形成了良好的合作关系。
五、城市科技创新园区
滨海新区的城市科技创新园区是新区的创新发展重点之一，是滨海新区引领未来城市发展的重要区域。
园区主要包括滨海科技城、滨海大学科技园等区域。
该区域被定位为滨海新区的科技创新和创业创新中心，重点发展科技创新、创业创新等领域。
目前，该区已经聚集了众多的高新企业和科研机构，成为滨海新区的创新高地和科技创业基地。
总之，滨海新区各区域的功能定位及产业发展重点是多样化的，旨在实现新区产业结构的优化和经济发展的多元化。
滨海新区将通过不断引进新的产业、推动科技创新和创业创新，努力成为国际一流的新兴产业基地和现代城市。