706-第三章 工程项目管理组织

3.矩阵式 3.矩阵式
矩阵式特点
1)把职能原பைடு நூலகம்和对象原则结合起来，既发挥职能部门的 纵向优势，又发挥项目组织的横向优势。 2)专业职能部门是永久性的，项目组织是临时性的。 3)矩阵中的每个成员或部门，接受原部门负责人和项目 经理的双重领导。但部门的控制力大于项目的控制力。 4)项目经理对“借”到本项目经理部来的成员，有权控 制和使用。当感到人力不足或某些成员不得力时，他 可以向职能部门求援或要求调换，辞退回原部门。 5)项目经理部的工作有多个职能部门支持，项目经理没 有人员包袱。
项目组织形 式
项目性质
施工企业类型
企业人员素质
企业管理水平
工作队式
大型项目，复杂项 目，工期紧的项目
大型综合建筑企业。 人员索质较强、专 有得力项目经理的 业人才多、职工和 企业 技术素质较高
管理水平较高，基 础工作较强，管理 经验丰富
部门控制式
小型项目，简单项 目，只涉及个别少 数部门的项目
小建筑企业，任务 单一的企业，大中 型基本保持直线职 能制的企业
某高速公路项目构成
（二）项目监理组织
1.监理组织机构建立的程序 2.监理组织机构形式 3.监理组织的人员配备
1.监理组织机构建立的程序 1.监理组织机构建立的程序
(1)确定工作内容 (2)确定组织结构形式 (3)合理确定管理层次 (4)制定岗位职务及岗位职责 (5)选派监理人员
2.监理组织机构形式 2.监理组织机构形式
(四)施工项目组织形式的选择
(1)大型综合企业，人员素质好，管理基础强， 业务综合性强，可以承担大型任务，宜采用矩 阵式、工作队式、事业部式的项目组织形式。 (2)简单项目、小型项目、承包内容专一的项目， 应采用部门控制式项目组织。 (3)在同一企业内可以根据项目情况采用几种组 织形式，如将事业部式与矩阵式的项目组织结 合使用，将工作队式项目组织与事业部式结合 使用等。但不能同时采用矩阵式及混合工作队 式，以免造成管理渠道和管理秩序的混乱。
C12
C21
C31
C32
A
2.职能组织结构 2.职能组织结构
A
B1
B2
B3
C1
C2
C3
C4
3.矩阵组织结构 3.矩阵组织结构
A
X1
X2
X3
Y1
Y2
Y3
4.事业部组织结构 4.事业部组织结构
五、工程项目的组织结构
（ 一）项目的组成和结构 （二）项目监理组织 （三）施工项目管理组织 (四)施工项目组织形式的选择
素质较差，力量薄 弱，人员构成单一
管理水平较低，基 础工作较差，项目 经理难找
矩阵式
文化素质、管理素 多工种、多部门、 质、技术素质很高， 管理水平很高，管 多技术配合的项目， 大型综合建筑企业， 但人才紧缺，管理 理渠道畅通，信息 管理效率要求很高 经营范围很宽、实 人才多，人员 沟通灵敏，管理经 的项目 力很强的建筑企业 一专多能 验丰富
2.部门控制式 2.部门控制式
部门控制式特点 部门控制式特点
这是一种按职能原则建立的项目组 织。它并不打乱企业现行的建制，把项 目委托给企业某一专业部门。或委托给 某一施工队，由被委托的部门(施工队) 领导负责项目的组织和实施。
部门控制式适用范围 部门控制式适用范围
这种形式的项目组织结构一般适用 于小型的、专业性较强而不需涉及众多 部门的施工项目。
矩阵式缺点
1)由于人员来自职能部门，且仍受职能部门控制，故凝聚在项目 上的力量减弱，往往使项目组织的作用发挥受到影响。 2)管理人员如果身兼多职地管理多个项目，便往往难以确定管理 项目的优先顺序，有时难免顾此失彼。 3)双重领导。项目组织中的成员既要接受项目经理的领导，又要 接受企业中原职能部门的领导。在这种情况下，如果领导双方 意见和目标不一致、乃至有矛盾时，当事人便无所适从。 4)矩阵式组织对企业管理水平、项目管理水平、领导者的素质、 组织机构的办事效率、信息沟通渠道的畅通，均有较高要求， 因此要精干组织、分层授权，疏通渠道，理顺关系。由于矩阵 式组织的复杂性和结合部多，造成信息沟通量膨胀和沟通渠道 复杂化，致使信息梗阻和失真。于是，要求协调组织内部的关 系时必须有强有力的组织措施和协调办法以排除难题。为此， 层次、职责、权限要明确划分。有意见分歧难以统一时，企业 领导要出现及时协调。
(1)直线制监理组织形式 (2）职能制监理组织形式 (3)直线职能制监理组织形式 (4)矩阵制监理组织形式
直线制监理组织形式
按子项分解的直线制监理组织形式
按建设阶段分解设立直线制监理组织形式
职能制监理组织形式
直线职能制监理组织形式
某高速公路B 某高速公路B段监理组织机构图
矩阵制监理组织形式
一、组织的概念
组织是人们为了一定目标的实现而进行合理 的组合子和协调，并具有一定边界的社会实体。 包括五层意思： 1. 组织是由人们组成的。 2. 组织是有一定目标的； 3. 组织是一个社会实体； 4. 进行合理的组织和协调是指管理； 一定的边界是指它与别的组织是有所不同的。
二、组织结构
定义：组织结构就是组合子内部各个有机 组成要素相互作用的联系方式或形式， 也可称为组织的各要素相互联系的框架。 包括三个核心内容。 1.组合子结构的复杂性 2.组织结构的规范性 3.组织结构的集权与分权性
工作队式缺点 工作队式缺点
1)各类人员在同一时期内所担负的管理工作任务 可能有很大差别，因此很容易产生忙闲不均， 可能导致人员浪费。特别是对稀缺专业人才， 难免在企业内调剂使用。 2)人员长期离开原部门，即离开了自己熟悉的环 境和工作配合对象，容易影响其积极性的发挥。 而且由于环境变化，容易产生不满情绪。 3)职能部门的优势无法发挥作用。由于同一部门 人员分散，交流困难，也难以进行有效的培养、 指导，削弱了职能部门的工作。当人才紧缺而 同时又有多个项目需要按这一形式组织时，或 者对管理效率有很高要求时，不宜采用这种项 目组织类型。
三、组织结构设计的原则
（一）组织结构设计 （二）组织结构设计的原则
（一）组织结构设计
2 1.确定组织内过部门和人员的权利、地位， 明确各部和人员之间的相互关系。 3 2.明确组织内指令下达和信息沟通的方 式 3 3.确定协调各部门和个人活动的方式。 4 4.制定各种规章制度，确定工作流程。
（二）组织结构设计的原则
矩阵式适用范围
1)适用于同时承担多个需要进行项目管理工程 的企业。在这种情况下，各项目对专业技术人 才和管理人员都有需求，加在一起数量较大。 采用矩阵制组织可以充分利用有限的人才对多 个项目进行管理，特别有利于发挥稀有人才的 作用。 2)适用于大型、复杂的施工项目。因大型复杂 的施工项目要求多部门、多技术、多工种配合 实施，在不同阶段，对不同人员，有不同数量 和搭配各异的需求。显然，部门控制式机构难 以满足各种项目要求；混合工作队式组织又因 人员固定而难以调配，人员使用固定化，不能 满足多个项目管理的人才需要。
事业部式
大型项目，远离企 业基地项目，事业 部制企业承揽的项 目
大型综合建筑企业， 经营能力很强的企 人员素质高，项目 业，海外承包企业， 经理强，专业人才 跨地区承包企业 多
部门控制式优点
1)人才作用发挥较充分。这是因为由熟 人组合办熟悉的事，人事关系容易协调。 2)从接受任务到组织运转启动，时间短。 3)职责明确，职能专一，关系简单。 4)项目经理无需专门训练便容易进人状 态。
部门控制式缺点
1)不能适应大型项目管理需要，而真正需 要进行施工项目管理的工程正是大型项 目。 2)不利于对计划体系下的组织体制(固定 建制)进行调整。 3)不利于精简机构。
（ 一）项目的组成和结构
如果项目比较简单、规模较小时，业主只 需委托一家监理公司来代自己实施项目 管理，选定一家承包商来负责施工；如 果项目复杂程度高，规模大，则可能需 要委托几家监理单位，选定一个大的承 包商，或施工联合体、合作体来承担施 工任务，并且还可能需要选定一家施工 管理服务公司来提供服务。
4.事业部式 4.事业部式
事业部式特点
1）其特征是企业成立事业部，事业部对企业来 说是职能部门，对企业外来说享有相对独立的 经营权，可以是一个独立单位。事业部可以按 地区设置，也可以按工程类型或经营内容设置。 2）在事业部(一般为其中的工程部或开发部，对 外工程公司是海外部)下边设置项目经理部。 项目经理由事业部选派，一般对事业部负责， 有的可以直接对业主负责，是根据其授权程度 决定的。
事业部式适用范围
事业部式项目组织适用于大型经营 性企业的工程承包，特别是适用于远离 公司本部的工程承包。需要注意的是， 一个地区只有一个项目，没有后续工程 时，不宜设立地区事业部，也即它适用 于在一个地区内有长期市场或一个企业 有多种专业化施工力量时采用。在此情 况下，事业部与地区市场同寿命。地区 没有项目时，该事业部应予撤消。
工作队式适应范围 工作队式适应范围
这是一种按照对象原则组织的项目管 理机构，可独立地完成任务，相当于一 个“实体”。企业职能部门处于服从地 位，只提供一些服务。这种项目组织类 型适用于大型项目、工期要求紧迫的项 目、要求多工种多部门密切配合的项目。 因此，它要求项目经理素质要高，指挥 能力要强，有快速组织队伍及善于指挥 来自各方人员的能力。
矩阵式优点
1)它兼有部门控制式和工作队式两种组织的优点， 即解决了传统模式中企业组织和项目组织相互 矛盾的状况，把职能原则与对象原则融为一体。 2)能以尽可能少的人力，实现多个项目管理的高 效率。理由是通过职能部门的协调，一些项目 上的闲置人才可以及时转移到需要这些人才的 项目上去，防止人才短缺，项目组织因此具有 弹性和应变力。 3)有利于人才的全面培养。可以使不同知识背景 的人在合作中相互取长补短，在实践中拓宽知 识面；发挥了纵向的专业优势，可以使人才成 长有深厚的专业训练基础。