政府采购方式操作流程图六竞争性磋商操作流程图
六、竞争性磋商操作流程图
1
供应商
采购代理机构 （集中采购机构）
采购人
采购项目
签订委托协议
接受委托
自行组织
采用竞争性磋商采购方式
制定磋商文件
磋商
编制并提交 响应文件
向设区的市、自治州以上人民
政府财政部门或省级人民政府授权的地方人民政府财政部门申请批准
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3（技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家）
合同履约及验收
确定成交供应商
与成交供应商签订合同
申请支付资金
发出成交通知书，并在财政部
门指定媒体公布结果
成立磋商小组
确定邀请参加磋商的供应商名单
在财政部门专家库抽取专家
磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容，响应文件提交的截止时间、开启时间及地点及合同草案条款等
通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商
磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。
磋商中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认
经磋商小组确定最终采购需求和最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告，送采购人确认，采购人在收到评审报告5个工作日内按由高到低原则确定成交供应商，也可书面授权磋商小组直接确定
1.政府购买服务项目
2.技术复杂或者性能特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的
4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目
5.按照招标投标法及其实施条件必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目
达到公开招标数额的，报经主管预算单位同意
采购人应当自成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订政府采购合同
从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于10日
采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。
竞争性磋商的流程图
竞争性磋商的流程图竞争性磋商是一种常见的商业谈判方式，旨在提供公平的机会给不同供应商参与投标并竞争合同。
本文将详细介绍竞争性磋商的流程图。
1. 准备阶段在竞争性磋商过程中，准备阶段是至关重要的。
在准备阶段，以下活动需要完成：•确定项目需求：明确项目的具体需求和目标。
这可以包括产品或服务的规格、交付要求、价格预算等。
•建立竞争性磋商小组：成立负责竞争性磋商的核心小组，包括项目经理、采购专家、法务人员等。
•制定采购文件：制定竞争性磋商的采购文件，包括招标公告、邀请函、报价表格等。
•发布采购文件：将采购文件发布给潜在供应商，以便他们了解项目需求和竞争性磋商的细节。
2. 供应商选择阶段供应商选择阶段是根据潜在供应商的表现来筛选参与竞争性磋商的供应商。
以下是供应商选择阶段的流程：•收到供应商的参与申请：潜在供应商将提交参与竞争性磋商的申请书，申请中包括其公司的背景、经验和相关资质等。
•评估供应商的资格：采购小组将根据预设的评估标准对供应商的资格进行评估。
评估标准可能包括供应商的财务状况、过往业绩、技术实力等。
•发送邀请函：根据评估结果，采购小组将向符合资格的供应商发送正式的邀请函，邀请他们参加竞争性磋商的下一阶段。
3. 磋商阶段在磋商阶段，采购小组与供应商之间进行了详细的商务谈判，以确定最终的合同条件。
以下是磋商阶段的流程：•进行讨论和磋商：采购小组与供应商进行面对面或在线会议，就合同的各个方面进行讨论和磋商。
这可能涉及价格、交付时间、质量标准等方面的细节。
•确定最终要约：采购小组通过与供应商协商，商定最终的要约。
要约可能包括合同价款、付款条件、保修期限等。
•签订合同：双方达成一致后，正式签订合同。
在签订合同之前，应对合同条款进行审查，并确保合同符合法律和商业要求。
4. 合同管理阶段合同管理阶段是在合同签订后进行的，旨在确保双方履行合同责任并完成项目交付。
以下是合同管理阶段的流程：•履行合同责任：供应商根据合同约定履行合同责任，包括按时交付产品或提供服务，保证产品或服务的质量。
政府采购管理流程图
政府采购管理流程图
为深入落实“放管服”改革要求，规范政府采购的操作，提升采购质量，促进政府采购工作健康有序开展，江苏省财政厅依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规和规范性文件制定了公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的政府采购流程规范图，直观清晰地列明了采购人、采购代理机构（集中采购机构）和供应商这三方应当完成的采购环节，有效指导采购当事人，便于他们在采购中进行参考和执行。
招投标与政府采购操作流程图
邀标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发投标邀请书→→备案→→招标人确定合格投票人并发出备案后的招标文件→→备案→→有技术标时招标人从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→双方签订书面合同→→备案。
公开招标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发布招标公告→→国家指定媒体上发布公告→→资格预审文件备案→→发放备案后的资格预审文件→→投标人编制资格预审申请文件→→招标人进行资格预审→→确定合格的投票人并发出合格通知书→→备案→→向合格投标人发放备案后招标文件→→备案→→有技术标时从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→签订书面合同→→备案。
招标采购操作流程一、招标准备1. 计划整理。
采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。
2. 组成采购小组。
采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
3. 编制招标文件。
采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。
4. 招标文件确认。
招标文件在定稿前需经采购人确认。
5. 招标文件备案。
招标文件定稿后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。
市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6. 收集信息。
根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二、投标报名1. 发布招标信息。
采用公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
竞争性谈判采购流程图
采购管理责任部门在平台发布第二轮报价邀请（不少于 1 日）；供 应商登陆平台进行第二次报价并上传响应文件
采购管理责任部门揭示报价，谈判小组审查第二次报价和第二轮响 应文件是否与谈判结果一致（1 日） 根据谈判小组反馈意见，采购管理责任部门可组织下一轮谈判……
需求部门组织与中标供应商商讨合同签订事项
需求部门负责提交公章请示流程并盖章
归档后，需求部门项目负责人将相关文档（流程审批页、请示正文、 请示附件）发至采购管理责任部门存档
步骤一 立项请示
竞争性谈判采购流程图
需求部门项目负责人提交立项请示流程，包括请示正文、技术文件、 可行性分析报告（如有）等，并为采购管理责任部门计划岗与采购岗 添加读者
立项请示归档后，需求部门项目负责人填写《采购申请表》，通过 邮件发至采购管理责任部门（公司采购邮箱）
步骤二 采购方案请示
（2-4 日）
谈判小组编制采购报告，提出成交候选人排序并签字确认
步骤四 采购结果请示
（2-4 日）
步骤五 合同签订
采购管理责任部门收集、汇总采购结果相关文件（包含比价表、采购 报告、供应商响应文件、采购文件）
采购管理责任部门提交采购结果请示流程，按照审批权限提请采购 工作组、采购领导小组审批，符合“三重一大”要求从其规定（根 据总办会日程安排） 采购结果请示归档后，采购管理责任部门在平台上发布中标通知书， 平台采购结束
采购管理责任部门编写采购方案，明确谈判小组成员（含需求部 门谈判人）
采购管理责任部门提交采购方案请示流程，按权限提请采购工作 组、采购领导小组审批，并为需求部门谈判人添加读者
步骤三理责任部门编制采购文件
采购管理责任部门按需求部门项目负责人要求时间，在集团电商平 台发布采购公告（3 个工作日），提供谈判文件 供应商登陆平台进行第一次报价并上传响应文件（1 日） 采购管理责任部门揭示第一次报价，谈判小组审查第一次报价和响 应文件，审查通过，按计划安排进行谈判；审查未通过，反馈至采 购管理责任部门沟通处理或重新安排发布采购公告（1-3 日）
竞争性谈判操作流程图
竞争性谈判操作流程一、签订委托协议采购人根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构(以下统称代理机构)签订委托协议，委托其办理政府采购竞争性谈判事宜。
属于部门采购围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，比照本程序组织竞争性谈判活动。
二、成立谈判小组代理机构在政府采购监督管理部门监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。
谈判小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监督管理部门审核后，从中抽取谈判专家。
谈判专家与政府采购项目有利害关系的，政府采购监督管理部门、代理机构或采购人可要求相关谈判专家回避。
三、编制谈判文件采购人向代理机构提供详细的采购项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划厂达函》、委托协议和相关资料编制谈判文件。
谈判文件中应该包括谈判须知、谈判文件递交截止时间、地点、谈判需求、技术要求、谈判顺序确定方法、谈判程序、成交标准等，并载明确定符合采购需求、质量和服务相等的方法和标准。
代理机构将谈判文件送谈判小组审核。
谈判小组审核谈判文件中的商务、技术、服务要否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等。
谈判小组审核后出具书面报告。
谈判小组提出修改意见后代理机构修改谈判文件。
代理机构将谈判文件送采购人确认，采购人审核后在谈判文件上签署确认意见。
四、谈判文件备案代理机构在竞争性谈判公告发布前2个工作日，将经采购人确认的谈判文件报政府采购监督管理部门备案。
政府采购监督管理部门在备案时发现谈判文件中的有关容不符合政策性、公正性、准确性，或带有明显倾向性、排斥性，以及未能清晰载明评审标准等情况时，提出书面修改意见交代理机构，代理机构商采购人修改谈判文件后，再报政府采购监督管理部门备案。
政府采购业务流程图汇总
夹 件 评审报价文件
组成谈判小组
采购单位验收并填写验收报告
编制谈判实施计划
采购中心根据合同、验收报告 及发票复印件支付货款，开转 帐通知书
谈
判
采购单位根据转帐通知书和发 票原件入帐
颜色标识表示工作所属单位： 红色 由财政主管部门完成 蓝色 由政府采购中心完成 绿色 由用户单位完成
政 府 采 购 业 务 流 程 图
采购单位明确采购需求 编制采购预算
财政局主管业务科室审核汇总
采购单位追加采购预算
发布招标公告或发出 投标邀请函
采购单位填写采购登记表 落实采购资金
发售招标文件
邀请监督员代表 财政主管业务科室复核确定采 购方式
≥20 天
组成评委会
采购中心接受申请
编制开标实施计划
开 采购单位提供商务及技术要求 评 采购中心编制采购文件 公开招标
标
标
采购单位确认采购文件
邀请招标
竞争性谈判
按已确定的采购方式组织采购 询价采购 采购单位确认采购结果
单 一来 ห้องสมุดไป่ตู้采 购
≥7 个工作日 向供应商 发出采购邀请 向供应商发出采 购邀请
采购中心发出中标通知书
供应商领取采购文件
发售采购文件
中标单位与采购单位签定采购 合同,采购中心鉴证
邀请监督员代表
供应商提交报价文件
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
竞争性谈判采购项目流程图
竞争性谈判采购项目流程图采用竞争性谈判方式的政府采购项目，应按以下程序进行：○1、采购人向属地采购办办理申报手续。
○2、属地采购监管部门审核采购人的申报资料后，由属地采购办委派采购代理机构。
○3、采购代理机构收到采购需求书后，按规定编制好谈判采购文件让采购人审核、确认。
○4、采购代理机构按相关规定在指定的政府采购信息公告媒体上发布采购公告。
○5、潜在供应商应在采购公告期间或自公告期届满之日起七个工作日内向采购人或采购代理机构提出书面质疑。
○6、采购代理机构按谈判采购文件规定的时间、地点和要求接收报价人递交的谈判响应文件。
○7、采购代理机构按谈判文件确定的时间和地点组织评审。
○8、采购代理机构按相关规定将评审结果报送采购人，并对评审结果在政府采购信息公告媒体上予以公告。
○9、供应商可按相关规定对评审结果提出质疑。
○10、采购代理机构向成交供应商发出成交通知书。
○11、成交供应商须按相关规定与采购人签订政府采购合同。
○12、采购代理机构向采购人移送采购项目的归档资料。
○13、采购项目结束。
注释：○11、政府采购申报所需材料为：采购货物的技术需求、商务要求和采购资金落实情况。
2、若采购人不按规定选取采购方式的，或采购进口产品的，须按规定办理相关手续，并由属地采购办向清远市财政局政府采购管理办公室办理审批手续。
3、清远市财政局政府采购管理办公室当自收到申请之日起五个工作日内予以批复。
○21、采购人可择优选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
2、采购人选定采购代理机构后，就与采购代理机构签订《清远市政府采购项目委托代理协议书》。
○31、一般的采购项目在五个工作日内编制好谈判采购文件，属于地级以上市的重点项目或者采购金额较大的项目，政府采购文件的编制、提交确认时间可再延长十个工作日。
2、采购人在收到采购代理机构递交谈判采购文件之日起三个工作日内提出审核、确认意见。
3、采购需求书和谈判采购文件均不得规定以下内容：（一）以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作为投标资格条件；（二）指定品牌、参考品牌或供应商；（三）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求作为技术要求；（四）不利于公开竞争的区域或行业限制。
图解 政府采购方式及招投标全流程
图解政府采购方式及招投标全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购方式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这几种采购方式的适用范围和具体流程。
下面建议流程图配合文字讲解方式，为大家深度解析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
一、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第十条第二款规定：“公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项目都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购方式，因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常用的采购方式之一。
2、适用范围公开招标适用一切采购项目，但因为其公开透明、可操作性较小，且流程复杂、成本较高，很多机构会规避此种采购方式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项目，主要有以下三类：（1）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；（3）其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
3、具体流程（见下图，图片可根据需要拖动放大）二、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。