辽宁省资源型城市服务型政府角色定位及治理策略研究
资源型城市社会转型效果比较研究——基于辽宁省资源型城市分析
、
问题 的提 出
资 源型城 市的转型是一个社会优化 的过程 ， 一过程体现 这 了转型 的历史必然和现实意义 。 国资源型城市主要兴起于计 我 划 经济时代 ， 国家通 过投入 大量 的人 力 、 物力和 财力而迅 速发 展起来 ， 在我 国的工业化 进程中做 出了巨大贡献 。 由于资源 的 枯竭 ， 现在这些城市不 同程度地 出现 了城市发展趋 势缓慢甚至 衰退 等问题 ， 还引起失 业贫 困 、 境污染 等一 系列社会失 调 问 环 题， 因此 ， 源型城市需 要通过社 会转 型来 实现 对社会 问题 的 资 解 决 与 社 会 质 量 的 优 化 ， 到社 会 平 衡 发 展 、 会 秩 序 稳 定 和 达 社 社会 良性运行 的 目的 。以煤炭和石油为 主的资源型城市 ， 都将 面 临着 资源枯竭 后的社会转型 问题 ， 因此解决资源 型城 市社会 转型 问题迫在 眉睫。统计表明 ， 辽宁省资源型城市 占省 内城市 总量 的一半 以上 ，这些资源型城市集 聚了大量的下 岗职工 ， 集 中提供大部分 的矿产资源 ， 辽宁省 国民经济 的基础 。但随着 是 资源枯竭 、 开采成本高 、 效益滑坡 ， 这些城市都 面临如何 社会 转 型发展 的问题 。其转 型过程是一个发展 中的蜕变过程 ， 不仅是 经济 的转型 和政府 职能的转变 ， 更是整个社会 的转 型过 程。温 家宝总理在云南考察 工作 时说 ：教育是 民生 之基 ， “ 健康 是民生 之本 ， 分配民生之源 ， 保障是 民生之安 。 要 以增加就业 、 ” 消除贫 困、 改善人居条件 、 全社会保障体系 、 健 维护社会稳定 为转型的 基本 目标 ， 以改善 民生为基本落脚 点 ， 围绕人 民群众最关心 、 最 直接 、 最现 实的利益 问题 ， 努力 解决好就业 、 就医 、 学 、 入 收入 、 社会保障 、 物价 、 住房等“ 民生七件 事” 积极 促进 社会 转型。 ，
辽宁省服务型政府建设的实证研究
技 、 技 术 、 学 ” 数 在 前 １０ 位 ； 就 业 、 育 、 生 、 高新 科 频 ２ “ 教 卫 住 房 ” 大 民生 问 题 词 组 ， 环 境 ” 安 全 ” 词 汇 ： 境 （ 态 ） 四 “ “ 类 环 生 、 资 源 （ 源 ） 污 水 、 全 、 量 、 品 、 全 生 产 频 次 排 序 在 前 能 、 安 质 食 安 Ｉ０位 ；基 础 设 施 建 设 （ 础 没施 ） 绿 化 、 路 、 通 、 路 、 ３ ， 基 、 道 交 公 铁路 、 广场 、 园这些公 用设施建 设词汇 出现在前 １０位 。 公 ５
２１ Ｆ １ ０ ０｛ 筇 ｌ期 （第 ｌ ２巷第 １ 期 ） １
ｉ＝－ 行 政 学 院 ’ 撤 』 ｊ
Ｊ１ｎｍｌｏ ｉＩ ｉ ｇ Ａｄ ｎｓ ｒｌ ＇ ｏ ｌｇ Ｉ ｕ ｆ ｌ ￡１ ｎ ｍｉ ｉ／ａ ｉＩ Ｃ ｌ ｅ Ｌｎ ￣１ ｅ
ｌ １ ． 明辽 宁 省 服 务型 政 府 建 设 的状 况 。
表 ３服 务 型政 府 内涵 关 键 词在 辽 宁省 各 市 政 府 工作 报 告 中的 频 数 列 举
从 丧 ３可 以看 到 ， 务 型 政府 内涵 的 第 一关 谜词 “ 务 ” 服 服 在 辽 宁 肯 Ｉ 市政 府 工 作 报 告 中 出 现 的频 数 是 ７ ５次 ， ４个 ６ 对 照表 ２ “ ， 服务 ” 是辽 宁 省各 市 政 府 工作 报 告 中第 ２ 位 关 键 ｌ 词 照 服 务型 政 府 内 涵关 谑 词组 搜 索 结 果 ，表 １ 排 序 顺 ．按 （ ）
ｆ 收稿 日期］ ０ ０－ ８一 ７ ２ １ ０ Ｏ ［ 一 作 者 ］ 红 霞 （９ ６一）女 ， Ｉ 学 行 政 管 理 专 业 顾 士研 究 生 。 第 牟 １８ ， 尔． 大 匕
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、困境和路径
第 ４期
姜 清 源 ： 辽 宁 资 源节 约 与 环 境 友 好 型 社 会 建设 的 基 础 、 困境 和路 径
５９ ２
矿 产资 源 ， 国人 均 占有 量 不到 世界平 均水 平 的 ５ ％． 油 、 我 ０ 石 天然 气 的人 均剩余 探 明 可采储 量 只有 世界 平 均水 平 的 １ １ ， ／ ５ 即使是 储量 相对 丰 富的煤 炭资 源 ， 只有世 界平 均 水平 的 ６ ． ０ １ ０ ９年 ， 国 也 ３ ２ ０ ￣２ ０ 我
Ｖｏ１ ４ Ｎ ｏ ．３ ．４
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文 章 编 号 ： ０ ０１ ３ （ ０ １ ０ — ５ ８ ０ １ ０ — ７ ５ ２ １ ）４ ０ ２ — ５
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、 境和路径 困
姜 清 源
（ 东北 财 经大 学 工 商 管理 学 院 ， 宁 大 连 １ ６ ２ ） 辽 １ ０ ５
有 效地 利 用资源 ， 高资源 利用 率 、 提 生产 率和单 位资 源的 人 口承 载力 ， 以最少 的资 源消 耗获 得最 大 的 经
济和社 会 效益 ， 足人 们 日益增 多 的物质 和文 化生活 的 需要 ， 障 经济 社会 可 持续 发展 ； 是要 建 立人 满 保 二
与 自然和 谐发 展的社 会 ， 过 人与 自然 的和谐 来促进 人 与人 、 与社 会 的和谐 ， 核心是 人类 的生 产 和 通 人 其 消 费活 动与 自然生 态 系统协 调可 持续 发展 ， 以全社 会都 采 取有 利 于 环境 保护 的生产 方式 、 活方 式 、 生 消
费 方式 ， 来建 立 人与环境 良性 互 动 的关 系．
２ 资源节约、 环境 友好 与 实 现辽 宁 三大 区域 发展 战 略
深化“放管服”提升政务服务效能实践研究——以辽宁政务服务网建设为例
收稿日期:2019—03—03作者简介:薛伟伟(1995—),男,山西侯马人,硕士研究生,研究方向为中国特色社会主义理论实践研究。
深化“放管服”提升政务服务效能实践研究———以辽宁政务服务网建设为例薛伟伟,毛海波(渤海大学,辽宁锦州121003)摘要:在新一轮东北振兴战略和深化“放管服”改革的背景下,综合运用文本分析方法、实证研究方法,在明确“互联网+政务服务”与“放管服”改革关系的前提下,以辽宁政务服务网为研究对象,回顾其建构历程、叙述其功能、总结其经验做法。
认为辽宁政务服务网的建构,提高了业务办理速率,提升了网上政务服务能力,激发了市场主体活力。
关键词:“放管服”改革;“互联网+政务服务”;辽宁政务服务网;政务效能中图分类号:D630.1文献标识码:A 文章编号:1009—2234(2019)03—0080—04一、“互联网+政务服务”与“放管服”改革“互联网+”是“互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态”。
〔1〕“大数据”是与“互联网+”相伴随产生的,它是“以容量大、类型多、存储速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,是新一代信息技术和服务业态”。
〔2〕从本质上看,“互联网+”与“大数据”作为一种科学技术,是在人们的社会实践过程中形成和发展起来的。
马克思主义认为,科学技术一经形成便对社会发展产生重要影响,主要是通过促进人们的生产方式、生活方式、交往方式、思维方式、社会组织方式等的深刻变革来促进社会发展。
“互联网+”与“大数据”的应用使人们的劳动方式由机械自动化向智能自动化、由局部自动化向大系统管理和控制转变,使信息的产生、传播和反馈明显加快,使社会生产、生活的各个环节之间的联系更加密切,成为生产力构成中一个重要的因素,成为第一生产力。
(一)“互联网+”与“大数据”在政务服务领域的运用“互联网+”与“大数据”在政务服务领域的应用是紧紧围绕政府职能展开的。
辽宁省经济社会发展问题与对策
辽宁省经济社会发展问题与对策辽宁省是中国的一个省份，位于东北地区，是我国历史上的重要工业基地。
然而，近年来，随着国家经济发展模式转变和经济下行压力加大，辽宁省经济社会发展问题也愈发突显。
本文旨在探讨辽宁省经济社会发展问题，并提出对策，希望为辽宁省未来的发展提供一些思路和建议。
一、问题分析1、产业结构单一问题辽宁省是我国的重要工业基地，但产业结构过于单一，主要以重工业和原材料加工业为主，轻工业、服务业等产业相对薄弱。
这种单一的产业结构，既容易受到国际经济形势的波动的影响，又限制了辽宁省经济可持续发展的空间。
2、环境污染问题辽宁省工业化发展过程中，环境保护工作相对滞后，环境污染问题比较突出。
目前，大气和水污染问题依然比较严重，这不仅对辽宁省的生态环境造成了影响，也阻碍了辽宁省的经济发展。
3、高校人才外流问题辽宁省高校毕业生就业形势较为严峻，这也导致辽宁省高校毕业生外流比较严重。
这种高校毕业生外流现象，不仅造成了人才的流失，同时也限制了辽宁省经济社会发展的速度和水平。
4、经济增长缓慢问题近年来，辽宁省经济增长缓慢，已经连续多年没有达到预期目标。
这种经济增长缓慢的问题，既影响了辽宁省的经济实力，也影响了辽宁省居民的生活水平和福利。
二、对策建议1、优化产业结构辽宁省应该进一步调整优化产业结构，加强服务业、科技创新、文化创意等产业的开发，以提升辽宁省经济的可持续发展能力。
2、加强环境保护辽宁省应该扎实开展环境保护工作，加强工业环保治理，推广绿色、节能、环保型产业和技术，为辽宁省经济发展提供保障。
3、扶持人才创新创业辽宁省应该构建更加明晰、公平、高效的人才引进和人才流动机制，以吸引更多的人才回流和留下。
同时，辽宁省也应该加强对高校毕业生创新创业的扶持，为高校毕业生提供更多的机会和资源，吸引他们留在辽宁省并为辽宁省的经济社会发展贡献力量。
4、促进经济增长辽宁省应该以加快产业结构调整和转型升级为主线，通过优化投资、消费和出口的结构，促进辽宁省经济增长。
辽宁文化资源有效整合的对策建议
辽宁文化资源有效整合的对策建议辽宁省作为中国重要的文化传承地之一，拥有丰富的文化资源。
然而，长期以来，这些文化资源并没有得到充分有效的整合和开发利用，导致无形中浪费了大量的资源。
因此，为了更好地保护和传承辽宁省的文化遗产，我提出以下对策建议。
首先，应加强政府领导和整合机构的建设。
政府要高度重视文化资源整合工作，并在各级政府中成立相应的领导小组或部门，统筹协调相关工作。
同时，建立一套行之有效的整合机构，明确责任人和职责，并提供专业的人员和必要的经费支持。
其次，要加强对文化资源的保护和整理工作。
对辽宁省的文化资源进行全面的登记、整理和分类，建立完善的档案和数据库。
对于那些濒临灭绝的文化遗产，要采取积极的保护措施，包括修复和保护现场。
同时，要加强相关政策法规的制定和执行，为文化资源的保护提供法律依据和支持。
第三，加强与社会各界的合作与交流。
鼓励社会各界积极参与文化资源整合工作，包括私人企业、专业文化机构以及普通市民。
与民间文化爱好者和组织建立紧密联系，共同探讨解决文化资源整合的问题。
同时，要加强与其他地区和国际间的文化交流，借鉴其他地方的经验和做法，提高整合的水平和效果。
第四，加大对文化资源整合工作的宣传力度。
通过各种形式的宣传和推广活动，提高公众对文化资源整合工作的认识和参与度。
利用媒体、互联网等现代技术手段，及时传递有关文化资源整合的信息和成果，形成强大的舆论支持。
第五，建立健全文化产业体系。
文化资源整合的最终目的是推动文化产业的发展。
要加强对文化产业的扶持政策和金融支持，为文化产业的创新和发展提供必要的条件和资源。
鼓励文化企业与其他产业进行深度融合，推动文化产业的蓬勃发展。
最后，要加强人才培养和队伍建设。
培养一支专业化的文化资源整合人才队伍，为文化资源整合工作提供坚实的人力资源保障。
通过加强培训和学术交流，提高整合人员的专业能力和创新能力。
同时，要加大对文化资源整合研究的支持，推动研究成果的应用和转化。
辽宁省资源枯竭型城市经济转型战略与对策研究
关 键 词 ： Ｄ 宏 观 调 控 ； 业 结 构 ； 外 开 放 Ｇ Ｐ； 产 对
中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ１ ７ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
０ 前
言
在总结和借鉴 国 内外 已有 转 型经验 的基础 上 ， 对
保护 ， 下大力 气提 高 就业 和社会 保障 。必 须 以科技 和 规划为突破 口推动 资 源 型城 市 的产业 升 级 和城 市转 型， 有关部 门要协 调推 动企业 与地方尽 快制定 部分典 型资源枯 竭型城 市 的发展规 划 ， 特别是 科学地 作好转 型过程 中的城市规划 、 业规划 、 产 人力 资源规划 和不 同 阶段 的发展 规划 。支援矿 山在 外 围及 深 部找矿 ， 利 并 用全球资源发展我国矿 业 。辽宁阜新 颇具典 型性 。煤 炭资源枯竭 的阜 新 市 ， 镇 居 民有 ８ 城 ４万人 ， 于最 低 处
生计和出路 。
Ｇ Ｐ平均增长率仅 为 ２７ ， 部地 区还低 。 Ｄ ． 比西
去年 ， 国务院把阜 新确 定 为全 国唯一一 个 资源枯
竭型城市经 济转 型 的试 点市 。但 据 了解 ， 国家 目前 并 没有 为阜新 划拨专 项转 型资金 ， 是继续按 照过去 传 而
＊ 收 稿 日期 ： ０ ７ ０ — ０ ２０— ５ ５
此 。法国的洛林 、 国 的鲁 尔都 是资 源 型城市 集 中 的 德
地区 。经过 ３ Ｏ多年 政府 主 导 的、 投入 的转 型 ， 高 至今 尚未完成 ， 且效果不尽理想 。可以说 ， 源型城市转 型 资
是 至今 为 止 尚未 解 决 的世 界 性 难 题 。
《辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知》解读
《辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知》解读文章属性•【公布机关】辽宁省政府,辽宁省政府,辽宁省政府•【公布日期】2014.06.05•【分类】地方政府规章解读正文《辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知》解读2014年4月23日，省政府第22次常务会议审议并原则通过《辽宁省主体功能区规划》（以下简称《规划》）， 5月27日印发了《辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知》（辽政发〔2014〕11号）。
这是在我省全面深化改革开放、推进辽宁老工业基地全面振兴进入关键阶段，省政府颁布实施的一项重要规划。
一、《规划》编制背景和重要意义2006年，国家开始启动主体功能区规划编制工作，先后印发了《关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》（国办发〔2006〕85号）、《关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）等文件，对各省主体功能区规划编制工作进行部署。
2010年12月，国务院印发了《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）。
按照国家要求，省政府印发了《关于开展主体功能区规划编制工作的通知》（辽政发〔2007〕41号），成立了由省政府主要领导任组长、30个省直有关部门为成员的规划编制工作领导小组及办公室。
在深入调查研究、广泛征求意见、科学评审论证等工作基础上，提出了《规划》送审稿，报请全国主体功能区规划编制工作领导小组衔接后，又进行了多轮修改完善，最终形成了目前的《规划》。
主体功能区规划是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是指导辽宁省今后较长时期国土空间开发的纲领性文件，是编制各类空间规划的根本依据。
实施主体功能区规划,对于深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革，加快转变经济发展方式，促进区域协调发展，推动生态文明建设，加快老工业基地全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁都具有十分重要的意义。
二、《规划》的主要内容1.指导思想。
沈阳城市空间优化与管治策略
有 的高速 度 ， 与此 同时 ， 阳的 旧城 改造 和新 区开发 沈 也 达 到 了空前规 模 ，０ ９年 沈 阳城 市建 成 区 面积 达 ２０ ３ ７ ｍ ，全 市户 籍 人 口 已超 过 ８ ０万 人 ， 区 人 口 ４ｋ ０ 市
的城 市空 间 ， 使城 市空 间朝 着健 康 、 序方 向成 长是 有
目前 我 国城 市普 遍 出现 人 口膨 胀 与 空 间扩 张 ， 城 大 市空 间更是 无序 蔓延 ， 如何 适应 并积极 应对 ， 特别 是 在大 城市空 间规 模扩 张后 如何进 一步 优化并 加 以有 效 管 治 已成 为学 术界 乃至政 府决 策层普 遍关 注 的热
．
素 、 间尺度 、 间主体 、 间过 程 、 间类 型或 空 间 空 空 空 空
体 措施 。
观 ，即来 自地理 学 的区域传 统 和 空 间传 统 。城市 空
间是承 托与容 纳城 市 活 动 的 载体 和容 器 ， 城 市 为 是 各经 济要 素 的流 动 、 置 、 合 所 提 供 的载 体 和 场 配 整
所 。城市 空 间表现 在 城 市 地域 范 围 内 ， 是 一 切 城 就
间的 成 长 过 程 也 就 是 不 断寻 求 空 间优 化 的过 程 。 除 资 源 空 间 配 置 的 市 场 机 制 外 ， 必 须 通 过 科 学 的 空 间 管 治 这 一 有 效 途 径 还 推 进 城 市 空 间不 断 优 化 ， 城 市 成 为人 口集 聚 、 业 发 展 与 生 态文 明 的 和 谐 空 间。 本 文从 地 理 学 的 空 间视 角 出发 ， 城 市 空 使 产 对 间优 化 与 管治 的基 本 问题 进 行 探 讨 ， 结 合 沈 阳如 何 通 过 做 优 空 间 实现 城 市做 强做 大的 问题 ， 行 了探 索和 尝试 。 并 进
服务型政府的理论研究
东北财经大学网络教育本科毕业论文服务型政府的理论研究作者范鑫学籍批次0903学习中心包头奥鹏层次专升本专业行政管理指导教师刘颖内容摘要公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式。
在当前全球金融危机和我国建设和谐社会的大背景下，提高政府服务能力和水平，建设服务性政府，对于完善社会主义市场经济，促进经济、社会协调发展具有重大理论意义和现实意义。
在揭示服务性政府的内涵的基础上，提出了我国当前及今后构建服务型政府的路径。
本文是在这一两年前就提出的政府发展方向上进行一个简单的理论归纳。
因为时间相当仓促加之本人的水平异常有限，所以内容有漏洞之处，恳请老师海涵，并指正。
关键词：服务型政府；必要性；构建途径目录一、服务型政府的概念及特征 (4)二、创建服务型政府的必要性 (5)（1）建设服务型政府是建立完善社会主义市场经济体制的客观需要 (6)（2）建设服务型政府是由我们党的宗旨和政府性质决定的 (6)（3）建设服务型政府是各国政府改革的重要趋向 (6)三、服务型政府的构建途径 (7)（1）引入政府公共关系 (7)（2）切实推进公共服务社会化 (8)（3）进一步完善电子政务的建设 (9)（4）要推进回应性政府建设 (9)（5）建设高素质的公务员队伍 (10)四、结论 (11)参考文献 (12)引言：2008年2月23日在中共中央政治局进行的第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛在主持学习时发表了讲话。
他强调，建设服务型政府，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务；是保障和改善民生是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求；是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
所以，要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
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的产 业结构 。得益 于资 源开 采 的 同时 ， 辽宁 省 各
１ ．经济 总量低 ， 长速 度慢 增 目前 ， 宁省资 源型城 市 大部 分 已经进 人 老 年 辽
资源 型 城市 的生态 环境 也 遭到 了严 重 破坏 ， 源 型 资
《 决策咨询通讯） ０ ０ ・ ６期 ２１年 第
辽 宁 省 资 源 型 城 市 服 务 型 政 府 角 色 定 位 及 治 理 策 略 研 究
牟 红 霞
摘
要： 服务 型政府成为政府改革 目标的前提下 ， 在 本文从辽 宁省资源型城市的经济 特点、 经济 转型 面临的问题 出
发， 研究辽 宁省 资源型城市服务型政府的角色定位 ， 出资源型城市政府在经济转型 中的治理策 略 ， 提 以丰富东北 老
阜新 、 盘锦 、 山、 顺 、 盘锦 、 鞍 抚 本 阜新 、 抚顺 、 阳 辽 辽 宁 溪 、 票 、 芦 岛 市 南 票 区 、市 弓长 岭 区、 芦 岛 市 北 葫 葫 杨 家 杖 子 开 发 区 、 石 桥 、南 票 区 、 家杖 子 开 发 大 杨
调 兵 山 、 阳 弓长岭 区 辽 区 、 票 市 北
资源枯竭 型城 市
阜新 市、 北票 市、 葫芦岛市
是说， 资源枯 竭不 是所 有 资源枯 竭 而是 指 主体 资 源
枯竭。 辽 宁省共 有 １ １个 资 源 型城 市 （ ） 这 些 城 市 区 ， （ 依托 煤 、 石 油等 资源 而兴 ， 成 了鲜 明而 单 区） 铁 形
一
资 源 衰 竭 、 矿 地 质 灾 害 侵 采 袭 严 重 的城 市 盘 锦 市 、 溪 市 、 顺 市 本 抚 资 源储 量 较 大 ， 矿 产 品 位 鞍 但
城市 。资 源枯竭 型 城市 的前 身是 资源 型城 市 。“ 枯 竭 ” 指 城 市 依 托 其 建 设 的 主体 资 源 采 掘 进 入 后 是 期、 晚期 或 者 末期 ， 源 采 掘量 占已探 明的可 采 储 资
量 约 ６ ％ 以上 ， 掘 时间 占设计 年限 ３ ４以上 。就 ０ 采 ／
作者简介 ： 牟红霞（ ９ ６一） 女 ， １８ ， 东北大学硕士研究 生。主要研究方 向： 公共 政策 。
７ ９
《 决策咨询通 讯） ００年 ・ ６ ２１ 第 期
期， 资源型城市经济发展水平普遍偏低 ， ０ ２ ８年， ０ 葫
芦 岛 、 阳 （ 票 市 ） 阜 新 等 资 源 型城 市 的地 区生 朝 北 、 产 总值 均 在 辽 宁省 ｌ 地 级 市 排 名靠 后 ， 中阜 ４个 其 新 市 地 区生 产 总值 位 于 全 省末 位 ， 自 ２０ 且 ００年 起
表 ２ 辽宁省资源型城市的三种类型
类 别 代 表 城 市
森林 资 源 （ 于 其 再 生 周 期 长 也 视 为 不 可 再 生 资 由 源 ） 资源 性产 业既 包括 资源 的开 发 ， ， 也包 括 资源 的
初加 工 ， 森工城 市 、 冶金 城市 、 业城 市 均属 资 源 型 矿
市 。这 里所指 的 自然资 源 大多 为矿 产 资 源 ， 包 括 也
工业 基地 的 重 要 任 务 之 一 。一 些 学 者 对 辽 宁 省 资
源型 城市 的类 型进行 了区分 ， 从保 有 资 源储 量 和 资 源采 掘造 成 的地 质灾 害看 ， 辽 宁省 资 源 型城 市 分 将
为 以下三种 类型 ：
工 业 基 地 政 府 治 理 方 面 的研 究 。
关键词 ： 宁 ； 辽 资源型城市 ； 型 ； 转 服务型政府 ； 角色定 位
辽 宁 省 共 有 １ 个 资 源型 城 市 ， 中 ７个 为 资 １ 其
源枯 竭型 城市 ， 济转 型是 摆在 这些 城 市 面前 的艰 经 巨任务 ， 辽宁省 资 源型城 市 经济 转 型绝 不 只是 产业 结构 、 业 格 局 的调 整 或 再 造 ， 是 包 括 体 制 、 产 而 机 制 、 念在 内的全 面调整 和再 造 ， 经 济转 型 、 会 理 将 社 发 展与 政府 改革 相 结合 ， 辽 宁省资 源 型城 市重 新 是 焕 发生 机 的 必然 选 择 。辽 宁 省 资 源 型 城 市在 经 济
战， 经济转 型 已经成 为辽 宁 资源 型城 市 发 展 的必 然 选择 ， 其经 济 转 型 已经成 为振 兴 辽 宁 、 兴 东 北 老 振
（ ） 宁省 资 源型城 市概 况 一 辽
资 源型 城市 是 因 自然 资 源 的开 采 而 兴 起 或 发
展壮 大 ， 且资 源性 产业在 工 业 中 占有 较大份 额 的城
阜 新市 的地 区生产 总值 就位 于全省末 位 。
数值 地区售产总值
人残 采 阶段 ； 溪市 煤 矿储 量 仅 为 ４ ３． 本 ７ ０５万 吨 ， 年
产量 仅在 １０万 吨左 右 ； 顺市 煤 炭 可 采储 量 仅 剩 ３ 抚
３０ 吨 。因油 而 兴 的盘 锦 市 “ 一 五 ” 间 ， ７ ０万 十 期 辽
企业 重开 采 ， 保护 ， 轻 过分 依赖 资源 的产 出 ， 生产 方 式 比较粗放 ， 主体 资源 不断 衰 减 ， 使 近些 年 ， 些 资 一
源型 城市 已经衰 退为 资源枯 竭 型城 市 。
表 １ 辽 宁省 资 源型 城 市 统 计 资源型城市（ ） 区 资 源枯 竭 型 城 市
转型 中合 理进行 角 色定位 ， 立 服务 型 政府 治 理机 建 制， 将对 全 国资 源型 城市具 有典 型 的示范 效应 。
一
总计 ｌ １
７
、
辽 宁省 资源 型城 市简 介
目前 ， 源开 采 企 业 陆 续 破产 倒 闭 ， 保 群 体 资 社 十 分庞 大 ， 源 型 城 市 面 临 严 峻 的 生 存 与 发 展 挑 资
河油 田新增 探 明 的可 采储 量仅 ５ ０多 万 吨 ， １９ ０ 自 ９６ 年 以后 ， 河 油 田 的 油 气 生 产 进 入 递 减 阶段 ， 辽 到