吴爱武在生态县建设规划编制工作会议上的讲话
以“五集中一建设”为抓手 积极推进生态文明美丽垦区建设
一
、
围绕建设富裕和谐生态文明林 区， 做实 民生普惠文章
长期 以来 ，安 基 山林 场 由于地 理 、 自然 和 历 史 等 原 因 ，基础 设 施 和 公共 服 务 投入 欠 账 较大 ，建设 相对 滞 后 。 加快 基 础 设施 建 设 项 目，不 仅可 以改善 职 工 和林 区群众 的生 产 生 活条 件 ，还 将 为林 场 下 一
集 中精 力搞好 农场 小城 镇建 设 广东 垦 区 目前 已全 面完 成 ６ ． ０ ８ 万户 职 工 、１ ３ ８ ６ 户 归 难 侨 的 危 房 改 造 ，新 建 ５ ０ ０ 多万平 方米新房 ， 惠及 ３ ８ 万 农 垦人 。今 后 要按 照 把农 场 打造 成 为 “ 城
区经济社会科学发展提供强有力的人才保障。园
企 业 的竞 争 最 终 是人 才 的竞 争 。垦 区 首先 要加
用 ，全 面 推 行橡 胶 “ 五 天一 刀 ” 割 制改 革 。二 、三 产 业企 业 方 面 ，着 重 引进 战略 投 资者 ，积 极 开 展 兼 并 扩 张 ，实行 股 份 制 改革 和 经 营者 持 股 。要 进 一 步 做 实产 业 集 团 ，尤 其 要加 快 做 实 糖业 集 团 、畜 牧集 团等 。抓 住 机遇 ，全 面统 筹 谋 划 垦 区土地 资源 的开 发 利 用 ，积 极 融入 我 省 东 、西 、北 部 地 区 城市 的 扩 容 提质 。新 组建 食 用 油 集 团 、种 业集 团 ，推 进 食 用
集中全体智慧 ，深化改革 ，搞活机制
农业 方 面 ，重 点 推进 模 拟 股份 制 ，进 一 步 扩大
集 约化 、 规模 化 覆 盖 范 围 ；推 进 实 用 技术 的广 泛应
坚持生态优先绿色发展高质量推进生态名县建设
坚持生态优先绿色发展高质量推进生态名县建设生态优先，绿色发展，是新时代中国的一个重要发展理念。
在实践过程中，政府和社会各界必须加强生态保护，积极推动绿色发展，深入推进生态名县建设，将生态优先、绿色发展这一理念体现到实际行动中。
生态名县作为中国乡村振兴的重要支撑，是生态文明建设的一个缩影。
生态名县建设，要坚持生态优先，推进建设高质量生态环境，大力拓展生态产业，提高人民生活质量。
坚持生态优先，就是要充分尊重和保护自然生态，强化环境保护和资源利用。
生态环境质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关经济社会可持续发展。
要大力加强环境保护，全面整治环境污染和生态破坏，全面实施生态修复和生态保护。
同时，也要积极推进资源节约和循环利用，探索利用自然资本的新路子，建设经济可持续的生态产业体系。
绿色发展是生态名县建设的重要目标。
绿色发展意味着向着生态优先、循环发展、低碳环保的方向加速转变。
在实践中，要贯彻落实国家绿色发展战略，积极推进绿色能源和低碳经济发展，深入挖掘和培育绿色产业和绿色企业，促进绿色生产和绿色消费的全面发展。
要推进绿色分类和垃圾分类，促进城乡生态文明建设和社会环境改善。
推进生态名县建设需要高质量的发展。
高质量的发展需要掌握核心技术，建立完善的体制机制，推进创新，积极引进优秀的人才。
在实践中，要注重抓好“三个革命”，即科技革命、管理革命和制度革命。
“三个革命”是推动生态名县建设的保证。
此外，还需要加强与环境保护、资源节约等部门的沟通合作，提高政府治理的效能和民主性，形成与生态文明建设相适应的治理体系体制。
生态优先、绿色发展和高质量发展，是推进生态名县建设的关键。
只有坚持以生态为先，坚持绿色发展，加快推进高质量发展，才能真正做到可持续发展，实现经济社会长远稳定发展。
树立生态优先发展观念，让公众树立生态环保意识，形成生态文明社会，助推生态名县建设，为实现全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的基础。
环境保护部解读《水污染防治行动计划》
环境保护部解读《水污染防治行动计划》日前，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，突出重点污染物、重点行业和重点区域，注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，加快推进水环境质量改善。
《行动计划》将如何加强社会监督，构建全民行动格局？如何实现直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体？如何强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任？2015年4月17日9时30分，环境保护部环境规划院副院长吴舜泽做客中国政府网，就《行动计划》与网友在线交流，并回答网友关心的问题。
[主持人刘燕]各位网友，大家好，欢迎您收看由中国政府网和新华网联合推出的本期访谈节目。
“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。
日前，国务院正式印发《水污染防治行动计划》。
10条、35款、76项、238个具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。
今天，我们就为大家邀请到环境保护部环境规划院副院长吴舜泽为大家梳理并解读《行动计划》中涉及的内容，与网友进行在线交流。
欢迎您吴院长。
2015-04-17 09:18:08[环境保护部环境规划院副院长吴舜泽]主持人好，各位网友早上好。
2015-04-17 09:52:31[主持人]我们看到业内人士对“水十条”的评价，说各项任务措施可实施、可考核、可追责，“水十条”必将推动绿水青山的梦想成为现实。
可以说网友对“水十条”的期待非常高。
那么您在这里给我们先谈一谈我们应该如何认识这个文件，能不能从宏观上概述一下这样一份文件？2015-04-17 09:53:52[吴舜泽]好的，“水十条”昨天正式发布，在环保部统一组织下，我具体牵头承担了“水十条”的一些编制工作，我很有幸做了一些具体工作，和以规划院为主体的团队，推动了大概整整两年多来干这件事情。
所以在此我也很愿意从个人的角度谈一下对水污染防治工作的一些认识，也谈一下自己在编制工作中的所思所想。
研讨发言：坚持“三四五”工作法 全力推进美丽中国建设
研讨发言：坚持“三四五”工作法全力推进美丽中国建设“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。
”在全国生态环境保护大会上，习近平总书记从新时代坚持和发展中国特色社会主义，实现强国建设、民族复兴宏伟目标的战略高度，全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。
习近平总书记的重要讲话，高屋建领、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。
下面，结合自身思想工作实际，浅谈以下几点认识体会。
一、推进美丽中国建设，必须着力强化“三个责任”O一要强化政治责任。
要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，紧紧抓住今后5年这个美丽中国建设的重要时期，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
二要强化清单责任。
要抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。
要认真落实生态文明建设责任清单，形成齐抓共管的强大合力。
三要强化考核责任。
要健全科学合理的考核评价体系，充分发挥考核指挥棒作用。
各级领导干部要不断增强生态文明建设的实际本领。
二、推进美丽中国建设，必须抓牢四个工作重点。
一要持续深入打好污染防治攻坚战。
坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。
二要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。
加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。
年领导“十四五”规划编制工作推进会讲话和县规划编制中心十三五工作总结及十四五
年领导“十四五”规划编制工作推进会讲话和县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点合编02020年领导十四五规划编制工作推进会讲话和县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点合编02020年在全县某领导十四五规划编制工作推进会上的讲话刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕十四五规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体现了对X县情实际的把握，体现了对X发展的期盼和负责，体现了对X的热爱和感情，这对于进步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。
应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。
总体看，目前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和X实际。
接下来，请X县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。
下面，我谈几点意见，供同志们参考：编制十四五规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全县人民关注的一件大事。
作为中长期规划，十四五规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。
高质量编制好十四五规划，对于X十四五期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。
一要结合自身实际体现特色。
我们的规划一定要立足自身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色，既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能放之四海而皆准，要一看就是X的规划。
一要体现X特色的发展路径。
X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。
国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知
国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.07.28•【文号】国发〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知国发〔2024〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2024年7月28日深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。
一、总体要求深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
——坚持以人为本。
把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。
——坚持遵循规律。
立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。
吴总在三个特高压工程建设动员大会上的讲话
附件1：吴总在哈密南—郑州、溪洛渡—浙西±800千伏特高压直流输电线路工程及新疆与西北主网联网750千伏第二通道输电线路工程建设动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开哈密南—郑州、溪洛渡—浙西±800千伏特高压直流输电线路工程及新疆与西北主网联网750千伏第二通道输电线路工程建设动员大会，其目的就是要认真贯彻国网公司对工程建设的指示和要求，进一步明确工程建设的目标、要求和意义，对公司全体员工进行全面动员，明确公司各层各级责任，营造公司关注特高压、关心特高压的良好氛围，举全公司之力，集全公司之智，高起点、高质量，全面推进哈密南—郑州、溪洛渡—浙西、新疆与西北主网联网三个工程的工程建设，确保工程施工建设各项目标全面实现，谱写公司在特高压建设领域和建设西北能源大通道的新篇章，迎接省内省外工程建设任务高潮的到来。
下面，我就三个工程讲三个方面的意见。
一、统一思想、提高认识，充分认识建设好三个工程项目的重大意义刚才相关同志已经把三个项目的概况进行了详细介绍，三个工程项目的兴建，是国家电网公司建设以特高压电网为骨干网系，各级电网协调发展，建设具有信息化、自动化、互动化的坚强智能电网的具体体现，是国家电网公司积极响应党中央国务院西部大开发战略，发展清洁能源、服务地方经济的有力举措，对促进新疆、甘肃、青海的政治、经济具有深刻的政治意义和政治影响。
从公司层面讲，经过近半年的跟踪和不懈努力，公司在特高压工程建设领域终于取得了真正意义上的突破，目前我公司取得了哈密南-郑州±800kV特高压直流输电线路工程包11（沙滩里～黄家寺段）的施工任务和新疆与西北主网联网750千伏第二通道输电线路工程包8（瓜州口～敦煌变）的施工任务，溪洛渡-浙西±800kV特高压直流输电线路工程更是势在必得。
这些施工任务的取得，得益于国网公司、省公司相关领导对公司大力支持和倾情关怀，得益于各部门、各分公司全体人员的全力争取、努力开拓，是公司全体员工同心协力保安全、一心一意谋发展所营造的良好氛围的必然结果，这些都为工程的中标起到了至关重要的作用，哈郑、溪浙±800千伏特高压、和新疆第二通道工程的中标，为提高公司知名度、掌握前沿施工技术、锻炼施工队伍、提升施工能力和水平，特别是提高公司的核心竞争能力，展示公司实力、创立公司品牌提供了广阔的施展能力的大舞台，为公司施工能力产生质的飞跃提供了史无前例的机遇。
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕039•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕039 杨鸿生、谌爱东委员：你们提出的《关于提升生态脆弱区域治理水平，助推生态文明建设的提案》收悉。
你们通过分析我国生态脆弱区超载发展、资源错配、保护与利用错位现象，生态脆弱区在规划、管控、研究方面的不足，提出把生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理、构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局、加强生态保护红线内生态脆弱区的管控、建立完善生态脆弱区治理科技支持体系等建议，对于确保国家安全、经济社会可持续发展、维系生态系统稳定性具有重要意义。
现结合科技部、生态环境部会办意见，答复如下。
一、背景情况党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。
自然资源部、生态环境部、科技部等部门高度重视，结合部门职责，全力做好生态文明建设相关工作。
二、已开展工作（一）关于将生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理，构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下称“双评价”）是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作。
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吴爱武在生态县建设规划编制工作会议上的讲话
（2012年7月4日）
同志们：
县政府决定召开这次生态县建设规划编制工作会议，主要任务是安排部署生态县建设规划编制工作，动员各级各有关部门做好生态县建设前期工作，加快我县生态县建设步伐，为县域经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
刚才，爱龙同志通报了我县创建省级生态示范县工作进展情况，王斌同志宣读了生态县建设规划编制工作的通知。
一会儿，长安大学专家组还要对业务干部进行培训。
下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好落实。
一、充分认识生态县建设规划编制工作的重要性
生态县建设是洛南全面实施生态立县战略，倾力打造生态旅游基地的重大举措，也是我们大力发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,实现区域经济社会与人口、资源、环境协调发展的现实选择。
我县作为一个欠发达地区，经济总量偏小，工业化、城镇化水平比较低，经济结构不尽合理，增长方式较为粗放。
“十二五”时期，推进县域经济率先突破发展，实现“一市三基五业”宏伟目标，既要优化产业布局，调整产业结构，走科技先导型、资源节约型、生态保护型、循环经济型的发展路子，又要进一步凸显我县生态优势，提升对外形象，增强对资金、技术、人才的吸引力，吸引更多的客商来我县投资，为县域经济发展注入新的活力。
开展生态县建设，能够减少环境污染和生态破坏，实现对资源的集约节约利用，不断优化我县产业布局和经济结构，促进持续发展，推动突破发展。
作为这项工程的蓝图和纲领，生态县建设规划编制工作的重要性不言而喻。
各镇、各部门要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，加强协作，集思广益，精心编制出具有前瞻性、科学性和可操作性的生态县建设规划，在新一轮西部大开发中抢占先机、赢得机遇，促进县域经济社会持续健康协调发展。
二、牢牢把握生态县建设规划编制的原则和重点
要按照“发展为要、环境优先，政府主导、全民参与”的总体思路，严格遵循四项原则，牢牢把握五个重点，认真负责地编制出高质量、高水准的规划。
一要坚持协调发展的原则。
要在全面掌握我县经济、社会、环境现状的基础上，充分考虑各方面的有利条件和制约因素，统筹规划，协调推进，保障经济、社会与资源、环境协调发展。
二要坚持因地制宜的原则。
要结合我县县情及有关规划、相关政策，在分析好我县各项生态县建设要素的基础上，科学制定生态建设规划指标体系，突出资源、环境、区位等特点，使之成为引领我县发挥优势、打造特色、加快发展的行动指南。
三要坚持量力而行的原则。
要立足实际，细化分工，不贪大求全，不盲目攀比，选择生态镇、生态村建设的重点领域和重点区域作为突破口，循序渐进，分步实施。
四要坚持便于操作的原则。
规划目标和措施要与洛南县“十二五”规划紧密衔接，既要具有前瞻性，又要注重科学性、指导性和针对性，尽可能做到工程化、项目化、时限化。
按照国家环保部《生态县生态市建设规划大纲》要求，结合我县经济社会发展实际，规划编制应当突出以下五个重点：一是生态经济建设。
要着力调整经济结构，转变经济增长方式，培育循环经济企业，发展生态工业、生态农业和生态友好型服务业。
二是资源保障建设。
要重点做好水土资源、矿产资源、生物资源保护工作，积极开发和推广清洁能源。
三是生态环境建设。
要突出抓好森林生态系统恢复、矿区地质生态环境改善、物种和基因多样性保护等工作。
四是人居环境建设。
要以生态社区建设为重点，逐步改善城市环境，着力保障社会稳定，营造舒适宜居的生活环境。
五是安全体系建设。
要重点做好污染防治、矿山安全、防灾减灾等工作，为推动持续发展提供有力保障。
三、切实加强生态县建设规划编制工作的组织领导
生态县建设规划质量的优劣直接关系到生态县建设能否取得实效。
目前，我县生态县建设规划编制工作已全面启动，各镇、各部门要提高思想认识，加强组织领导，认真负
责地编制好生态县建设规划，努力提升生态县建设工作水平，加快推进生态县建设进程。
一要加强领导，精心组织。
各镇、各部门一把手要切实加强领导，亲自研究部署，搞好综合协调，抽调精兵强将成立专门的工作领导小组，定期开展督促检查，及时了解工作进度，协调解决困难问题,切实抓好规划编制资料收集工作。
各镇在做好自身承担的资料收集工作的同时，要搞好辖区行政村资料的统筹汇总。
各部门也要确定专人，具体负责此项工作的联系协调，及时向县环保局、规划编制部门提供资料、汇总情况。
二要广泛动员，集中民智。
编制生态县建设规划不仅是政府行为，也是社会行为。
各镇、各部门要特别重视增强规划编制工作的透明度和社会参与度，采取标语、横幅、广播、电视、网络等多种形式，加大规划编制工作宣传力度，使广大群众享
有知情权和参与权，广泛收集各方面的意见和建议，使规划内容更加符合县情、镇情、村情。
三要通力协作，确保实效。
生态县建设规划编制工作涉及面广，工作量大，各部门要通力协作，确保实效。
环保局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，对资料收集工作全程跟踪指导，加强与编制单位的沟通协调，与上级部门搞好衔接。
各镇、各部门要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，认真抓好各自工作落实，确保规划编制工作有序开展，如期高效完成。
同志们，生态县建设是发展之需、利民之举、长远之计，事关“一三五”宏伟蓝图的实现，事关人民群众的长远利益。
做好规划编制工作，任务艰巨，责任重大。
县政府希望各级、各部门本着对人民、对历史高度负责的态度,强化措施，扎实工作，努力编制出高水平、高质量的生态县建设规划，为推动县域经济社会率先突破发展做出应有的贡献。