省煤炭工业局来我市调研压煤搬迁工作
山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.31•【字号】晋政办发〔2024〕15号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知晋政办发〔2024〕15号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅2024年3月31日2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案为深入落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚决贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署，切实提升能源安全保障能力，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求全面统筹高质量发展和高水平安全，围绕煤炭产业安全高效和绿色智能发展，进一步优化产能结构，提升先进产能占比，推进煤炭资源接续配置，提高煤炭资源保障能力，加快新增产能手续办理，依法合规释放先进产能，强化煤炭产量监测调度，全力抓好电煤稳供，在确保安全生产前提下，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。
——坚持系统观念。
坚决贯彻落实国家煤炭稳产稳供和矿山安全生产工作决策部署，进一步规范全省煤矿生产建设秩序，确保全省煤炭生产持续稳定。
——坚持分类施策。
针对新增产能煤矿、建设煤矿、长期停产停建煤矿、露天煤矿等实际，坚持“一矿一策”，加快各项手续办理，促进煤矿依法合规释放产能。
——坚持标本兼治。
切实筑牢安全底板，守牢安全底线。
全面贯彻落实矿山安全生产治本攻坚三年行动各项要求，全力提升矿山安全生产保障能力，坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故，以高水平安全保障煤炭高质量发展。
——坚持立足长远。
高效推进煤炭资源接续配置工作，优先向资源枯竭或接续紧张煤矿配置资源。
霄云煤矿压煤村庄搬迁问题探讨与对策
入矿 井建设用地计划 ， 致使新村建设 没有用地指标 ，
需 另行 审批 ，手续 办理 时间较长 ，一 般都在 １ ～ ２年
甚 至更长 。
（ ３ ）处 理 抢建 难 。村 庄搬 迁 前 ，大 量 村 民突
位置 较远 ， 影响村 民的生产 、 生活 ， 村 民不愿意搬迁 ， 否则 可能造成二次压煤 ，失去村庄搬迁 的意义 。
（ ２）土 地 征收 难 ， 由于 搬迁 安 置用 地 没有 纳
充分考 虑到市场 经济条件下 煤矿企业 的生产经 营特 点 ，根据 相邻矿 区开发建设 的经验 ，结合 井 田内村 庄分 布特点 ，将村 庄搬迁 和新农村建设 结合起来 ，
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｖ ｉ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ ｒ ｅ ｌ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｕ ｓ ｉ ｎ ｇ ｈｅ ｔ ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｌ ｅ ａ ｄ ｉ ｎ ｇ ， ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｐ ｒ ｉ ｓ ｅ ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ， ａ ｄ ｈ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ｕ ｎ ｓ ｗｅ ｒ ｖ ｉ ｎ ｇ ｌ ｙ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｈｅ ｔ ｎ ｅ ｗ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｗｉ ｈ ｔ ｆ ａ ｖ ｏ ｒ ａ ｂ ｌ ｅ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｉ ｅ ｓ ， ａ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｙ ｌ ｏ ｏ ｋ ｉ ｎ ｇ ｆ ｏ ｒ ｈｅ ｔ
经过充分 的论证 和调研 ，启动 了压煤村庄搬迁 工程 。
钱家营矿业公司：“三赢模式”推进压煤村庄搬迁
四是在 市场 经济 条件下 ．地方对搬 迁工 作表现不 积极 一方面 ． 力控制被搬 迁村老 无
努力 ． 管先后完成 了 ４个村 的搬迁 ． 比照 尽 但
２ 中 煤 工 ２ ９ ０ 目 炭 业 ０． ０３
企 管 ｎ ｅｐ ｉ ａ ａ ｅ ｅ ｔ 业 理Ｉ ｔｒ ｒｓＭ ｎ ｇ ｍ ｎ Ｅ ｅ
面． 在村 民提 出非 正 常要 求后 ． 方 的工 作 人 镇政 府 沟通 ． 地 结合 城镇 规 划 。 用 平改 楼 所 剩 利 员 以保 持稳定 为 由 ． 给矿方施 加压力 。
余 的土地 作为 搬迁 村新址 用地 ．集 中建房 ． 整
压 煤 村 庄 搬 迁 工 作 事 关 煤 矿 可 持 续 发 合节 约 了土地 。二是 整合资 源 。 城镇 建设 是 小 展 ．因所 涉 及地 企关 系 错综 复 杂 ．工作 难 度
作 的顺利进 行
一
各 庄的征地 费用是平 均每亩 ６ ０ ０元 ． 而 ． ３０ 然
是井 田压煤村庄 范 围大 、搬 迁工作 时 现 在岭 上 、罗各庄 已要 到 了 ９ ０ ０元／ ． ００ 亩 百
间紧 、任务 重 。从钱 家营矿业公 司搬迁 工作 姓每年对青 苗补偿 的期望值 也越来越 高 因 情 况看 ．井 田面积 内的 ３ ５个村 庄有 ３ ４个 需 此 ． 目前绝产 地按 ８ ０元／ 补偿根 本满 足不 ０ 亩 要 搬迁 全 井 田建筑 物下压煤 可采储量 占总 了村 民的期 望
一
年 的时 间就 全部 到位 ． 为加快 村庄 搬迁 提供
了有力 保证 ．开 创 了近 ｌ ０年来搬 迁 工作 的新
从 政 府 的角度 讲 ．利 用压 煤 村庄 搬 迁 资 局 面 。 具体 表现 为 ： 民满意 ． 其 村 近年来地 企合 金对 新址 建房 集 中规 划 ． 发展 建设 小 城镇 ． 是 作 出资 建 房 ４万 多平米 ．０ ８ ０多 户村 民平 改楼
煤柱留设与压煤开采工作管理
煤柱留设与压煤开采工作管理（1）煤柱留设、压煤开采设计、采动损害鉴定必须由国务院或省、自治区、直辖市政府煤炭行业管理部门审查批准具有资质的技术部门进行。
在遇有分歧的情况下，上级资质单位可对下级资质单位的设计、鉴定组织有关专家作出修改、建议或提出最终评审意见。
（2）保护煤柱的留设和变更权限①国有煤矿保护煤柱的留设，由国务院、直辖市煤炭行业主管部门审批。
②乡镇煤矿保护煤柱的留设，由辖区的市煤炭行业部门审批。
③保护煤柱储量按照《生产矿井储量管理规程》的有关规定处理。
④经批准后的保护煤柱不得随意变更，必要时应重新报批。
⑤城镇及村庄保护煤柱经批准后，煤矿企业应以书面形式将受护范围通知城镇乡村政府。
⑥煤炭企业生产过程中，可自行留设临时性保护煤柱，但煤矿企业闭坑前必须回收。
各级煤炭管理部门对未及时回收保护煤柱，而形成孤立块段，严重浪费煤炭资源的行为，根据情节轻重，依照《煤炭法）》、《煤炭行政处罚办法》等国家法律、法规进行处罚。
（3）压煤开采的批准权限下列建（构）筑物、水体、铁路的压煤开采必须报省、自治区、直辖市煤炭管理部门组织审查批准，报国务院煤炭行业主管部门备案。
①国家一级、二级铁路和一等、二等火车站。
②高速公路，机场跑道。
③对全矿井安全有严重威胁的地表各类水体。
④大范围的条带法开采。
⑤县（含县）级以上城镇、医院、中学及千人以上工厂。
⑥开采跨省区的江、河、湖、海煤炭资源，由国务院煤炭管理部门主持审查批准。
下列建（构）筑物、水体、铁路及主要井巷的压煤开采经省、自治区、直辖市煤炭行业管理部门认证：该企业已取得压煤开采成功经验的，其开采设计经矿务局（公司）组织审查通过后，报省、自治区、直辖市煤炭行业主管部门批准。
①主要井巷及工业场地。
②工、矿企业专用铁路。
③村庄（含迁村开采方式）。
④对采区安全生产有严重威胁的水体。
⑤乡镇工厂、企业、事业单位。
（4）压煤开采的申报、审批手续和监管工作①压煤开采的方案设计应在施工前至少半年，由矿务局（公司、矿）总工程师负责组织设计、生产、技术、测量、地质和科研部门制定。
压煤村庄搬迁方案编制说明及要求
2压煤村庄搬迁方案编制说明及要求压煤村庄搬迁方案编制提纲及要求为规范煤矿《压煤村庄搬迁方案》的编制与审批工作，依照鲁政办发〔20XX〕40号《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)》、鲁煤搬迁[20XX]148文件《加强建筑物下压煤开采管理工作的意见》、鲁政办发[20XX]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》、鲁政发24号文件，《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》、《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿测量规程》等有关规定及标准的要求，制订了《压煤村庄搬迁方案编制提纲》，并提出有关要求：一、适用范围本要求适用于山东省行政区域内的压煤村庄搬迁方案的编制工作。
二、基本要求1．应委托有资质的机构和单位编制《压煤村庄搬迁方案》。
2．压煤村庄的搬迁必须贯彻生产上需要、技术上可行、经济上合理、充分开发矿产资源的原则。
3．《压煤村庄搬迁方案》的编制应遵循搬迁新址不压煤、不二次搬迁的原则，要考虑邻近矿井的关系。
搬迁新址要有利于群众的生产、生活及出行交通便利。
4、《压煤村庄搬迁方案》内容应客观、真实、准确和全面，依据充分、结论明确。
5．《压煤村庄搬迁方案》应统一使用现行法定计量单位。
1三、《压煤村庄搬迁方案》编写具体要求 (一)封面1．报告名称统一为：煤矿名称+村庄名称+搬迁方案，其中煤矿名称应当与采矿许可证上的名称一致。
2．报告编制单位：有资质的机构和单位。
3．报告编制时间：报告最终提交时间。
(二)封二按报告名称、技术负责人、报告编写人、编制单位与部门名称、提交报告日期的次序编排。
正式报告的封二须加盖编制单位或部门的印章。
2正文目录1．前言 ................................................ ....... 页码2．矿井概况 ................................................ ... 页码矿井位置及自然地理 ................................................ .................................. 页码矿井生产建设情...................................... 页码矿井地质特征 ................................................ ............................................... 页码煤层特征 ................................................ ................................................... .... 页码矿井水文地质 ................................................ ............................................... 页码开采技术条件 ................................................ ............................................... 页码3．矿井生产接续............................................... 页码采区概况 ................................................ ................................................... .... 页码开采煤层与顶底板条件 ................................................ .............................. 页码采区地质构............................................ 页码采区水文地质 ................................................ ............................................... 页码工作面接续计划 ................................................ .......................................... 页码4．压煤村庄概况与压煤量 ....................................... 页码压煤村庄概况 ................................................ ............................................... 页码压煤量计算 ................................................ ................................................... 页码压煤村庄对生产的影响分析 ................................................ ..................... 页码 5．村庄下压煤开采的基本对策 ................................... 页码 6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案.............. 页码建筑物破坏等级的划分标..................... 页码3村下压煤开采地表采动影响预计 ................................................ ............. 页码村下压煤开采地表采动影响分析评价 ................................................ .... 页码压煤村庄搬迁的必要性分析 ................................................ ..................... 页码 7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 ....................... 页码经济效益分析 ................................................ ............................................... 页码技术可行性分析 ................................................ .......................................... 页码8．村庄搬迁方案............................................... 页码村庄搬迁时间安排 ................................................ ...................................... 页码村庄搬迁新村址的方案 ................................................ .............................. 页码塌陷区治理 ................................................ ................................................... 页码资金筹备情况 ................................................ ............................................... 页码9．主要结论 ................................................ ... 页码建议报告编写内容 1．前言简述报告编制的目的意义以及村庄搬迁紧迫性和必要性，报告编制的主要依据和基础资料。
压煤村庄搬迁对农业生产的影响——以兖州市为例
压煤村庄搬迁对农业生产的影响——以兖州市为例曾琦;杨耀淇【摘要】我国的煤炭资源开采大部分都是采取井下开采的方式,该种开采方式在进行过程中容易引起覆岩层的原始平衡状态遭受破坏,同时伴随冒落、断裂或者弯曲等移动变形的情况出现,并最终涉及地表.到目前为止,由采矿引起的地面塌陷和地表开裂,已经导致了大量建筑物被破坏,给农民的生产生活带来了极大的不便,对农业生产的发展造成了极大的阻扰,减少了耕地,形成了社会的不稳定因素,严重影响地区的社会的发展与稳定.压煤村庄搬迁能改善矿区居民的生活环境和基础设施建设,加快小城镇建设和城乡一体化发展的进程,但是由于村庄搬迁引起的耕作半径增加,改变了从居住区到田地的距离,引起机械化程度、耕种方式和农业劳动力需求等变化,从而将在一定程度上影响本地区的社会稳定性,也会增加整个社会的就业压力.山东省是重要的产煤发展基地,村庄搬迁后远离耕地,为农民的往返与出入带来了不便.本文以兖州市已搬迁的八个村庄为研究对象,采取调查问卷的形式进行了实地调研,并将调查后的数据进行了分类统计与回归分析,运用SPSS软件进行Logit模型回归分析,最终确定主要生活来源和田间道路修建两个因子与农民从事农业生产的意愿存在密切的相关性,交通工具的变更与大型机械的配备对其也有较大的影响作用,研究结果可为该政府相关部门制定村庄搬迁和农业生产有着重要的理论指导意义.%Underground mining is the main exploitation method of coal resource in China.It usually causes the unbalance of Overlying Strata accompanying with the surface movement, such as falling, breaking and bending.So far, mining activities have led to the destruction of a large number of buildings due to subsidence and surface cracking.Moreover, they cause great inconvenience to living of farmers and obstacles of the development ofagricultural production.The reduction of arable land has a seriously negative effect of social stability and development.The relocation of coal mining villages can improve the living environment and infrastructure construction of residents of mining areas.It accelerates the construction of small towns and development process of rural integration.However, the relocation leads to the increase of the radius of farming.The distance change from the residential area to the fields leads to the change on mechanization, farming methods and agricultural labor demand.These will affect the social stability in the region and to a certain extent, will increase pressure of unemployment.The study chooses eight villages of Yanzhou city of Shandong Province that have been relocated as the research objects by taking the questionnaire.With regression analysis of survey data, the study applies Logit model by using SPSS software.The results ultimately found that living source and the road construction are the two main factors which have strong correlation with the willingness of farmers engaged in agricultural production.Transport tools and change of large mechanical equipment also have great influence on arigulture production.The implication of results will provide theoretical suggestion to relevant government departments for developing the relocation of villages and agricultural production.【期刊名称】《中国人口·资源与环境》【年(卷),期】2017(027)002【总页数】7页(P102-108)【关键词】压煤村庄搬迁;影响因素;回归分析【作者】曾琦;杨耀淇【作者单位】国家卫生计生委医院管理研究所,北京100191;北京大学经济学院,北京100871【正文语种】中文【中图分类】F062.1中国作为一个农业和人口大国，粮食安全问题不仅关系到整个国民经济能否持续增长，而且直接关系到国家的长治久安问题。
煤矿搬迁可行性研究报告
煤矿搬迁可行性研究报告一、研究背景煤矿搬迁是指将现有煤矿设施和生产设备迁移到新的地点进行生产，通常是为了解决环境污染、资源枯竭、安全隐患等问题。
随着社会经济的发展和环保意识的提高，煤矿搬迁成为了当前煤矿产业的重要课题之一。
我国煤矿资源非常丰富，但同时也面临着诸多问题，例如矿井深度加大导致采煤难度加大、矿井透水量增大导致煤矿安全隐患加大、煤矿开采导致生态环境破坏等。
因此，对于一些位于城区或者环境敏感区域的煤矿，搬迁是一个可以考虑的选择。
但是，煤矿搬迁需要综合考虑很多因素，包括地质条件、环境保护、社会稳定等，因此煤矿搬迁的可行性研究显得尤为重要。
二、煤矿搬迁的必要性1. 解决环境污染问题随着城市化进程的加快，一些煤矿位于城市周边地区，煤矿开采对周边的环境造成了一定程度的污染，例如大量的粉尘和废水排放。
煤矿搬迁可以将污染源迁移到离城市更远的地方，减少对城市环境的影响。
2. 保护煤矿资源一些煤矿位于城市附近或者农田地区，但由于长期的开采已经导致了煤矿资源的枯竭，煤矿搬迁可以将生产设施和设备迁移到新的矿区，更好地保护煤矿资源。
3. 提高煤矿生产效率一些老旧的煤矿设施和设备已经不符合现代生产要求，搬迁可以将生产设施更新换代，提高生产效率和安全生产水平。
三、煤矿搬迁的可行性1. 地质条件的分析煤矿搬迁需要对新的矿区地质条件进行充分的调查和分析，包括煤层储量、矿井水文地质条件、地表沉降等，以确定新矿区是否适合进行开采。
2. 环境影响评价煤矿搬迁的过程中，需要对迁移目的地进行环境影响评价，包括大气、水体、土壤等，确定搬迁后是否会对周边环境造成负面影响。
3. 社会稳定的分析煤矿搬迁可能会影响周边居民的生活和工作，需要对搬迁对当地社会稳定的影响进行综合分析，确定搬迁后是否会带来社会不稳定因素。
四、可行性评价通过对新矿区地质条件、环境影响和社会稳定进行综合评价，可以得出煤矿搬迁的可行性评价结论。
1. 如果新矿区地质条件良好，环境影响可控，社会稳定因素可以有效化解，那么煤矿搬迁是可行的。
关于压煤村庄搬迁工作的几点思考
C H I N A V E N T U R E C A P I T A L286学术论坛|ACADEMIC FORUM的基础性影响。
这是对人性假设在管理理论及其实践中的重新定位，这一定位必然导向管理理论的建构和实践从价值调和的角度来统和人性假设中经济人和社会人之间看似不可调和的矛盾。
之所以在现代的管理理论和实践中人性假设的困境难以克服，原因在于没有充分认识到人的基本价值不仅仅在于他是组织目标达成的工具，更重要的是组织目标自身一个重要的组成部分。
组织的目标可以定位为生产的目标、利润目标等各个指标，但是，无论何种指标最终都必须纳入对组织成员自身价值实现的考量。
组织成员自身的价值实现一方面体现其社会性，按照马斯洛的需求层次来讲，自我实现的需要是最高层次的需要，但是，这个需要的前提是必须满足人作为自然生命体的基本欲望的需要和安全的需要。
所以，现代管理必须以价值自身的条件和实现为基础，在价值调和这个角度上把经济人假设和社会人假设调和起来，才能建立适应现代社会发展的管理理论和实践体系。
如果说两种人性假设分别推动了工商企业管理理论和实践的发展，推动了工商企业作为现代社会重要的推动力量的发展的话，那么，在现代管理理论和实践中，统合两种人性假设的意义就在于我们在管理中注入了对人自身的真正关怀和尊重，这是管理理论和实践走过两百年后的最大收获，也是人类社会发展的最大进步。
坚守价值的维度，才能突破人性假设在管理理论和实践中的困境。
参考文献：[1]休谟著,关文运译.人性论.北京:商务印书馆,1981:6.[2]麦格雷戈（D.M.McGregor）著,韩卉译.企业的人性面.中国人民大学出版社,2008.[3]康德著,李秋零编译.康德著作全集・道德形而上学的奠基（第4卷）.北京:中国人民大学出版社,2005:437.作者简介：马兰，（1974-3），女，汉族，甘肃人，新疆财经大学工商管理硕士研究生。
研究方向:工商管理。
煤炭生产开发是维系我国能源供给的支撑，是国家经济社会发展的保障，也是保障国家财政收益的基础。
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菏泽市来我市考察压煤搬迁工作
10月22日，菏泽市煤炭管理局副局长张庆玺带领郓城县、巨野县、单县压煤搬迁相关负责人一行18人，来我市考察学习压煤搬迁工作经验和做法。
我市人大常委会党组副书记刘永胜，兖矿集团煤业公司压煤搬迁办、市煤炭局、中心店镇有关负责人陪同。
考察团一行先后到中心店镇富东花园社区四府厂村、镇老年公寓、小东章村参观考察，并听取了我市煤炭局、中心店镇对压煤搬迁情况介绍，详细询问了压煤村庄规划、建设、搬迁等方面的经验做法。
刘永胜对考察团的到来表示热烈欢迎，并介绍了我市与各驻邹煤炭企业共赢发展局面、压煤搬迁如何与新型社区相结合等方面情况。
考察团对我市压煤搬迁工作取得的成绩给予高度评价，一致认为我市压煤搬迁工作推进力度大、规划水平高、建设速度快、管理机制新、与新型农村建设结合好，解决了搬迁群众的后顾之忧。
考察团表示，将认真学习借鉴我市在压煤搬迁等方面的好经验、好做法，希望菏泽和邹城在压煤搬迁工作进一步加强沟通了解，深入推进交流合作，努力推动压煤搬迁工作。
煤炭局。