美国“财政悬崖”解决方案的研究

三 、小 结
“ 财政悬崖” 暴露了美 国经济发展 中存在的 很多 问题 ，本文认 为要 从根源上解决美 国 “ 财政悬崖” 的问题 ，可 以以下两方 面着手 。 （ １ ）增加储 蓄、优化投 资，转 变经济发展模 式 美 国经济发展一直都是建立在低储 蓄和高负债的经济模式 上 ，这种 债务驱动 的经济模式显然不利于经济 的长期 持续 发展 ，因而美 国要 改变 经济发展模式 。美 国经济 的增长必须要建 立在 自己总投 资与总储 蓄相均 衡 的实体经济基础上 。一方 面，美 国人要 改变消费方式 ，增加 储蓄 ；另 方面 ，政府要减少支 出，通过市场优化投 资方 向和结 构。 （ ２ ）振兴实体经济 ，加 大出 口力度 近些年来 ，美 国经济 的发展都是建立在金 融虚 拟经济的基础 上 ，这 种虚拟 的繁荣最终导致 了泡沫 的破灭 引发 了美 国次 贷危机 。因而 ，美 国 耍想使经济复苏 ，就 必须 振兴实 体经 济 ，同时改 变 自己贸易逆 差 的问 题 ，促进 出口，放松 出口限制 ，尤其应 放宽对 华高技 术产 品出 口限制 。 切实提高 出口贸易对美 国经济 的拉动作 用。 （ 作 者单位 ：四川大学 经济
的发 展 。 ． Fra bibliotek一大原 因如下 ：一经济衰退导致企业获利锐减 ， 部分企 业破产 ，进 而引起
失业率上升 ，政府税 收收入也相应地减 少 ；二美国又采取 了减税 和增支 的扩张性财政政策促使 经济复苏。 （ 三 ）不断受到 贸易逆差的 困扰 美 国近几十年 以来一 直处 于贸易逆差 的不利境地 。 自 １ ９ ７ ０年以来 ， 美 国大量 的制造业产 品需从 国外进 口 ，同时制造业 的出 口逐 渐萎 缩 。进 口的消费 品远远大 于出 口， 形成 了巨大的贸易逆差 ，导致 美 国承 担了巨 大 的国际债务 。 美 国长期处 于贸易逆差 的不利境地 ， 究其原 因 ，主要 是美元 的霸权 地位 。 自 从 “ 布雷顿森林体 系”崩溃后 ，美元与黄金不再挂钩 ，美元 的 霸权地位更加 的稳 固。在动荡 的国际金融市 场中 ，由于美元 的霸权地位 和世界货币职能 ， 各 国对美元 的需求不 断上 升 ， 而美 国作 为美元 的发行 国，可 以无 限的印刷美元 ， 从 而导致美元 的不 断贬值 ，美元 的贬值 极大 的损 害了债权 国的利益 ，而其中受益最大的便 是美 国 ，美 国是坐 享美元 贬值带来 的种种好处 。美 国的这 种滥用美元 霸权 的行 为 ，使得美 国的债 务 问题愈加 严峻。 （ 四） 美国人 的消费习惯—— 消费高、储 蓄低 美 国人历来 就有消费高、储 蓄低 的消费习惯 ， 也 就是众所周 知的超 前消 费意识 ，而美国发达的金 融平台也为这种习惯提供了平 台。根据世 界银行 的统计 ， 美 国在 西方发达 国家的消费率 是居 于第一位 ，另 外 ，由 于可 以泡 沫的泛 滥导致美 国经济 的衰退 ，为此 ，美 国实行 Ｑ Ｅ（ 量 化宽 松 ）政策 ， 使得利 息大幅度的降低 。因此，美 国大 大小小 的金融 机构开
二是会导致 纳税人税 负大幅度 提高 ，对居民收人和 消费产 生重大影 响 。小布什政府 的税 收优 惠减 免按 期结束 ，尽管提高增税 的起 点不涉及 所有 的人群 ，但 是个人 年收入高于 ４ Ｏ万美元 或家庭年 收入 ４ ５万美元 以 上家庭 的税负 明显增加 ；同时奥 巴马政府的薪资税减税优惠取 消却使得 普通 中产 阶级家庭税 收支 出较 前一 年有所增 加 ，约 １ ．６亿的工薪 阶层 的薪资税税率将上升 ２ 个百分点 ， 纳 税人税 负的加重 ，减少 了居 民的收 入 ，从而导致居 民消费较少 ， 进而不 利于经济的发展。 三打击企业雇佣积极性 ，加剧 失业。因为美 国财政悬崖方 案中 的减 支措施 中涉及军事 、教育 、基建 和福 利等领域 的金额 高达 １ ０ ９ ０亿美元 ， 仅仅就军事方面 的国防支 出缩减 就将 减少 ５ Ｏ一 ６ ｏ万 就业 岗位 。因而 ， 上述财政悬崖法案 会使企 业对 投资 和雇 佣都 趋于 消极 ，不利 于稳 定投 资 ，增加就业 。
美国 “ 财 政 悬 崖 ＂ 解 决 方 案 的研 究
王 甜
摘 要 ：“ 财政悬崖”是 美国奥 巴马总统面临的 最为严峻 的挑战 ，不仅对 美 国经济复 苏是 一种 打击 ，而且也会威 胁到 全球经 济复 苏。 ２ ０ １ ３年初 美国 “ 财政悬崖 ”解决方案 出台，本文就财政 悬崖的产 生进行 了分析 ， 同时剖 析 了解 决方案 对 美国的影 响，最后提 出 自己的看 法，要从根 源上解决 问题 （ １ ）增加储蓄、优化投资 ，转 变经济发展模 式；（ ２ ）振 兴 实体经济 ，加大 出口力度。 关 键 词 ： 美 国 ；财 政 悬崖 ；原 因 ；影 响 最近几年 ，全 球内越来越 多的 目光聚焦 到 “ 财政悬 崖 ”这 一话题 。 现任美联储 主席本 ・ 伯南 克 （ Ｂ ｅ ｎ Ｓ ｈ Ｍｏ ｍ Ｂ ｅ ｍａ ｎ ｋ ｅ ）首次提 出了 “ 财政 悬崖 ” ，这是 因为美 国如果参照现 行的法 律法规 ，一系列 扩张性 的财政 政策 即将到期或开始启 动 ， 美 国政府 的财政 赤字由于受到税 收增 加和减 支 的双重影 响而表 现出断崖式 下跌 ，所以称为 “ 财 政悬崖 ” 。 美 国 财 政 悬 崖 的原 因分 析 （ 一 ） 小布 什 时期 的 削减 税 收 及 增 加 军事 支 出 ０ １年小布什上 台以后 ，推行 了一系列 的 扩张性 财政政 策 ，主 要有 两个方面 ：一方 面实施 大规模 的减税计 划刺激 国民消费和企业 投资 ；另 方面增加 了政府 支出 。主要 是伊拉 克和阿富汗战争的开支 。减 税计划 和增加军事开支 两方面的共 同作用导致 了财政 预算赤 字不 断扩大。 （ 二 ）金融危机造成经 济衰退 ０ ８ 年金融危机 以来 ，美 国经济 就一 直处 于低迷 状态 。财政 赤 字扩
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果 。其次 ，从减 支计 划方面看 ，财政悬崖方案直接影响 到了美 国政府 为 增加就业 正在 实施的第四次量化宽松政策 的效果 。这是 因为一方面美 国 很 多的战略计划 实施都 需要 政府 财力 给予支 持 ，如美 国全球 战略 的东 移 、重振制造业 、新 能源发展 战略 。另一 方面美 国 国内刺激经 济增长 、 增加就业 岗位 、降低 失业率等也需要财政的支持 ，综上可 以看 出削减政 府开支 明显影 响了刺激 经济发 展财政政策的有效实施 ，进而不 利于经济