中组部全国停产关闭破产企业党的工作座谈会形
困境中的脊梁——在困境中为党旗增辉——全国停产关闭破产企业党建工作取得新进展
困境中的脊梁——在困境中为党旗增辉——全国停产关闭破
产企业党建工作取得新进展
钟祖启
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2002(000)003
【摘要】每一次新旧生命的更替．都不可避免地要经历磨难和痛苦。
在国有企业战略性改组过程中，某些企业要停产关闭破产，这是一种必然，不值得大惊小怪。
但是，这个过程中却是检验我们各级党组织是否能够充分发挥其坚强的战斗堡垒作用的时候，也是考验我们党员能否坚持党性原则，以大局为
【总页数】3页(P14-16)
【作者】钟祖启
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
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新形势下加强停产歇业单位党员教育管理的有效举措
新形势下加强停产歇业单位党员教育管理的有效举措摘要：坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。
老国有企业因种种原因导致单位停产歇业，党员干部职工自谋职业、外出打工，如何加强停产歇业单位党员教育管理工作，使他们离岗不离党，是一项难点工作，也是新时期党建工作不可忽略的重要组成部分。
基于此，本文就如何进一步加强停产歇业单位党建及党员教育管理工作进行了详细阐述。
关键词：停产歇业单位；党员教育管理；国有企业；有效举措0前言党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。
加强党员教育管理,就是要着力激发党组织的生机活力,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
以党章为根本遵循,总结吸收实践创新成果,对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范,是新时代党员教育管理工作的基本遵循。
对于老国有企业因种种原因导致单位停产歇业这样的特殊情况企业来说,由于党员干部职工自谋职业、外出打工，人员分散,队伍流动性大,甚至长时间远离家乡、远离企业、远离组织,导致党员教育工作存在较大困难。
监管“散”、教育“软”、服务“难”,已经成为当前党员教育管理的一个难题。
1.停产歇业单位党建工作存在问题1.1思想不重视上级党组织不重视，指导不力，思想上存在单位都停产歇业了，党员都下岗自谋职业了，不好管、管不了，党员教育管理组织难度大的错误认识。
党支部成员工资发不上，为了养家糊口也要外出打工，认为职工党员下岗已经够困难的了，没必要对他们提出要求，自身亦没有足够的时间和精力去抓党务工作，对开展党建活动存在畏难情绪，导致停产歇业单位党的建设在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成被动应付现象，能动作用发挥不够好。
1.2管理工作难下岗职工党员待业期间大都自谋职业，到市外、省外打工者不乏少数，分布面广，而且自谋工作单位复杂，性质不一，有到“三资”企业、私营企业打工的，有从事个体经商的或者打临工的，还有部分在家待岗的等等。
国务院批转国家经济委员会关于全国企业整顿工作座谈会情况的报告的通知
国务院批转国家经济委员会关于全国企业整顿工作座谈会情况的报告的通知【法规类别】国有企业【发文字号】国发[1982]117号【发布部门】国务院【发布日期】1982.09.02【实施日期】1982.09.02【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院批转国家经济委员会关于全国企业整顿工作座谈会情况的报告的通知（一九八二年九月二日国发〔1982〕117号）国务院同意国家经济委员会《关于全国企业整顿工作座谈会情况的报告》，现发给你们，请研究执行。
对企业进行全面整顿、综合治理是为了进一步贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，充分发挥现有企业潜力，提高经济效益，促进国民经济状况根本好转的重要措施，也是为今后经济振兴打好基础，积蓄力量。
在今后两三年内，企业要以整顿为中心，各级人民政府和有关部门要切实加强领导，不断总结经验，认真抓好企业的全面整顿工作。
今年下半年要集中力量，坚持高标准严要求，把第一批整顿的企业切实整顿好，取得更好的经济效益，并积累经验为明年企业整顿工作作好准备。
企业整顿必须抓住企业的主要矛盾，不敢触动主要矛盾，解决主要问题，整顿就会流于形式。
各地区、各部门领导必须下定决心，敢于碰硬，充分相信和依靠群众，抓住几个地区和企业，在领导班子、经济责任制、财务管理、劳动组织等几个问题上进行突破，取得经验，打开局面，只要这些问题得到解决，其他问题也就会迎刃而解，从而保证企业全面整顿工作深入地健康地向前发展。
国家经济委员会关于全国企业整顿工作座谈会情况的报告（一九八二年八月二日）全国企业整顿工作座谈会，从七月十日开始，至十七日结束，会议着重分析了当前企业整顿的形势和存在的问题，交流了半年来企业整顿工作的经验，研究了下一步企业整顿工作的部署意见和需要解决的若干政策性问题。
国务院领导同志听取汇报时作了重要指示。
经过大家共同努力，会议开得是比较成功的。
现将会议讨论研究的几个主要问题报告如下：一、半年来企业整顿工作进展情况和基本估计中共中央、国务院颁发《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》（中发〔1982〕2号文件）以来，各地区、各部门对企业整顿工作都很重视，主要领导同志亲自抓，有十三个省、自治区成立了由党政负责同志为主组成的企业整顿领导小组。
中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制和关闭破产中工会工作的意见
中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制和关闭破产中工会工作的意见文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2007.07.27•【文号】总工发[2007]28号•【施行日期】2007.07.27•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】工会,企业正文中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制和关闭破产中工会工作的意见（2007年7月27日总工发［2007］28号）国有企业重组改制和关闭破产工作在党中央、国务院的高度重视下，经过多年的努力，取得了重大进展和成效。
目前，这项工作已进入攻坚阶段。
根据国务院的工作规划和要求，国有大中型企业主辅分离辅业改制政策以及政策性关闭破产政策都将于2008年底终止执行。
国有企业改制和关闭破产工作面临时间紧，任务重，困难多的情况。
各级工会组织必须从贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义工会维权观，促进构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，采取切实措施，进一步加大参与国有企业改制和关闭破产工作的力度，重点做好以下几个方面的工作：一、进一步明确工会参与国有企业改制和关闭破产工作的目标和任务工会要通过积极参与国有企业改制和关闭破产工作，支持和促进国有企业改制和关闭破产依照法律和政策的规定平稳有序推进，切实维护职工的合法权益，做到民主程序到位、政策落实到位、职工权益保障到位，推动改制企业转换机制发展壮大。
在企业破产重组时，努力保障职工就业、工资和社会保险等方面的合法权益，监督国有资产的保全。
在企业关闭时，促进各方面做好职工的安置和再就业工作。
要积极协助党委、政府和企业做好职工队伍的稳定工作，促进本地区社会稳定，让职工共享改革和发展的成果。
各级地方工会和产业工会要把参与国有企业改制和关闭破产作为当前的工作重点之一，主动与有关方面协调，摸清本地区、本产业国有企业改制和关闭破产工作的进展情况，对每个改制或关闭破产的国有企业都要做到心中有数；要组织专门力量，参与到企业改制和关闭破产方案的制定和实施过程中去，做到每个企业的工作都有工会的代表参与，责任落实到人。
中华全国总工会关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知
中华全国总工会关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2009.08.14•【文号】工发电[2009]61号•【施行日期】2009.08.14•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中华全国总工会关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知（工发电[2009]61号）各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：为更好地应对国际金融危机，推进企业改革工作顺利进行，切实维护职工合法权益，保持职工队伍稳定，现就在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的有关问题通知如下．一、充分认识在企业改制重组关闭破产过程中进-步加强民主管理工作的重要性和紧迫性当前，我国经济发展正处于关键时期，企业改革取得了显著成效，有关国有企业改革政策层面的问题基本解决。
但是，最近一段时期以来，有些企业在改革过程中忽视职工民主权利，改制方案不公开，职工安置方案也未经职工代表大会审议通过等，导致国有资产流失、职工利益受损，引起广大职工群众的质疑和不满，引发职工群众上访事件，个别企业甚至出现极端暴力事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了十分不利的影响。
继续深入推进企业改革，不仅涉及经济发展和社会稳定的大局，而且涉及广大职工切身利益，必须坚持依靠职工群众，切实加强民主管理工作，确保职工合法权益得到维护。
各级工会组织要坚持以科学发展观为指导，站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识坚持做好改制重组关闭破产企业民主管理工作的重要性和紧迫性，自觉把在企业改制重组关闭破产过程中加强民主管理工作作为支持企业应对国际金融危机，保障我国经济发展、社会稳定的重要措施，作为工会围绕中心、服务大局的一项重要工作，切实抓紧抓实。
要积极支持政府和企业严格按照有关法律法规的规定进行改制重组关闭破产，通过厂务公开、职工代表大会等民主制度，落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益。
切实做好国有改制关停并破和生产困难企业党建工作的思考【可编辑版】
切实做好国有改制关停并破和生产困难企业党建工作的思考切实做好国有改制关停并破和生产困难企业党建工作的思考切实做好国有改制关停并破和生产困难企业党建工作的思考一、基本情况我市共有市属改制重组、停产关闭破产和生产经营困难的国有大中型企业家，职工总数为余名，职工中的党员数为近名，占比；下岗和解除劳动关系职工数为余名，其中，党员数为名，占比。
近年来，绝大多数党组织和企业领导班子配合上级党委和政府做了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了政治核心作用，有效地保证了企业重大改革措施的贯彻落实以及社会的稳定。
二、主要作法及成效——加强理论学习，提高领导班子整体水平。
近年来，按照市委的统一部署，各有关企业包括停产关闭破产企业党组织积极开展了“三讲”教育、“三个代表”的学教活动，在着眼于自我学习、自我教育，着重提高企业领导班子及成员的整体素质，着力在解决影响企业改革发展的突出问题和一些深层次矛盾上进行认真研究和探索。
各企业党组织充分利用中心组及企业党校，采取集中学习、专题辅导、对照检查、心得交流等灵活多样、行之有效的学习方法，使“三讲”、“三个代表”学教活动达到了预期的效果。
党员干部受到了深刻的马列主义、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的教育，提高了政策理论水平，坚定了理想信念，进一步增强了搞好企业改革发展稳定的各项工作的信心和动力。
——以经济建设为中心，准确把握党建工作切入点。
企业党组织紧紧围绕企业经济工作，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，广泛开展了党员建功立业、争创“先锋工程”、“形象工程”、“精品工程”、为企业走出困境献计献策等活动，极大地调动了广大党员干部的积极性和创造性。
不少企业党组织齐心协力、奋发图强，始终围绕企业生产经营中心抓党建，促进了企业的改革和发展。
部分企业停产后，党组织活动不停，加强了对下岗党员职工的教育，帮助他们寻求新的就业门路，使党员职工感受到组织的温暖，增强了使命感和责任感。
破产、关闭国有企业档案处置工作专题座谈会综述
ｒ 仃 及１ ４ ５ 家中央
进行 ｒ 摸 底调查。
省』 订区档 案 局 ： 绝 人多数 省 市 区档 案 局 按 照 曰 家铛 案 局 台的 《 罔 有企 业 资 产
意
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卜 ｊ ｝ 海『 ｉ 巾ｑ 有
业档 案管 理 部 对 Ｆ 属企 业 的 国有 资 ＿ 产＿
产权变动 档案 处置 工作进行 了规 范和指 导， 具体 方式可以分为３ 种： 一是利用企业
内部通知； 二是制定相应规 章制度 ； 二 是 修订 相 关文 件 内容 。 其 中有 ２ 家 中央 企 业 成 立ｒ 档 案 处 置 工 作 领 导小 组 ， 专 门 负 责 档 案、 Ｉ 务的 安 全 性 和 保 密 性 要 求 ， 对 卡 当 案 处 置 工作 进 行 ＿ ｒ 严 格 管控 。
会 联 合 印发 Ｊ 《 关＿ ｒ进 一 步加 强 国 有 企 业
案按企 业新隶 属关 系移 交相 关的档案部
门保 管 ； 二 三 是 所 处 置 的档 案 移 交 集 团 （ 公 司） 保管； 四是所处置 的档案因保管场地 等 因素 限制 的 由清 算 组暂 时 保 管 ； 五 是 所 处 置 的 档 案 由物业 公司 或 第三 方 档 案 机 构 代 管。 总体 而 吉 ， 各 省 市 区档 案 局 和 各 中央
热 点
破 关闭国有企业档案处置工作
专题座谈会综述
文／ 本刊记 者 李 俊 豪
“ 研 究 国 有 企 业 资 与 产 权 变 动 档 案 乍”， 这是２ ０ １ ７ 年５ 月４Ｈ － ５ 日国 家 案 局 在 江 苏 省 常 州 市 召ｌ 』 Ｌ ｆ 的 破 产 、关
在工会参与国有企业重组改制关闭破产工作座谈会上的讲话
制后国有企业数和职工人数锐减 ，但 国有资
产总额却明显增加 ，市属国有重点企业 的资
企改制 、破产工作 ，切实维护职工的合法权
益和社会稳定 ，推动国企改革 的顺 利进行 ，
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２０年第 １ ０６ １期
市总工会在今年 ８月份制定下发 了 《 重庆市 总工会关于参与国有企业重组改制关闭破产
产工作座谈会 ，学习贯彻全总 《 关于国有企
业改制 中切实维护职工合法权益 的意见 》及 相关 的政策文件 ，对当前产业工会在参与国 企改革中的责任 、作用进行 了深入 的探讨 ， 提高了认识 ，统一 了思想 ，明确和落实了产 业工会在参与国企改革 中的责任和任务。 为有利于工会更好地参与国有企业重组改
企业 ５ 户 ，安置 职 工 ２ ． 人 ；２０ １ ８ ５万 ０ ６年 至
２０ 年 ，全市拟计划安排 国有企业政策性破 ０８ 产 ４ 户 ，涉及职工 ８ 万人 。 ３ ． ５ 我市 国有企业改 制前 ，即 １９ ９ ５年的企 业数 为 ３０ ４０个 ，职 工人 数为 １２ ６７人 ； ２３ ２
些基础性的工作 ，已初见成效。
一
是加强调查 ，摸清底细。初步掌握了
我市国有企业重组改制 、关闭破产 的基本情 况 。区 、县 （ ） 市 属国有企业重组改制关 闭 破产工作在 ２ ０ ０ ３年已经基本结束 。１９ 年 ９６
至 ２０ 年底 ，市属 国有企业重组改制 已完 ０５ 成 ７７ ，市属 国有企业改制面 已达 ７ ． １户 ８ ％； ２ 截止 ２０ 年底 ，我市共实施 国有企业政 策 ０５ 性破产 １３ ，已司法终结 １２户 ，未终结 ５户 ０
济客观规律 ，劳 民伤财或保 护部 门、少数人 利益 ，与 民争利 的 ，不要实 施 ；工作 不 充 分 ，可能引发社会动荡 或配套措施没跟 上 ， 可能引发新问题 的 ，不要 实施 。这些做 法 ，
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中组部全国停产关闭破产企业党的工作
座谈会形
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企业停产、关闭、破产了，还要不要开展党的工作？来自各省、自治区、直辖市党委组织部和中央企业工委组织部的负责同志一致认为：企业越是困难，越要加强党的工作，越要发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，保持党同人民群众的血肉联系，维护好改革发展稳定的大局。
由中央组织部召开的全国停产关闭破产企业党的工作座谈会12月4日至5日在北京召开。
会议期间，中央组织部副部长李景田作了题为《加强停产关闭破产企业党的工作，为改革发展稳定大局服务》的报告。
来自重庆、河北、江西、辽宁、福建、河南、吉林等省市8个单位的代表，先后从不同角度不同侧面介绍了做好停产关闭破产企业党的工作的经验和体会。
会议认为，在企业实施停产关闭破产过程中加强党的工作，是促进国有企业改革和发展的需要，维护企业和社会稳定的需要，保持党同人民群众血肉联系的需要。
必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧
迫性。
会议提出，企业实施停产关闭破产过程中，党组织必须紧紧围绕企业的中心任务开展工作，充分发挥政治核心作用。
要主动参与研究、制定企业停产关闭破产方案，团结带领职工群众保证方案的顺利实施。
要通过深入细致的思想政治工作，满腔热情地关心职工群众，帮助解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾，维护企业和社会稳定。
要团结带领广大职工谋求新的发展，努力使企业重现生机，努力帮助下岗职工再就业。
会议强调，抓好停产关闭破产企业党的工作，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和十五届六中全会、中央经济工作会议精神的实际步骤。
各级党委和企业上级党组织必须切实转变作风，深入基层，深入群众，深入调查研究，积极动员社会各方面的力量，帮助企业和职工克服自身无法克服的困难。
要建立健全工作责任制，进一步明确各级地方党委特别是市委对做好停产关闭破产企业党建工作负有的重要责任，把停产关闭破产企业党的工作再向前推进一步。
中组部全国停产关闭破产企业党的工作座谈会形成共识：企业越困难越要加强党的工作
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