推进国有企业职业经理人队伍建设的措施
国有企业推行职业经理人制度的改革困境及对策建议
董事会、监事会和经理层），建立董 责权限、年度和任期经营业绩考核指
三是探索项目风险抵押金制度。
事会、经理团队、党委会有效协同、 标、考核方式、薪酬兑现、退出机制 为了实现职业经理人和企业的风险共
高效运行的机制。
等进行契约化约定。“两办法”，即《经 担，企业可以要求执行项目的职业经
二是落实董事会作为市场化选聘 营业绩考核办法》《薪酬管理办法》， 理人缴纳风险抵押金，这部分抵押金
业“去行政化”的步伐，一些企业建
聘职业经理人人数最多。
（四）当前国有企业推行职业经 立了从“身份”管理向“岗位”管理
理人制度改革的成效初显
过渡的用人机制。推动原企业人员以
（三）国有企业推行职业经理人
经过积极探索、大胆实践，中央 同等条件优先应聘，被聘用后放弃“体
制度的四种典型开展方式
与地方国有企业职业经理人市场化选 制内”身份，成为“社会人”，实现
出。
职业经理人薪酬处于市场较低水平， 人制度改革的对策建议
三是职业经理人市场滞后。职业 而业绩分位数处于行业内较高水平。
（一）党管干部原则与市场化选
经理人市场尚不完善，导致优秀的专
二是缺乏中长期激励机制。职业 聘有机结合
业化人才短缺。随着市场化改革推进， 经理人薪酬结构仍以基本年薪和绩效
在市场化选聘环节，既要坚持党
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①以高水平企业文化建设推动商业银行高质量发展 ②加快区域国资重组整合 打造骨干型产业投资平台 ③国有企业推行职业经理人制度的改革困境及对策建议 ④新一轮国企改革背景下关于完善国有企业公司治理的对策建议
浅谈国企职业经理人队伍建设问题
浅谈国企职业经理人队伍建设问题作者：张弛张建兵张俊磊来源：《经营者》2018年第15期党的十九大指出要深化国企改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，而试行职业经理人制度也成为深化国企改革的重要内容。
从目前试点企业相关工作的开展情况来看，在国企职业经理人队伍建设方面应注重以下几个问题。
一、职业经理人的选聘问题（一）坚持党管干部原则始终坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，突出党组织对职业经理人选聘及管理工作的全程领导和把关。
（二）坚持董事会依法行权坚持董事会的权威性和整体功能，确保董事会能够充分依法行使职权，在职业经理人的选聘过程中能够依法决定经理层人员的聘任、解聘、考核和薪酬兑现。
（三）坚持广泛的人选来源坚持五湖四海、任人唯贤，更要坚持实事求是，将内部培养和外部引进相结合，避免陷入职业经理人一定要从外部产生的误区。
（四）坚持有效的测评手段可以采用成熟和有效的测评工具对人选的专业能力、素质进行测评。
但国企职业经理人除了要具备较高的专业能力和素质外，是否具有正确的政治倾向以及对国企文化的认同也是需要重点评估的。
目前，针对这方面有效的测评工具还不多，需要通过多种测评手段及较深入的背景调查进行综合考量。
（五）坚持合理的配置结构在职业经理人的配置上应该一视同仁，尽量让经理层全部为职业经理人身份，避免因身份的不同，造成人员管理、权责划分、资源配置及利益分配上产生不一致，甚至造成矛盾。
二、职业经理人的身份问题退出时能不能完全回到市场是目前判断职业经理人身份的重要标准，而目前试点企业存在两种类型的职业经理人：第一，原企业的领导人员，通过直接转换身份或竞聘上岗成为职业经理人，但是如果因业绩目标未完成而解聘相应职务，可以以普通员工的身份保留劳动合同；第二，“从市场中来到市场中去”的职业经理人，如果业绩目标未实现，不仅解聘相应职务，同时协商解除劳动合同。
两种类型职业经理人最关键的区别就在于退出时是否解除劳动合同，但是目前很多观点认为第一种类型的职业经理人不应算职业经理人。
国有企业推行职业经理人制度案例研究
国有企业推行职业经理人制度案例研究
案例：中国铁路局职业经理人制度的推行
背景：
中国铁路局是国有企业，负责管理中国的铁路运输系统。
为了提高企业的运营效率和竞争力，中国铁路局推行了职业经理人制度。
目标：
实现铁路运输系统的现代化管理，提升管理水平和运营效率。
措施：
1. 引入职业经理人：中国铁路局通过开展公开招聘，引入具备相关行业经验和管理经验的职业经理人，作为管理层的重要力量。
2. 建立绩效考核机制：制定科学的绩效考核办法，将员工的绩效与薪酬挂钩，激发职业经理人的工作动力。
3. 提供培训和发展机会：为职业经理人提供岗位培训和专业培训，定期开展组织内部培训和外部交流活动，提升他们的综合素质和管理能力。
4. 设立发展通道：为职业经理人建立晋升机制和职业发展通道，使他们有更好的晋升空间和发展前景。
效果：
1. 提高管理水平：新引进的职业经理人带来了先进的管理理念和经验，推动了铁路局的管理水平的提高。
2. 提升运营效率：职业经理人通过优化管理流程和资源配置，
提高了铁路运输系统的运营效率，减少了成本。
3. 增强竞争力：职业经理人的引入增强了铁路局的竞争力，有效应对了市场竞争的挑战。
4. 激发员工积极性：通过绩效考核机制，激励员工积极工作，增强了员工的工作动力。
总结：
中国铁路局推行职业经理人制度的成功经验表明，引入具备相关经验和管理能力的职业经理人可以显著提高国有企业的管理水平和运营效率，增强竞争力。
同时，建立科学的绩效考核机制和提供培训和发展机会可以激发员工的积极性，实现企业的可持续发展。
促进职业经理人队伍健康发展需多管齐下
促进职业经理人队伍健康发展需多管齐下
当前，中国正面临转变经济发展方式的战略性任务，而经济转型的基础是企业转型，企业转型又需要管理转型来实现。说到底，宏观经济的整体转型，离不开企业转型的进展和效果，离不开企业的管理创新与转型。这就对肩负着企业经营管理重任的广大职业经理人提出了新的更高、更迫切的要求。
第四，应规范企业管理，形成科学高效的职业经理人管理模式。一要通过健全公司法人治理结构，提高民主管理和科学决策水平，充分发挥职业经理人的作用，确保制衡有力、运行高效；二要完善企业管理制度，构建职责明确、分工合理的职位管理体系，界定好职务权利和责任，同时规范企业管理制度，让每一项制度都符合企业实际及企业运行规律；三要构建完善的企业选人用人制度，企业选拔职业经理人要遵循市场原则，并构建以素质评价、绩效评价和信用评价为主要内容的综合评价体系，还应重视职业经理人能力开发，注重职业经理人创新能力和国际经营能力的培养；四要不断完善对职业经理人的物质和精神激励，不仅完善职业经理人的短期激励，加大中长期激励力度，还应重视对职业经理人的精神激励。
再次，应完善配套制度，建立规范有序的职业经理人市场机制。一方面，要建立完善的职业经理人市场，形成一批为企业主和职业经理人服务的社会中介组织，使其承担为企业主进行职业经理人的搜寻、登记、评价、推荐和跟踪考察工作，进而建立全面详实的职业经理人档案和数据库，供企业主和职业经理人之间进行双向选择；另一方面，要构建职业经理人信用评价体系，成立职业经理人信用评价机构，改善市场信用环境，中介机构要依据国家有关法律法规收集整理相关信息，建立起经理人的档案资案，了解其职业声誉。同时，还应当建立市场和企业投资人认可的职业经理人资质评价体系。一方面，充分发挥行业协会等社会中介组织的作用，使其在职业经理人的信用评价、人才测评、尽职调查、继续教育、管理培训等方面发挥更多作用；另一方面，支持各类中介组织开展调查研究、综合提炼，形成符合我国企业特点的通用（或行业）职业经理人胜任力模型，同时支持各类测评机构开展独立性的职业经理人测评。
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施随着市场经济的深入发展，国有企业在中国经济中发挥着重要的作用。
国有企业职业经理人队伍建设一直是一个备受关注的问题。
国有企业作为公众财产的管理者和运营者，其职业经理人队伍的素质和能力直接关系到企业的经营管理水平和发展前景。
推进国有企业职业经理人队伍建设尤为重要。
为了推进国有企业职业经理人队伍建设，在政府和企业层面需要采取一系列措施，以提升经理人的能力素质和激励其积极性，从而推动国有企业的可持续发展。
下面笔者就此提出几点措施供参考。
一、加强培训和教育政府和企业应加大对职业经理人的培训和教育力度。
培训和教育是提升职业经理人素质和能力的重要途径。
对职业经理人进行系统、全面的培训，不断提高他们的管理知识和技能，有助于提升他们在企业中的表现和成就。
政府可以通过设立专项资金来支持企业开展培训工作，鼓励职业经理人参与各类专业课程学习，提高自身的管理水平和综合素质。
企业也要制定完善的培训计划和机制，及时发现和解决职业经理人的短板，提高其专业素养和综合能力。
二、建立激励机制政府和企业还应建立健全的激励机制，提高职业经理人的积极性和创造性。
激励机制是推动经理人发挥积极性的有效手段。
政府可以通过税收政策、奖励措施等手段来激励国有企业的职业经理人，鼓励他们为企业的长远发展出谋划策。
而企业也可以在薪酬、职务晋升和其他方面给予适当的激励，激发经理人的工作热情和创新意识，使他们能够更好地发挥自己的才能和能力。
三、完善评价体系政府和企业还应该完善职业经理人的评价体系，建立科学的考核机制。
评价体系是衡量经理人工作业绩和能力水平的重要依据，也是激励经理人积极性的关键手段。
政府应当制定相关政策，规范国有企业经理人的评价制度，确保评价的公正、公平和客观。
企业也要把评价工作贯穿于经理人的日常管理工作中，及时发现问题并进行纠正，提高其管理水平和工作质量。
四、加强交流和合作政府和企业也应加强经理人的交流和合作，提升其行业和跨领域的综合素质。
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施随着市场经济的发展，国有企业在经济建设中所起的作用日益凸显。
而国有企业的职业经理人队伍建设，对于国有企业的发展和壮大至关重要。
推进国有企业职业经理人队伍建设已成为当前国有企业管理改革的一项重要任务。
为此，本文将从提高人才选拔标准、加大培训力度、建立激励机制、优化管理体系等方面，探讨推进国有企业职业经理人队伍建设的措施。
一、提高人才选拔标准国有企业职业经理人队伍建设的关键在于人才的选拔与引进。
提高人才选拔标准是推进职业经理人队伍建设的重要措施之一。
国有企业应该严格落实人才引进的标准，建立科学合理的选拔机制，不仅要注重知识和技能，更要注重全面素质和潜力。
国有企业应该加大对优秀人才的吸引力度，如提高薪酬福利待遇、提供良好的职业发展空间等，以吸引更多高素质、高能力的专业经理人加盟国有企业，为国有企业持续稳定的发展提供坚实的人才保障。
二、加大培训力度职业经理人队伍的建设离不开培训工作。
国有企业应该加大对职业经理人的培训力度，提高其综合素质和专业能力水平。
国有企业可通过与高校和专业培训机构进行合作，建立长效的培训体系，为职业经理人提供系统化、专业化的培训课程，从而不断提升职业经理人的管理实践能力和综合素质。
国有企业可建立健全内部培训机制，通过开展各类业务培训、管理技能培训等方式，培养和激发职业经理人的工作激情和创新能力，使其始终保持学习的状态，不断提升自我。
三、建立激励机制激励机制是推动国有企业职业经理人队伍建设的关键环节。
国有企业应该建立强有效的激励机制，激励优秀人才留在企业，激发他们的工作热情和创新潜力。
国有企业可建立健全的薪酬激励制度，将薪酬与绩效挂钩，根据职业经理人的工作表现和成绩，给予适当的薪酬奖励，激发其积极性和主动性。
国有企业可采取股权激励、岗位晋升、荣誉表彰等方式，为优秀职业经理人提供多方面的激励和奖励，使其感受到企业的尊重和肯定，进而更加投入到企业的发展中。
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施
推进国有企业职业经理人队伍建设的措施国有企业是国家重要的经济支柱，其发展对于国家经济稳定和发展具有重要的战略意义。
而国有企业的经理人队伍建设是企业发展的关键所在。
为了推进国有企业的可持续发展，需要采取一系列措施来加强职业经理人队伍的建设，提升其管理水平和综合素质。
应加强人才引进和培养。
在推进国有企业职业经理人队伍建设的过程中，首要的任务是引进和培养优秀的经理人。
国有企业需要通过多种途径，如与高校合作、招聘专业人才等，引进具有丰富工作经验和专业知识的管理人才。
还应加强对现有员工的培训和提升，通过各类培训计划和项目，提升员工的综合素质和管理水平，为企业职业经理人队伍建设奠定坚实基础。
要建立健全的激励机制。
在国有企业中，需要建立健全的薪酬激励和职业晋升机制，吸引和留住优秀的职业经理人。
通过设定科学合理的薪酬结构和激励政策，提高职业经理人的积极性和工作动力，激发其创新和创业的潜力。
还应建立健全的职业晋升通道，为优秀的经理人提供更多的成长空间和发展机会，使其在企业中得到充分的肯定和认可。
要注重团队建设和文化培育。
在推进国有企业职业经理人队伍建设的过程中，需要注重团队协作和文化培育。
国有企业应该营造和谐的企业文化，强调团队协作和合作精神，推动职业经理人之间的交流和沟通，增强团队的凝聚力和创造力。
还要加强企业文化的塑造和培育，弘扬企业价值观，凝聚全体员工的心灵力量，形成共同的价值追求和发展目标。
要加强监管和评估机制。
在推进国有企业职业经理人队伍建设的过程中，需要建立健全的监管和评估机制，加强对职业经理人的绩效考核和监督管理。
通过建立严格的考核评估体系，对职业经理人进行绩效评价，及时发现和解决问题，提高管理效率和企业竞争力。
还应加强对职业经理人的监督管理，建立规范的管理制度和流程，确保职业经理人的管理行为合乎规范和法律法规，避免出现管理风险和信任危机。
要优化服务和支持环境。
在推进国有企业职业经理人队伍建设的过程中，需要加强对职业经理人的服务和支持，为其提供良好的工作环境和发展平台。
国有企业推行职业经理人制度指导意见
国有企业推行职业经理人制度指导意见为贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，健全完善适应现代企业制度要求的企业领导人员选聘、考核、奖惩和退出机制,在区属国有企业中积极稳妥地推进职业经理人制度，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）等有关法律法规文件，结合区属国有企业实际情况，提出以下指导意见。
一、基本原则(一)坚持党管干部与企业董事会依法选择经营管理者相结合的原则；(二)坚持制度先行、规范管理的原则；(三)坚持市场化的原则；(四)坚持契约化管理的原则；(五)坚持责、权、利相一致的原则；(六)坚持先考核后兑现的原则。
二、主要目标建立科学合理的企业法人治理结构，在规范董事会建设的基础上，分批逐步推进，条件成熟一个推进一个，努力推进企业经理层成员由董事会市场化选聘、契约化管理，转变企业经理层成员管理方式。
2019年，各区属集团完成1-2家职业经理人制度试点；各集团应积极在条件成熟的下属商业类企业推行职业经理人制度，引进、培养一批德才兼备、善于经营、充满活力的职业经理人，提升企业经营活力和经济效益。
三、职业经理人范围(一)职业经理人原则上是经理层团队，包括总经理、副总经理、总法律顾问等，也可根据需要扩大到部门经理级别的核心骨干团队。
(二)外部市场紧缺难以引进或内部短期内无法培养解决的个别能力要求高的特殊职位，也可以按职业经理人管理。
四、推行职业经理人制度的企业一般应具备的条件(一)属于商业类，主业应处于充分市场竞争行业和领域。
(二)具有依法独立经营、自负盈亏的内部环境基础。
(三)具有健全的公司治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，能充分发挥党组织的领导和把关作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用及经理层的经营管理作用。
(四)对于符合条件的试点企业，经出资人授权，明确董事会对经理层成员选聘、考核、奖惩、薪酬分配的权利并健全制度和程序，建立健全董事会、党组织、经理层的职责权限和议事规则。
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推进国有企业职业经理人队伍建设的措施
作者：张霞
来源：《智富时代》2019年第06期
【摘要】国有企业是我国国民经济发展的中坚力量，国企的经营状况对我国的国民经济有着直接且重要的影响，而职业经理人作为人力资本的核心对国企的发展也发挥着重要的作用。
在当前经济形式不断全球化的情况下，我国国企要想在日益激烈严峻的国际竞争当中获取主动，就需要构建高水平、高层次、专业化的职业经理人队伍，职业经理人队伍的构建也同样是新一轮国企改革当中的重要举措。
本文针对当前我国国企当中职业经理人队伍建设当中存在的问题探索了对应性的想法和意见。
【关键词】国有企业；职业经理人；队伍建设；措施方式
在当前经济形式不断全球化发展的情况下，国有企业也随之迎来了转型升级的机会，但是也同时面临着更加剧烈的竞争情形，这也就意味着国企需要建立更加专业化的职业经理人队伍来进行应对，以便在剧烈的竞争当中取得主动地位。
党的十八届三中全会明确提出了国有企业建立职业经理人制度的改革方向，我国政府在2015年颁布了有关国企改革的指导意见，当中也提出了职业经理人制度的构建设想，意欲通过内外结合的方式，使得管理者可以顺利转变为职业经理人，并通过董事会进行选任，同时也对退出机制的设立提出了要求。
这也是当前我国建设职业经理人队伍的总纲领性指导文件。
对我国国企职业经理人制度的建设进行探析有利于国企更好地管理国有资本，从而提升国企竞争力。
一、国有企业职业经理人的界定
国有企业职业经理人是指在所有权与经营权分开、公司法人治理结构完善的国有企业，根据党管干部原则，由董事会聘任，根据合同进行契约化管理的，处于企业经营管理岗位，通过发挥经验、专业技术、管理技能等职业能力，负责企业日常经营管理，以年度薪酬和中长期激励为报酬的有关经营管理人员。
二、促进国企职业经理人队伍构建的方式
1.从人才差异化着手，建立新型管理模式
做好管理工作的基础是对不同岗位的定位、责任、条件等都十分明确，国企里的职业经理人构建也需要以管理作为核心，通过从职业理念、能力以及行为三个方面来确定不同人才之间存在的差异性，从而具有针对性地构建职业经理人管理制度以及对整个过程进行优化。
所谓职业理念，是指职业经理人所需具备的个人品德、价值、素养等。
国企可以通过企业培养途径、市场约束体制等使人员形成专业的职业理念；
所谓职业能力，是指职业经理人所需具备的管理意识、管理经验、学习、决策、创新、处理关系等综合性的进行管理工作所需要的能力。
国企可以通过培训、选拔、淘汰等方式来提高人员职业能力；
所谓职业行为，是指职业经理人在利益冲突的情况下所需表现出的行为，这可以通过经理人在不同市场环境下的表现以及业绩等体现，也可以以考核体系等制度来进行评测，来规范、激励人员职业行为。
2.协调存在的责、权、利，改善职业经理人的工作环境
国有企业职业经理人队伍建设的前提是法人的规范化以及工作环境的改善，只有当制度构建做到了权责清晰明确、政企分离，才能够优化市场选人的体制，不让行政上级参与到用人的过程当中，给职业经理人的发展创造良好的环境基础。
确定董事、监事、经理层自身的职责，明确其背负的责、权、利。
逐渐分离人、事、资金的管理，让职业经理人也明确自身存在的责、权与利，从而最大限度地让经理人专业性地进行自己的工作。
3.结合内外评估，构建全面的选任聘用体系
改变国有企业内部的干部管理机制，把职业经理人的领导职务身份转变为职位聘任身份。
根据不同岗位不同的用人要求来制定科学合理的职业选任聘用体系，通过内部评估和外部评估结合的措施做好经理人的入门标准，以此减少内部选拔造成的不良影响。
结合国企发展所需的具体要求来建立相应的机制，包括竞争、更新、淘汰等内容，选用职业经理人时按照职位和市场的要求来进行，使得职业经理人也有所成长，并且通过相应的淘汰机制来保障人才的优势。
4.依托于“契约制、大数据”，完善绩效考核机制以及平台
以企业的发展方向和市场竞争作为方向来推进职业经理人制度的规范化管理。
对职业经理人，要以其业绩作为考核基础，并通过目标责任管理的方法来构建契约，在增强人员业绩责任感的过程当中让经理人变得更加优秀。
要杜绝经理人只以短期利润作为目标的错误方式，则需要建立丰富多样化的数据库来进行考核，将企业当中所有的业绩指标都纳入其中进行动态的分析。
同时，为了防止考核任务过于繁多，可以选择考核主要指标，而其它的指标主要作为参照对比。
可以通过指标之间相互有所关联的关系来判定业绩指标真实的分量，促进企业管理者和职业经理人之间的交流沟通和相互信任。
5.以市场、信誉为导向来改善职业经理人的激励约束体系
以市场规律为导向来制定企业内部对于职业经理人的激励机制，使得职业经理人能够将企业的利益放在第一位，每一项决策都以企业利益为基准点。
将市场标准作为基础，实行年薪制，结合短期以及长期的激励方式对人员进行鼓励。
对激励方式进行创新，让企业的理念、形象等整体性地对职业经理人形成吸引力。
同时，对职业经理人也需要进行一定的约束控制，这种约束需要从两方面出发：从内部着手，即通过规章制度、流程等来确定职业经理人的权利职责；从外部着手，即通过道德、法律等社会体制来进行管理。
构建职业经理人自身的信用体系，将其所作所为与其职业前景相关联。
6.坚持优先保障、持续提升，完善职业经理人的人才培养体系
职业经理人作为企业人力资源当中的核心部分，对其展开的培训需要着重于新和高。
在纷繁复杂的市场环境当中，职业经理人只有做到自己的事业开阔、理念思想前沿才能够发挥其应有的引导带领作用。
需要以企业的发展为目标来构建相应的培养制度，对职业经理人进行针对性的技能、素养、知识等专业化培训来提升他们的业务能力和水平。
虽然当前我国国企真正的职业经理人凤毛麟角，但是已经存在一部分具备相应资质和潜能的人才。
在把握这部分人特征的基础上进行针对性、计划性的培养，完善其资质，能够为职业经理人的队伍建设做好后备补充。
7.打通企业内部和外部两方的人才市场，建立全面的职业经理人市场
当前时期我国国企职业经理人队伍建设还处于试点阶段，还没有建立起完善的职业经理人市场，因此要结合各种资源来促进职业经理人队伍的构建，在市场主体、秩序、运行规则等地方都通过一定的方式来促进人才的利用。
可以建立职业经理人交易场所，提供经理人所需的各种信息，包括人才招标、签约、业绩、档案、考核、社保等各项内容，使得企业和经理人之间实现双向的互动选择，打破以往存在的行政壁垒和不对等的关系，让国企的职业经理人能够真正做到与市场相结合。
三、结束语
综上所述，国有企业职业经理人队伍的构建是长期性的、复杂性的。
在目前的市场竞争环境当中伴随着国企改革的深入推进，職业经理人将逐渐占据重要地位。
把国企管理层以往的任命方式转变为由职业经理人进行监督管理的方式是新一轮国企改革当中的部分重要内容，这种转变需要社会各界共同的努力，配以相应的措施方式。
只有在各方全面努力的基础上，才能够建立可有效服务于国企的职业经理人队伍，并保障其发挥应有的作用。
【参考文献】
[1]张蕾. 推进中国国有企业职业经理人队伍建设的问题研究[J]. 经济研究导刊， 2010（15）：138-139.
[2]张友欣，郑敏思，杨东. 国有企业职业经理人的人力资源管理体系构建：胜任力模型视角[J]. 时代经贸， 2013（24）：152-153.
[3]李明. 中国职业经理人队伍现状分析[J]. 才智， 2012（34）：353.。