浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势 -讲解本
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示下文为大家整理带来的浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
一、引言自从1983年我国建立内部审计制度，企业设立内部审计部门以来，内部审计已经走过了30年的发展历程。
30年来，内部审计工作从无到有，内部审计队伍日益壮大，内部审计规范体系逐步建立和完善。
30年来，在广大内部审计工作者的不懈努力下，内部审计作用和成果日益彰显，内部审计影响力不断增强，内部审计社会认可度不断提升，内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和改善公司治理方面发挥着重要作用，取得了显著的成绩。
本文目的在于对我国内部审计30年来的发展，做一个综合回顾和评价。
尽管不同学者已围绕着不同时期我国内部审计发展或理论研究进行了回顾和评述。
但相比已有研究，本文的贡献在于:从内部审计建立到现在这一更长的时间跨度，回顾我国内部审计的发展历程，对我国内部审计30年发展作出了一个粗略的阶段划分，以更好地认识我国内部审计发展特征。
基于内部审计发展的阶段，本文梳理过去30年内部审计发展所获得的启示，并对我国未来内部审计发展做出初步的展望。
需要说明的是，本文的目的不是提供文献评述，而是在这一框架中说明内部审计实务与理论的发展脉络。
二、近30年中国内部审计发展历程的简要回顾内部审计的发展是伴随着组织外部环境的变化和自身目标的演进而不断发展的。
为此，我们将内部审计30年发展划分为三个阶段，分阶段考察环境因素变化与内部审计发展。
(一)内部审计建立起步阶段(1983～1992年)1978年，党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革和对外开放的号角。
为解决经济体制改革和对外开放中出现的新问题，适应加强财政经济监督的需要，1982年修订的宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度。
在面对当时计划经济体制下庞大的国有资产，审计机关不可能对所有国家审计范围内的部门和单位都实施审计。
浅谈我国内部审计的发展历程
一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。
文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。
根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。
1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。
1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。
《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。
1985年12月5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》，废止1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。
二、四次规定的比较。
笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较。
（一）定义。
1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、本单位负责并报告工作。
内部审计现状及发展趋势
内部审计现状及发展趋势
内部审计是企业内部对其财务、运营和管理等方面进行的独立、客观和系统性的评估活动。
以下是内部审计现状及发展趋势：
现状：
1. 内部审计在企业中的地位得到提升：随着企业风险管理意识的增强，内部审计正逐渐成为企业治理机制的重要组成部分。
越来越多的企业将内部审计视为重要的监督和改进机制，赋予其更多职责和权限。
2. 技术驱动的内部审计：随着信息技术的持续发展，内部审计也逐渐依赖技术工具和数据分析。
企业越来越多地采用自动化审计工具、数据挖掘技术和人工智能等技术手段来提高内部审计的效益。
3. 面向风险的内部审计：内部审计正逐渐从对“过去”的审计转向对“未来”风险的评估。
企业越来越重视风险管理，要求内部审计在评估企业风险和控制效果方面发挥更大作用。
发展趋势：
1. 数据分析的引入：随着大数据技术的发展，数据分析将成为内部审计的重要手段。
通过对大量数据的分析，内部审计能够更准确地评估企业风险和控制效果，提高审计效率和准确性。
2. 跨界融合：内部审计将更多地与其他部门、专业领域进行融合，例如与风险管理、合规管理、信息安全等领域进行协同工作，实现整体风险管理的高效运作。
3. 强调预防和价值创造：内部审计将更加注重预防与风险控制，通过提前发现问题，减少损失和风险。
同时，内部审计也将更多地关注价值创造，通过改进和优化企业运营，为企业提供更多的价值。
总体而言，内部审计在企业中的地位和作用越来越重要，并且将与新兴技术和其他管理领域进行更深入的融合，以适应企业风险管理和治理的需要。
浅谈内部审计的发展历程
浅谈内部审计的发展历程内部审计是指企业内部的一种审计方式，其主要目的是对企业行为进行检查和评价，以保障企业的正常运作和利益最大化。
随着企业管理和监管环境的不断变化，内部审计也不断经历着发展历程。
本文主要从内部审计的起源、发展和未来展望三个方面来进行探讨。
一、内部审计的起源内部审计起源于19世纪初，当时工商企业规模在逐渐扩大，管理水平较低，许多企业家为了克服财务管理问题和提高企业效益，采取了一些措施，在企业内部设立财务审计部门，对企业的经济活动进行检查和评估，以及建立相应的内部控制制度来保障利益和规避风险。
这也是内部审计的雏形和初步形成。
二、内部审计的发展1.内部审计向专业化发展20世纪60-70年代是内部审计在发展方面最为重要的阶段。
当时，一些企业意识到了内部审计的重要作用，并且开始承认内部审计所具有的专业性和科学性。
内部审计不再只是简单的原因分析和异常检测，而是具备了预防性和风险管理能力。
同时，内部审计也逐渐建立了相应的标准，推进内部审计向专业化方向发展。
2.内部审计向综合管理发展21世纪内部审计经历了巨大的变革，从单一的财务审计向理念和方法的革新，逐渐转变成综合管理，内部控制，风险评估，经营管理和业务开发等。
纵向拓展业务范畴，逐渐形成了跨部门的内部审计体系。
内部审计的目标也从单一的财务目标转向绩效目标，这种变化促进了企业对内部审计的实施计划和方法的创新和调整。
3.内部审计从增值服务发展内部审计不再仅仅为了发现问题和风险，还纵向拓展业务范畴，向上游启动和向下承接更多的财经管理业务。
逐渐从被动的审核过程逐渐转变成主动的合作和增值为企业服务的过程。
内部审计带来的变革，逐渐变成了对企业管理的贡献和对经营风险的管理信心。
三、内部审计的未来展望未来的内部审计将从审计员的过程性知识向未来实施计划的管理变革发展。
从对单一系统的管理演变到企业治理的全面管理，从事实核实向创新有益的策略管理方式为企业提供增值服务。
行业概况审计行业的现状与发展
行业概况审计行业的现状与发展审计是一种重要的经济监管活动，它通过对企业财务状况和业务运营的审核，为投资者、经营者和政府提供准确、可靠的财务信息。
审计行业在全球范围内得到了广泛的应用和认可。
本文将对审计行业的现状与发展进行概述。
一、行业概述审计行业作为一门专业服务，其核心职能是对企业的财务报表进行审查，以评估其真实性、合规性和可靠性。
审计行业通常由注册会计师或注册审计师负责，他们在企业内部或独立机构开展工作。
审计行业的主要目标是保证财务报表的准确性，并提供独立的意见和建议。
二、行业现状1. 国内审计行业发展迅猛随着经济的快速发展和企业数量的增加，国内审计行业迎来了快速的发展。
独立审计机构崛起，为不同企业提供全面的审计服务。
同时，政府加强了对审计行业的监管，提高了行业的整体规范水平。
2. 国际审计机构占据主导地位国际审计机构在全球范围内占据主导地位，这些机构拥有丰富的经验和先进的技术，在全球范围内为大型企业提供审计服务。
同时，这些机构也面临着挑战，需要应对当地政策和法规的复杂性，以及不同国家和地区的审计要求。
3. 技术革新对行业产生重大影响随着信息技术的不断发展和应用，审计行业也面临着技术变革的挑战和机遇。
数据分析、人工智能和区块链等新技术的应用，使审计工作更加高效和准确。
同时，技术的应用也提高了审计行业的风险管理能力和创新能力。
三、行业发展趋势1. 全球审计标准趋同随着全球经济一体化的发展，各国之间加强了合作和交流，审计行业也趋向于统一全球审计标准。
国际审计准则委员会（IAASB）等国际组织在制定和推行全球审计准则方面发挥了重要作用。
这为跨国企业和投资者提供了更多的可比较性和透明度。
2. 专业化人才需求增加随着审计行业的迅速发展，对专业化人才的需求日益增加。
企业对审计人员的素质和能力提出了更高的要求，除了熟悉财务和审计法规，还需要具备数据分析、风险管理和沟通能力等专业技能。
因此，培养和引进高素质人才成为行业发展的重要任务。
内部审计近30年发展历程回顾与启示
内部审计在当代的作用与价值
01
内部审计通过提供独立的、客 观的意见，帮助组织识别和应 对风险，确保稳健运营。
02
内部审计在组织治理结构中扮 演着重要角色，促进了董事会 、管理层和外部审计之间的协 同合作。
03
内部审计通过改进内部控制和 业务流程，帮助组织提高效率 和降低成本，增加价值。
内部审计面临的现代挑战与对策
02
内部审计的现代发展
内部审计的成熟与成长
1
内部审计从简单的财务审计逐渐向更广泛的业 务领域拓展，涵盖了风险管理、内部控制、公 司治理等方面。
2
内部审计的技能和方法不断更新，引入了计算 机辅助审计、大数据分析等先进技术。
3
内部审计的角色逐渐从单纯的监督转变为更注 重提供咨询服务，帮助组织改善风险管理、内 部控制和治理。
内部审计的角色逐渐从单纯的 监督转变为更注重提供咨询服 务，以帮助组织实现其战略目 标。
内部审计的焦点已从财务报表 逐渐转向风险管理、内部控制 和治理结构。
内部审计的职能已从简单的查 错防弊扩展到价值增值，强调 为组织创造长期价值。
对内部审计发展的建议
内部审计应深化对组织战略和目标的了解， 以便更好地提供咨询服务，促进组织价值增
2
未来研究可以关注内部审计如何更好地与外部 审计、董事会和其他治理机构合作，共同为组 织创造价值。
3
随着新兴审计技术和方法的应用，未来研究可 以探讨如何利用数据挖掘、人工智能等技术提 高内部审计的效率和准确性。
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内部审计的未来挑战与机遇
随着企业规模的扩大和业务范围的扩展，内部审计所面临的 挑战也在不断增加。例如，如何应对全球化、如何有效利用 大数据技术、如何提高审计的效率和效果等。
国有企业内部审计的发展趋势
国有企业内部审计的发展趋势随着中国经济的发展和国有企业的不断发展壮大，国有企业内部审计日益成为公司治理的重要组成部分。
随着市场环境和管理要求的变化，国有企业内部审计也在不断发展和改进，并逐渐向着专业化、多元化方向发展。
本文将对国有企业内部审计的发展趋势进行分析和探讨，以期为国有企业的审计工作提供参考和指导。
一、多元化审计传统的国有企业内部审计大多是针对企业的财务、经营管理等方面展开的。
但随着国有企业的不断发展和经营范围的扩大，审计工作也出现了多元化的趋势。
国有企业内部审计不仅仅关注财务和管理层面，还关注战略、风险、合规等多方面。
例如，在财务审计的基础上，国有企业内部审计可以展开战略审计，评估企业的经营战略是否与市场需求和未来趋势相符合。
同时，国有企业内部审计可以开展风险审计，评估企业面临的风险并提供应对方案。
这些多元化审计的开展将有助于更全面、深入地了解企业的经营状态和状况，为企业迈向更高质量、更高效率的方向提供支持和保障。
二、数字化审计数字化技术的发展将给国有企业内部审计带来更多的机会和挑战。
随着大数据、人工智能等技术的广泛应用，数字化审计正在成为企业内部审计的新趋势。
数字化审计可以帮助国有企业更快速、准确地查找和分析数据，评估风险和机会，提供丰富的业务洞察和建议。
同时，数字化审计也有助于提高审计效率，减少审计成本，降低人为输入和误报等因素带来的错误影响。
数字化审计不仅可以提高内部审计流程的透明度和效能，而且可以协助国有企业更好地应对竞争、降低成本、提高经营效益。
三、国际化审计伴随着企业国际化、经济全球化的趋势，国有企业的内部审计也在向国际化的方向发展。
这种国际化的审计趋势不仅涉及到审计方法和技术的改进，而且涉及到审计人员的培养和国际合作。
国有企业需要建立与国际标准相一致的内部审计标准和体系，以便更好地融入国际市场和体系。
同时，国有企业需要加强与国际审计机构、外部审计人员的沟通与交流，积极参与全球性的审计标准和行业准则的制定和实施。
浅谈国有企业内部审计的现状及建议
浅谈国有企业内部审计的现状及建议国有企业是国家所有制的重要代表，其在国家经济中扮演着重要的角色。
内部审计作为国有企业内部控制的重要组成部分，对于监督和管理企业运营、保障企业利益具有重要作用。
国有企业内部审计存在诸多问题，不少国有企业内部审计工作存在不合理、低效、缺乏独立性等问题，如何改进国有企业内部审计工作，成为当前亟待解决的重要问题。
一、国有企业内部审计的现状1.审计独立性不足许多国有企业内部审计机构并未真正做到独立审计，审计人员往往受到管理层的影响，其审计结果可能受到干扰，难以客观、公正地评价企业内部运营情况。
2.审计方法滞后许多国有企业内部审计工作还停留在以传统的审计方法和手段，未能及时跟上信息技术、数据分析等先进审计手段的应用，导致审计效率低下，审计质量不高。
3.审计目标不明确部分国有企业内部审计工作仍停留在助长形式主义，审计目标不明确，审计工作成果难以真正为企业决策提供有力支撑。
4.缺乏跨部门合作许多国有企业内部审计机构与其他部门的协作不足，导致审计工作的全面性、系统性不足，错过了审计的全面性、系统性，也无法发挥出其对企业运营的真正监督作用。
1.加强审计独立性国有企业内部审计机构应加强独立性建设，强化审计人员的独立性意识，确保审计人员能够客观、公正地履行审计职责。
国有企业内部审计机构要依法独立开展审计工作，不受其他组织和个人的干扰。
2.引入现代审计技术国有企业内部审计需要引入现代审计技术，应用数据分析、信息技术等工具，提高审计效率，提升审计质量。
加强对审计人员的技能培训，提高审计人员的信息化和专业化水平。
3.明确审计目标国有企业内部审计机构应更加明确审计目标，审计工作要贴合企业的战略目标和风险特征，提高审计工作的针对性和实效性。
国有企业内部审计是国有企业内部控制的一个重要环节，对于国有企业的发展和经营管理具有重要意义。
在当今社会变革的大背景下，国有企业内部审计也需要与时俱进，改革创新。
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一、我国内部审计发展
第一阶段(1983年—1994年)为我国内部审计初步建立的阶段。
1983年月15日国务院成立了国家审计署。
1983年国务院批转了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》,首次提到了内部审计监督问题。
1985年8月审计署颁布了《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。
《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企事业单位实行内部审计监督制度。
1985年12月审计署颁布了《审计署关于内部审计的若干规定》，这是审计
署成立后第一个关于内部审计的法规文件，对我国内部审计的发展起到了规范和一定的推进作用。
1987年7月国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》;1988年国务院
颁布了《审计条例》,其中第6章对内部审计作了较全面的规定;1989年12月5日审计署发布了《关于内部审计工作的规定》, 废止1985年的规定，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。
这一阶段通过行政法规确立了内部审计的基本制度,促使我国内部审计走上了依
法审计的轨道。
1994年8月颁布了《审计法》,其中第29条明确规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业、事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
”从而在法律上确立了内部审计制度,同时也为进一步完善内部审计工作规定、准则提供了法
律依据;
1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代?1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的。
这一阶段通过颁布《审计法》及《关于内部审计工作的规定》促进了内部审计的发展。
为了适应我国加入WTO的新形势和内部审计发展的要，1998年经审计署批准,中国内部审计学会Society;Learn;academy更名为中国内部审计协会association。
第三阶段(从2003年开始至今)为我国内部审计法规体系全面建立健全的阶段。
2003
年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第?4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，有力地推动了我国内部审计向前发展，同时培养了一批有经验的内部审计师。
2003年4月中国内部审计协会正式发布了《中国内部审计基本准则》、《中国内部审计职业道德规范》及10个内部审计具体准则。
2004
年3月发布了5个（11-15号）内部审计具体准则。
2005年3月又发布了5个（16-20号）内部审计具体准则,从而逐步建立了我国内部审计的职业规范体系。
此后直至2008年又先后发布了9个.，加上一个《内部审计实务指南》（1-4号）
随着我国内部审计的转型和发展，内部审计的理念、目标和定位也逐渐由“查错纠弊”向防范风险和增加价值方向转变。
并在公司治理中越来越发挥重要作用。
第四阶段2012年-今，内部审计发挥更大作用。
近年来，国际内部审计师协会(IIA)根据内部审计实务的最新发展变化，多次对内部审计实务框架的机构和内容进行更新和调整，最近的两次调整分别是在2010年和2012年。
这些修订和完善充分反映内部审计发展的最新理念，更加重视内部审计在促进组织改善治理、风险管理和内部控制中发挥作用，以及重视内部审计的价值增值功能等。
2012年，为了适应内部审计的最新发展，更好地发挥内部审计准则在规范内部审计行为、提升内部审计质量方面的作用，中国内部审计协会对2003年以来发布的内部审计准则进行了全面、系统的修订。
此次修订将内部审计具体准则分为作业类、业务类和管理类三大类。
在分类的基础上，对准则体系采用四位数编码进行编号，借鉴国际内部审计准则的经验，体现准则体系的系统性和准则之间的逻辑关系，为准则的未来发展预留了空间。
修订后的内部审计准则体系由内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范、20个具体准则（原29个）、5个实务指南构成，2014年1月1日正式实施。
内部审计基本准则、内部审计人
员职业道德规范、内部控制审计准则、绩效审计准则、内部审计质量控制准则为此次重点
修订的准则。
同时对审计计划、审计通知书等准则的部分内容和表述做出了修订，对其他准则的文字表述进行了统一和完善。
实务指南未纳入此次修订的范围。
二、我国内部审计的特征
与西方企业内部审计产生于企业内生性的需求不，我国企业的内部审计工作最先起始于政
府审计，这使得其工作和目标导向明显受到政府审计的影响。
1、内部审计的性质认定比较模糊，对内部审计的态度不够重视
然而，我国现代内部审计的产生却是一个行政命令的产物，片面强调外向性服务及作为国家审计基础而存在的内部审计模式。
这种审计模式实际上导致了人们对内部审计在性质认定上的模糊。
内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于为组织增加价值并提高组织的运作效率，即内部审计有两种职能，即“监督职能”和“服务职能”。
然而，由于我国内部审计设立的特殊背景，内部审计工作的重心便局限于财务收支的真实性和合规性审计。
长
期以来内部审计突出了“监督”职能，忽视了“服务”职能，内部审计不关注企业的经济效益和长远发展。
导致内部审计工作很难正常开展，更谈不上履行其监督评价职能及开展保证咨询活动，因而不能充分发挥其应有的内向性服务的作用。
有的企业将内审机构和监察部门合并，有的企业在财会部门内设审计人员，有的企业干脆不设审计机构和审计人员。
内审机构与其他部门处于平行的地位，所有这些都在很大程度上制约了内审机构和内审人员独立性的发挥。
2、在公司治理结构中内审机构的地位不合理,独立性和客观性不够。
内部审计所处的领导层次越高,审计的独立性和权威性就越高,就越有利于审计工作的顺利开展;反之,则不利于审计部门客观公正地发挥作用。
在我国,董事会直接领导下的内部审计很少,主要是一些公开发行股票的上市企业,其他大多是在总经理或主管副总经理的领导下工作,在一些较小的企
业里,甚至有财务经理兼管内部审计工作的。
这样就会导致审计工作存在很大弊端:很容易引起财务舞弊,而且审计主要集中在财务材料,在内部控制系统、经营管理等其他方面的审计可能被疏忽,影响内审作用的全面发挥。
3、内审人员的总体素质与水平不高。
会计知识较丰富,但精通管理原理和内部控制,特别是风险控制的人才稀少;对现代审计手段和技术,如信息技术、风险导向审计技术普遍缺乏认识,更谈不上运用。
3、内部审计的作用难以有效发挥
从监督的角度看，一是由于内审人员独立性、权威性不够，碍于情面，特别是一些审计人员还处于被领导的地位，因此，查处问题不深不透，只看表象，点到为止，不去深究。
三、我国内部审计发展的趋势
新形势下我国内部审计的发展应具体把握好以下几个发展趋势：
1、内部审计的主要职能从查错防弊向为服务、防范风险和增加价值方向转变方面转变
目前，我国内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，审计的主要职能就是查措防弊而不是对企业管理作出分析、评价和提出管理建议，其主要工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。
例如，对审计项目立项时，往往按财务收支审计、离任经济责任审计、经济效益审计等常规项目立项，几乎没有专门为测试和评价内部控制制度进行立项，只是在查账过程中去发现一些内控存在的问题，因此，对企业总体的内部控制制度不能进行系统和权威的评价，也就无法发现和客观评价企业的潜在风险，进而无法对管理当局提是实质性和预防性的管理意见。
随着现代企业制度的建立，外部制约机制的加强，内部管理水平的提高，内审的职能也必需从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，扩展到企业经营和管理的各个领域。
2、内部审计机构的设置、定位和地位更高层次转变
随着企业制度的规范，公司治理结构的建立，规模较大的企业集团组织机构都将按照现代企业制度设立，即应在股东大会、董事会和总经理之下分别设立监事会、审计委员会及审计部，三者之间由上而下存在业务指导关系，审计部的设置应高于其他各职能部门，在业务上向审计委员会负责并向其报告工作，在行政上向总经理负责并向其报告工作。
对于规模较小、不设审计委员会的企业，审计部应对董事会负责，并在业务上接受监事会的指导。
这种双重负责的组织形式有利于内审作用的充分发挥。
3、内审队伍的构成应从单纯的财务人员向具有综合知识和能力的多元化高素质人才的组织结构发展，使内审机构在现代企业制度下发挥更大的作用。
4、内审从事后审计逐步向事前及事中审计转变。