浅析当前“瘦肉精”监管工作的难点与对策

“ 肉精 ” 管 过程 中的各 部 门进行 分 工 ， 业 部 牵头 间长 …。 纸 条 检 测 出 阳性 时 ， 瘦 监 农 试 因基 层 条 件 有 限 ， 需送 负 责“ 肉精 ” 瘦 监管 工作 ， 可在 生 猪养 殖 、 收购 、 贩运 、 定 样 至有 资 质 的检 测 中 心确 证 ， 快 也需 １ ２ 最 ～ 天完 成 。 另
点屠 宰环 节 实施 瘦 肉精 ” 的检 验 、 认定 和查 处 ； 卫生 外 ， 管 部 门抽 样监 测 时 ， 般 抽样 数 量 较 多 ， 测 时 监 一 检 部 依法 负 责组 织 制 定 与生 猪 、 肉质 量相 关 的 安全 标 间则 需更 长 ， 检测 结 果 出来 ， 猪 等 如检 出阳 性 ， 抽检 的 同 准 并 发布 相关 食 品安全 信 息； 工商 总 局 负责 猪 肉流 通 批 产 品早 己销售 完 毕 ， 肉或 内脏 等 恐怕 已成 为人 们 猪 环节 监 管 ； 品药 品监 督局 负 责餐饮 业 、 食 食堂 等消 费环 的腹 中之 物 。 四是 基层 设 备 落后 、 检测 水 平有 待 提 高 。 节； 商务 部负 责生 猪屠 宰行 业 的管理 ； 检总 局 负责 生 基 层化 验 室 简 陋 、 质 设备 不 全 ， 测 能力 相对 不 足 ， 测 检 检
权 力界 定 不清 ， 而且 各 部 门 自成 体 系 、 相对 独 立 ， 门 要求 。 部
间沟通不便 ， 由农 业 部 门牵 头 ， 由于 各 部 门是 平 级 关 １ ４ 监 管机制 尚不健全 ， 需完善 ． 亟
系， 协调难 、 头难 ， 牵 直接 影 响“ 肉精 ” 瘦 监管 工作 成效 。
按《 药管 理条例 》 罚 ， 兽 处 责令 其立 即改正 ， 对饲 喂 的动 ２ ３ 加 强“ 肉精 ” ． 瘦 检测 工作
物 及 其产 品进 行无 害化 处 理 ； 罚款 １ ５ 并 ～ 万元 ， 承担 相
一
是加 快对 基 层检 测 人 员 的培养 。 对基 层检 测 人
应 赔偿 责任 ； 对违 法 生产 、 销售 和使 用“ 肉精 ” 瘦 类物 质 员进 行 业务 知识 和 职 业道 德 培训 ， 并定 期对 其 工作 进 的 ， 刑法 》 一 百 四十 四条 和第 一 百 四十 一 条追 究 行检查 ， 时发 现 问题 并 处理 。 格产 地检 疫和屠 宰 检 按《 第 及 严 刑 事 责任 ； 罚相 对 较轻 ， 处 违法 成 本 太低 。 于 屠 宰企 疫 ， 疫 员要到 养殖场 （ ） 对 检 户 和屠 宰场现 场检 疫 ， 按规 定 业“ 肉精 ” 瘦 的检 测 没有 相 关条 款 明确 规 定 ， 宰 企业 比例 抽 样检 测“ 肉精 ” 由多个 猪 场 的生 猪拼 车 外 运 屠 瘦 。 不 进 行“ 肉精 ” 瘦 自检 的找 不到 相应 的处 罚条 款 。 另外 ， 的 ， 须做 到场 场 检 测 ， 必 严格 登 记 ， 每个 猪 场 检测 数 量 《 物 防疫 法 》 只规 定 了检 疫 员检 查 疫 情 ， 瘦 肉精 ” 不得 低 于 １ ２ ； 是 可 以采取 有 针对 性 的抽 样 方式 。 动 也 “ ～头 二
１ 监 管工 作 的难点
１ １ 主管 部 门分散 ， 责不清 ． 职
质 量参 差 不 齐 。 目前市 场 上 的“ 肉精 ” 速 检测 试 纸 瘦 快
条生 产厂 家较 多 ， 但通 过农 业部 备案 的企 业较 少 ， 的 有
“ 肉精 ” 瘦 监管 涉及 农 业 、 务 、 生 、 商 、 监 、 品种 还没 有 备案企 业 ， 品质量 参差 不齐 ， 至 出现 假 商 卫 工 质 产 甚 食 品药 品监 督管理 等 部 门， ０ ０ ２ １ 年底 ， 中央编 办发 文对 阳性 、 阴 性 ， 假 直接 影 响 查禁 工 作 的开 展 。 是 检测 时 三
２０ ３ ） １０ ６
摘
要： 近年来 ， 违法使用“ 肉精 ” 瘦 的现 象屡禁 不止 。 文分析 了当前“ 肉精 ’ 本 瘦 ’ 监管工作 的难 点 ， 并提 出了解决 问题 的对 策，
为监管部 门决策与工作提供参考 ， 以期 能更好地 开辰 ‘ 肉精 ’ 瘦 ， 工作 ， 监管 保障畜产品质量安全。
市 场 中动物 内脏 的溯 源更难 ， 内脏检 出 阳性后 ， 内脏 公司加 强对 销售 队伍 和客 户 的管 理 ， 品药 品监 管 部 因 食 通 常 是很 多 堆放 在 一起 ， 无任 何 标 识 ， 无法 溯 源 ； 以致 门对其 销售环 节 加强监 管 ， 监督企 业账 户 ， 看有 无 可 查 无 法 惩处 制 售和 使 用“ 肉精 ” 瘦 的相 关 责任 人 员 ， 果 疑 的 资金往 来 ； 是要 从源 头上加 大对 非法 生产 、 结 二 销售
检 测 与检疫 同步 没有 相关法 律规 定 。 １ ６ 社会 责任缺 失 ， ． 暗藏 隐患
一
目前 ， 抽样 一般 是 随机 抽 取 ， 而检 测 的根本 目的是要 堵
住有 问题 的生 猪 ， 让 同样 的 工作 量 发挥 出更大 的作 要
‘ 肉精 ” 售 者铤而 走 险 ， 风作案 ， 别养 用 ， 先抽 样 前应 先 观察 ， 针 对 性 的抽 取 ， 瘦 制 顶 个 首 有 抽嫌 疑 大
关 注 的焦 点和 全社 会共 同关 注 的热 点 。 即 ， 生 猪养 １３ 检测 技术 落后 ， 随 在 ． 水平 有待 提 高
殖 、 宰、 工、 屠 加 流通 等 各个环 节 ， 农业 部等 多部 门联合
一
是“ 肉精 ” 瘦 品种 多 ， 检测 技术 滞后 。 目前 ，瘦 肉 “
组 织开 展 了“ 肉精 ” 瘦 专项 整 治 工作 ， 整治 工 作现 己开 精 ” 物质 除最 常 使用 的盐酸 克 伦 特 罗 、 克 多 巴胺 、 类 莱 展 一年 多 的 时 间 ， 为保 障 我 国 畜产 品 质量 安 全作 出 了 沙 丁胺醇 等 ， 还有 十几 个 品种 ， 与之相 比， 检测 标准 、 技 积 极 的贡 献 ， 与些 同时 ， 也发 现 了“ 肉精 ” 管工 作 中 术手 段相 对滞 后 ， 瘦 监 而且 全面 检测 成本 太 高 ， 对违 禁 药物 存 在 许 多亟待解 决 的 问题 。 的品种 难 以全面 覆 盖 。 是“ 肉精 ” 二 瘦 快速 检 测 试纸 条
猪 、 肉及 其 他相 关产 品进 出 口的质 量安 全监 管 工作 。 人员水平 有 限 ， 型 的设备 使用 不熟 ， 纸条判 读 把握 猪 大 试
因生 猪各 环节 紧密 相 连且动 态变 化 ， 各部 门职 责交 叉 ， 不准 ， 至会 出现 误判 ， 能满 足现 时违 禁药物 监测 的 甚 不
中 动 检 ０ 年 ９ 第８ 国 物 疫２ ２ 第２卷 期 １
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鞫 主 持 人 ：柳 方 甫
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浅析 当前 肉精 Ｔ 瘦 ＂！ 一 目上 ｌ日 监 管工作 的 Ｉ １ 卜． Ｊ 难点与对策
杨丽 娟
（ 江苏省 动物 卫 生监督 所 ， 苏南京 江
关键词 ：瘦 肉精 ”监管 ； “ ； 难点 ； 对策
中 图分 类号 ： ８ １ ３ 文 献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ５９ ４ ２ １ ） ８２ －３ ￥５． ３ Ｃ １０ —４ Ｘ（ ０ ２ ０ －９０
２ １ 年“ ．５ 美 猪 ” 件 后 ， 瘦 肉精 ” 了媒 体 定要 求 ， 管工 作 未落 到实 处 。 ０ １ ３１健 事 “ 成 监
殖 场 （ ） 律 意识较 差 ， 户 法 受推 销人 员鼓 动 ， 利益 面前 的， 部 浑 圆， 肉结实 ， 在 臀 肌 行走不 便 的生猪 首先抽 取 ， 如 失去 原 则 。 此 同时 ， 分“ 肉精 ” 与 部 瘦 案件 被 查处 后 ， 处 群体 无 异 常可 按 规 定 比例进 行 随机 抽 样 ； 是加 强 对 三 罚 力 度 不 够 ， 售 源 头 未经 查 处 和 捣 毁 ， 容 易 转 移 销售 终 端产 品的监 测 。 售终 端 的产 品最有 说服力 ， 制 很 销 通 现场 ， 留下隐 患 ； 二是屠 宰企 业社 会责任 缺 失 ， ‘ 肉 过 频繁 的监 测来 发 现 问题 ， 而追 查 过程 监 管 的 问题 对 瘦 进 精” 不能 严格 把关 。 宰环节 是 把好 肉 品安全 的最后 一 和 漏洞 所在 ， 屠 并通 过源头 追溯 ， 严惩“ 肉精 ” 瘦 制售 与使 道 关 口， 目前 大部 分屠 宰企 业不 做“ 肉精 ” 瘦 检测 ， 相 用 者 ； 有 四是完 善标 准与检 测技 术 。 加 强对盐 酸 克伦特 在 当 部分屠 宰 场为代 宰 模式 ， 提供 代 宰服务 收代 宰 费， 对 罗 、 克 多 巴胺 、 丁 胺醇 试纸 条 监 管 的 同时 ， 应加 莱 沙 还 生 猪“ 肉精 ” 能严格 把关 ， 瘦 不 安全 隐患 较大 。 强对“ 肉精 ” 其他 品种 的检测标 准 、 瘦 类 方法 的研 究 ， 研 究 出更快 更 好 的检 测方 法 ， 发 出更 多 品种 的快速 检 研 测 试纸 条 。 目前 ， 品安 全现 状令 人堪忧 ， 源头难 查 一直 困 食 而
１ ２ 经 费投入 不足 ， 管无 力 ． 监
一
是“ 肉精 管 工 作 尚处 于 摸 索 阶 段 ， 瘦 肉 瘦 监 “
精” 监管 工作 制度 还在 建立 健全 中， 各地 大多是 以文 件
抽 检 监测 是 当前“ 肉精 ” 瘦 监管 的主 要手 段 ， 及 形 式部 署 工 作 ， 涉 各地 监 管 尺度 不 一 ， 随意 性较 大 ， 监 让
自于 当地 政 府 的 临时 应 急支 出或挤 占检 疫 费 ， 列入 靠 监 管部 门抽检 ， 以真 实 反 映生 猪 的质 量 状况 。 瘦 未 难 “ 各 地政 府 的财 政 预算 ， 法 满足“ 肉精 ” 管 任 务 的 肉精 ” 无 瘦 监 阳性案 件跨 省溯 源难 度较 大 ， 际间 的协 调配合 省 需要， 导致 部分 地 区养殖 、 宰环节 抽样 比例 达不 到规 需进 一 步加 强 。 是 阳性溯 源跟 踪机 制 需完善 。 屠 三 检测 到