我国保税区发展中存在的问题及对策探讨
哈尔滨综保区的发展问题与对策研究
哈尔滨综保区的发展问题与对策研究哈尔滨综保区，是指哈尔滨市依托综合保税区和综合保税区的发展，引进外资，借鉴国际经验，开发创新、高科技产业和新兴产业，促进出口贸易和外贸转型升级，实现对哈尔滨市经济特别是中心城区经济形态的重塑和升级。
在发展哈尔滨综保区的过程中，一定会遇到一些问题和困难，需要我们研究对策，找到合适的解决办法。
一、哈尔滨综保区的发展问题1.规划不够精细。
哈尔滨综保区的规划不够精细，导致利用地区与资源的不合理，发展中出现错位现象，给哈尔滨综保区发展带来了不小的问题。
2.缺乏国际化的管理团队。
国际化的管理团队是保障哈尔滨综保区顺利发展的前提，但目前哈尔滨综保区缺乏高层次的、具有国际化视野的管理团队，这对后期的发展带来了不小的问题。
3.科技创新能力不足。
哈尔滨综保区在科技创新能力上还存在一定的不足，这将极大地影响综保区的发展与进步，如果不解决这一问题，未来的发展将受到不小的影响。
5.环保问题。
在发展的环保问题也是一个不可忽视的问题，哈尔滨综保区要在发展中，不断提升环保意识，确保生态环境的改善。
6.用工成本高。
在哈尔滨综保区的发展中，人力成本是一大制约因素，用工成本高，不利于产业的发展。
1.加强规划设计。
要解决规划不够精细的问题，需要加强规划设计，提高规划的精细化水平，确保资源的合理利用，避免错位现象的出现。
3.加大科技创新投入。
为了提升综保区的科技创新能力，需要加大科技创新的投入，建立科技创新的机制，培育一批高水平的科技创新人才，提高综保区的科技创新能力。
4.培育自主研发能力。
为了解决自主研发能力不足的问题，需要着力培育自主研发能力，加大对自主研发的支持，提高企业自主创新的积极性。
5.强化环保意识。
在发展中，要强化环保意识，加大环保投入，推动生产发展方式的转变，加强环保设施建设，确保环境保护的落实。
6.降低用工成本。
为了降低用工成本，可以引入智能化生产设备，提高生产效率，从而降低用工成本，为产业的发展提供更好的支持。
我国保税监管区的功能类型、问题及发展对策
年来 ， 随着国 内经 济 的发 展以及对 外 运 入 区 内 的外 国 商 品 可 进 行 储 存 、改
贸 易 规 模 的 急 剧 扩 大 ， 物 流 服 务 需 装、 对 分类、 混合、 展览、 加工和制造等业务。
● 熊 永芳 吴莉 云 浙 江 工业大 学
（二 ） 税 区 保
中心城市 的格局 。
一
、
我国保税监管区的设置
凌 对
保 税 区（ ｏ ｄ ｄＺ ｎ ， 由 国务 Ｂ ｎ ｅ ｏ ｅ）是
概 况
院 批； ， 我 国 境 内设 立 的具 有 保税 隹的 在 加 工 、 运 、 口功 能 的 受 海 关监 管 的 储 转
港 口或 邻 近 港 口、 际机 场 的地 方 ， 国 划
（三 ） 税 物 流 园 区 保
保 税 物流 园 区（ ｏ ｄ ｄＬ ｇｓｉ Ｂ ｎ ｅ ｏ ｉ ｃ ｔｓ
加 工 贸 易 的 迅 猛 发 展 ， 方 面 促 出 一 定 的 范 围 ，新 建 和 扩 建 码 头 车 Ｐ ｒ ） 是 由 国务 院 批 ； ， 保 税 区 一 ａｋ ， 隹的 在 进 了 我 国 产 业 结 构 和 贸 易 结 构 的 升 站 、 路 、 库 和 厂 房 等 基 础 设 施 ， 道 仓 用 规划 面积 或 者 毗邻 保 税 区 的 特 定 港 区
保税制度（ ｏ ｄ ｄＳ ｓ ｍ） Ｂ ｎ ｅ ｙ ｔ ， ｅ 指经 首 次 设 立 １ ５个 出 口加 工 区 ， 苏 昆 山 江
海关批 准的境 内企业 所进 口的货 物 ，
出口加工 区因在同年 １ ０月 便 正 式 封 提出 了 “ 区港联动 ”的设 想。２ ０ ０ ３年
保税区仓储业务面临的问题及解决措施
保税区仓储业务面临的问题及解决措施作者：苏振华来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第10期摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，我国对经济的监管体制也在变得越来越完善。
其中，保税区作为我国直接由海关监督管理的特殊经济区域，它在我国的经济体制管理中发挥着非常重要的作用。
而仓储业务作为我国保税区的核心业务之一，它的业务管理是否合理对保税区的物流速度以及保税区能否高效、顺利运行起着关键性的作用。
本文将对保税区仓储业务在实际运行中面临的问题及相应的解决措施加以探析。
关键词：保税区仓储业务面临的问题解决措施一、引言自上世纪九十年代我国设立保税区以来，保税区在不断发展的过程中对我国的经济发展起着相当大的推动作用。
但保税区随着我国加入国际贸易组织进程的推进，也出现了一定的问题。
就目前来看，仓储业务作为我国保税区的核心，在物资存储及管理过程也出现了诸如物资供应无法保障、储物管理不规范等一系列的问题。
这不仅影响着保税区的顺利高效运行，也阻碍了我国经济体制改革的进程，对我国的经济有着消极的影响。
所以，要想降低我国保税区的成本，提高保税区的经济效益，进而来促进我国经济体制改革的过程，就必须对保税区的仓储业务管理进行一定的规范和合理化调控。
二、保税区仓储业务管理存在的问题近年来，随着时代的发展，仓储业务在保税区的实际运行中发挥着越来越重要的作用。
但目前，仓储业务在实际运作中出现了种种问题，这就导致了保税区无法正常高效地工作，自然也就对国家的经济发展有所影响。
为了保证国家经济的快速稳定发展，保税区仓储业务管理工作也就势在必行。
下面将对保税区仓储业务管理实施过程中存在的问题进行探讨。
1.仓储管理准确性差。
如今，我国的许多企业在仓储业务管理上都没有明确的数据统计，对库存产品的外流没有准确的计数。
企业为了保持库存数量的稳定，在物资产品外流的同时也会对产品进行一定的补充。
但是，当企业对物资外流没有一个准确的计数，这必然就使得企业对库存产品的补充出现一定的偏差，久而久之，最终将会出现企业物资供应不足或企业产品堆压的现象，甚至将会导致企业无法正常运行。
综保区调研报告
综保区调研报告1. 研究背景综合保税区（以下简称综保区）作为国家级的开放经济试验区，具有一系列优惠政策和便利措施，吸引了大量外商投资和国内企业的参与。
然而，随着综保区的快速发展，一些问题也逐渐浮现出来。
为了更好地了解综保区的运营状况和存在的问题，并提出相关建议，本次调研报告对综保区进行了深入调研。
2. 调研目的本次调研旨在对综保区的运营情况进行全面了解，并发现其中存在的问题和挑战。
基于调研结果，我们还将提出一些改进措施和建议，以促进综保区的可持续发展。
3. 调研方法本次调研使用了定性和定量相结合的方法进行。
首先，我们对综保区的相关文献进行了梳理，了解了综保区的发展历程和政策框架。
然后，我们通过实地走访了多个综保区，与相关管理人员进行了深入交流，并观察了综保区的运营情况。
此外，我们还设计了问卷调查，收集了大量从业人员和企业主的意见和建议。
4. 调研结果根据我们的调研和分析，我们得出了以下主要结果：4.1 综保区的运营状况综保区的运营状况总体良好，吸引了大量企业入驻。
综保区内的企业涉及多个行业，主要集中在制造业和贸易领域。
综保区的外贸业务发展迅猛，国内企业也通过综保区实现了对外贸易的便利。
4.2 综保区存在的问题和挑战尽管综保区取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战：4.2.1 人才引进和培养不足综保区的快速发展需要大量的专业人才支持，然而目前人才引进和培养还不够充分。
一些高端技术人才和管理人才的缺乏制约了综保区的进一步发展。
4.2.2 创新能力不足综保区的创新能力相对较弱，企业主要以模仿和跟随为主，缺乏自主创新的能力。
这在一定程度上制约了综保区的长期竞争力和可持续发展。
4.2.3 监管不够规范综保区的监管还存在一定的问题，一些企业存在违规行为但难以发现和处理。
监管部门需要进一步加强对综保区的监管力度，确保企业的合法合规运营。
4.3 改进措施和建议为了解决上述问题和挑战，我们提出了以下改进措施和建议：4.3.1 加强人才引进和培养综保区应加大对人才引进和培养的力度，鼓励更多的高端技术人才和管理人才来综保区发展，同时加强对现有人才的培训和提升。
我国保税物流中心发展问题与对策
我国保税物流中心发展问题与对策[提要] 我国保税物流中心作为海关特殊的监管区域，在全国各地得到了快速发展，也为外向型经济转变做出了贡献。
但是，保税物流中心在发展中还存在着定位与发展不一致、配套设施建设落后、信息化水平落后、管理服务不到位、业务模式陈旧、政策法规不统一等问题。
针对这些问题，需要按照保税物流中心发展的定位加快业务拓展、优化提升设施条件、完善物流信息系统、改革管理体制、转换模式促进物流企业发展、健全物流产业政策法规。
在现阶段，只有相关部门通力协作，协调制定并落实可行的政策和措施，才会较快解决保税物流中心发展中的问题，真正发挥保税物流中心在我国经济发展中的优势作用。
关键词：保税物流；海关监管；物流信息本文系河南省2009年软科学项目的阶段性成果，项目题目为：河南（郑州）保税物流发展问题研究；项目编号：102400450036“保税”指海关对货物或劳务“保留征税权”。
2008年的12月23日，为了应对金融危机，在原来10个保税物流中心的基础上，由海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局联合发文，在我国的东部、中部和西部物流业相对发达的主要省区，又一次批准设立了17个B型保税物流中心，之后又有3个省份也取得了相应的资格，到目前为止，全国的B型保税物流中心已有30家，但是保税物流中心的建设和发展还处于不成熟时期，很有必要进一步认识其内涵及优势，总结分析发展中存在的问题，提出解决相应问题的对策措施。
一、保税物流中心的内涵及优势（一）保税物流中心的内涵。
我国保税物流中心是海关为适应跨国公司运作和现代物流发展的要求，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进出境货物且相互隔离的状态，根据现代物流发展需要赋予若干新功能的海关监管场所。
一般是由地方政府负责组织筹建和申报，具体运作按照企业模式进行，按照中心内进入企业及保税货物存储期限的不同，把保税物流中心分为A型和B型两种。
A型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人投资建设，专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
保税区发展现状及对策
保税区发展现状及对策一. 保税区的概念和背景保税区，也称为自由贸易区、保税区等，在古代被称为“商埠”。
保税区是国家为促进外向型经济发展，加强国际经济合作和竞争力而创设的一条特殊的区域贸易政策。
保税区通常是指国家法律认可的特殊区域，其境内的境外人员、物品、货物及资金等按照适用法律、规定和程序享受关税优惠、免征或者退税等政策。
背景： 1985年，我国在上海试点建设了中国第一个保税区——浦东保税区，1990年以来，我国保税区的发展一直非常迅速。
截至2019年底，全国共有保税区238个，涉及32个省份、18个行业，区域分布比较均衡。
二. 保税区的现状1. 保税区的规模实现了跨越式发展截至2019年底，我国的保税区达到238个，总面积超过1286平方公里，目前已经成为我国外向型经济发展的重要支撑。
2. 保税区的结构逐渐优化保税区的出口贸易结构经历了从初期的加工贸易为主到现在的以高技术产品、高附加值产品出口为主的转变，这使得保税区产业结构不断优化，增加了硬科技产业。
3. 保税区发挥了独特的进口功能保税区作为国境内开放的重要窗口，现在已经成为我国进口贸易结构调整的重要力量。
其中，自由贸易试验区的建设在自贸区的创新中发挥了重要作用。
4. 保税区的业务拓展不断扩展保税区不断开展金融、物流、仓储等业务，为企业在法律框架内提供多种业务方案，其营商环境也逐步优化。
三. 保税区发展面临的问题1. 保税企业进出口贸易环节存在“单一”缺陷大部分保税企业都在加工贸易中挣扎，进一步加剧了保税区业务差异化、高附加值产品标准制定等问题。
2. 快递物流企业在保税区未能获得受理保税区还未组织建立配送加工贸易模式，以避免快递物流公司在行业内占领市场份额，更加助长第三方快递市场。
3. 专业教育应该跟随产业发展多数教育机构未明确专业培养目标，不能帮助保税企业快速适应保税区环境，导致人才流失和产业发展瓶颈。
四. 如何促进保税区的发展?1. 优化营商环境制定各种政策法规、技术标准，并实行企业评估和快速审批等环节，引导企业积极投资保税区。
中国综合保税区现状及发展意见
中国综合保税区现状及发展意见一、引言随着改革开放和全球化进程的不断推进，中国综合保税区作为特殊经济区域，在我国经济发展和国际贸易中扮演着举足轻重的角色。
近年来，我国综合保税区发展迅速，数量和规模不断扩大，功能和业务日趋多样化。
本文旨在分析我国综合保税区的现状，探讨发展中存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、中国综合保税区现状1.综合保税区的数量和分布截至目前，我国共设立综合保税区近200个，分布在沿海、内陆和沿边地区。
这些综合保税区依托于我国各大港口、空港和陆路交通干线，形成了较为完善的物流网络体系。
2.综合保税区的功能和发展特点综合保税区作为特殊经济区域，具备进出口贸易、仓储物流、加工制造、研发创新等多种功能。
近年来，我国综合保税区积极拓展新型业务，如跨境电商、融资租赁、期货交易等，呈现出产业多元化、业态多样化的特点。
3.综合保税区的主要产业和业务我国综合保税区主要产业包括电子信息、生物医药、机械制造、现代物流等。
各综合保税区根据自身优势和区域特点，发展特色产业，形成了一批具有核心竞争力的产业集群。
三、中国综合保税区发展存在的问题1.政策体系和监管模式的问题虽然我国政府对综合保税区的发展给予了一系列政策支持，但仍存在政策碎片化、监管模式不适应等问题，影响了综合保税区的运营效率。
2.基础设施和服务水平不足部分综合保税区基础设施尚未完善，交通、通信、能源等基础设施配套不足，影响了综合保税区的整体竞争力。
同时，服务水平也有待提高，尤其是在企业扶持、人才引进等方面。
3.产业布局和区域发展不平衡我国综合保税区产业发展存在一定程度的同质化竞争，区域发展不平衡。
东部沿海地区综合保税区产业规模较大，发展水平较高，而中西部地区综合保税区相对滞后。
四、发展意见与建议1.完善政策体系和监管模式政府应加强对综合保税区政策体系的统筹规划，实现政策体系化、系统化。
同时，创新监管模式，提高监管效率，降低企业运营成本。
2.提升基础设施和服务水平综合保税区应加大基础设施投入，完善交通、通信、能源等配套设施。
中国综合保税区现状及发展意见
中国综合保税区现状及发展意见一、综合保税区的发展背景及现状1.1发展背景中国综合保税区是指在综合保税区内进行加工贸易、仓储物流、综合服务等多种业务的特殊区域。
综合保税区的发展是中国积极响应“一带一路”倡议、深化改革开放、促进外贸发展的重要举措，是中国加快推进国际贸易与投资自由化便利化、推动外贸转型升级的重要载体。
1.2现状中国综合保税区建设已取得一定成效，目前已经建设了一批综合保税区，吸引了大量企业入驻，形成了以加工贸易为主导，辅以仓储物流、跨境电商、综合服务等多种业务的发展格局。
综合保税区通过放开经济活动的限制，带动了区域经济的发展，同时也促进了国际贸易与投资的自由化便利化。
二、综合保税区的发展潜力及存在问题2.1发展潜力综合保税区拥有充足的自贸政策红利，有利于吸引更多的企业入驻，形成产业链完整、资源配置灵活、市场拓展广阔的新型经济体系。
同时，综合保税区具备丰富的人才资源、优越的地理位置等优势，为其在国际贸易、产业转型升级、合作交流等方面开辟更广阔的空间。
2.2存在问题目前中国综合保税区在发展过程中还存在一些问题，例如政策法规体系不够完善，跨部门协调不畅，服务体系不够健全等。
此外，综合保税区内部的监管体系也需要进一步健全，以应对外部环境的快速变化和复杂性。
三、发展综合保税区的思路和措施3.1完善政策法规体系应该建立健全综合保税区发展的政策法规体系，明确保税区发展的基本途径和发展方向，为综合保税区的规模化、专业化、市场化发展提供制度保障。
3.2促进产业链协同发展通过建立产业链协同发展机制，促进综合保税区内各企业间的资源共享和合作共赢，拓展产业链上下游合作空间，提升综合保税区的整体竞争力。
3.3加强基础设施建设加大对综合保税区基础设施建设的投入力度，提升保税区内的环境质量和产业服务水平，为各类企业提供更加便捷、高效的生产经营服务。
3.4优化监管体系完善综合保税区监管体系，强化对关键领域的监管措施，提升保税区治理能力，防止利用保税政策进行违法违规活动。
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我国保税区发展中存在的问题及对策探讨
作者：李武歌
来源：《青年时代》2016年第11期
摘要：经历20年的发展，我国保税区已经形成以沿海和沿边为基础、逐渐向内陆西部延伸的局面。
但当前我国保税区发展过程中存在诸多问题，这些问题对我国保税区的发展产生了非常不利的影响。
本文研究保税区发展中存在的问题，并相应提出了解决对策，以利于我国保税区高效，快速的发展。
关键词：保税区；保税区立法；保税区监管职能
一、我国保税区的发展现状
目前，我国正在经历自改革开放以来前所未见的对外进行开放，在进一步的扩大沿海沿边地区，并有计划的推进中部地区、逐渐辐射边境地区开发保税区的过程中，正在一步步的实着现“向西部开放”的战略目标，借此来加强与亚欧大陆区各个国家和地区之间的经济、政治等各方面的联系。
我国要实现以开放促发展、西部开放促进西部开发战略、兼顾与发达国家与地区和发展中国家，从而加速拓展外部市场空间，因此我国亟需更多综合保税区来发挥对外开放“桥头堡”作用。
数据统计，到目前为止，我国的沿海省份、中部省份和西部的陕、新、宁等，基本上各省都已经建立各自的综合保税区。
截止到2013年1月，我国国务院批准设立的综合保税区已达31个。
包括综合保税区、保税物流园区和保税港区等在内，我国海关特殊监管区数量已经超过100个。
2013年，全国海关特殊监管区域实现经营总收入44707.8亿元，比上年增长11.4%；实现工业总产值18235.6亿元，比上年增长5.5%；实现商品销售额和物流企业经营收入23812.5亿元和5946.9亿元，比上年增长12.3%和9.7%。
二、我国保税区发展中存在的问题
1.法律体系保障欠缺。
保税区要想能够健康平稳的发展，法律是基础，只有在法律地位上给于保税区一个完整统一的定性，在法律层面上对我国的保税区功能、性质与宏观管理等方面进行统一。
可是在我国，目前国家立法机构并没有对保税区的定性进行明文规定，由此导致各地区、各部门、各企业对保税区的性质认识不能统一，也容易给造成许多外国投资者误解，对于我国保税区的招商引资产生负面的影响，也是造成多头管理的基础，不利于经济的开放和发展。
2.保税区行政政策环境不完善。
我国保税区在行政政策环境不完善这一点上体现在两个方面：一个是多头管理，而是政出多门。
首先，多头管理造成责权不明、权力分散，保税区管委會、海关、边检等数量众多的部门以各自的方式对保税区进行着分割的管理，导致谁也不服谁的局面。
3.保税区的监管模式不匹配。
由于历史原因，我国保税区先试先行的特点再加上区域间的发展不匹配、缺乏联系，监管一直处于较为混乱的局面下。
缺乏主管，没有法律法规的约束，以及要经过过多的部门、过多的不相匹配的监管流程，造成了这一混乱的局面，比如海关出的规章对别的行政执法部门进行约束，以至于出现类似于“达芬奇家具造假”这样的恶性事件的发生。
对于保税区的发展而言，良好的监管环境不仅能够保障保税区商品的质量，还能够为园区内的企业提供效率保障。
4.管理模式跟不上市场发展。
政府与企业在管理运作上有许多相似、相同之处：都有共同的生存逻辑、都根据自身在环境系统中的示例决定交换行为和生产行为。
我国政府部门具有鲜明的特色，在集权制下政府部门势力强大，因此主要精力集中于交换行为，疏于管理，这是一个较为普遍的形式。
而放在我国保税区的发展中来看，政府的管理模式依然存在很大的问题，如市场适应性不强、职权分散不够系统等，当前这些问题已经成为了制约我国保税区稳步发展的重要因素。
三、解决保税区发展中存在问题的对策
1.加强、完善保税区的立法。
我国保税区的发展应当构建具有中国社会主义特色的法制软环境，因此要充分的借鉴国际上的通用规则和当前的国际惯例。
我们应该将其规定的原则和规则，在相关法律法规中予以贯彻。
我国保税区本身是参照国外自由贸易区的做法而设立的一个海关特殊监管区域，因此吸收国外保税区相关法律的成功经验是我们快速建立保税区的法制软环境的重要途径。
2.统筹协调、建立统一管理职能部门。
设立高等级的中央机构，来专门保障保税区的发展。
高级别的中央机构不仅能够体现国家对于保税区发展的重视，更使得我们能在国家层面对我国保税区的发展进行统筹规划，保障我国保税区的稳步发展，建立适应各管理层级的垂直主管部门保障中央机构各项政策的落实。
3.改变现有监管模式。
改变现有监管模式，理顺现有监管方式，将分散于不同部门的监管职能集中起来，建立从中央到地方的统一监管机制。
就是建立由中央监督部门直接领导的监管机构，并建立统一监管报送平台，这一方法在国际上有比较成熟的先例，比如英国仅设立一个监管机关来实施对保税区的监管职能，这样做的好处。
4.寻找能有效促进保税区发展的管理模式。
保税区的管理应当遵循制度化、系统化、灵活化的管理模式。
首先，制度化，是为了保证保税区的管理稳定积极、有据可行；其次，系统化，不能一叶障目不见泰山，管理机制的建立必须适应系统化思维，确保各管理职能部门行程有机的整体；再次，灵活化，是要保障保税区的管理适应性，要在现实的应用中不断总结、不断完善管理模式。