青岛医改：社会资本可参与公立医院改制重组

称。
知情人士透露， 医院主体结构和装修成本 已超 出当初 的概算 ３ 亿元。 ． ８ 据平安人士 透露， 龙岗中医院将有 ４ ％ ０床位是贵宾服务 ， 引入高端 医疗设备 ， 推行 ＶＰ Ｉ 服务 、 性化 个 健康跟踪 。同时可能会 与保 险、 银行高端客户捆绑营销 ， 辐射整个珠 三角甚 至全国。
青 岛医改 ： 社会 资本可参与公 立医院改制重组
杨 林
【 编者按 】近 日， 岛市公布“ 青 十二 五” 深化 医药卫 生体制改革规 划 暨实施 方案 ， 到 ２１ ０ ５年 ， 岛城 医保 、 农合补 助每人 每年 涨至 ４０元 ， 新 ０ 职工 医保 、 镇居 民医保 、 城 新农合 最高支付 限额分别提 高到 ４ ０万元 以上 、７２万元 以上 、７２万元 以上 。届 时 ， １． １． 青 岛将 全面 实现与省 内医疗 费用异地 即时结算。
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医 院属 性 难 界 定
“ 目前 已经过 了龙 岗区政府给 的最后开业期 限， 我们 还是没拿 到牌 照 ， 怕这个 恐 一本 ～ 沿 意是引入 事情要流产 了。 中国平 安一位 人士对记者称 ， 区政府等得越来越着 急 ， ” “ 企 业来 建设 更现代 的医院 ， 现在他们称 实在 不行就 收 归国有。” 据该人士介绍 ， 深圳 市卫生和人 口计 划生育委 员会（ 下称 “ 深圳 卫人 委” 对龙 岗 ） 中医院的设置人资格有疑 问，他们 要求将龙 岗区政府 和 中国平 安一起 作为 出资人 ， “ 因为 医院 的属性要 么是 国有 ， 么是 民营， 要 不存在股份 制 ， 但是平 安又坚持要控股 。 ” 深圳市卫人委人士解释 ， 目前平 安投 资龙 岗中医院的营业执照没批准。 首先 ， 平 安递 交的报告材料 中， 医疗 内容涉及美容 、 烧伤 等科 目， 中医的定位相距 太远。此 与 外还存在平安支付 的租金标准偏低 、运 营团队 中个 别合作 医院级别不高 等 问题 ， 综 合 考 虑 故 暂 时不 予批 复 。 上述 卫人委人士称 ， 商业保 险试水 医疗行 业不能牺牲公共资源。龙 岗区中医院是 市“ 十一五” 规划建设项 目， 也是 国家医改的重要 内容 ， 应该保质保量建好 ， 不能缩水。 从 ２ ０ 年 奠 基到 现在 ， 四年 过 去 ， 岗中医院还 没 开业 。建好 的主体 大楼 ０８ 三 龙 内空空荡 荡。 不知道 什么 时候 能拿 到牌 照开业 ， “ 也就没 开始 内部 装修 。 上述 人 士 ”
《 院领导 决 策参考 ｝０ ２年第 １ 医 ２１ ７期
支 付 限额 分 别 提 高 到 ４ ０万 元 以上 、７２万 元 以上 、７２万 元 以上 。 １． １． ２１ 年 ， ０５ 人均基本公 共卫生服务经费标准达 到 ５ 元 以上 ， 乡居 民健康档 案建 ０ 城 档 率达到 ７ ％ ５ 以上。高血压 、 糖尿 病患者规 范化管理率达到 ７ ％ ０ 以上。 十二五” 间 “ 期 完成 全市 约 １９万适龄妇女 的首轮普查任务 。 ０
低保边缘家庭 救助 比例超过 ７ ％ ０
此外， 将逐步扩大低保边缘 家庭救助 范 围， 对救助对象在政策 范 围内住 院 自负医 疗费用 的救助 比例 要达到 ７ ％ ０ 以上。建立城 乡困难居 民医疗救助及 时结算服务 系统 ， 通过 医保和新农合结算服务平 台， 在定 点医疗机构就 医付 费时直接给予医疗救助。 在针对 重大疾病、 罕见疾病 医疗救助方面， 城镇居 民通过“ 药救助”“ 特 、特材救助” 、 “ 特病救助”“ 、 大额救助”“ 限救助”“ 、 超 、 低保救助９６ ￣ ９ 特殊救助” 有针对性地分类救助。 Ｘ 等， 据悉 ， 相关部 门今 年将 制定 出 台新农合 重 大疾病 医疗保 障政策 ， 面推 开尿 毒 全 症 、 童 白血病 、 童先天性心脏 病 、 儿 儿 乳腺癌 、 宫颈癌 、 重性精神疾 病、 多药肺结核 、 耐 艾 滋病机会 性感 染等 ８类大 病保 障 ， 将肺癌 、 食道癌 、 胃癌 、 结肠癌 、 肠癌 、 直 慢性粒 细胞 白血 病 、 急性心肌梗 塞 、 梗死 、 脑 血友 病 、 型糖尿 病 、 Ｉ 甲亢 、 唇腭 裂 、Ｈ Ｂ ４缺 乏等 １ ３类大病 纳入保 障和救助试 点 范围。
个人 卫生费用支 出低 于 ２ ％ ５
青 岛市卫生局局长曹勇称 ， ２ １ 年 ， 到 ０ ５ 要实现卫生总费用的增长得到合理控制， 个 人卫生支 出 占 卫生总费用的比例降低到 ２ ％ ５ 以下， 看病难 、 看病贵问题得到有效缓解。 人 均期望寿命达到 ８ 岁 ， １ 婴儿死亡率 降低到 ４ 孕产妇死亡率降低到 ９ ／ 万 以下。 ‰， ．１ ５０ 根 据青 岛市 ２ １ 年居 民死亡原 因监测报 告 ， 岛市居 民 ２ １ 年期 望寿命 已经 ０１ 青 ０１ 达到 ８． ， ０８岁 婴儿死亡 率为 ２１ ‰。 ．１
公 立 医 院规 模 不 再 扩 大
根据 方案 ，０５ ， 千人 口医疗机构床 位数达到 ５张， ２１ 年 每 原则上 不再扩 大公立 医 院规模 ， 新增卫生资源优先考 虑社会资本 。 五市和城 阳 区、 岛区都 有一所达到三级 黄 标准 的 区（ 级 医院。非公 立 医院医疗机构 床位数和服务量达 到总量 的 ２ ％ 市） ０ 左右 。 届 时 ， 立 医院承 担 的公 共 卫生服 务 与临床 医疗 服务将 紧密结合 ， 公 明确公 立 医 院健康教 育与促进 、 传染病和 慢性病 防治 、 疾病监 测等公共卫 生智能和任务 ， 范公 规 共卫生服务行 为。今 年 ， 市立 医院 、 中心 医院 、 口腔 医院、 市 市 市精 神卫 生中心 、 市急 诊 中心 ５ 家公立 医疗机 构先行试 点， 明年年底 前 ， 在全 市公 立 医院全 面推 开。 到 ２１ 年， ０ ５ 逐步实现 电子健康档案 、 电子病历 、 品器械 、 药 医疗服务 等数据标准统 积极推广 以“ 民健康 卡” 居 为载体 的“ 先诊疗后结算” 医“ 就 一卡通” 式， 模 方便 患者 就 医。同时， 为方便大众看病 ， 将探 索建立 区域统一预 约挂号平 台， 预计 ２ １ 年预约诊 ０５ 疗率达到 ４ ％ ０ 以上 ， 缩短病人等候 时间。实行 弹性 门诊制度 ， 开展 门诊“ 一站式付 费” 。
居 民 医保 补助 每 人 每 年 超 ４ ０元 ０
根 据《 岛市“ 青 十二五” 间深化 医药卫 生体 制改革规划 暨实施 方案》 ２ １ 年 ， 期 ，０ ２ 青 岛市城 镇居 民 医保和 新农合政府 补助标准提 高到每人每 年 ２ ０元 以上 。到 ２ １ ４ ０５ 年 ， 级政府补助标准达到每人每年 ４ ０元 以上。 各 ０ 同时， 职工 医保 、 城镇居 民医保 、 新农合政 策范 围内住 院费用支付 比例分 别达到 ９％ ８ ％ ８ ％ ０ 、０ 、０ 左右 。 一步提 高最高支付 限额 ， 进 职工 医保 、 城镇居 民 医保 、 新农 合最高