属地管理
属地管理、直线责任、监督
如何做好属地管理、直线责任、安全监督---电力服务部什么是属地管理、直线责任、安全监督：中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中提倡和推行“直线责任，属地管理”的理念。
那个理念其实并非是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了归纳和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简练、形象算了。
那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢?一、“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。
“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于职位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。
就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。
各司其职，各负其责。
“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的进程负责，并将其管理业绩纳入考核。
作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组天天要面对各类操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。
班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。
工作中责任不清，安全保证有疑问时必然要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证职位安全来保装置安全，保班组安全，保部门安全。
二、“属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。
是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。
对于电力服务部来讲，各变配电所室内和室外电气设备所属区域（包括消防设施）都属于电力服务部的属地，在此范围内进行的各类检维修施工作业，电力服务部都要对其作业安全风险，预防办法，办法落实情形进行确认，落实属地管理责任。
电力服务部对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必需制止，有权惩罚违章单位。
属地管理什么意思
属地管理什么意思
属地管理,就是根据所在地域确定具体管理机关,从守土有责的角度确保治理有效。
属地即工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体工作任务(项目)，也可以是权限和责任范围。
属地特性有明确的范围界限，有具体的管理对象(人、事、物等)，有清晰的标准和要求。
属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制，属地主管即是属地的直接管理者。
属地管理就是要让员工产生“当家作主”的归属感，赋予员工对其属地享有管理权，即属地主管要对自身和进入其管辖区域的各类人员(包括施工人员、参观人员、服务人员等)实施管理。
属地化管理原则
属地化管理原则摘要：一、属地化管理原则的定义与背景二、属地化管理原则的内容与特点三、属地化管理原则在实践中的应用与优势四、存在的问题与挑战五、提升属地化管理水平的建议正文：属地化管理原则是指在组织管理中，将管理的权力、责任和利益下放到基层单位或个人，使其具备一定的自主决策能力，从而提高管理效率和效果。
这一原则在我国的政府治理、企业管理和社会组织中得到了广泛应用。
一、属地化管理原则的定义与背景属地化管理原则源于分权与分级管理的理念，强调将管理权限、责任与利益下放至基层单位或个人，使其在一定的范围内拥有自主决策权。
这一原则在我国政府治理、企业管理和社会组织中得到了广泛应用，有助于提高管理效率和效果。
二、属地化管理原则的内容与特点1.内容：属地化管理原则包括三个方面，即管理权限的下放、管理责任的下移和管理利益的下倾。
这三个方面相互关联，共同构成了完整的属地化管理体系。
2.特点：属地化管理原则具有以下特点：（1）分级管理：根据组织的规模和层级，将管理权限、责任和利益逐级下放，使各级管理者具备相应的自主权。
（2）权责分明：明确各级管理者的权责范围，确保权责相称，有利于提高管理效果。
（3）利益共享：属地化管理原则强调利益共享，激发基层单位或个人的积极性，有利于组织目标的实现。
三、属地化管理原则在实践中的应用与优势1.政府治理：我国政府在推进地方治理改革中，积极采用属地化管理原则，将管理权限、责任和利益下放给地方政府，提高地方政府治理能力和自主性。
2.企业管理：企业在实行属地化管理原则时，可将经营管理权、人事权等下放给下属单位或部门，激发员工积极性，提高企业效益。
3.社会组织：社会组织通过属地化管理原则，可将管理权、责任和利益分配给各个分支机构或会员单位，有利于组织内部的协调和高效运作。
四、存在的问题与挑战1.监管难题：属地化管理原则在实践中可能面临监管难题，需要建立健全监管机制，确保各级管理者依法依规行事。
属地管理原则
• 地区分支机构：负责该地区的管 理和服务工作。 • 地区负责人：负责该地区的工作 计划和执行。
• 部门职责：明确各部门的职责范 围，确保工作的顺利进行。 • 部门负责人：负责部门内的工作 计划和执行。
优化资源配置：根据地 域和部门的特点，优化 资源配置，以实现属地
管理原则的目标。
• 地域性资源配置：根据各地区的 发展需求，合理分配资源。 • 部门性资源配置：根据各部门的 专长，合理分配资源。
公信力。
• 地域性需求：了解各地区的发展 需求，制定有针对性的政策和措施。 • 部门性专长：发挥各部门的专长， 提高政府的治理能力。
• 资源配置优化：合理分配资源， 减少资源浪费。 • 成本控制：通过属地管理，实现 成本的有效控制。
增强治理能力：属地管 理原则有助于政府更好 地满足民众需求，提高 民众满意度，增强政府
03
属地管理原则的实践案例分析
企业属地管理原则的成功案例
• 企业A：企业A通过实施属地管理原则，提高了管理效率，降低了运营成本，增强了企业竞争力。 • 地域性组织结构：企业A在各个地区设立分支机构，实现属地化管理。 • 部门性职责分工：企业A明确各部门的职责分工，实现部门内的属地化管理。 • 资源配置优化：企业A根据地域和部门的特点，优化资源配置，实现属地管理原则的目标。
• 企业B：企业B通过实施属地管理原则，提高了客户满意度，增强了企业的品牌形象。 • 客户需求：企业B了解客户需求，提供个性化的产品和服务。 • 客户满意度：企业B提高客户满意度，树立企业良好形象。 • 协同机制：企业B建立协同机制，实现地域和部门之间的资源共享和协作。
政府属地管理原则的成功案例
• 政府C：政府C通过实施属地管理原则，提高了治理效率，降低了治理成本，增强了政府治理能力。 • 地域性组织结构：政府C在各个地区设立分支机构，实现属地化管理。 • 部门性职责分工：政府C明确各部门的职责分工，实现部门内的属地化管理。 • 资源配置优化：政府C根据地域和部门的特点，优化资源配置，实现属地管理原则的目标。
4.3属地管理
二、为什么要实施属地管理
传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理，
效果不明显；
安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实到 全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管理成
败的关键；
属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制 这种优良传统的继承和延伸；
实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的
按职能权限划分：主要针对各级管理人员。每一个领导都是所管理单
位和部门的安全属地主管。需将本单位职责范围内的任务全部细化分配给 相关人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。
按风险大小划分：主要针对检维修和施工项目，如大型吊装、动火作
业、新项目施工、新装置投运等。各单位及属地主管需对属地内作业的人 员进行管理，明确属地责任，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行 过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。
6
（二）明确属地主管
各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公 司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、 每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现 场设立标示牌，标明属地主管和职责。
属地标示牌
属地管理责任牌
属地管理卡
7
（三）建立属地管理职责
1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、 承包商、访客的安全。
2
（一）属地：
即工作管辖范围，包括工作区域、管理的实物资产和具体的工 作任务（项目）。特性是有明确的范围界限，有具体的管理对象 （人、事、物等），有清晰的标准和要求。
（二）属地主管：
在授予的管理权限范围内，对属地的HSE管理承担第一责任的 员工。属地主管可以是厂长（党委书记）、矿（大队）长、队（站） 长、班组长、岗位员工等。
属地管理原则
属地管理原则属地管理原则是一种管理方法，其中准确理解和正确应用这一原则对于国家和地方政府的有效管理至关重要。
在国家和地方政府之间明确分工和责任，并将资源和权力下放至各个地方政府，是实现属地管理原则的基础。
属地管理原则是一种管理理念，旨在有效地管理分散的政权和国家资源。
这一原则的核心是将政府的管理权力下放至地方政府，照顾各地方的实际情况和需求。
在国家层面，政府需要依法依规制定和推行国家政策，但在执行层面上，地方政府拥有较大的自主权。
属地管理原则的出发点是尊重和保护地方政府的权力和责任。
地方政府更了解本地的实际情况，因此应当更好地处理本地的社会、经济和环境问题。
此外，从政策层面来看，政府应当制定激励措施，鼓励地方政府更好地履行其管理职责。
属地管理原则的核心是分工合作。
国家政府需要在保持权力和控制的同时，放权和下放资源给地方政府。
国家政府应当明确界定自己的职责和责任，并在必要时提供指导和支持。
与此同时，地方政府也需要积极履行其责任，遵循国家政策并负责地方的经济、社会和环境管理。
属地管理原则的有效实施需要强化沟通和合作机制。
国家政府和地方政府之间应建立稳定的沟通渠道，及时分享信息和经验，以便更好地协调工作和解决问题。
此外，政府还应当建立相应的评估和监测机制，监测地方政府是否有效履行其职责。
属地管理原则的实施对于国家和地方政府来说都有重要意义。
对于国家政府来说，这一原则有助于解决高效管理的难题，避免过度集权导致的管理不力。
对于地方政府来说，属地管理原则有助于增强其管理能力，更好地为本地区的经济和社会发展做出贡献。
在实践中，属地管理原则可能面临一些挑战和问题。
首先，地方政府可能缺乏足够的资源和能力来有效管理本地的社会、经济和环境问题。
其次，国家政府需要确保地方政府遵循国家政策并履行其职责。
最后，属地管理原则的实施需要建立科学、规范和透明的管理机制，以避免腐败和权力滥用问题。
总之，属地管理原则是一种重要的管理方法。
属地管理——精选推荐
属地管理⼀属地管理概述⼆属地管理实施流程第⼀部分属地管理概述1、属地管理概念2、属地管理⽬的3、属地划分4、属地职责第⼀部分属地管理概述⼀、概念属地：员⼯所负责⽇常管理的⼯作区域，可包含作业场所、实物资产和⼈员。
属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（⼈、物等），有清晰的标准和要求。
属地管理：对属地内的管理对象按标准和要求进⾏组织、协调、领导和控制。
属地主管：属地的直接管理者。
专职HSE管理现状？线性管理责任主体不清（有些⼈管⼯作不管安全）专业管理替代⽇常管理（安全履责困难）⽇常管理责任归属？（HSE管理的关键）HSE专业管理，在线性管理中具体负责什么？分包商管理现状？管理责任主体不清线性管理责任（过程管理）落实不到位（漏洞）考虑分包商管理责任归属问题（线性管理者）应纳⼊属地管理范畴。
⼆、属地管理⽬的为了落实线性管理责任，树⽴“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的⽬标，从⽽实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
属地管理是确保线性管理实施的有效⼯具三、属地划分属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。
属地主管对属地享有管理权，任何⼈任何时候进⼊属地做任何事都要接受属地主管的管理。
1、原则层级负责：按照层级管理的原则，从总经理到具体操作员⼯每个层⾯均应有⾃⼰的属地。
⼈⼈有责：每⼀个属地（从酒店、写字楼的每⼀个区域，油⽓⽥的每⼀个井场、建筑施⼯现场的每⼀块作业⾯，到每⼀台设备、每⼀个岗位）的每⼀个时刻均有⼈负责管理，做到不空位、不越位、不错位。
2、依据属地管理的划分主要以⼯作区域为主，包括区域内的⼈员、设备设施及⼯器具等。
各单位需将本单位的管辖区分⽚落实到具体的责任⼈，做到公司所属的每⼀个⼈、每⼀⽚区域、每⼀个设备（设施）、每个⼯（器）具、闲置地等在每⼀个时刻均有⼈负责管项⽬管理的属地参照以上原则实施。
例1：机关对总经理来说，他的属地就是公司所有区域。
对副总经理来说，他的属地就是所分管的所有区域。
属地管理和层级管理制度
属地管理和层级管理制度在层级管理制度中，属地管理是重要的一部分。
属地管理是指在一定的组织机构范围内，由上级管理者对下属管理者及其所管理的员工进行全面的、系统的、统一的管理。
它是落实层级管理制度，实现对各级管理者及员工的有效管理和协调的具体体现。
在属地管理中，上级管理者要对下属管理者及其所管理的员工进行全面的指导、监督和考核，确保他们的工作任务得到圆满完成，目标得以实现，组织的利益得以最大化。
在层级管理制度中，层级管理是另一个重要的方面。
层级管理是指在一定的组织机构中，按照职权委派和管理职能的不同，将管理者划分成各级管理层次，并对管理者及其员工进行管理和协调。
它是组织机构中对管理者及员工进行分工、分级、分责，实现有序、稳定、有效管理的具体体现。
在层级管理中，各级管理者要负责对其下属管理者及员工进行全面的指导、监督和考核，确保他们的工作任务得以圆满完成，目标得以实现，组织的利益得以最大化。
在属地管理和层级管理制度中，反映着人和物之间的关系，表明着人和物之间的亲和性。
人与物，相辅相成，相生相伴。
人生活在物质世界中，物质影响着人生活，人又影响着物质生活。
人与物有着千丝万缕的联系，物质生活给人们带来了实际生活，人的生活也影响着物质生活。
人们可以通过自己的劳动和智慧来改变自然界，来满足自己的物质和精神生活的需要，使自己的生活得到改善和发展。
同时，物质世界也通过不同的表现方式，反映人们的思想和行为，影响、规范和决定着人们的社会行为。
在属地管理和层级管理制度中，物质生活是有限的，资源是有限的。
由于资源是有限的，生产是有限的，因而人们就需要相互协作，彼此互通有无，彼此通力合作。
此外，人们也要注重节约用品、保护资源，保护环境。
只有这样，才能实现物质生活的稳定，人们的社会行为才能得到规范。
在属地管理和层级管理制度中，物质生活也是丰富多彩的。
人们在物质世界中，可以发现很多美好的事物。
人们可以欣赏大自然的景色，可以创造美好的事物，可以享受各种美食等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一属地管理概述
二属地管理实施流程
第一部分属地管理概述
1、属地管理概念
2、属地管理目的
3、属地划分
4、属地职责
第一部分属地管理概述
一、概念
属地：员工所负责日常管理的工作区域，可包含作业场所、实物资产和人员。
属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。
属地管理：对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。
属地主管：属地的直接管理者。
专职HSE管理现状？
线性管理责任主体不清（有些人管工作不管安全）
专业管理替代日常管理（安全履责困难）
日常管理责任归属？（HSE管理的关键）
HSE专业管理，在线性管理中具体负责什么？
分包商管理现状？
管理责任主体不清
线性管理责任（过程管理）落实不到位（漏洞）
考虑分包商管理责任归属问题（线性管理者）
应纳入属地管理范畴。
二、属地管理目的
为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
✦属地管理是确保线性管理实施的有效工具
三、属地划分
属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。
属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。
1、原则
➢层级负责：按照层级管理的原则，从总经理到具体操作员工每个层面均应有自己的属地。
➢人人有责：每一个属地（从酒店、写字楼的每一个区域，油气田的每一个井场、建筑施工现场的每一块作业面，到每一台设备、每一个岗位）的每一个时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。
2、依据
属地管理的划分主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备设施及工器具等。
各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、闲置地等在每一个时刻均有人负责管
项目管理的属地参照以上原则实施。
例1：机关
➢对总经理来说，他的属地就是公司所有区域。
➢对副总经理来说，他的属地就是所分管的所有区域。
➢对机关部门主管来说，他的属地是他所管辖的所有办公区域
➢对机关管理人员来说，他的属地是他的办公区域。
例2：基层单位
➢对总经理来说，他的属地是这个单位所有的区域（包括生产经营场所及办公区域等等）。
➢对销售人员来说，他的属地也许是他的办公室。
➢对部门经理来说，他的属地是他所管辖的所有岗位区域。
➢对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括所使用的工/器具等）。
➢对具体操作人员来说，他的属地是他的岗位区域。
四、属地职责
2、属地主管的主要职责
（1）负责本属地的日常管理；
（2）执行本属地安全规定；
（3）负责本属地直接下属的绩效考核；
（4）负责本属地人员的培训；
（5）对进入属地人员进行安全提示和监护。
例1：部门经理，包括但不限于以下职责：
➢负责本属地的日常管理；
➢制定执行本属地安全制度规定；
➢负责本属地直接下属的绩效考核；
➢通过安全审核、复查等措施对在所辖区域内承包商的工作予以监管，填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日常工作安全表现的评估；
➢负责本属地人员的培训，包括组织实施对承包商员工的入场培训与考核，确保承包商员工了解作业区域内的危害和安全规定；
➢对进入属地人员进行安全提示和监护。
例2：管理人员，包括但不限于以下职责：
➢负责本属地的日常管理；
➢管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全；
➢执行本属地安全规定；
➢负责本属地直接下属的绩效考核；
➢负责本属地人员的培训；
➢对隐患、事件及时合理处置和报告,主动进行调查及整改，避免同类事故/事件的发生；
➢进入属地人员进行安全提示和监护。
例3：区域操作工，包括但不限于以下职责：
➢负责本属地的日常管理；
➢对本区域危险作业实施全过程监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；
➢对属地进行清理、清洁、整理、整顿（改）。
二属地管理实施流程
第二部分属地管理实施流程
1、成立专职实施小组；
2、全员培训；
3、划分属地区域；
4、明确责任、权限以及各级管理范围；
5、制定属地职责并写入岗位职责；
6、设立属地标识牌。
一、成立专职实施小组（总经理是责任人）
➢成立以总经理为组长的属地管理实施小组；
➢成员主要包括单位各层级管理骨干。
二、全员培训（属地管理理念培训宣传）
培训采取由上至下层级推进的办法，总经理首先要做培训师，各层级管理者也要负责本辖区的培训，要将属地管理概念灌输到每一个员工。
培训方式要简单实用，可集训、班组会、小组会、讨论、一对一等多种形式进行。
三、划分属地区域
按照本单位实际进行划分，逐级推进，达到人人有属地、人人有责任。
四、明确责任、权限以及各级管理范围
逐级将属地由上到下、由大到小分解到各层级主管；
各级主管在获得属地区域的同时，要界定本属地管理的责任、权限和范围。
五、将属地职责写入岗位职责
明确属地主管职责和权限并写入本岗位的岗位职责，在公司现有岗位职责的基础上补充增加属地管理职责。
✓注意事项
✓领导重视，全员参与，培训到位
✓有效沟通，不越级，不留死角
✓建立完善的属地职责并认真落实
重点内容回顾
1、属地划分的原则和依据是什么？
（1）原则：层级负责、人人有责；
（2）依据：属地管理的划分主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备设施及工器具等。
2、属地主管的职责是什么？
（1）负责本属地的日常管理；
（2）执行本属地安全规定；
（3）负责本属地直接下属的绩效考核；
（4）负责本属地人员的培训；
（5）对进入属地人员进行安全提示和监护。
3、属地管理实施分哪几个步骤？
（1）成立专职实施小组；
（2）全员培训；
（3）划分属地区域；
（4）明确责任、权限以及各级管理范围；
（5）将属地职责并写入岗位职责。