农业行政执法中存在问题及对策
农业综合执法面临的难题与对策
农业综合执法面临的难题与对策农业综合执法是指在农业生产活动中，为了保护农产品质量安全、保护农民合法权益，对农业生产、加工、流通、销售等环节进行综合监管和执法的一种工作模式。
在这一工作中，面临着许多难题和挑战。
本文将从农业综合执法现状、面临的难题以及相应的对策三个方面进行阐述。
一、农业综合执法现状农业综合执法是近年来兴起的一种执法模式，是为了适应农业生产和市场的发展而推出的一种执法模式。
在过去的农业执法中，许多问题往往都是分散在不同的机构中，存在重复、交叉执法的问题，导致执法效能低下，对农业生产秩序的维护起不到应有的效果。
综合执法的出现，解决了这一问题，使得不同执法部门可以联动协作，在农业生产、加工、流通等环节进行全方位的监管和执法工作。
目前，我国在农业综合执法方面已经取得了一些成绩，建立了农业综合执法工作体系，加大了执法力度，提高了执法效能，维护了农产品市场秩序，但仍然面临一些难题和挑战。
1. 执法难度大由于农业生产活动的复杂性和多样性，在农业综合执法过程中，执法人员需要对农业生产、加工、流通等环节的相关法律法规有较深的理解和把握，执法难度较大。
加之农村地区资源、人力、物力条件相对薄弱，这就给农业综合执法带来了一定的困难。
2. 执法效果待提高虽然农业综合执法相对过去的执法模式来说有所进步，但在实际的执法过程中，执法效果仍然有待提高。
一方面是因为执法机构之间协作不够紧密，没有形成有效的信息共享机制，导致执法力量被分散和浪费；另一方面是由于执法人员专业水平和执法意识有待提高，导致执法工作偏离实际情况，难以达到预期效果。
3. 农民意识待提高在农产品生产、流通等环节，部分农民从事非法活动，不仅违反了国家法律法规，也损害了农产品的质量和市场秩序。
这部分农民意识待提高，他们需要了解到，合法生产经营对他们自己和整个农产品市场都有好处。
1. 建立完善的执法体系在农业综合执法中，应该建立统一的农业执法体系，整合不同部门的执法力量，形成良好的协作机制，避免资源重复浪费，提高执法效能。
农业行政执法存在的问题及改进措施
农业行政执法存在的问题及改进措施农业行政执法是指国家或地方农业行政部门依法对农业生产经营活动进行监督检查、查处违法违规行为的活动。
在实践中，农业行政执法也存在一些问题，如执法不公正、执法效率低下、执法标准不统一等。
针对这些问题，可以采取一些改进措施来提高农业行政执法的效能。
农业行政执法存在的一个主要问题是执法不公正。
由于执法人员素质参差不齐、职业操守缺失等原因，导致执法行为存在不公正现象。
为解决这一问题，可以加强对执法人员的培训教育，提高其法律意识和职业素养，增强执法公正性。
建立健全执法责任制度和内部监督机制，对执法人员的执法行为进行监督检查，实行问责制度，对执法不公正的行为依法追责。
农业行政执法的效率也是一个问题。
目前，农业行政执法机构分散、工作流程复杂，导致执法效率低下。
为提高执法效率，可以建立统一的农业行政执法机构，整合各级农业行政执法资源，减少行政手续，简化执法程序。
采用现代信息技术手段，建立农业行政执法信息系统，提供全程电子化执法服务，加快执法办案速度，提高工作效率。
农业行政执法标准不统一也是一个问题。
由于地区之间执法标准不统一，导致执法行为产生差异。
为解决这一问题，可以完善农业行政执法法律法规体系，统一执法标准，减少执法漏洞和歧义现象。
在重大农业行政执法决策上，可以由国家层面制定标准和指导意见，引导地方农业行政执法依法依规进行工作。
加强与农民的沟通互动也是改进农业行政执法的重要途径。
农民是农业行政执法的主体对象，他们对农业生产经营活动有较为深入的了解。
可以建立农业行政执法与农民的沟通渠道，定期召开座谈会、听取意见和建议，了解农民的实际情况和需求，调整和改进执法方式和方法。
加强对违法违规行为的预防和治理也是的改进措施。
除了执法的后期处罚和惩戒，农业行政部门还应加大对农民的宣传教育力度，提高他们的法律意识和识别违法违规行为的能力。
通过提供技术指导、培训等方式，引导农民科学合理地进行农业生产经营活动，减少违法违规行为的发生。
农业行政执法存在的不足及健全监督机制
农业行政执法存在的不足及健全监督机制农业行政执法是国家对农业生产经营活动进行管理和监督的一项重要工作，是保障农产品质量安全、维护农民合法权益、促进农业健康发展的重要手段。
在实际工作中，农业行政执法也存在着不少不足之处，主要表现在执法力量不足、执法规范不统一、监督机制不健全等方面。
需要建立健全的监督机制，加强对农业行政执法工作的监督和管理，使其更加科学、规范、高效地开展工作。
1.执法力量不足目前，许多地方的农业行政执法力量依然较为薄弱，执法人员数量不足，导致对农业市场的监管不够全面、及时。
部分执法人员素质较低，缺乏专业知识和实践经验，难以胜任执法工作。
由于农业行政执法多为部门性监管，协调不畅，也妨碍了执法力量的有效发挥。
2.执法规范不统一农业行政执法工作中，不同地区、不同部门对执法规范的理解和执行有所偏差，导致执法规范不统一。
一些地方执法工作者在实际执法中缺乏标准，执法过程中容易出现主观随意、执法不公、执法过程不规范等现象，严重影响了执法效果。
3.监督机制不健全现行的农业行政执法监督机制相对薄弱，一些地方执法部门内部监督机制不够严格，监督力度不够大，监督手段不够多样化，使得一些执法行为存在法不责众、禁止不严等问题。
1.加强内部监督各级农业行政执法机构要建立健全内部监督机制，加强对执法人员的监督管理。
建立健全考核机制，对执法人员的绩效进行评价，对不合格的执法人员进行处罚或调整。
加强培训，提高执法人员的素质和业务水平，确保执法工作能够真正服务于农业现代化建设。
2.完善外部监督需要建立健全对农业行政执法工作的外部监督机制，包括社会监督、法律监督、媒体监督等。
鼓励社会各界对农业行政执法工作进行监督，对涉农执法进行评议，及时发现和纠正执法中存在的问题。
建立健全诉讼途径，对不合法的执法行为进行司法审查和裁决，确保执法公正。
3.加强信息公开农业行政执法部门要主动公开执法信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，让社会公众及时了解农业行政执法的情况，增强社会监督的力度。
西吉县农业综合执法存在的问题及对策
西吉县农业综合执法存在的问题及对策一、问题概述农业是国民经济的重要组成部分，而农业综合执法保障农业生产经营秩序的维护，对于保障农业生产正常开展、维护农民合法权益、维护农村社会稳定具有重要意义。
但是，在西吉县目前的农业综合执法工作中，存在以下问题：1. 执法人员队伍结构不合理当前，西吉县农业综合执法局下属的执法人员以农业领域相关专业人员为主，较缺乏政法、稽查、行政检查等方面的专业人才，因此在开展执法工作时难以全面、深入了解相关法律法规。
2. 执法工作中的落实不到位在执法工作中，往往出现一些执法人员执法不到位，甚至存在执法不公、执法不严、遇事推诿等问题，给农民合法权益确保带来一些负面影响。
3. 执法部门配套工作不足在农业综合执法工作中，执法部门需要配套相关部门，如公安、环保、城建等相关部门联合开展工作，但在实际工作中，这些部门之间并未能实现有效协调、联动，导致执法效果较差。
4. 农业生产经营主体缺乏规范化，存在不合法经营行为由于农业生产经营主体以个体户、家庭农场等形式居多，往往由于管理不严、懒政等原因造成的违法违规行为较为突出，给执法工作增加了难度。
二、对策建议1. 加强执法人员队伍建设和职业培训针对深圳市农业执法局执法人员队伍结构不合理的情况，在招聘、考察和评估等方面，应该根据实际需要重点考虑政法、稽查、行政检查等方面的专业人才，因此需要加强职业培训和专业推广。
2. 加强考核机制，强化执法责任落实要加强对执法人员的考核机制，建立全过程管理的落实机制。
要通过制定细则等各种方式如何落实工作规程并对执法人员进行数量化的考核，通过将成果转化为具体的绩效来追求实效、提升执法效率。
3. 加强联动协调机制建设要加强执法部门与其他相关部门的协作配合，发挥其优势，使其在执法工作中发挥更大的作用。
目前，西吉县长期存在缺乏对方部门的配合和联动支持本质上缺乏一种科学的协调机制，造成执法效果的减弱。
4. 加强规范化建设和宣传教育针对农业生产经营主体管理不严、懒政等问题，应该加强规范化建设，逐步提高城乡之间的管理水平，做好长效管理，同时还要通过政策引导和宣传教育的方式，让更多的农民真正了解到合规经营经济效益的积极作用。
农业行政执法存在的不足及健全监督机制
农业行政执法存在的不足及健全监督机制1. 引言1.1 农业行政执法在中国农村社会管理中的重要性农业行政执法在中国农村社会管理中的重要性不言而喻。
作为农村社会管理的重要组成部分，农业行政执法涉及到农村农业生产、市场秩序、环境保护等多个方面，直接关系到农民的切身利益和农村社会的稳定发展。
在农村农业生产中，农业行政执法可以有效监督农产品质量安全，保障农产品从田间到餐桌的安全可靠。
通过加强对农药、化肥等农业生产资料的管理，防止非法添加和超标使用，可以有效提高农产品的质量和安全水平，维护农产品市场秩序，保障农民的合法权益。
在环境保护方面，农业行政执法可以监督农村生产活动对环境的影响，防止污染物排放超标，保护农村生态环境。
通过依法打击非法倾倒废弃物、乱排污水等行为，促进农村生产与环境的协调发展，实现农村绿色可持续发展。
在市场秩序维护方面，农业行政执法可以打击农村假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为，维护市场正常秩序，营造公平的市场竞争环境，促进农产品流通和农民收入的稳定增长。
农业行政执法在中国农村社会管理中的重要性不可低估，只有加强农业行政执法，健全监督机制，才能更好地维护农民合法权益，促进农村社会的和谐稳定发展。
2. 正文2.1 农业行政执法存在的不足农业行政执法缺乏专业性和规范性。
由于农业生产涉及到农作物的种植、养殖等多个领域，执法部门在执法过程中往往缺乏相关专业知识，导致执法效果不佳。
由于缺乏统一的执法标准和程序，执法结果的公正性和合理性也难以保障。
农业行政执法存在执法主体不明确的问题。
在农业行政执法中，存在着多个执法主体之间的职责不清晰、协同配合不足等情况。
这导致了执法行为的片面性和不连贯性，严重影响了执法结果的有效性和可信度。
农业行政执法中还存在着执法手段粗暴、执法态度不当的情况。
有些执法人员在执行执法任务时，存在着过度使用暴力、言语粗鲁等不当行为，给当事人造成了不必要的伤害和冲突，严重损害了执法部门的形象和公信力。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析1. 引言1.1 背景介绍农业综合执法体系是指通过综合执法机构对农业生产经营活动进行监督和管理，以保障农民权益、促进农业可持续发展的一种执法模式。
随着我国农业现代化进程的加快，农业综合执法体系的建设愈发重要。
在实际执法过程中，农业综合执法体系存在一些问题，如执法标准不统一、执法人员素质参差不齐、执法流程繁琐等，制约了执法工作的效果和效率。
为了进一步完善农业综合执法体系，提高执法质量和效率，需要对现有问题进行深入分析，并提出针对性的对策。
本文将结合实际情况，从统一制定执法标准、加强执法人员培训、简化执法流程等方面进行探讨，以期为农业综合执法体系的优化提供一定的借鉴和参考。
1.2 研究意义农业综合执法体系是保障农业生产秩序、促进农业可持续发展的重要保障。
目前在实际执法过程中存在着一些问题，如执法标准不统一、执法人员素质参差不齐、执法流程繁琐等。
这些问题导致了执法效果不佳，影响了农业生产秩序和农民的合法权益。
对农业综合执法体系中存在的问题进行深入分析和研究，提出有效的对策具有重要的研究意义。
针对不统一的执法标准，研究如何统一制定执法标准，提高执法效率和一致性；针对执法人员培训不足的问题，研究如何加强执法人员的培训，提高执法人员的专业素养和执法水平；针对繁琐的执法流程，研究如何简化执法流程，提高执法效率和便利性。
通过研究农业综合执法体系中存在的问题及对策，可以为完善农业执法体系，提升农业生产效益和农民权益保障水平提供参考和借鉴。
这对于促进我国农业现代化建设，推动农业可持续发展具有重要的现实意义。
2. 正文2.1 农业综合执法体系存在的问题农业综合执法体系存在的问题主要体现在执法标准不统一、执法人员素质参差不齐和执法流程繁琐等方面。
农业综合执法体系存在的问题之一是执法标准不统一。
由于不同部门、地区对于农业执法标准的制定存在差异，导致执法效果参差不齐，一些违法行为得不到及时有效的处理，极大地影响了农业生产秩序和市场正常秩序。
农业执法现状及其完善对策研究
农业执法现状及其完善对策研究农业执法是以农村和农业生产活动为对象的执法工作。
由于农村地区的分散和复杂性，农业执法存在许多问题，如执法缺乏公平性、执法难度较大等。
本文将探讨农业执法现状及其完善对策。
一、农业执法现状1.缺乏执法人员和资金由于农村地区经济条件相对较差，执法力量所需资金投入较小，导致政府对执法人员和资金的配备不够，执法难度较大。
2.执法缺乏公平性由于农村地区的执法人员多为当地居民，与执法对象存在利益关系，导致执法缺乏公平性，对违法行为的处罚不够公正。
3.执法手段陈旧农村地区的技术设备和执法手段较为陈旧，无法满足执法工作的需要。
执法人员对执法法规的了解不全面，缺乏创新精神和现代思维方式，影响了执法质量。
二、完善对策1.加强执法力量配备政府应加大农村地区执法力量的投入，派驻专门执法人员，提供专业培训，完善执法力量建设。
2.规范执法行为政府应出台更加明确的执法标准和程序，加强对执法人员的监督和纪律管理，维护执法的公正性和权威性。
3.加强现代技术设备的应用政府应投入更多的资金和技术力量，加强现代化执法设备在农村地区的应用，提高执法效率和质量。
4.加强农民合法权益保护政府应该加强对农民权益的保护，修订完善农村土地、林权等相关法规，防止违法乱占土地等不合法行为。
5.鼓励社会监督政府应该加强社会监督机制的建设，鼓励公众对执法工作进行监督，及时纠正不良执法行为，推动执法工作的公开透明。
三、结论农业执法工作是维护农村稳定、保障社会安宁的重要组成部分。
政府应该积极应对农业执法现状，加强执法力量建设，规范执法行为，加强现代技术设备的应用，鼓励社会监督机制的建立，保障农民利益，为农村地区的稳定和发展提供有力支持。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析农业综合执法体系是保障农业生产秩序、维护农业市场秩序、保护农民合法权益的重要手段。
当前农业综合执法体系存在着一些问题，需要采取有效的对策进行解决。
问题一：执法力量不足目前农业综合执法中存在着执法力量不足的情况，一方面是执法人员数量不足，无法有效覆盖农村广大地区，另一方面是执法人员素质不高，导致执法效果不佳。
对策分析：要加大对农业综合执法人员的选拔和培训力度，建立健全农业综合执法人员队伍，提高执法人员的执法能力和素质。
加大对农村地区的执法力量投入，增加执法人员数量，保障全面、有效的执法覆盖。
问题二：执法手段不足目前农业综合执法中存在着执法手段不足的情况，主要表现在技术手段和法律手段不够完善，无法对农业违法行为进行精准监测和严格执法。
对策分析：要加强农业综合执法技术手段的建设和运用，推动执法科技化、信息化，提高执法效率和精准度。
应完善农业综合执法法律法规，明确执法标准和要求，加强对农业违法行为的打击力度。
问题三：执法协作不畅目前农业综合执法中存在着执法协作不畅的情况，主要表现在相关部门执法工作之间缺乏有效协调和合作，导致执法工作效果不佳。
对策分析：要建立健全农业综合执法协作机制，明确各相关部门的执法职责和协作关系，加强执法工作的协同配合，确保农业综合执法工作能够有序、高效进行。
当前农业综合执法体系存在着执法力量不足、执法手段不足、执法协作不畅、执法监督不足等问题，需要采取有效的对策进行解决。
只有通过加大对执法人员的选拔和培训力度、推动农业综合执法技术手段的建设和运用、建立健全农业综合执法协作机制、加强农业综合执法监督等措施，才能够建立起高效、严密的农业综合执法体系，维护农业生产秩序、维护农业市场秩序、保护农民合法权益。
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浅谈农业行政执法中存在的问题及对策
摘要：农业、农村、农民“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点，随着市场经济体制的建立，wto的加入，农业标准化生产的推行，无公害食品行动计划的启动，市场准入制的推进，农业行政执法在农业行政管理中的作用越来越重要。
为推进依法行政，依法兴农的进程，确保农业生产经营，农业生产秩序，农产品质量安全步入良好的、健康的、可持续发展轨道。
关键词：农业执法问题对策
一、陆良农业行政执法的现状分析
结合陆良产业结构调整和机构改革实施方案，具有农业行政执法主体或授权委托的单位有5家，农业局所属的农业执法大队，植保植检站、渔政监督执法大队，畜牧局所属的畜牧执法大队，农机局所属的农机监理站，严格按照法定职责和程序，加强法律、法规和规章的学习宣传，强化执法监督管理，切实开展种子，农药、畜牧、农机、渔业、动植物检验检疫工作，依法打击无证经营及经营假劣种子，农药、兽药和渔药，坚决取缔非法电捕鱼作业行为，为农业生产保驾护航，确保农业持续，健康、稳步协调发展。
（一）理顺关系，确保行政执法主体合法。
执法主体合法是行政执法的首要条件。
县委、政府结合产业发展需要和机构改革精神，依据相关农业法律法规，从调整产业结构，培育产业需要出发，理顺行政执法主体关系，明确职能，委托授权实施农业行政执法权，相应成立了农业执法大队，植保植物检疫站，
畜牧执法大队，农机监理管理站，渔政监督执法大队，明确职能，依法授权进行农业种子，农药、化肥、畜牧、农机、渔业的监督管理，确保执法主体合法化。
（二）强化学习，加强市场管理。
上级业务主管部门或县法制局分别根据要求，组织学习考试，做到持证上岗，培训6次200余人。
重点开展种子市场和农药市场的整理。
加强农机市场的整顿及农机安全监理的管理，对农机加油站点，修理经营网点，无牌无证，私改乱拼机车，超载超速，违章搭客载人，客货混装，酒后驾车和驾驶操作安全失灵的车辆进行安检。
（三）深入开展毒鼠强专项整治工作，确保人民生命财产安全。
毒鼠强是一种剧毒的高残留化学药品，对人畜影响较大，根据省有关要求，集中农业执法人员，对全县11个乡镇（场）的集镇，集贸市场进行拉网式清查，加大清查收缴力度，共收缴毒鼠强化学药品7公斤，有效的阻止了剧毒化学药品向社会漫延，确保了人民生命财产的安全，维护了社会的稳定。
（四）加强农产品的质量安全意识，加大渔政监督管理工作。
为适应农业发展新阶段的客观要求，针对农业部启动的“无公害食品行动计划，”逐步在全国大中城市实行市场准入制，确定了蔬菜、粮食、水产、畜牧生产上禁止或限制使用的农药，兽药、渔药，加强无公害农产品标准化生产的宣传和推广力度，确保农产品质量安全。
从严打击非法电捕鱼的行为，现场查获非法电捕鱼人员300人，没收电捕鱼器300台套，并依法进行处理。
同时依法开展养殖
使用证办理工作，共办理 150户，面积7000亩，颁发养殖使用证151本，确定养殖户的合法权益，促进渔业生产走上依法治理和依法管理的法制化进程。
我县农业行政执法共立案查处3276件，其中违法经营种子，农药案52件，结案48件，结案率92%；畜牧法案件22件，结案20件，结案率90%；农机违法案件3182件，结案率93%；渔业违法案件10件，结案10件，结案率100%。
其中实施听证处罚程序的2件，申请法院强制执行10件，没收种子1万多公斤，销毁假冒劣种子2800公斤，病死畜肉460公斤，查处假劣过期农药、兽药、渔药2000公斤。
执行的案件手续基本齐全，程序合法，主体合法，村料证据充实，裁量恰当，条款依据判断准确，为维护农业生产秩序，保护农民的合法利益，发挥了重要的作用。
二、农业行政执法存在的主要问题
农业行政执法由于起步晚，经验少，人员少，办案不多，涉及的法律法规专业性强，具有管理职能的部门多，要实施好农业行政执法这个重要职能，并熟练地操作、运用和执行如此多的农业法律法规是不容易的，仍存在许多问题。
1、农业行政立法迟，起步晚，执法水平不高。
2、农业行政执法管理职能部门较多，职权重叠，导致好事争着做，承担义务的事忙着推。
3、农业行政执法队伍不专，素质不高。
4、群众法制意识淡薄，增加行政执法的难度。
5、农业行政执法有机构，无经费、人员编制少，设备落后，难于提高行政执法效率。
三、提高农业行政执法的对策
农业行政执法是农业行政主管部门的基本职能，它由农业行政执法队伍完成。
因此，农业行政执法处在行政管理的第一线，直接同广大农民群众联系，执法人员的素质直接关系和影响着行政执法的效果，关联到人民群众的切身利益，影响着党和部门的形象。
所谓“人民利益无小事”，这是“三个代表”集中体现中国共产党代表了最广大人民的根本利益，必须从群众中来，到群众中去，密切党同人民的血肉联系，切实转变工作作风，全面履行知法、普法、守法依法维权，公正廉洁，尽职尽责为人民服务的义务，提高为人民服务的意识和水平。
（一）进一步理顺关系，加快推进农业综合治法进程。
监于目前农业行政执法职能部门多，法律法规多，专业性强，且机构重叠，人员较少形不成合力，执法不规范，政企和政事不分的特点。
结合机构改革的实际，进一步理顺关系，明确农业行政执法主体，明晰职能，减少交叉扯皮，积极探索实践农业行政综合执法的方法，努力造就一支高起点，严要求，规范化管理的农业综合执法专职队伍，培养大农业系统坚强有力的行政执法正规军，从法制建设，执法监督，质量检测等建立完善的分工合作的有机整体，行成一套“快速、便捷、高效”的运行机制，提高行政执法效率。
（二）加强宣传教育，普及农业相关法律法规。
加强农业法律法规的宣传教育，是保障农业行政执法机关依法行政的基础。
农业执法工作是面向社会，重点在农村，在基层，要让全社会了解，重视和支持农业执法管理工作，就必须让广大农民群众和基层领导干部了解掌握农业相关的法律法规，引导，规范，限制从事农业生产经营销售活动，做到知法、懂法、守法，依法维护自身的切身利益，以及检举揭发危害农业生产经营活动和农业生产秩序的行为。
农业行政执法机关或主管部门必须采取多种形式，充分利用各种宣传工具将有关农业法律法规普及到农村，到农民心中，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）建立健全各项管理制度，推进农业行政执法制度化，规范化和法制化进程。
完善制度，规范行为，依法行政是做好农业行政执法工作的保障。
在农业行政执法工作中，要严格建立工作制度。
一是建立报告制度，对重大案件及时上报。
二是要建立回避制度和过失责任追究制度。
三是建立举报制度，设立举报箱或电话。
四是农业行政执法的实施必须遵守基本的法律制度。
五是基本的工作制度。
只有建立健全管理制度和一系列工作纪律才能保证整个执法过程顺利开展。
（四）强化学习，建设一支高素质的农业行政执法队伍。
要提高农业行政执法效率，执法人员的素质是关键。
做为农业专业执法人员，不仅要政治合格，而且要业务精通，具有较高的综合素质和工作独挡一面的能力，才能够充分行使国家法律赋予农业部门的权力职能。
（五）加强协调，通力合作。
农业执法工作涉及到多个部门，多个领域的协调配合，是一项复杂的系统工程，农业执法的种类和形式是多样化的。
因此，一方面要求农业行政执法内部之间的协调统一，形成合力；另一方面又要求农业行政执法与技术监督、工商行政管理，公安、法院、环保、土地、水利等部门的协调配合，既要在法定职权范围内进行执法活动，又不可失职，更不可以越权，否则其行为将构成违法并承担相应的法律责任。
参考文献：
1、综合行政执法教程（云南省人民政府法制局编）。
2、农业法规汇集（2000）云南省农业厅。