用好“三张清单”释放改革红利
“三张清单”推进法治政府建设进程
“三张清单”推进法治政府建设进程作者：武文莉来源：《新长征·党建版》 2015年第6期武文莉分权力的行使层级，对本级权力中基层行使更方便、更有效的行政权力下放基层行使；对于交由社会和市场行使更为有利的，同时社会、市场有能力承接的权力事项，可以交由社会机构或者市场承接。
另一方面做到“能快则快”。
按照“效能原则”，结合行政审批制度改革做好环节精简、程序优化、服务提质等工作，在提高行政效能中进一步释放改革红利。
四是清楚权力怎么管，明确权力监管。
建立权力监督机制是确保行政权力在阳光下运行的重要保障。
一方面推动批管分离、罚管分离。
围绕行政审批、行政处罚等行政行为，对行政权力的运行和监管流程进行同步设计，加快权力阳光运行信息化系统建设，建立批管分离、罚管分离常态运行机制，不断提高审批权、处罚权的法制化、制度化、规范化水平。
另一方面完善外部监督体系。
畅通群众投诉渠道，积极搭建电话投诉、网络投诉、媒体投诉、来访来信投诉等平台，设计各种监督载体，鼓励引导群众参与监督政府正确规范行使权力。
二、法定职责必须为——理出责任清单1.重视建立责任清单的意义。
权力清单提出清单之外无权力，规定政府哪些事“不能干”。
责任清单与权力清单相配套，规定政府哪些责任必须要承担，即哪些事“不能不干”。
权力清单和责任清单强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待。
随着行政审批制度改革的不断深入，政府部门出现了三种倾向：一是权力被削减后无所事事；二是对市场作用有误解，认为政府“有形的手”可有可无；三是对改革、反腐等有抵触情绪，消极怠工。
责任清单对当前存在的这三种倾向具有很强的针对性。
2.明晰政府部门的责任范围。
过去，由于不少部门之间的职责不清，导致“踢皮球”的事情时常发生。
为解决这些问题，责任清单应从三个层面明晰责任范围：一是管什么。
明确政府的责任，那就是要种好“责任田”，当好“服务员”。
财政三个清单落实情况汇报
财政三个清单落实情况汇报近年来，我国财政工作取得了长足的进步，财政三个清单的落实情况也备受关注。
下面我将对财政三个清单的落实情况进行汇报。
首先，就是收支清单。
在过去一段时间里，我国财政收支状况总体稳定，财政收入不断增长，支出结构不断优化。
其中，财政收入主要包括税收、非税收入等，而财政支出主要用于基本公共服务、社会保障、科技创新等方面。
在收支清单的落实中，我们不断加大财政收入的调节力度，提高税收征管效率，加大对税收违法行为的打击力度，同时加强财政支出的监管和使用效率，确保财政资金用于刀刃上，真正惠及民生。
其次，是债务清单。
随着经济社会的发展，我国债务规模逐渐扩大，债务清单的管理显得尤为重要。
在债务清单的落实中，我们坚持稳健的财政政策，加强债务风险防控，严格控制地方政府隐性债务增量，加强债务融资项目的审批和监管，确保债务资金用于有效投入，促进经济可持续发展。
最后，是资产清单。
资产清单的管理关系到国家财产安全和有效利用，是财政工作的重要内容。
在资产清单的落实中，我们加强了国有资产的保护和管理，推动国有资产的优化配置和有效利用，加强了对资源性资产的保护和合理开发利用，加大了对财政资金和资产的监管力度，确保国家财产的安全和有效利用。
总的来说，财政三个清单的落实情况总体良好，但也存在一些问题和挑战。
比如，收支清单中财政收入结构不够合理，财政支出效率有待提高；债务清单中地方政府隐性债务问题尚未根本解决；资产清单中国有资产配置和利用效率有待进一步提高。
我们将进一步加大改革力度，加强监管力度，推动财政三个清单的落实，为实现经济持续健康发展提供坚实的财政支撑。
以上就是我对财政三个清单落实情况的汇报，希望能够得到大家的认可和支持。
谢谢！。
政府的“三张清单”
政府的“三张清单”作者：姜明安来源：《前线》2015年第05期国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中提出政府要建立“三张清单”（权力清单、负面清单、责任清单）制度，用“清单”明确政府权责，厘清政府与市场边界。
建立政府“清单”制度是我国当下全面深化改革，特别是经济体制改革的重要举措。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
“三张清单”正是通过制度约束政府，看住、管住和用好“看得见的手”，防止政府在国家和社会治理中错位、越位和缺位，以更好地发挥政府作用。
“三张清单”之清政府为行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，拥有广泛的权力，包括决策权、审批权、执法权、强制权、处罚权等。
仅各级政府掌握的行政审批权就有数千项之多。
政府部门将大量的精力耗费在前置审批上，而事中事后监管却没有跟上。
一方面窒息了市场的活力，另一方面政府该管的却没有管住，导致市场失序。
只有下大力削减政府审批权和其他窒息市场活力的权力，并用“清单”将之确定，将政府权力关进“清单”的笼子里，才能营造出公平竞争的、有创造力有活力的市场环境，同时发挥好政府监管市场的作用，维护好市场的秩序。
“负面清单”宣示和明确的是“法无禁止皆可为”的法治社会原则。
“负面清单”是政府将法律、法规和政策不允许市场主体进入的行业、领域和经济活动均以一张统一清单的形式公布。
除了清单上列出的禁区，其他行业、领域和经济活动均向市场主体开放，政府不得限制。
这样，对于市场主体来说，“法无禁止皆可为”就具体明确化为“负面清单未列者均可为”。
负面清单这一管理创新模式，让市场主体明了可为和不可为的明确界限，会省去为每一市场准入而到处托人、找关系、送礼等耗费的大量的时间，并避免因时间的耽搁而失去许多可能的机会（市场的机会往往稍纵即逝）。
很显然，负面清单制度有利于看住、管住政府随意干预市场的手，防止政府“看得见的手”任性。
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵，坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设，从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。
权力清单、责任清单、负面清单（以下称“三张清单”）是深化行政审批制度改革，推进简政放权的利器，也是推动政府职能转变，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府的重要举措，全面加强“三张清单”管理对于改革取得实效具有重大意义。
准确把握“三张清单”的内涵准确把握“三张清单”的内涵是全面加强“三张清单”管理制度建设的基础。
权力清单是将各级政府工作部门行使的行政权力按照权力名称、权力依据、行使主体、运行流程等要素以清单的形式明确并向社会公布，给行政权力划定界限，明确权责，做到“法无授权不可为”。
责任清单是对应权力清单，将行使行政权力过程中的责任事项、追责情形和追责依据等以清单的形式明确并向社会公布，明确各级政府及公务人员的权责，做到“法定职责必须为”。
负面清单是指省级以上人民政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，其市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。
“三张清单”明确了政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系，是一个相互关联的制度体系，缺一不可。
如果说权力清单、责任清单是针对政府及政府公务人员作为或不作为、乱作为制定的，负面清单则是针对企业该发展什么、不该发展什么制定的。
坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设目前，在行政审批和政务服务领域仍然存在制度不健全、运转不顺畅、服务不到位等问题。
要以此为导向，全面加强“三张清单”管理制度建设。
全面加强“三张清单”管理制度建设，推进简政放权。
由政府部门依据法律法规，按照统一的格式要求梳理编制各自的权力清单和责任清单，通过合法性、合理性、合规性审查后，经各级政府批准后向社会公布，并由专门机构实行动态监管。
党组书记抓基层党建工作“三张清单”
党组书记抓基层党建工作“三张清单”尊敬的党员干部：大家好！今天我想谈谈我们应该如何抓好基层党建工作，尤其是要着力建立“三张清单”。
首先，要完成清单化管理。
在此之前，一定要将党建工作划分为明确的任务、目标和要求，得出实际可行的清单。
为了使基层工作更有效率、更有推进力，要全面分析当前情况，结合实际形成科学的任务清单，由此为基层党建工作的开展提供依据。
其次，要建立考核清单。
党建工作对每一名党员来说都很重要，不能将考核当作空谈，更不能省略这一重要环节。
新的考核清单中，要定量确定党员的各项任务完成情况，用分数衡量，同时要把每人的完成程度进行统计。
最后，要编制促进清单。
这个清单要从基层党建工作的推进者角度出发，着眼于加强对基层党建工作的促进，建立相关政策、措施，并形成科学具体的落实清单，以便更大地激励基层党组织工作。
总之，想要抓好基层党建工作，就要着手建立“三张清单”，即“清单化管理清单”、“考核清单”和“促进清单”。
我们要牢记，只有通过清单的思路和方法，才能让党建工作更有效地完成，才能把基层党组织建设得更加完善和有效。
我相信，通过我们的努力，基层党建工作一定会得到不断的提高，党组织和党员的凝聚力也会加强，从而促进我们的事业的发展。
我坚信，只要我们团结一心，共同努力，一定能够实现党的使命，把基层党建工作推向更高的层次。
谢谢！从本次党组书记抓基层党建工作“三张清单”讨论可以看出，要抓好基层党建工作，首先要建立“清单化管理清单”，得出实际可行的清单，以科学的任务清单为依据；其次，要建立“考核清单”，定量测量每位党员的完成程度；最后，要编制“促进清单”，通过政策措施，激励基层党组织工作。
只有依据清单的思路和方法，才能使党建工作更有效地完成，使基层党组织建设更完善和有效。
只要大家团结一心，实现党的使命，相信一定能够取得成功。
三张清单一张网
“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。
下面，我将有关情况作一介绍：一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱（一）政府权力清单政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。
顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。
简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。
李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。
这项工作有三个重点环节：一是清家底。
此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。
经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出1.23万个职权事项，这是改革前的基数。
二是做减法。
对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。
凡没有法律法规依据的，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。
对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担；直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。
三是规范化。
对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。
今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。
6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。
其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。
三张清单一张形象进度表制度
三张清单一张形象进度表制度【原创版】目录1.三张清单的概述2.三张清单的具体内容3.形象进度表制度的含义4.形象进度表制度的实施5.三张清单和形象进度表制度的作用和意义正文【三张清单的概述】三张清单，是指我国政府为了推动全面深化改革，加强政府自身建设，提升政府治理能力，推行的一种管理制度。
三张清单制度主要包括：权力清单、责任清单和负面清单。
这种制度旨在明确政府的权力范围、责任划分，以及禁止行为的界限，使政府行为更加规范、透明。
【三张清单的具体内容】1.权力清单：权力清单主要列举了政府各部门的行政权力，包括行政许可、行政处罚、行政强制等。
权力清单的制定旨在规范政府权力运行，防止权力滥用，让公众了解政府的权力范围。
2.责任清单：责任清单明确了政府各部门的职责范围，对于每一项行政权力，都对应相应的责任。
这有助于强化政府责任意识，确保政府履行职责，提高政府效能。
3.负面清单：负面清单主要列举了政府禁止或限制的投资领域和业务。
负面清单制度的实施，有助于优化政府投资环境，鼓励民间投资，激发市场活力。
【形象进度表制度的含义】形象进度表制度是指政府在实施三张清单制度过程中，采用形象、直观的方式，将政策执行的进度和效果展示给公众，增强政府工作的透明度和公众的信任度。
【形象进度表制度的实施】形象进度表制度的实施主要包括以下几个方面：1.制定详细的进度计划：政府在推行三张清单制度时，需要制定详细的进度计划，明确每个阶段的目标和任务。
2.定期公布进展情况：政府需要定期向公众公布三张清单制度的执行情况，包括已经完成的任务、正在进行的任务以及遇到的困难和挑战。
3.接受社会监督：政府应主动接受社会监督，听取公众的意见和建议，及时调整政策措施，确保三张清单制度能够顺利实施。
【三张清单和形象进度表制度的作用和意义】1.提升政府治理能力：三张清单和形象进度表制度的实施，有助于提高政府治理能力，使政府行为更加规范、透明。
2.优化政府投资环境：负面清单制度的推行，有利于优化政府投资环境，鼓励民间投资，激发市场活力。
三张清单落实整改情况
三张清单落实整改情况清单一：办公室用品采购清单经过整改，办公室用品采购清单的情况得到了很大的改善。
首先，我们对过去的采购流程进行了彻底的审核和优化，确保每一笔采购都经过严格的审批程序，遵循合理、公平、透明的原则。
其次，我们建立了一个更加完善的供应商管理系统，确保我们选择的供应商能够提供高质量的产品，并且能够按时交货。
我们还与供应商签订了长期合作协议，以确保我们能够获得更好的价格和服务。
此外，我们还建立了一个集中采购的平台，将所有的采购需求集中在一起，以便于统一管理和控制成本。
最后，我们进行了定期的采购评估和供应商绩效考核，确保我们的整体采购流程能够不断地优化和改进。
清单二：员工培训计划清单在整改后的员工培训计划清单中，我们采取了一系列措施来提高培训的效果和质量。
首先，我们设立了一个专门的培训部门，由专业的培训师负责制定和执行培训计划。
他们会根据员工的职位、能力和需求，制定个性化的培训方案。
其次，我们引入了一些先进的培训方法和工具，例如在线培训、远程培训和模拟体验等，以提高培训的灵活性和互动性。
此外，我们还与一些知名的培训机构合作，邀请他们来进行专题讲座和短期培训，以丰富员工的知识和技能。
最后，我们对培训的效果进行了定期的评估和反馈，以不断改进和提高培训的质量。
清单三：物料出库清单在整改后的物料出库清单中，我们做了以下几个方面的改进。
首先，我们建立了一个完善的出库管理系统，以确保所有的出库操作都能够得到准确记录和及时处理。
我们将所有的物料分类和编码，并对每一笔出库进行审批和审核，以确保出库的准确性和及时性。
其次，我们对出库流程进行了优化，采用了自动化的出库设备和流程，减少了人力成本和出错的可能性。
此外，我们与供应商进行了密切的合作，提高了物料的供应速度和质量。
最后，我们对出库情况进行了定期的统计和分析，以便于及时发现和解决出库中存在的问题，并提出改进的建议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
用好“三张清单”释放改革红利
为全面深化“放管服”改革工作，秭归县不断推进政府职能转变，优化发展环境，推进群众和企业办事流程便利化。
以“三张清单”全力打造优质高效的政务服务环境，助推我县经济高质量发展。
一、“行政审批事项清单”让部门职能职责更明确
大力推进简政放权，减少政府审批，放宽市场准入。
大幅度减少政府审批，全面清理规范各类行政许可，彻底终结非行政审批，最大限度地拓展市场作用空间、释放企业发展活力。
秭归县按照国务院、省市行政审批制度改革要求，落实衔接、调整规范行政审批事项，实现目录化、动态化管理。
2014年在2009年确定的370项行政审批事项基础上保留行政审批事项143项、取消130项、转其他权力62项，承接上级下放和部门申报新增63项。
梳理确定206项行政审批事项，其中：行政许可173项和非行政许可33项。
2015年根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》（鄂政办发﹝2015﹞2号）有关要求，全面调整规范县级行政审批事项。
保留40项、规范名称68项、调整事项设置65项、取消或转其他32项，
新增78项，调整规范后的行政审批事项共计225项（行政许可208项，非行政许可17项）。
2016年按照上级要求取消行政审批事项11项、承接新增5项、调整为其他类11项、调整事项名称4项、合并7项，保留县级行政审批事项202项，全面取消非行政许可审批这一审批类别。
2017年提请县人民政府决定取消14项、承接新增9项、调整14项，秭政发[2017]4号公布调整保留县级行政审批事项194项。
2018年初按照省市关于取消和调整行政审批项目等事项的决定，取消18项、调整10项、承接新增3项，公布县级行政审批事项清单185项。
制定实施《秭归县行政审批目录管理办法》，编制办事指南和服务流程，对审批事项的准入、实施和监管进行规定。
加大信息公开力度，在政府门户网公开每一项权力的依据、流程、责任，接受社会监督，让权力在阳光下运行。
切实强化“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无权力”意识，以法治思维和法治方式履行职责。
二、“中介服务事项清单”让市场环境更公平
规范行政审批中介服务，推广应用中介服务管理平台，是深化“放管服”改革、预防寻租腐败、强化事中事后监管的需要，是“互联网+放管服”改革的具体抓手，是推动经济社会持续健康发展的重要举措。
我县自2015年开始对涉及行政审批的中介服务事项、服务机构、中介服务收费等全面进行了清理登记，公布县级行政审批中介服务事项53项。
重点整治“红
顶中介”，深入推进中介服务脱钩改制，破除服务垄断，规范服务行为，组织开展3轮共计14个部门“红顶中介”专项整治，完成4家从事与主管部门行政审批相关的中介服务事业单位改制。
解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题，推动我县中介服务行业规范、健康、快速发展，为推动大众创业、万众创新创造良好发展环境。
同时注重湖北省行政审批中介服务管理平台推广运用，制定实施《关于做好省行政审批中介服务管理平台推广应用及规范行政审批中介服务行为的通知》（秭审改发[2017]1号），中介服务网是中介机构提供信息展示、网上交易的网络平台，为公众、项目业主、中介机构提供信息查询、入驻管理、公告发布、竞价交易、监督评价等服务。
统一实施行政审批中介服务的网上展示、规范服务、在线交易和管理工作，着力打造行政审批中介服务“网上超市”。
平台自2017年8月份正式运行以来，已有12个项目在监管平台随机中选中介服务机构。
其中今年3月份有5个项目成功选取中介机构，网上自选中介服务模式正在形成。
三、“四办清单”让服务群众更贴心
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，是贯彻落实党中央、国务院关于深入推进审批服务便民化的要求。
要求合法合规的一般事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间；大力推行“网上办”，凡与生产经营、群众生
产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”；面向个人的事项“就近办”，将审批服务延伸到乡镇、村服务中心或大厅，实现就近能办、多点可办、少跑快办；推动高频事项“一次办”，提高网上一次办好、现场一次办好、网上受理现场一次办好的事项比例。
今年九月我县已完成《行政审批和政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单》的梳理，涉及37个部门，940个事项，并在县政府门户网站公布实施。
以上“三张清单”的公布实施，对方便企业和群众办事，不断优化我县营商环境具有重要意义。
下一步我县将加强“三张清单”运用的督办，让清单见实效，逐步解决企业和群众所反映的“堵点、痛点、难点、热点”问题。