内部审计发展阶段
内部审计概念的发展
内部审计概念的发展19世纪末20世纪初，为了调整和控制的活动，很多企业纷纷设立内部审计机构，培育内部审计职员，推动了近代内部审计制度的建立与完善。
随着内部审计实践的不断，内部审计的概念也随之发展。
在国际内部审计师协会的推动下，内部审计概念的发展大致经历了如下几个阶段：一、由财务审计向经营审计过渡阶段20世纪初，内部审计职员通常受雇于部分检查日常的财务活动，他们力图确定其他雇员是否遵循财务和会计程序，资产的保管是否有适当的安全措施，以及是否存在舞弊或其他不道德行为的迹象（劳伦斯。
索耶，1990）。
即使在国际内部审计师协会成立之后的头几年，内部审计依然被看作是外部审计工作的延伸，内部审计师被要求为外部审计师在财务报表审查方面提供帮助，或者发挥着诸如银行对账方面的会计职能。
这一时期的内部审计师仅仅在整个治理体系中承担着非常有限的责任（SridharRamamoorti，2003），内部审计也仅仅充当着会计部分的附属角色。
直到1941年国际内部审计师协会成立，内部审计才逐渐成为一门独立的学科（劳伦斯。
索耶，1990），而且在很大程度上也是随同国际内部审计师协会的不断发展壮大而逐渐成长、成熟起来的，对内部审计概念的发展，我们可以遵循国际内部审计师不同时期给内部审计所下的定义顺序地加以考察，这些定义通常体现在协会的《内部审计师职责说明书》中。
1947年国际内部审计师协会在首次公布的《内部审计师职责说明书》中表明，内部审计不一定要依附于财务记录，也就是说内部审计可以脱离会计部分进行独立的活动。
这从内部审计定义可以看出，它（内部审计）主要处理会计和财务，但它也要适当处理经营方面的题目（劳伦斯。
索耶，1990）。
1957年在修改后的职责说明书中，内部审计概念的内涵进一步得到扩展：内部审计是组织内审核会计、财务以及其他经营业务的独立评价活动……（劳伦斯。
索耶，1990）。
这些定义的出现标志着内部审计由会计与财务审计向经营审计迈进，固然在定义中依然夸大会计与财务审计的主要地位，但至少表明经营审计也将成为内部审计的重要。
新时代国有企业内部审计的创新与发展
新时代国有企业内部审计的创新与发展新时代国有企业内部审计已经进入了一个新的发展阶段，如何创新和发展内部审计已经成为建设现代化国有企业的重要课题。
一、创新理念。
要打破内部审计长期以来的固化思维和模式，注重对内部审计工作的价值认知和作用定位，突破传统审计方法和手段的束缚，从审计管理、审计方式、审计人员的多元化等方面进行创新。
二、业务创新。
随着新科技的发展，企业的业务也在不断的变化，内部审计需要及时调整业务范畴，重新设定审计业务流程，适应企业发展的需要。
例如，审计人员的技能需要与新技术相融合，如大数据分析、智能决策等技术，以便更好地完成审计目的。
三、加强风险管理。
综合全面风险管理，帮助国有企业发现和解决存在的问题，减少风险并避免潜在的财务损失。
同时，要加强对风险评估的监督、对风险事件的跟踪和汇报，及时向企业高层管理层提供意见和建议，以降低企业管理的风险。
四、强化业绩评价。
在现代国有企业中，内部审计不仅是一种简单的审计工作，还承担着企业的管控和监督职责。
通过对企业内部运作过程的审计、整理和分析，对企业财务和经营状况进行综合评价以及提出建议和改进建议，增强企业绩效和降低损失的风险。
五、加强内控管理。
内部审计与内部控制密切相关，国有企业可以通过强化内控体系，从而最大限度地增强审计工作的有效性和可靠性。
必须加强内部控制规范的制定、积极探索高效、有效的内部控制机制，从而能够缩小风险，防止财务损失的发生，提高审计工作的效率和可靠性。
六、支持技术创新。
内部审计工作主要依赖工具和技术来实现。
现代科技的快速发展，对内部审计人员提出了更高的要求。
国有企业应该积极推动新技术和工具的实施，如云计算、大数据和智能化等技术，这将丰富内部审计的工具箱，提高内部审计的效率和质量。
总之，现代国有企业内部审计需要在站在时代发展的前沿，不断思考和探索新的路径和方法，以适应企业的需要，确保审计工作的质量和可靠性。
只有这样，才能使国有企业更好地适应新的市场，更好地顺应经济发展的时代要求。
内部审计工作流程五个阶段
内部审计工作流程五个阶段内部审计是组织内部或委托给外部机构进行的一种独立的、客观的评估活动，其目的是评估组织的风险控制、运营效率和合规性等方面的表现。
内部审计的工作流程可以分为五个阶段，包括计划阶段、调查阶段、报告阶段、跟踪阶段和总结阶段。
计划阶段是内部审计的第一个阶段，也是整个审计流程的起点。
在这个阶段，审计师会与组织管理层进行沟通，了解审计目标和内容，制定审计计划。
对于这个阶段，审计师将会考虑多个因素，例如，制定审计目标、确定审计范围、确定审计周期和制定审计计划等。
调查阶段是内部审计工作的核心阶段，审计师将根据计划阶段确定的审计范围和目标进行实际的审计活动。
在这个阶段，审计师将会收集和分析各种相关信息，运用一系列的审计方法和技术，包括文件审查、数据分析、采访等，以评估组织内部控制的有效性和运营过程的合规性。
在调查阶段，审计师还可能发现潜在的问题和风险，并进行初步的风险评估。
报告阶段是内部审计的一个关键环节，审计师将根据调查阶段的结果撰写审计报告。
审计报告通常包括审计的范围、目标、方法、发现的问题和建议等内容。
审计报告应该是客观、准确和清晰的，以便组织管理层和相关利益相关方理解审计结果并采取相应的改进措施。
在这个阶段，审计师还可以与管理层和利益相关方进行沟通和讨论，解释审计结果并回答相关问题。
跟踪阶段是内部审计的后续阶段，审计师将跟踪之前的审计结果和建议是否得到了正确的处理和落实。
在这个阶段，审计师会与管理层和相关部门进行沟通，了解问题的解决情况和改进措施的实施情况。
如果问题没有得到妥善解决，审计师可能需要与管理层讨论进一步的改进措施，并确保问题得到解决和控制，以便提高组织的风险管理和运营效率。
总结阶段是内部审计的最后一个阶段，审计师将总结整个审计流程，评估审计活动的效果和价值，并向管理层和利益相关方提供建议。
在总结阶段，审计师还可以就整个审计流程提出改进建议，以改进内部审计的工作效率和质量。
内部审计发展阶段及历程和趋势
我国内部控制的发展阶段：（一）内部牵制阶段：保护现金和资产安全及账簿记录的准确性。
（二）内部控制阶段：增加了管理控制以提高经营效率。
（三）内部控制框架阶段：融入了控制环境及控制程序。
（四）一体化控制阶段：形成coso框架，增加了遵从性目标。
我国内部控制的发展1、古代的内部控制在我国，古代内部控制制度始于西周,完善于唐朝,衰落于宋代。
在西周时，就闪烁着内部牵制制度的火花，例如“听出入以要会”，也就是以会计文书为依据，批准财物收支事项。
当时的统治者，为防止掌管和使用财赋的官史弄虚作假甚至贪污盗窃所采用的分工牵制和交互考核等办法，达到了“一毫财赋之出，数人之耳目通焉”的程度。
这段时期上计内部控制制度已有萌芽；秦朝时期，就已形成严密的上计制度和御史监察制度。
在宋朝，已经形成知府与通判联署的做法。
中央集权的封建制度在我国的长期影响，社会经济发展及其监控主要由官府来负责，主要方式是职务牵制，民间企业发展及其监控相对薄弱。
这一阶段的内部控制的着眼点在于职责的分工和业务流程及其记录上的交叉控制。
内部控制主要通过人员配备和职责划分、业务流程、簿记系统等来完成。
其目的主要是防止组织内部的错误和舞弊，通过保护组织财产来保障组织运转的有效运行。
2、现代的内部控制十一届三中全会确立改革开放的总方针后，市场经济的提出与全国建设才还企业以自主发展的广阔空间，发展蕴涵着加强内部控制健全运营机制。
这一阶段内部控制开始有了内部会计控制和内部管理控制的区分，主要是通过形成和推行一套内部控制制度来实施控制。
内部控制的目标除了保护组织财产的安全之外，还包括增进会计信息的可靠性、提高经营效率和遵循既定的管理等方针。
（1）初次出现1996年12月，财政部发布了《独立审计准则第9号——内部控制和审计风险》，对内部控制作出了权威性解释，即“是被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保证资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与弊端，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序”，并提出了内部控制“三要素”，帮助注册会计师判断是否信赖内部控制，以确定审计的性质、时间与范围。
内部审计发展历程
内部审计发展历程内部审计是指由企业自己设立的具有独立地位和职能的部门，负责对企业内部管理及运营情况进行全面监督、评估和改进的一种管理制度。
内部审计的历史可以追溯到古代商业社会，当时商人为了保护自己的财产安全，雇佣了工人对企业的经营情况进行监督。
然而，在西方，内部审计的发展始于20世纪初的美国。
内部审计在美国的起源可以追溯到1909年，当时美国普通运输公司首次成立了一个专门的内部审计部门。
随着企业规模的扩大和竞争压力的增加，越来越多的公司开始意识到内部控制的重要性，内部审计逐渐兴起。
20世纪20年代，一些大型企业纷纷设立了内部审计部门，吸引了越来越多的会计师参与内部审计工作。
然而，内部审计在当时仍然处于初级阶段，其主要任务是对企业财务报表的准确性进行检查，以防止财务舞弊。
随着公司规模和业务范围的扩大，内部审计的任务和功能也逐渐拓展。
20世纪50年代，随着企业在全球范围内的扩张，内部审计部门开始关注公司运营风险和内部控制的有效性问题。
随后，内部审计的重点逐渐从财务报表的准确性转向全面的风险管理和内部控制。
20世纪70年代，内部审计随着企业治理的完善和企业风险管理的需求而发展壮大。
此时，内部审计逐渐从传统的财务审计向全面的管理审计转变，加强对企业的战略目标和运营效率的监督和评估。
21世纪初，随着全球金融危机的爆发，内部审计的重要性再次凸显。
许多企业因缺乏有效的内控制度而遭受重大损失，从而引起了对内部审计功能的重新评估和加强。
内部审计逐渐发展成为一个独立、专业和广泛应用的管理工具，与企业高层管理层共同参与企业决策。
如今，内部审计已成为现代企业管理的重要组成部分，在全球范围内得到广泛应用。
随着企业业务模式的不断变化和全球风险的不断增加，内部审计将继续发展和完善，以适应不断变化的企业管理需求。
中国内部审计发展编年史
一、古代中国的内部审计（公元前约2000年-公元1840年）古代中国尚未形成现代内部审计体系，但可以追溯到一些内部审计的雏形。
1.公元前约2000年-公元前221年：在商代晚期和周代早期，中国出现了一种称为“祝融”的审计制度。
祝融是商代晚期和周代早期的唯一一种审计手段，它主要用于监督国有财产的管理和使用，确保国家财税的稳定。
2.公元前206年-公元1840年：随着封建制度的确立，古代中国逐渐形成了一套监察制度，其中也包括了一些内部审计的内容。
例如，在唐代，官员会定期进行账目核对，以查明是否存在财务违规行为。
此外，在明代，也出现了一些类似于内部审计的措施，以检查国家财政的管理和使用。
二、近代中国的内部审计（1840年-1949年）1840年至1949年期间，中国经历了一系列重大变革，其中内部审计也随之发展。
1.1840年：随着鸦片战争的爆发，外国势力进入中国，中国开始接触西方的内部审计制度。
西方国家的内部审计理论和实践对中国的内部审计发展产生了一定的影响。
2.1902年：清朝政府成立了一个称为“审计院”的机构，它是中国历史上第一个正式的内部审计机构。
审计院的职责是审查和监督国家财务，确保国家的财政管理合规。
3.1911年：辛亥革命后，中华民国成立，审计院改组为“财政部审计司”，并对整个国家的财政进行内部审计。
4.1928年：国共内战爆发后，中华民国政府开始探索建立现代内部审计机构，以应对财政管理的需要。
在此期间，一些地方政府和机构开始自行组建内部审计机构。
三、现代中国的内部审计（1949年至今）1.1954年：中央人民政府成立了新的内部审计机构，改名为“国家审计署”。
国家审计署负责对国家和地方的财政进行综合审计，确保国家财政管理的合法合规。
2.1958年：中国政府开始实行计划经济制度，国家审计署的审计重点也转向对计划经济的审计，以保证计划经济的顺利运行。
3.1978年：开放以后，中国内部审计进入了一个新时期。
国内外内部审计发展历程及其启示
国内外内部审计发展历程及其启示摘要：文章阐述了国内外内部审计发展的历程，西方国家内部审计大体经历了财务审计、管理审计和战略审计３个发展阶段，中国内部审计的发展呈现出明显的法制化、规范化及职能化趋势。
同时，阐明了国内外内部审计发展给我们的启示。
关键词：内部审计；启示一、国内外内部审计发展的历程（一）西方国家内部审计大体经历了３个发展阶段1.20世纪20—40年代的财务审计阶段。
随着现代企业规模日益壮大，经营管理跨度增大，经营地点日益分散，一年一度的外部审计已无法满足企业管理当局的需要，迫切需要不从事经营管理活动的专职内部审计人员进行审查和评价，从而促使现代企业内部审计的迅速发展。
这一阶段内部审计的内容主要是进行财务审计，审计目标是查错防弊。
2.20世纪50年代—20世纪末的经营审计和管理审计形成和发展时期。
随着现代经济和科学技术的迅速发展，市场需求发生了巨大的变化，促使企业竞争日益加剧，为了提高企业的市场应变和竞争能力，必须强化内部经济管理和内部控制，这就迫使内部审计的内容在传统的财务审计的基础上，不断地向以审查和评价企业经营管理活动为重点的经营审计和管理审计拓展，其审计目标已拓展到内部控制、职能部门分工、企业素质、经营管理决策、资源利用效果、计划方案等各个方面的审查，并针对其经济性、效率性和效果性提出建设性的审计评价和建议。
3.21世纪至今的战略审计阶段。
如今，国际内部审计的发展正实现着“两个转变”：一是内部审计正由管理保障（即管理会计）向风险保障转变；二是由被动审查向主动提出解决问题的建议转变，这两个转变使内部审计作用更具有前瞻性、建设性。
（二）我国内部审计发展的历程1.1983—199３年，内部审计初步建立阶段。
1983年，国务院批准了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，首次提到了内部审计监督问题；1985年，国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》，其中第10条明确规定：“县以上政府部门应当设立内部审计机构或审计人员”；1987年7月，国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》；1988年国务院颁布了审计条例，其中第6章对内部审计作了较全面的规定；1989年审计署发布了《关于内部审计工作的规定》，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。
内部审计的发展历程
内部审计的发展历程
内部审计的发展历程可以概括为以下几个阶段：
1. 早期阶段：内部审计起源于企业自身的需要，这一阶段主要是基于实际操作的案例，企业通过经验总结和反思，建立了一些简单的内部控制机制。
2. 专业化阶段：随着企业规模的扩大和业务复杂度的增加，内部审计的需求逐渐增加。
在这一阶段，内部审计逐渐形成了一套独立的方法和技术，包括风险评估、内部控制评价、审计计划和程序等。
3. 法律法规化阶段：随着金融危机等事件的发生，各国政府和监管机构开始意识到内部审计在保护企业和公众利益方面的重要性。
为了强化内部监管，各国纷纷制定了相关法律和法规，明确内部审计的职责和权力。
4. 国际化阶段：随着全球经济的一体化，企业之间的业务联系越来越紧密，这就需要内部审计从国内向国际化发展。
国际上的一些组织，如国际审计准则理事会（IAASB）、国际内部
审计师协会（IIA）等，不断制定和完善国际内部审计的准则
和标准。
5. 整合化阶段：在当前数字化和信息技术的快速发展下，企业面临着新的挑战和机遇。
内部审计也需要通过整合各种新技术和工具，提高审计效率和准确性，适应企业数字化变革的需要。
总的来说，内部审计的发展历程主要是从早期的经验总结到专业化、法律法规化、国际化和整合化的过程。
每个阶段的发展都为企业提供了保障和支持，提高了企业的经营效率和风险管理能力。
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内部审计理论（发展阶段及为什么发展起来？）
1)财务导向内部审计阶段（19世纪末至20世纪中叶）
原因：工业革命和股份公司制度；分工和分权进一步发展；企业规模的扩大，使高层管理人员无法直接观察下属的工作，促成了企业独立的内部审计机构出现；民间审计发展到财务报表审计阶段，在其影响下，内部审计活动也以财务报表和账簿为核心
内部审计定义：内部审计是组织内部检查会计、财务及其他业务的独立性评价活动，以便向管理部门提供防护性和建设性服务。
目标：内部审计的总体目标就是帮助管理者有效管理组织的业务活动。
可以概括为保护公司利益以及增强公司利益两方面。
目的：查错防弊，重点是审查财务报表【对象：会计和财务事项】
2)业务导向内部审计阶段（20世纪40年代末起）
定义：内部审计是在组织内部检查会计、财务及其他业务，以向管理当局提供服务的独立性评价活动【对象：组织各种业务活动和其他管理控制】
目标：1、揭露低效率的缺陷，提出改进建议；2、为管理人员有效履行职责服务。
重点：内部审计的重点从财务报表的审查转向了具体业务和管理控制的分析和评价。
目的：服务于管理层，发挥兴利的作用
3)管理导向内部审计阶段（20世纪70年代起）
原因：企业的经营环境日益复杂，企业必须建立同外部环境的联系，以适应其变化公司治理理论的发展
定义：管理审计包括业务审计和政策审计两种，业务审计是为改善、提高业务活动效率性和盈利性而向管理当局报告的活动；政策审计则是以评价公司方针政策是否被高效率、高盈利地履行为内容而向股东报告的活动。
目标：为组织服务的目的在于协助组织的管理成员（包括管理人员和董事会成员）有效履行他们的职责。
从服务的最终目的上看，管理导向内部审计是为帮助管理当局改进决策，提高企业未来的获利能力和经营能力，更好地完成受托管理责任服务的。
4）风险导向内部审计（20世纪90年代起）
定义：内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。
它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。
（国际内部审计师协会，2009）【对象：风险管理、公司治理和内部控制审查于一体的综合审计。
】
目标：为增值能够开启咨询、风险管理以及治理程序等新领域，为组织做出贡献提供新机会。