济建 标字[2009]8号文
人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部关于发布《建设工程劳动定额》行业标准的通知
人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部关于发布《建设工程劳动定额》行业标准的通知
文章属性
•【制定机关】人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部
•【公布日期】2009.01.08
•【文号】人社部发[2009]10号
•【施行日期】2009.03.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准化
正文
人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部关于发布《建设
工程劳动定额》行业标准的通知
（人社部发〔2009〕10号）
各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）、建设厅（委）、新疆生产建设兵团劳动保障部、建设局：
现发布《建设工程劳动定额》推荐性行业标准，自2009年3月1日起施行，同时废止以前年度相关行业标准。
标准名称及编号见附件。
本标准由住房和城乡建设部组织出版发行。
附件：《建设工程劳动定额》行业标准名称及编号一览表
人力资源和社会保障部
住房和城乡建设部
二○○九年一月八日附件：
《建设工程劳动定额》行业标准名称及编号一览表。
房屋建筑和市政工程标准施工招标文件
房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（试用）2011年版济南市建设工程招标投标管理办公室使用说明一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（以下简称“行业标准施工招标文件”）是《标准施工招标文件》（国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布）的配套文件，适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标。
二、《标准施工招标文件》第二章“投标人须知”和第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”是《行业标准施工招标文件》的组成部分。
《行业标准施工招标文件》的第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”均直接引用《标准施工招标文件》相同序号的章节。
三、《行业标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。
四、招标人按照《行业标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
五、《行业标准施工招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。
填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。
六、《行业标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。
招标人选择使用经评审的最低投标价法的，应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审程序的警戒线，以及评标价的折算因素和折算标准。
招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。
济建市字 2009 7号文
关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的通知济南市建设委员会文件济建市字〔2009〕7号各有关单位：为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的监管，规范招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见》等法律、法规、规章及有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、强化招标信息公开及管理（一）招标人依法在指定媒介发布工程建设项目招标公告、中标结果时，应同步在济南建设网、济南建设工程交易网发布或公示。
（二）招标人应按照建设行政主管部门规定的格式发布招标公告。
招标公告发布后，招标人无正当理由，不得随意更改招标公告内容。
应公开招标的，中标人与投标报名人总数不满足1比3比例和每标段领取招标文件的投标申请人少于3个的，招标人应当暂停招标投标程序，重新发布招标公告。
（三）招标人应当按照工程施工所需的最低资质条件设置投标人资格及建造师资格，工程有特殊要求需要提高资格标准的，应当经建设行政主管部门同意。
对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，经建设行政主管部门批准，招标人在投标人资格条件中可设置必要的“同类工程施工经验”条款。
投标人的“同类工程施工经验”应体现拟派项目经理、项目班子和拟使用的劳务企业具备“同类工程”的施工业绩。
“同类工程”应按照建筑面积（工程造价）、结构形式和使用功能中的全部内容或者其中的部分内容进行界定。
二、严格实行建设工程施工总承包制度工程发包应采用施工总承包招标制度，建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位，禁止将房屋建筑工程的土石方工程、地基与基础工程、机电设备安装工程、金属门窗工程、建筑防水工程肢解发包。
济建标字号文
济建标字号文济建标字号文TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-关于调整建筑工程安全防护文明施工措施费用计提办法的通知2009-9-30 14:46:50-济南市建设委员会文件济建标字[2009]7号关于调整建筑工程安全防护文明施工措施费用计提办法的通知各县（市）区建委（建设局）、高新区建设局，各有关单位：根据市建委关于印发《济南市建筑工程安全施工费提取及使用管理规定》的通知（济建发[2007]35号）和《关于进一步加强建筑工程文明施工措施费管理的通知》（济建质安监字[2008]3号）的文件精神，我市自2008年1月1日起对建筑工程实行安全防护、文明施工措施费用预提制度。
该项制度的推出对推行施工现场标准化管理，防止施工安全事故发生，改善施工现场的作业条件和生活环境起到了积极的作用。
为简化办事程序，确保安全防护、文明施工工作的顺利开展，现将安全防护、文明施工措施费用预提办法作如下调整：建设单位办理安全报监前需先将工程造价管理机构核定的安全防护、文明施工措施费用全额存入施工企业的安全防护、文明施工措施费专项账户，费用额以工程造价为计提依据，提取标准为%（其中安全施工费2%，环境保护费、文明施工费和临时设施费为%），由原来的两次拨付改为一次性全额拨付。
施工企业应在财务管理中对该账户实行专户核算，专款专用，单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查，不允许与工程进度款混合使用。
建设行政主管部门将对此账户的使用管理情况进行监管。
总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。
有工程分包的，总承包单位应当与分包单位合同约定安全防护、文明施工措施项目内容、费用承担及相关责任，总承包单位应及时按合同约定向分包单位转移支付。
自2009年8月1日起，申请安全防护、文明施工措施费核定的建筑工程按本通知执行。
二○○九年七月二十七日。
0-03,2009费用定额工程类别划分
三、工程类别的划分（2009年5月1日执行）（2）不同层数组成的单位工程，当高层部分屋面的水平投影面积占总水平投影面积的30%以上时，按高层的指标确定工程类别，不足30%的按低层指标确定工程类别。
（3）单独地下室工程的按二类标准取费，如地下室建筑面积≥10000m2则按一类标准取费。
（4）建筑物、构筑物高度系指设计室外地面标高至檐口顶标高（不包括女儿墙，高出屋面电梯间、楼梯间、水箱间等的高度），跨度系指轴线之间的宽度。
（5）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为生产服务的建筑工程，主要包括生产（加工）车间、实验车间、仓库、独立实验室、化验室、民用锅炉房、变电所和其他生产用建筑工程。
（6）民用建筑工程：指直接用于满足人们的物质和文化生活需要的非生产性建筑，主要包括：商住楼、综合楼、办公楼、教学楼、宾馆、宿舍及其他民用建筑工程。
（7）构筑物工程：指与工业与民用建筑工程相配套且独立于工业与民用建筑的工程，主要包括烟囱、水塔、仓类、池类、栈桥等。
（8）桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物、构筑物和稳定要求而采用的一种深基础。
主要包括各种现浇和预制桩。
（9）强夯法加固地基、基础钢管支撑均按建筑工程二类标准执行。
深层搅拌桩、粉喷桩、基坑锚喷护壁按制作兼打桩三类标准执行。
专业预应力张拉施工如主体为一类工程按一类工程取费；主体为二、三类工程均按二类工程取费。
（10）轻钢结构的单层厂房按单层厂房的类别降低一类标准计算，但不得低于最低类别标准。
（11）预制构件制作工程类别划分按相应的建筑工程类别划分标准执行。
（12）与建筑物配套的零星项目，如化粪池、检查井、分户围墙按相应的主体建筑工程类别标准确定外，其余如厂区围墙、道路、下水道、挡土墙等零星项目，均按三类标准执行。
（13）建筑物加层扩建时要与原建筑物一并考虑套用类别标准。
（14）在确定类别时，地下室、半地下室和层高小于2.2米的均不计算层数。
答：1在确定工程类别时地下室不计入层数。
山东省及济南市政策性文件资料汇总
目录1、济标定字[2004]1号转发•关于调整定额人工工日单价通知‣的通知附：鲁标定字[2004]20号 (4)2、济建标字[2005]2号关于发布建安工程规费的通知附：鲁建标字[2004]15号 (5)3、济建标字[2005]3号关于转发山东省建设厅•关于调整山东省建设工程税金计算办法的通知‣的通知附:鲁建标字[2005]14号 (7)4、济建标字[2006]1号关于转发省建设厅•关于印发†山东省建筑安装市政工程费用项目组成计算规则‡的通知‣和•关于印发†山东省园林绿化工程费用项目组成及计算规则‡的通知‣的通知附:鲁建标字[2006]2号和鲁建标字[2006]5号 (8)5、济标定字[2006]1号关于转发•山东省建设工程施工机械、仪器仪表态班单价表‣和•山东省建筑安装市政园林绿化工程价目表‣的通知附：鲁标定字[2006]3号和鲁标定字[2006]4号 (11)6、济建标字[2006]4号关于调整建筑安装等工程定额人工工日单价的通知........................................ .. (14)7、鲁建标字[2006]18号山东省建设厅关于发布•山东省建筑安装市政工程消耗量定额补充册‣、•山东省建筑安装市政工程补充定额价目表‣、•山东省建筑安装市政工程计价依据综合解释‣的通知 (15)８、济建标字[2007]6号关于竹（胶）板模板制作的结算办法 (16)9、济建发[2007]35号关于印发•济南市建筑工程安全施工费提取及使用管理规定‣的通知 (17)10、鲁标定字[2007]4号关于发布我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中安全施工费费率的通知 (21)11、济建标字[2008]1号关于调整建筑安装等工程人工工日单价的通知附：鲁建标字[2006]19号文件 (22)12、济建标字[2008]3号关于加强建设工程人工费支付管理的通知 (24)13、济建标字[2008]4号关于妥善处理建筑工程材料价格风险的通知 (26)14、济建标字[2008]6号关于转发省建设厅•关于加强工程建设材料价格风险控制的意见‣的通知附：鲁建标字[2008]27号 (28)15、鲁标定字[2008]13号关于调整•山东省建设工程施工机械台班单价表‣、•山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表‣的通知 (33)16、鲁建标字[2008]6号关于发布•山东省房屋修缮工程费用项目构成及计算规则‣的通知 (35)17、鲁建标字[2008]23号关于调整装饰工程类别划分标准的通知 (36)18、济标定字[2009]2号关于印发•济南市建筑工程竣工结算备案管理办法‣实施细则的通知 (37)19、济建发[2009]22号关于印发•济南市建筑工程竣工结算备案管理办法‣的通知 (42)20、济建发[2009]25号关于印发•济南市建筑工程招标控制价管理办法‣的通知 (46)21、济建渣整发[2009]3号关于建筑渣土处置费最低限价的通知 (50)22、济建渣整发[2009]4号关于建设工地必须安装渣土车辆自动冲洗设备和远程视频监控系统的通知 (51)23、•山东省建筑工程消耗量定额‣补充定额抛丸除锈 (53)24、•山东省建筑工程消耗量定额‣补充定额喷射除锈 (54)25、•建设工程价款结算暂行办法‣财建[2004]369号 (55)26、济价格字[2005]94号关于调整城市供水价格的通知 (67)备注：山东省工程建设标准造价信息网：济南工程造价信息网：关于调整定额人工工日单价的通知2004-8-26 11:28:00 -鲁标定字[2004]20号关于调整定额人工工日单价的通知各市标准定额(造价)站(处)、各有关单位：根据市场情况，经研究决定，调整《山东省建筑工程价目表》、《山东省安装工程价目表》和《山东省市政工程价目表》中人工工日单价，每综合工日由22元调为28元。
《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)
（项目名称）（标段名称）招标文件(合同编号:)招标人：（盖单位章）年月日目录第1章招标公告（适用于未进行资格预审）1.招标条件 ............................................................................2.项目概况与招标范围..................................................................3.投标人资格要求......................................................................4.招标文件的获取......................................................................5.投标文件的递交......................................................................6.踏勘现场和投标预备会................................................................7.发布公告的媒介......................................................................8.联系方式 ............................................................................ 第1章投标邀请书（适用于邀请招标）1.招标条件 ............................................................................2.项目概况与招标范围..................................................................3.投标人资格要求......................................................................4.招标文件的获取......................................................................5.投标文件的递交......................................................................6.踏勘现场和投标预备会................................................................7.确认 ................................................................................8.联系方式 ............................................................................ 第1章投标邀请书（代资格预审通过通知书）第2章投标人须知投标人须知前附表 (7)1.总则 ................................................................................2.招标文件 ............................................................................3.投标文件 ............................................................................4.投标 ................................................................................5.开标 ................................................................................6.评标 ................................................................................7.合同授予 ............................................................................8.重新招标和不再招标..................................................................9.纪律和监督..........................................................................10需要补充的其他内容................................................................. 附表一：招标文件澄清申请函........................................................... 附表二：招标文件澄清通知 ............................................................. 附表三：招标文件修改通知 ............................................................. 附表四：招标文件澄清通知、修改通知确认函............................................. 附表五：开标记录表....................................................................附表六：中标通知书....................................................................附表七：中标结果通知书 ............................................................... 第3章评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表........................................................................1.评标方法 ............................................................................2.评审标准 ............................................................................3.评标程序 ............................................................................附表一：投标文件澄清通知 .............................................................附表二：投标文件澄清函 ............................................................... 第3章评标办法（综合评估法）评标办法前附表........................................................................1.评标方法 ............................................................................2.评审标准 ............................................................................3.评标程序 ............................................................................附表一：投标文件澄清通知 .............................................................附表二：投标文件澄清函 ...............................................................附表三：评分标准...................................................................... 第4章合同条款及格式第1节通用合同条款1.一般约定 ............................................................................2.发包人义务..........................................................................3.监理人 ..............................................................................4.承包人 ..............................................................................5.材料和工程设备......................................................................6.施工设备和临时设施..................................................................7.交通运输 ............................................................................8.测量放线 ............................................................................9.施工安全、治安保卫和环境保护 .......................................................10.进度计划...........................................................................11.开工和竣工（完工）.................................................................12.暂停施工...........................................................................13.工程质量...........................................................................14.试验和检验.........................................................................15.变更 ...............................................................................16.价格调整...........................................................................17.计量与支付.........................................................................18.竣工验收（验收）...................................................................19.缺陷责任与保修责任.................................................................20.保险 ...............................................................................21.不可抗力...........................................................................22.违约 ...............................................................................23.索赔 ...............................................................................24.争议的解决.........................................................................第2节专用合同条款1.一般约定 ............................................................................2.发包人义务..........................................................................3.监理人 ..............................................................................4.承包人 ..............................................................................5.材料和工程设备......................................................................6.施工设备和临时设施..................................................................7.交通运输 ............................................................................8.测量放线 ............................................................................9.施工安全、治安保卫和环境保护 .......................................................11.开工和竣工（完工）.................................................................12.暂停施工...........................................................................13.工程质量...........................................................................14.试验和检验.........................................................................15.变更 ...............................................................................16.价格调整...........................................................................17.计量与支付.........................................................................18.竣工验收（验收）...................................................................19.缺陷责任与保修责任.................................................................20.保险 ...............................................................................24.争议的解决.........................................................................第3节合同附件格式附表一：合同协议书....................................................................附表二：履约担保......................................................................附表三：预付款担保函.................................................................. 第5章工程量清单1.工程量清单说明......................................................................2.投标报价说明........................................................................第5章工程量清单1工程清单说明........................................................................ 2投标报价说明........................................................................第二卷第6章图纸（招标图纸）1.招标图纸组成........................................................................ 2招标图纸的编绘...................................................................... 2招标图纸目录........................................................................第三卷第7章技术标准和要求（合同技术条款）第四卷第8章投标文件格式评标要素索引表........................................................................一、投标函及投标函附录 ...............................................................二、法定代表人身份证明 ...............................................................二、授权委托书........................................................................三、联合体协议书......................................................................四、投标保证金........................................................................五、已标价工程量清单..................................................................六、施工组织设计......................................................................七、项目管理机构表....................................................................八、拟分包项目情况表..................................................................九、资格审查资料......................................................................十、原件的复印件......................................................................十一、其他材料........................................................................第1卷第1章招标公告（适用于未进行资格预审）（项目名称）（标段名称）招标公告1.招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批，核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，项目法人为，项目代建机构为，招标人为招标代理机构为。
招标过程中的猫腻
程38元，投标报价不应低于此价的90%”。而此时“济建标字[2008]1号”早已于2008年1月16日起开始实行，“定额人工单价建筑、安装、市政、园林绿化工程42元;装饰工程48元，投标报价不应低于此价”。这种情况下，施工企业报价时人工单价可按招标文件要求即济建标字[2006]4号文报价，建筑、安装、市政、园林绿化工程不低于28.8元、装饰工程不低于34.2元，而人工含量则适当调整提高，结算时再以政策性调整为由要求甲方提高人工单价，即使结算时建设单位不同意提高人工单价，中标人也没什么损失。
3．合同条款的漏洞
3.1权利义务方面
我国《招标投标法》第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。因此招标文件中的合同条款应尽量详尽，以免将来发生合同争议，尤其关于发包人、承包人权利义务方面。有的招标文件中要求施工用水用电线路和现场道路考虑在报价中，而在合同专用条款的发包人、承包人权利义务相关条款一律写成了“执行通用条款
1．评标办法的漏洞
1.1评标标准涵盖内容不全
目前使用较多的评标办法是综合评分法，投标人员拿到招标文件后做的第一件事一般就是研究评分标准，以便根据评分标准采取不同的投标策略。很多招标文件的评分标准涵盖的评定内容不够全面，例如有的招标文件要求对清单外增加项目的费率、零星工作项目进行竞报，而评分办法却没有涵盖这部分内容。那么我们投标时就可以对该部分费率和单价适当提高，在不影响评分的条件下，该部分工作项目一旦发生，就可获得较高的收益。
2.2引用文件不当
有的招标代理人员不能全面理解具体文件规定，引用文件时张冠李戴。例如，济南某市政项目在2008年7月份招标，招标文件规定“安全施工费执行济建发[2007]35号文”即“安全施工费以工程造价为计提依据，提取标准为2%”。实际上该文件“适用于全市各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程安全施工费提取”，而不适用于市政工程，市政工程应该执行“鲁标定字【2007】4号文”中的1%。遇到这种情况我们不妨将错就错，投标和结算时都按2%执行就是了。还有的招标文件本意是想让中标人全额缴纳招标代理费，但描述成：招标代理费按“计价格[2002]1980号文”收取，而“计价格[2002]1980号文”明确规定“谁委托谁付费”，表达的意思与其本意大相径庭。
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济建标字[2009]8号
关于调整预拌砂浆计价办法的通知
为贯彻执行《济南市预拌砂浆质量管理规定的通知》（济建质安监字[2009]9号）精神，现对建设工程使用普通预拌砂浆按消耗量定额计价，提出如下调整办法：
一、建设工程使用普通预拌砂浆可按现行消耗量定额现拌砂浆相应定额子目进行套用和换算，并按以下办法对人工工日、材料、机械台班进行调整：
（一）、使用散装干拌砂浆：扣除人工0.25工日/立方米（指砂浆用量），干拌砂浆和水的配合比可按砂浆生产企业使用说明的要求计算，应将每立方米现拌砂浆换算成干拌砂浆1.75吨及水0.29吨；扣除相应定额子目中的灰浆搅拌机台班，另增加用电2.15度/立方米（指砂浆用量），该用电费用计入机械费中。
（二）、使用袋装干拌砂浆：扣除人工0.16工日/立方米（指砂浆用量），干拌砂浆和水的配合比可按砂浆生产企业使用说明的要求计算，应将每立方米现拌砂浆换算成干拌砂浆1. 75吨及水0.29吨。
（三）、使用湿拌砂浆：扣除人工0.4工日/立方米（指砂浆用量），将现拌砂浆换算成湿拌砂浆，扣除相应定额子目中的灰浆搅拌机台班。