提高国有资本收益上缴比例的难点分析和建议
国有资产管理工作中存在的不足与建议
国有资产管理工作中存在的不足与建议
国有资产管理工作中存在的不足主要有：
1. 制度不完善：国有资产管理的制度体系还不够完善，包括国有资产的产权划分、使
用和处置等相关规定，不够明确和具体。
2. 监管不到位：国有资产的监管工作存在缺失和不到位的情况，监管对象多、范围广，但监管措施和手段相对薄弱，容易出现资产流失和滥用的问题。
3. 内部管理不规范：国有资产的内部管理机制和流程不规范，导致资产运营效益低下，资源浪费和资金损失。
4. 信息不透明：国有资产的信息公开程度不高，相关数据和信息缺乏公开透明，难以
及时掌握资产状况和运营情况。
建议如下：
1. 完善制度体系：建立健全国有资产管理的制度体系，包括明确产权划分和使用规定、完善资产处置程序和流程等。
2. 加强监管力度：加强对国有资产的监管力度，加大对违规行为的查处力度，提高监
管效果和效能。
3. 健全内部管理机制：建立严格的内部管理机制和流程，包括资产管理、资金运作、
资源配置等方面的规定，提高资产运营效益。
4. 提高信息公开透明度：加强国有资产的信息公开工作，完善信息公开制度和途径，及时向社会公开相关资产和运营信息，提高公众对国有资产管理的监督能力。
5. 加强人才队伍建设：加大对国有资产管理人才的培养和引进力度，提高管理人员的专业能力和素质水平，为国有资产管理工作提供有力支持。
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分，直接关系到国有资产的保值增值和国家经济的发展。
然而，在实际管理过程中，国有资产管理存在着一些问题，主要表现为国有资产监督不到位、国有资产流失严重、国有资产流转不畅等方面，影响了国有资产的增值和利用。
针对这些问题，我们需要采取相应的改进对策和建议，以提高国有资产的管理水平和效益。
国有资产管理存在的主要问题：1. 国有资产监督不到位。
在国有资产管理中，监督是非常重要的环节。
但由于监督机构的职能分工不清、监督措施不到位等原因，导致监督不力，国有资产的流失和浪费问题较为严重。
2. 国有资产流失严重。
在实际操作中，一些国有资产因管理不善、变卖、盗窃等原因而流失，导致国家财产遭受损失，影响了国有资产的保值增值。
3. 国有资产流转不畅。
国有资产的流转受到制度、政策等多方面因素的制约，导致资产无法流动、变现，影响了国有资产的有效利用。
改进对策及建议：1. 完善监督机制。
建立健全国有资产监督的机制，强化对国有资产流失和浪费的监督力度，严肃查处违规行为，保障国有资产的安全和合法权益。
2. 建立健全国有资产管理制度。
加强对国有资产管理的制度建设，规范国有资产的管理流程和管理标准，提高国有资产的管理效率和效益。
3. 加强国有资产评估和监督。
对国有资产进行定期评估和监督，确保国有资产的准确估值和有效管理，防止资产流失和浪费。
4. 加强国有资产的流转管理。
建立国有资产流转的便捷通道和监督机制，促进国有资产的流转和变现，提高国有资产的利用效率和效益。
5. 提高国有资产管理人员的素质。
加强对国有资产管理人员的培训和教育，提升其管理水平和专业素养，确保国有资产的安全和有效管理。
综上所述，国有资产管理存在的问题主要集中在监督不到位、流失严重、流转不畅等方面。
为了提高国有资产的保值增值和利用效率，我们需要加强监督机制、建立健全管理制度、加强资产评估和监督、改善资产流转管理等方面的工作，进一步提高国有资产的管理水平和效益。
谈国有投资公司发展中存在的问题及解决办法
谈国有投资公司发展中存在的问题及解决办法国有投资公司是国家资本运作的重要平台，承担着国家重大基础设施建设、产业结构调整和国际产能合作等重要任务。
随着国有投资公司规模的不断扩大和职能的逐渐多元化，一些问题和挑战也逐渐显现出来。
本文将从国有投资公司存在的问题入手，探讨解决这些问题的办法。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下国有投资公司通常以政府出资和融资为主要来源，然而在资金使用方面，由于机制不够灵活、决策程序不够高效等原因，导致资金使用效率低下。
有的国有投资公司存在着项目审批繁琐、审批时间长等问题，导致一些优质项目因为资金无法及时到位而错失良机。
2. 投资风险较大国有投资公司通常承担一些高风险的投资项目，一方面是因为国家需要借助这些公司在一些重大项目上投入更多的资金，但另一方面也是因为这些公司对于风险的认识和控制能力相对较弱。
尤其是在一些新兴产业和前沿技术领域，缺乏有效的风险管理手段，容易出现投资失败的情况。
3. 投资结构不合理国有投资公司在一定程度上受到政策导向的影响，导致其在投资结构上存在着不合理的情况。
一些公司可能因为政策导向而盲目跟风，忽视了项目本身的盈利能力和市场前景，从而导致了一些不良的投资决策。
4. 管理体制不够科学国有投资公司通常由政府出面设立，其管理体制相对来说更加刚性和官僚。
一些公司在决策和操作上缺乏市场化的思维和手段，导致其在项目投资和运营方面存在一定的弊端。
二、解决办法1. 推进投资体制改革在流程上，国有投资公司应该简化项目审批程序，提高审批效率，适当放权给公司的管理层，强化内部审批机制，提高资金使用的效率。
还应该加强对项目的前期调研和风险评估，提高项目的投资成功率。
2. 强化风险管理能力国有投资公司应该加强对投资项目的风险评估和管理，建立健全的风险管理体系，完善投资决策的程序和标准。
可以通过多元化的投资组合和风险分散的方式来降低投资的风险，提高整体的收益水平。
3. 优化投资结构国有投资公司应该优化投资结构，根据市场需求和产业发展的趋势，合理配置资金，避免盲目跟风和单一投资导致的风险。
国有资产管理工作中存在不足与建议
国有资产管理工作中存在不足与建议1. 引言国有资产是国家的重要财富，对于国家经济发展和社会稳定具有重要作用。
正确管理国有资产是国家发展的关键，然而，在国有资产管理工作中存在一些不足，需要进行改进和完善。
本文将分析这些不足，并提出相应的建议。
2. 不足之处2.1 缺乏透明度在国有资产管理过程中，缺乏透明度是一个普遍存在的问题。
国有资产的出售、购买和使用等决策往往缺乏公开透明的程序和标准，导致信息不对称和资源的浪费。
2.2 缺乏有效监管国有资产管理过程中缺乏有效的监管机制是一个重要问题。
一些国有企业在管理中存在权力过于集中、人事任命不规范等问题，导致资源的滥用和浪费。
2.3 利益冲突国有资产的所有权归属于国家，但国家在资产管理中的决策权往往与利益相关方存在冲突。
一些国有企业经营决策受到政府官员的干预，这不仅损害了企业的利益，也影响了国家资产的增值。
2.4 资产评估不准确在国有资产管理过程中，资产评估不准确是一个普遍存在的问题。
由于缺乏专业的评估机构和评估标准，国有资产的价值评估往往存在不确定性，影响了国有资产的管理和运营决策。
3. 建议3.1 提高透明度加强国有资产管理的透明度是解决问题的重要途径。
建立健全的信息公开制度，通过公开招标、拍卖等方式，确保决策过程的公正、公开和透明。
3.2 加强监管加强对国有资产管理的监管是一个关键环节。
建立健全的监管机制，完善国有资产管理的法律法规，加强对国有企业的审计和监察，严惩腐败行为，保证国有资产的安全和增值。
3.3 解决利益冲突解决国有资产管理中的利益冲突是关键问题。
建立健全的决策机制，明确政府与企业的关系，实行市场化的经营机制，确保国有资产的管理和运营决策独立自主。
3.4 提高资产评估的准确性提高资产评估准确性是国有资产管理工作的核心内容。
建立专业的评估机构，制定科学的评估标准，提高评估人员的专业素质，确保国有资产的价值评估客观准确。
4. 结论国有资产管理工作中存在的不足给国家经济发展和社会稳定带来了一些问题，但通过加强透明度、监管，解决利益冲突和提高资产评估准确性等措施，可以有效改进和完善国有资产管理工作。
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议一、引言国有资产是一个国家重要的经济资源，对于一个国家的经济发展、社会稳定以及国家安全具有重要影响。
因此，国有资产的管理和运营显得尤为重要。
然而，在实际操作中，我们也面临着一系列的问题。
本文将就国有资产管理存在的主要问题，提出相应的改进对策和建议，以期能够提高国有资产的管理和运营水平。
二、国有资产管理存在的主要问题1. 信息不对称国有资产的管理涉及到多个层级，信息流动存在不畅的情况。
在这种情况下，不同层级的管理者很难获得准确、全面的信息。
这导致了决策的不准确和不理性，影响国有资产的运营效益。
2. 激励机制不完善由于国有资产的特殊性质，很多国有企业缺乏有效的激励机制，导致员工缺乏积极性和创造力。
这种情况下，国有企业的经营状况往往不如民营企业。
3. 委托代理问题国有资产的管理常常需要委托给相应的代理机构，然而，由于信息不对称和激励机制不完善等问题，代理机构很难真正代表国有资产所有者的利益，从而导致利益的损失。
4. 资产安全管理不到位国有资产具有重要的国家利益，但在实际运营中，由于管理的不到位，很多国有资产遭受到损失或被滥用。
这对国家的经济安全和稳定构成了威胁。
三、改进对策及建议1. 加强信息的共享和流通为了解决信息不对称的问题，需要建立起多级管理者之间的信息共享和流通机制。
通过信息共享，不同层级的管理者能够获得准确、全面的信息，从而做出更加准确、合理的决策。
2. 完善激励机制为了提高国有企业的运营效益，应该建立起科学合理的激励机制。
这意味着给予员工相应的权益，让员工能够从企业的发展中获得相应的回报，提高员工的积极性和创造力。
3. 强化委托代理监督针对委托代理问题，需要建立起相应的监督机制。
这包括对代理机构的选拔和监督，确保代理机构能够真正代表国有资产所有者的利益。
4. 加强资产安全管理国有资产的安全管理至关重要。
为此，需要建立起完善的资产安全管理体系，包括监控、防控和处置等环节。
国有资产管理工作存在问题及对策建议
国有资产管理工作存在问题及对策建议摘要：国有资产是一个国家国民经济的重要组成部分，有效管理和利用国有资产对国家的经济发展起着至关重要的作用。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的国有资产管理问题，如权责不清、监管不到位等。
本文将从国有资产管理存在的问题出发，提出相应的对策建议，以期能够帮助提高国有资产管理的效率和效果。
第一部分：国有资产管理存在的问题问题一：权责不清国有资产管理涉及到很多不同的利益相关方，如政府、企业、员工等，而各方在权责分配方面存在模糊不清和重叠的情况，导致国有资产的管理效果不佳。
一方面，政府往往承担着国有资产监管的职责，但其在实践中却无法有效地发挥作用；另一方面，企业作为资产的实际使用方，却是自身利益最大化的追求者，与政府在权责分配上存在冲突。
问题二：监管不到位国有资产管理监管的不到位也是存在的一个重要问题。
由于监管机构的不足以及监管手段的不完善，国有资产的管理情况无法得到有效的监督和控制。
一方面，监管机构在机构设置、人员配置等方面存在问题，导致对于国有资产的监管能力不足；另一方面，监管手段的不完善，如缺乏有效的制度设计和监督机制，也限制了监管工作的开展。
问题三：信息不对称国有资产管理过程中，信息不对称也成为一个突出的问题。
一方面，政府作为国有资产的最高管理者，对于资产状况和利用情况的了解程度不够，难以有效地进行监管；另一方面，企业作为资产的实际使用方，存在着潜在的信息不对称，不愿意向政府及其他利益相关方披露完整的信息，进一步加剧了信息不对称的现象。
问题四：激励机制不完善国有资产管理中激励机制的不完善也是一个需要解决的问题。
现有的激励机制缺乏明确的目标设定、评估体系和奖惩措施，导致管理者和从业人员缺乏积极性和责任感，不利于国有资产的有效管理和利用。
第二部分：对策建议对策一：清晰权责、明确监管为了解决权责不清的问题，我们需要明确政府、企业和其他相关方的权责边界，并建立起协调有效的沟通机制。
国有资产管理工作中存在的不足与建议
国有资产管理工作中存在的不足与建议
在国有资产管理工作中存在的不足主要有以下几点：
1. 信息不透明：国有资产管理部门的信息公开程度较低，公众对于国有资产的运作和
使用情况了解不足，容易引发猜测和质疑。
2. 监管不到位：国有资产管理部门的监管力度相对较弱，对于资产的流转和使用情况
难以进行有效地监督，容易导致资产流失和滥用的情况发生。
3. 缺乏有效激励机制：国有资产管理部门对于资产的增值和效益缺乏明确的激励机制，导致管理人员缺乏积极性和创造性，影响了资产的有效利用。
4. 信息对接不畅：国有资产管理部门与企业之间的信息对接不畅，导致企业的运营需
求难以得到及时响应，影响了资产的运营效率和效益。
针对以上不足，建议国有资产管理部门采取以下措施改进工作：
1. 提高信息公开度：加强国有资产管理部门的信息公开工作，及时向公众披露国有资
产的运作和使用情况，增强公众对资产管理工作的信任和监督。
2. 加强监管力度：加大对国有资产流转和使用情况的监督力度，建立健全有效的监管
制度和机制，加强对于资产流失和滥用行为的打击力度。
3. 设立激励机制：建立明确的激励机制，对于有效利用和增值的资产进行奖励，激发
管理人员的积极性和创造性，提高资产的效益。
4. 加强信息对接：与企业之间建立良好的沟通机制，及时了解企业的运营需求，为企业提供支持和服务，提高资产的运营效率和效益。
国有资产管理存在的主要问题,改进对策及建议建议精选
国有资产管理存在的主要问题,改进对策及建议建议精选国有资产是指由国家所有的资本和财产，是国家经济命脉和国家安全的重要组成部分。
因此，高效地管理国有资产对于国家的发展至关重要。
然而，目前我国国有资产管理仍存在一些主要问题，主要表现在以下几个方面：1. 缺乏有效监管机制：目前我国国有资产的监管机构多而分散，各部门之间缺乏有效的沟通与协调。
导致监管职能不明确、重叠和互相推诿，容易产生监管缺位和监管漏洞，为国有资产管理埋下隐患。
2. 审计机制不完善：国有企业财务审计制度存在缺陷，审计的主要任务是核实企业财务数据的真实性和合规性。
然而，目前我国国有资产审计主要集中在经济效益方面，对资产增值、风险控制等方面的审计不够重视，导致国有资产的价值难以全面评估。
3. 政府干预过多：国有资产管理中政府过多介入，往往会使决策过程缓慢，决策结果不够科学和市场化。
政府在管理国有资产时往往注重政治目标而忽视经济效益，导致国有企业效益下滑和资产价值的浪费。
4. 激励与约束机制缺失：国有资产管理中激励和约束机制不够完善。
对企业的激励机制主要通过绩效考核和薪酬制度来实现，然而目前的绩效考核体系和薪酬制度存在不合理的地方，很难真正激发企业的活力和创新意识。
同时，约束机制也不够健全，对于国有企业过度投资和浪费资源的行为没有有效的处罚措施。
改进对策及建议为了解决当前我国国有资产管理存在的问题，可采取以下对策和建议：1. 建立统一的国有资产管理机构：建立一个统一的国有资产管理机构，整合各部门的监管职责和权力，提高监管效能，减少监管层级，避免监管冲突和监管缺位的问题。
2. 完善审计制度和流程：国有资产审计应从财务审计扩展到绩效审计和风险审计，全面评估国有资产的价值、增值潜力和风险情况。
同时，加强对审计结果的监督和落实，确保审计发现的问题得到及时整改和解决。
3. 减少政府干预，提高市场化程度：政府在国有资产管理中应更多地发挥宏观调控的作用，减少对企业日常经营决策的干预。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
提高国有资本收益上缴比例的难点分析和建议作者：严晓玲来源：《市场周刊》2016年第06期摘要：央企2007年试行国有资本经营预算制度，开始恢复国有企业红利的上缴。
国有企业属于全民所有，国有资本收益理应全民共享。
然而，国有资本收缴比例偏低、总体上仍属于体制内循环等问题的存在，使得全体人民并不能享有国企红利分配收益。
为此，必须提高国有资本收益收缴比例，使之更多用于保障和改善民生。
关键词：国有资本收益；利润上缴；国有企业分红中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-19 -02一、引言：问题的提出国有资本收益上缴比例问题一直是学术界和民众热议的问题。
事实上，国有资本收益上缴比例经历了多次改革。
在计划经济时代，国家统分统销，利润上缴100%，而后逐步过渡到1984年的利改税制度，以税收替代了利润，税后利润留给企业，到了1993年，改为上缴部分按税率征收税，剩余部分留给企业，国有企业经历了十三年不用上缴红利的年代，2007年才开始恢复国有企业红利的上缴。
由于2007年以来国有资本收缴比例偏低，因此，对于提高国企收益上缴比例的呼声越来越高。
直到2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十。
此消息一传出，再一次引发了社会各界人士激烈的讨论。
虽然《决定》给出了最新的参照，但30%的比例还是引起了广泛的争议。
目前我国对国企利润的改革还处于不成熟阶段，就单单国有资本收益上缴比例来说，还存在着很大的问题，因此国企红利改革任务仍然任重而道远。
今后对国有资本收益比例的研究仍会继续下去，并且有着重大的意义。
二、提高国有资本收益上缴比例的难点分析国有资本收益上缴问题不仅仅关系到国企的管理体制改革，更是关系到社会资源分配的公平性。
国资委某位领导在被采访的时候回应道，国企上缴的利润不应该大幅度提高，原因在于，第一，母公司可支配的利润仅仅占到利润总额的百分之二十上下；第二，国企在增加创新能力、解决历史遗留问题和促进改革等方面仍需投入巨额资金。
针对上述观点，以下从社会公平、国企管理体制和过度投资行为三个视角阐述了提高国有资本收益比例的必要性。
（一）国资委监管力度不够，导致国企出现各种管理问题国资委受全体国民委托扮演出资人的角色，规范国企的各种行为，监管国企资产的保值增值等，监督管理者是否有舞弊等不正当行为，建立健全激励机制、惩罚机制，尽全力为作为股东的国民谋求福利。
国资委在本质上是国民代理人，它有着监督国有企业的职责，与此同时也要受到全体国民的监督，代表民众的利益。
但是，就监督方面而言，国资委并没有做好。
国企的一些腐败现象总是在经过媒体曝光，公众对之嗤之以鼻以后国资委才开始重视该问题，并着手展开跟踪调查。
2011年，国家审计署公开发表中国核工业集团等十几家国企2007年到2009年3年间的审计报告。
从有关的数据来看，有些国企存在偷税漏税、签发假发票、违反规定滥发薪资和领导公款私用等一系列不良问题。
其中更严重的是出现了投资项目“先上车后补票”、赶超工期造成一些豆腐渣工程、乱发福利等。
甚至有的国企出现对主管的国资委有谎报瞒报现象，其中包括中国钢铁等国企。
之所以会出现这样的问题，主要在于国资委没有及时有力地监督国企，使之信息公开透明，没有对国企内部控制与管理进行仔细谨慎的核查。
导致国企领导人缺乏应有的约束，国有财产分配不公正。
国企之所以没能够很好反映国企的特殊本质，在激励机制、内部控制和利润分配等方面处理不当，造成国民利益损失，这大部分原因在于国资委监管力度不够和激励处罚机制不健全。
（二）盲目过度投资，极大浪费全体国民财富国资委某位发言人说国企不应该大幅度提高国有资本上缴比例，所谓的原因在于国企现在还处于解决历史包袱和推进改革发展的阶段，仍然需要大量资金的投入。
但是由于重新配置内部自由资金不像外部融资那样需要严格地审查，在内部治理机制以及外部治理坏境不容乐观的条件下，国企内部人士很有可能会为了私利而并非完全是为了规模经济来进行过度的投资，因此导致投资过热以及投资效率低下的结果。
就投资扩张方面来说，就是因为国有资本上缴比例低，国企拥有的闲置资本充足，便想方设法大量进行海外投资扩张，如此盲目行为致使海外巨亏事故频频发生。
例如，2011年6月份，中国铁建所投资的“沙特轻轨”项目遭受了巨大亏损，亏损额达到41.5亿元，同年7月初，中方宣布澳大利亚一个国企投资的资源开发项目以失败告终，该项目亏损总额达到3.4亿元。
据中国石油大学在2010年出具的一份报告中显示：由于受到海外投资环境变化以及管理体制等因素影响，我国三大石油公司在海外投资的项目累计亏损达到三分之二。
就历史包袱方面而言，国资委有关负责人称国企存在很多历史遗留问题，仅仅安置厂办大集体职工这一项费用就至少需一百个亿。
历史包袱确实是国企改革需要解决的一个问题，但是如此之高的费用让人不得不对国企解决历史包袱的效率产生质疑，历史包袱不应该仅仅靠给予国企大量留存利润来解决，应该更多依靠制度创新和市场化来给予解决，只有这样方能节约改革国企的成本，坚决杜绝这个问题成为国企资源浪费的又一个源头。
（三）国企收益上缴比例过低并且存在分配不合理的问题在国外，国有企业收益上缴的比例差别很大。
新西兰国企在根据自身的盈利前景、资本结构以及未来的投资计划等方面制定合理的分红计划前，其董事会先与持股政府进行了协商交流。
瑞典、丹麦、挪威以及芬兰等国家其国企董事会为多个年度设定了合理的目标分红率。
比如，把目标分红率设定为整个运营周期预期盈利总额的33%、50%或者67%。
很多国家上缴的国有资本收益比例一般为利润的三分之一到三分之二，有的国家上缴比例甚至高达80%～90%。
国家收缴上来的利润一般用于民众。
我国不仅国有资本收益上缴比例偏低，在用途上也没有用于民众，而是“取之国企，用之国企”，从央企来，又循环回到了央企内。
2011年国有资本经营预算支出一共为858.55亿元，其中的723.55亿元主要用于国企海外投资支出、国企科技创新项目支出、国企兼并与重组基金、国企社会保障支出以及国企预留资金等。
资金重新投入国企，其中只有十几亿元是用于支持发展新兴产业。
五十亿元用于补充社会保障基金，四十亿元纳入到财政预算体系中，用于社会保障等民生事业发展支出。
国企上缴的利润，若只是成为国企的内部使用基金，而没有用于民生事业的发展。
那么就违背了国有企业为“民之储蓄”的本质，也没有履行应有的社会责任。
三、政策建议（一）正确认识国企性质，建立健全国企评价体系国企与普通民营企业，在本质上有着很大的不同，它是属于国民的财富，理应服务大众，为民谋福利。
国资委的关键绩效指标（即KPI）导向误导了国企，导致其滥用行政垄断权，唯利润最大化是图，而忽略了更为重要的老百姓利益和社会效益。
建立完善的国企评价体系，把社会效益指标纳入到评价体系中，是使国企能够重新正确定位自身的有效方法。
现今国企参照国外的激励机制，把国企得利于行政垄断所得利润纳入到管理者的薪酬体系里，这从本质上来说，相当于把国民的利益转移给管理层，是对社会分配的严重不公。
针对这个问题，应该重新建立合理的管理者与职工的薪酬体系，把其中含有国企垄断效益带来的收益从原有体系中剔除，以管理者及职工通过努力争取而得的利润以及所创造的社会综合效益取而代之，作为激励的薪酬标准。
此外，从对全体国民以及企业职工负责的角度来说，应该及时通过市场化运作及制度创新来有效解决国企的历史包袱问题，以求节约改革的成本。
（二）提高国有资本收益上缴比例，使之用于民生在对国企自身定位正确认识的基础上，提高国有资本收益上缴比例，使之服务于民生，这是情理之中的事情。
国企利润上缴比例应该高到什么程度，大体上有如下几个参照标准：第一，国外国企利润上缴比例；第二，行业分红比例；第三，国企的现金留存状况。
综合以上这几个标准来看，对于资源垄断型国企，其应当并且有能力承受上缴税后利润达50%以上，也就是说要比新制度中所说的到2020年达到30%的利润比例要高很多。
另外对于资源竞争型国企，也应该在原有的基础上，参照同行业的利润上缴比例，提高比例。
所收缴上来的这部分利润，应该纳入到财政预算体系或者成立一个专门的基金组织来进行统一管理，主要用于医疗、社保、教育等方面的建设，真正使百姓的财富回归到百姓的身上。
（三）规范国企的监督机制，建立科学的决策机制国企之所以经常出现投资不善造成巨额损失、不受限制地随意分配国有资产和缺乏应有的社会责任感等问题的一个很重要的原因在于没有有效地规范国企的监督机制。
由于国企的信息不公开不透明，国资委往往没有履行好监督者的职责，不仅如此，还出于部门利益，成了为国企说话的代言人。
所以，国有资本收益上缴比例的确定，应该建立一个以国企及国资委信息公开透明为基础的全体国民监督机制。
国有资产为国民所有，因此全体国民对国有资产拥有监督权。
对国企施行全体国民监督机制，可以促使国资委重视并认真做好监督者的角色，督促国企的管理者有效分配国有资本，并建立健全科学决策机制。
参考文献：[1]万斯琴.国企上缴红利将达30%，分档仍需细化[N].中国企业报，2013，（02）：1-2.[2]赵凤彬.韩丽.基于公平的国有企业利润分配问题[J].经济导刊，2008，（02）：81-82.[3]陈少晖.国有企业利润上缴：国外运行模式与中国的制度重构[J].财贸研究，2010，（03）：80-87.[4]康仪.央企红利比30%更重要的[N].经济观察报，2013，（15）：1.[5]匡贤明.国企利润上缴岂可形同虚设[N].企业家日报，2013，（01）：1.[6]刘丽靓.专家激辩国资收益上缴比例，资源垄断型企业存上调空间[N].证券日报，2013，（02）：1.作者简介：严晓玲，女，福建诏安人，福建师范大学经济学院研究生，硕士研究生，研究方向：会计学、企业资本预算管理。