第三讲 国外非营利组织与中国事业单位的比较
NGO与NPO的区别
NGO与NPO的含义与特征比较分析NGO和NPO这两个名词，在今天的各种媒体和人们的日常生活中屡见不鲜。
对许多人来说，它们已经不是新鲜事物，相信大多数接触过这两个词的人都会知道它所代表的英文词汇及其汉语意义。
然而，在世界上几乎所有国家，特别是由于媒体的影响，至今关于NGO 和NPO这两个名词及其概念却存在着普遍的混用和乱用的现象，很多人根本搞不清这两个词所表达的确切含义以及它们之间的联系与区别。
NGO和NPO这两个词，在不同国家里往往被各有侧重地使用，或者被交叉地使用在同一个国家。
1为了更准确地理解和把握NGO 和NPO，我们有必要搞清他们的含义与特征，理清它们之间的联系与区别。
一、NGO与NPO概念产生的背景：1、NGO概念的产生与中国化：NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。
在海外，NGO兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。
目前，NGO对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。
在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，NGO常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调的主要是这些组织同发展中国家较多存在的集权政府的区别，从而带有更多的政治方面的含义。
在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。
从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。
2、NPO概念产生的背景：NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。
这个概念的产生晚于NGO，大致出现于20世纪80年代的美国，之后兴盛于全球。
这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业革命中出现的社会不平等现象，其后伴随着西方近代资本主义的发展而发展起来，因而它也具有丰富的西方文化和社会体制的背景。
1我国与西方国家非营利组织会计的比较及启发1
我国与西方国家非营利组织会计的比较及启发陆芬芬南京信息工程大学会计系南京 210044摘要：随着我国经济和财政改革的不断深入和完善,非营利事业出现了迅速发展的态势，并成为我国市场经济体系的重要组成部分。
在此之前，西方的非营利组织已经发展了有一段时间了，在会计内容、结构等方面都相对比我国更加完善。
就此，本篇文章主要对我国和西方的非营利组织会计进行了一定的比较和分析，并就分析的结果得出启发。
有不完善的地方还请谅解。
关键字：非营利组织会计；特征；比较；启示所谓的非营利组织，就是指介于政府机构与企业之间的所有社会组织。
它不同于政府机构，非营利组织往往实行有偿服务,具有一定的经营性，并实行经济核算，可以通过扩大服务规模和提高服务质量实现增收节支。
同时非营利组织具有一定的生产性，主要向社会提供服务，是一种特殊的生产部门。
简单来讲，即非营利组织的宗旨不是追求利润,而是为社会大众服务,实现社会公益或成员互益。
近些年来，随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，我国的非营利组织会计逐步形成并发展起来了。
那么，我国的非营利组织会计有哪些特征呢？一、我国非营利组织会计的特征在我国，我国有财政总预算会计和行政单位会计，而严格地说,我国没有政府会计,只有预算会计。
政府会计的特征集中表现为政府会计的公共性、非营利性、财政性和专用性。
所以，预算会计在我国就相当于非营利组织会计。
此外，广义的政府会计等同于预算会计,即包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计;狭义的政府会计仅包括财政总预算会计和行政单位会计,而事业单位会计则为非营利组织会计。
各党派和人民团体也列入政府会计体系,但不包括国有企业。
既然事业单位是非营利组织会计，那么就依照事业单位会计来说：根据《事业单位会计准则》，将会计要素分为五大类:资产、负债、净资产、收入和支出。
我国事业单位的会计主体就是各类事业单位本身,其组织系统为:主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。
方案-我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较
我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较'我国事业单位与西方非营利会计的比较一、我国事业单位会计与西方非盈利组织会计的比较（一）会计概念的比较1、西方非营利组织通常是指不以盈利为目的，业务开展不以营业性质为特征的各种组织，其会计适用于非营利组织会计体系，遵循有关的会计规则。
主要的特点有三：一是资金或资产的提供者不指望返还其资产，也没有获得回报的期望；二是非营利组织对外提供商品或服务即其业务运行不以营利为目的；三是在组织资财出售、、赎买或清算后不存在可以分享剩余的利益所有者。
2、《事业单位会计准则》这样定义我国事业单位会计：以事业单位实际发生的各项业务作为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。
我们事业单位会计体现出以下三个特点：一是事业单位的宗旨是服务为，以取得良好的社会效益；二是资金投入以满足社会服务需求为根本，资产的盈亏不重要，一般不进行完全的成本核算；三是在投入上以国家拨付为主，其它组织对事业单位无偿的投入较少，但也不要求偿还与回报，不存在业主权益问题。
3、比较二者会计概念的特点，从本质上说，西方非营利组织会计与我国事业单位会计没有根本的差异。
但我国事业单位会计概念在会计管理和预算管理上更加明确，紧密，相对而言，西方非营利组织的概念显得有点含糊，内涵不够明确。
（二）财务来源和资源分配的比较1、西方非营利组织的主要财务来源包括政府财政拨款、社会各界资财捐赠等形成的基金、补偿性收入等。
因此，西方非营利组织建立了和政府一样的核算模式，对公益基金的管理模式比较成熟，出资者对资财的一般有明确的要求，其财务资源必须据此进行管理与分配。
一般可划分为未限定用途基金、暂时限定用途基金、永久限定用途基金等类型。
2、从我国以公有制为主体的经济基础出发，事业单位财务资金的主要来源财政预算拨款，但也有各种社会捐赠和事业单位自身创收，不过一般所占比例通常较小。
中美非营利组织会计比较及启示
中美非营利组织会计比较及启示【摘要】非营利组织作为一种社会组织形态，在社会经济发展的过程中扮演着越来越重要的角色。
我国关于非营利组织会计理论研究并没有像企业会计那样受到重视，与西方国家相距甚远。
美国关于非营利组织会计的研究始于20世纪30年代，具有相对成熟的理论体系。
文章通过比较中美非营利组织会计的会计主体、会计确认基础、会计要素和财务报告，探讨中美非营利组织会计方面的差异，分析我国非营利组织会计存在的不足，并提出建议和措施。
【关键词】非营利组织；非营利组织会计；比较非营利组织是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会公众提供服务，不以营利为目的的各类组织机构。
非营利组织被称为“第三部门”，与政府和企业并列，是现代市场经济体的重要组成部分。
在美国，非营利组织分为公立非营利组织和私立非营利组织，包括教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织等。
在我国，与之相对应的单位一般称之为事业单位，包括教育、文化、科研、交通、卫生、社会福利等社会服务单位。
一、中美非营利组织的会计比较（一）中美非营利组织的会计主体比较会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织，是会计人员进行会计核算和监督时采取的立场以及在空间范围上的界定。
美国非营利组织将整个组织作为报告主体，而将每一个基金作为一个会计主体，采用基金会计模式核算。
所谓基金在，美国政府会计准则委员会《政府会计与财务报告准则汇编》中解释到“按照特定的法规、限制条件或期限，为从事某种活动或完成某种目的所分离形成的，依靠一套自身平衡的科目来记录现金及其他财务资源，以及相关负债和剩余权益（基金余额）及其变动情况的一个财务与会计主体”。
美国基金划分为永久限定用途基金、暂时限定用途基金和限定用途基金。
各类基金之间相互独立，各自形成一套自动平衡账户，记录相关资产以及净资产的信息。
我国非营利组织会计主体为事业单位自身，报告主体为事业单位自身发生的各项经济业务，采用的是预算会计模式。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究1. 引言1.1 背景介绍非营利组织在全球范围内扮演着日益重要的角色，它们通过提供社会服务、推动社会发展和改善社会福祉等方式影响着社会的发展进程。
随着非盈利组织数量的不断增加和规模的扩大，其财务管理和会计制度的规范化与完善成为了亟待研究和关注的焦点。
在中国，非盈利组织的发展也经历了快速增长的阶段，政府对非盈利组织的管理政策逐渐完善，会计制度和标准也越来越趋向规范化。
与国外一些发达国家相比，中国在非盈利组织会计领域的发展还存在一定的差距与不足。
对中国与国外非盈利组织会计制度、准则、实践、监管与发展趋势进行比较研究，有助于发掘各自的特点和优势，促进中国非盈利组织会计实践的创新与改进，提高其治理水平和社会影响力。
本研究旨在通过对中外非盈利组织会计的比较研究，探讨其制度差异、实践经验和监管体系等方面的异同，总结不同会计体系的优缺点，为我国非盈利组织会计发展提供启示和借鉴。
1.2 研究目的研究目的旨在通过比较中外非盈利组织的会计制度、准则、实践、监管和发展趋势，深入探讨其异同之处，分析各自的优缺点，并探讨这些差异对于非盈利组织会计实践的启示作用。
通过对比研究，旨在进一步促进中外非盈利组织会计领域的交流与合作，提升非盈利组织会计的质量和效益，为非盈利组织的可持续发展提供理论支撑和实践指导。
通过研究中外非盈利组织会计的发展趋势，为相关国家和地区的非盈利组织会计管理者提供决策参考，推动行业的发展与完善。
通过本研究，旨在深化了解中外非盈利组织会计领域的发展状况，促进理论与实践的结合，推动全球非盈利组织会计领域的共同进步。
1.3 研究意义中外非盈利组织会计比较研究的意义在于为中外非盈利组织会计制度和实践提供参考和借鉴，促进我国非盈利组织会计体系的不断完善和发展。
通过比较研究，可以发现中外非盈利组织会计制度之间的异同，进一步了解不同国家和地区非盈利组织会计准则的制定和实践情况，有助于我国非盈利组织会计监管制度的建立和完善。
中美非营利组织会计比较及启示
中美非营利组织会计比较及启示【摘要】非营利组织作为一种社会组织形态，在社会经济发展的过程中扮演着越来越重要的角色。
我国关于非营利组织会计理论研究并没有像企业会计那样受到重视，与西方国家相距甚远。
美国关于非营利组织会计的研究始于20世纪30年代，具有相对成熟的理论体系。
文章通过比较中美非营利组织会计的会计主体、会计确认基础、会计要素和财务报告，探讨中美非营利组织会计方面的差异，分析我国非营利组织会计存在的不足，并提出建议和措施。
【关键词】非营利组织；非营利组织会计；比较非营利组织是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会公众提供服务，不以营利为目的的各类组织机构。
非营利组织被称为“第三部门”，与政府和企业并列，是现代市场经济体的重要组成部分。
在美国，非营利组织分为公立非营利组织和私立非营利组织，包括教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织等。
在我国，与之相对应的单位一般称之为事业单位，包括教育、文化、科研、交通、卫生、社会福利等社会服务单位。
一、中美非营利组织的会计比较（一）中美非营利组织的会计主体比较会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织，是会计人员进行会计核算和监督时采取的立场以及在空间范围上的界定。
美国非营利组织将整个组织作为报告主体，而将每一个基金作为一个会计主体，采用基金会计模式核算。
所谓基金在，美国政府会计准则委员会《政府会计与财务报告准则汇编》中解释到“按照特定的法规、限制条件或期限，为从事某种活动或完成某种目的所分离形成的，依靠一套自身平衡的科目来记录现金及其他财务资源，以及相关负债和剩余权益（基金余额）及其变动情况的一个财务与会计主体”。
美国基金划分为永久限定用途基金、暂时限定用途基金和限定用途基金。
各类基金之间相互独立，各自形成一套自动平衡账户，记录相关资产以及净资产的信息。
我国非营利组织会计主体为事业单位自身，报告主体为事业单位自身发生的各项经济业务，采用的是预算会计模式。
中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究
随着国际经济发展的一体化和对高质量国际会计准则的借鉴，我国的财务管理体制和财务管理方法已经发生了深刻的变化。
新的政府会计制度与准则的颁布实施是对我国政府和非营利组织的预算、会计和财务报告的改革和创新，是财政部全面深化财税改革的重要举措，对提高政府会计信息质量、非营利组织财务和预算管理水平、全面实施绩效管理和建立现代财政体制，发挥了积极促进和系统规范的作用。
非营利组织的财务活动涉及预算资金的收入和支出活动，预算外资金的收支活动以及商业活动，预算的编制、批准、执行与控制与非营利组织的资源和使用等。
非营利组织的财务关系主要包括非营利组织与政府及其职能部门、主管部门及其下属单位、组织内各职能部门和员工之间的财务关系。
一、中西方非营利组织的概念社会结构理论将现代社会组织分为政府组织、非营利组织和营利组织三类。
美国的非营利组织包括各种非营利组织和政治组织。
美国会计协会对非营利组织的解释表明，营利组织没有激励机制，资产或所有权以及组织的权利不得任意出售或交换，资助捐赠者或赞助往往不直接或按比例在经济上受益。
（一）西方非营利组织的概念西方国家及其组织主要从法律和学术两个层面对非营利组织进行定义。
1.法律层面的定义。
西方国家及其组织在法律层面上主要从是否免税、是否为公众利益服务、是否营利、资金来源等方面对非营利组织进行界定。
如，联合国根据资金来源，将非营利组织定义为“如果组织一半以下收入来自以市场价格出售的商品和服务，则该组织就是非营利组织”；日本的定义为“不以营利为目的，必须将各种收入用于公益事业，收入不能分给成员的组织”；英国定义为“为公众利益服务，组织雇用的人员不计报酬，其资金来自不同的组织，管理者不计报酬，盈余不分给会员的组织”；美国以是否通过满足免税条件来认定非营利组织。
2.学术层面的定义。
列维特（levitt ）认为，非营利组织是介于政府和私营公司之间的社会组织，非营利组织更多地表现出社会责任，可以开发新的社会服务方法，以满足人民的需求，具有持续更新社会价值观以及信仰和规范的活力，洞察社会的道德取向和预测社会的趋势，并且完成公共使命。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究非盈利组织是服务于公众的组织，其目的是不以盈利为主，而是致力于为公共福利、慈善、教育、文化、科研及其他非商业利益服务。
这种组织包括慈善组织、慈善基金会、宗教组织、非政府组织、社会福利机构等。
在国际上，非盈利组织是一个重要的社会力量，对社会的发展和进步起着重要的推动作用。
本文将通过比较中外非盈利组织会计的发展状况，探讨非盈利组织会计的现状及未来发展方向。
在国外，非盈利组织会计学在19世纪末期发源于美国，随后蔓延到加拿大、英国、澳大利亚和其他欧洲国家。
美国是最早开展非盈利组织会计学研究和实践的国家。
20世纪初，美国社会对慈善组织的关注度很高，政府也开始鼓励和支持慈善事业的发展。
在发展慈善事业的同时，也提高了对慈善组织的财务管理、报表报告和审计等方面的要求。
在这种背景下，非营利组织会计学开始逐渐成为一门独立的学科，逐步形成了一套比较完善的理论体系和实践标准。
在国内，非盈利组织会计学的研究起步较晚。
20世纪90年代中期以后，随着国内非营利组织的逐步发展壮大和社会公众对慈善事业的关注度不断提高，非盈利组织会计逐渐成为热门研究领域之一。
目前，国内的非盈利组织会计研究主要集中在理论研究方面，实践应用相对较少。
1、核算对象的复杂性与营利性企业不同，非盈利组织的核算对象较为复杂。
非盈利组织常常运营多个项目，如何将各个项目的财务状况准确反映在财务报表中难度较大。
同时，不同的项目可能涉及不同的资金来源和支出渠道，如何进行区分和管理也是一个难点。
2、财务报表的复杂性和难度较大由于非盈利组织的目的不是盈利，而是为公众福利服务，因此其财务报表也相对复杂。
与营利性企业相比，非盈利组织需要关注更多的质量和效益指标，如慈善组织的募捐总额、公益项目的完成情况、社会效益的评估等，这些指标难度较大，需要跟踪和监测的数据也比较多。
3、非盈利组织内部控制体系不健全由于非盈利组织的性质，其内部控制体系往往比较薄弱。
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第三讲国外非营利组织与中国事业单位的比较分析一、国外非营利组织的发展国外非营利组织的兴起自20世纪80年代以来，非营利组织在各个国家迅速发展。
法国：1990年建立了6万多个社团德国：每10万人1960年160个1990年475个瑞典：有近20万个社团，大多的瑞典人参加了一个或一个以上的社团埃及：90年代早期，有约2万个NPO巴西：20万个NPO泰国、曼谷：2200个NPO印度：世界上最复杂多样的NPO美国学者萨拉蒙惊呼：我们是置身于一场全球性的”社团革命”之中，这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。
二、戴维路易斯研究NPO得到重视、迅速发展的原因1、理论困境。
2、政府在反贫困问题上的无能。
3、90年代，从对经济政治发展的关注转变到对环境、性别和社会发展等问题，NPO的声音明显增加了。
4、对各个派别都有吸引力。
自由主义（平衡国家与企业之间的利益）；新自由主义（增强了市场的手段，加强了私有化的理由）；当权政治（承诺了一种“新政治”，不采取以前夺取政权的斗争战略）。
三、国外NPO的多样化概念:美国通常使用“the third sector”和“NPO” 。
除了美国外，别的国家一般不认为各类NPO能构成一个统一的部门。
它们注重的某一类或某几类NPO.英国、印度注重“志愿组织”法国注重“社会经济”东亚注重“社团”转型国家注重“公民社会组织”发展中国家“非政府组织”但这些概念都比“NPO”窄的多。
概念上的差别反映了各国历史、文化和法律上的差别。
规模：以第三部门雇员占劳动力比重作为衡量规模的标准美国规模最大，有将近7％的劳动力服务于NPO英国、法国、德国规模也较大，雇员占劳动力的2、5％至4、2％但日本占劳动力的2、5％、意大利1、8％结构：美国、德国医疗机构首屈一指英国、日本教育机构独占鳌头法国、意大利社会服务最为重要东欧转型国家文体休闲一支独秀东亚国家宗亲团体和邻里组织特别引人注目第三世界国家社区发展和政治领域收入来源：会费、服务收费、经营收入、个人捐款、公司捐款、政府资助、外国资助都是NPO可能的收入来源。
（1）以会费、服务收费和经营收入为主的国家，如美国；（2）以政府拨款为主的国家，如法国和德国；（3）以境外捐助为主的国家，如很多转型国家和第三世界国家。
以个人或公司捐款为主的国家几乎没有，证明“志愿失灵”的一定道理。
第一类国家有商业化倾向；第二类国家可能过于依赖政府；第三类国家可能维护相对于本国政府的独立性，它们很可能成为外国势力的棋子。
四、影响NPO发展的因素1、政府与NPO的关系。
政权发生过急剧变化的国家尤其明显。
如:韩国、南非、捷克、罗马尼亚等2、法律制度。
普通法（the common law system）（案例法）,如:美国、英国大陆法（the civil law system）（成文法），如日本、法国、德国3、分权程度。
指中央政府与下级政府的关系。
联邦制国家，如：德国、印度、巴西；单一制国家，如：法国、埃及。
4、发展程度。
经济增长、人均收入水平；社会结构的多元化、复杂化。
“没有中产阶级就没有非营利组织”。
5、社会异质性程度。
除了社会多元化，在宗教、种族、语言等方面也存在异质性。
异质性国家更容易出现“政府失灵”，如：美国、印度；同质性国家：日本、韩国。
6、宗教传统。
可能在两方面影响非营利组织。
其一，强调慈善捐赠和做善事，解决NPO的供给问题。
其二，宗教竞争激励的国家，还会有各种为了吸引追随者而成立的NPO组织，教育领域尤为明显。
五、美国NPO的发展（一）规模。
现在美国一半的大学和医院，近2/3的社会服务机构，大多数公民协会，几乎所有的交响乐团都属于非营利部门。
雇用了860万名全职支薪工人，相当于全国7.8%的非农就业；16.5%的服务业就业；相当于大约一半的联邦、州和各个地方的各级政府工作人员。
（二）分类。
NPO可分为20多种不同类型，它们依次为：根据立法措置成立的法人，持有所有权的公司，宗教、慈善、教育等机构，社会福利组织，劳动农业组织，企业团体，社交与疗养俱乐部，男子学生互助会，志愿就业人员互助会，国内男子互助会，教师退休基金会，互助生命保险协会，共同墓地公司，消费者信用社，相互保险公司，农业金融机构，补助失业交付基金，就业人员退休基金，退役军人团体，法律援助团体，矽肺病基金会，宗教及传道团体，医疗合作社，教育共同社，农业合作社。
依照服务对象的不同，美国的非营利组织可以分为两大类：会员性组织和公益性组织。
公益性组织存在的主要目的是提供公共服务，服务对象不是本组织成员，而是社会大众，它可分为资金中介组织、宗教组织、服务组织和政治行动组织等。
1、资金中介组织。
（1）基金会。
最为引人注目的组织。
如福特基金会、洛克菲勒基金会、卡内基基金会、卡特基金会等。
大体分为四类；第一类是独立基金会：通常是由捐献者个人的股票、债券、地产、企业等资产构成。
全美最大的和最小的基金会都属于这一类。
3.2万家基金会中，大约有2.9万家或90%的基金会属于这一类，第二类是公司基金会：由大公司出资建立的基金会，其数量比重不大，但实力雄厚，影响很大。
第三类是社区基金会：这是出自社区又服务于社区的基金组织。
基金来源于社区的个人捐赠、遗产及其他的途径，资助项目限于社区内，第四类是私营运作型基金会。
直接负责建立博物馆、美术馆、研究机构、学校，而不是提供资金由他人去办（2）联合筹款组织；（3）专业筹款人或机构2、宗教组织。
1995年，全美共有近35万个宗教组织，包括基（四）美国非营利组织的支出美国非营利组织活动领域主要分为如下四大块：医疗卫生和保健、教育科研、社会法律服务、文艺团体。
1、医疗卫生和保健。
超过46%的非营利组织就业和费用都在这一领域。
在总体结构上，美国医疗卫生体系是以非营利组织为主；在构成形式上，半数以上的医院是民间非营利机构，1/3左右的医院是政府医院，其余部分（约17%）则是营利性医院。
2、教育科研。
大约一半左右的大学属于非营利机构，如著名的哈佛大学、斯坦福大学等，教育领域的运营支出大约占整个非营利部门支出总额的1/4，差不多每5个就业人员中就有一个在教育科研领域。
3、社会法律服务。
只吸收到美国非营利组织较少的就业和资金。
法律援助、个人与家庭服务、就业培训、儿童护理。
用于社会服务的非营利组织支出仅占总支出的10%4、文艺团体。
用于文化娱乐业的运营支出只有3%，但非营利组织在该领域也扮演了相当重要的角色，美国的交响乐团、美术馆、歌剧院及博物馆等基本上都属于非营利组织。
（五）NPO的管理一是政府管理，二是机构自我管理，三是行业管理。
政府管理的主要形式是税收控制和法律监督。
机构自我管理是指依法设立机构目标和机构管理标准。
行业管理一般分为信息沟通和评估两项功能。
美国政府的管理还分为联邦和州两个层次，每个州不仅遵循联邦的法律，也依靠本州的法律进行管理。
六、国外非营利组织及中国事业单位的概念和特征比较1、国外非营利组织的概念和主要特征：营利组织与非营利组织的概念是从美国的会计理论中借鉴过来的，所谓“营利”与“非营利”是按照某个单位组织活动的目的来区分的。
非营利组织的基本特征如下：（1）非营利组织业务运作的目的不是追求利润，虽然运作的结果可能会有盈利或结余，但它不是其存在和发展的目的。
（2）非营利组织存在和发展所需要的资财，可来自政府的拨款，也可来自捐赠者和自身的结余，但政府及捐赠者都不期望由于其提供了资财而要求获得某种经济上的回报，同时也不期望收回所提供的资财。
（3）非营利组织拥有资财的全部权益，但对它不能转让、出售，并且在某种情况下，必须按照资财提供者的要求来运作、管理和处理资财。
（4）非营利组织在某业务运作过程中，都必须按照资财提供者的要求遵循某种约束、限制，以便完成某种社会公益事业、福利事业，达到该组织成立的目的。
（5）非营利组织既不进行损益的计算，也不进行利润的分配【1】。
2、中国事业单位的概念及特征：事业单位的概念是个历史范畴，随着社会政治经济的发展，以及生产资料所有制形式和管理体制的变化，不同的历史时期或发展阶段，有着不同的解释。
1955年第一届全国人大第二次会议《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》中首次使用了“事业单位”①朱小平：《关于非营利组织与事业单位的异同》，《财会月刊》 1997年3月。
这一名词，并一直沿用至今。
对事业单位概念的界定，存在着多种说法。
（1）有别于党政群机关及企业，受国家管理，具备独立法人资格，多以服务的方式进行专业性生产劳动，创造出精神和物质产品服务于社会，在追求社会效益的同时也谋求合法的经济效益，所需经费或靠财政拨款和差额拨款或自行解决的实体单位；[1]（2）为国家创造或者改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支；[2]（3）凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制单位的编制，列为国家事业单位编制；[3]（4）凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制；[5]（5）特指受国家行政机关领导，没有生产收入，由国家经费开支，不实行经济核算，提供非物资生产和劳务服务的社会组织，主要包括科学、教育、文化、卫生、体育等部门和单位；[2]（6）指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务[1]徐颂陶：《神圣的天职—中国现代人事管理》，1996年版中国人事出版社，第210页。
[2]《国务院关于编制管理的暂行办法》草案，1963年7月22日。
[3]《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》（讨论稿），1965年5月4日。
[2]黄恒学：《中国事业管理体制改革研究》，1998年版清华大学出版社，第2页。
组织。
[3]上述定义，虽或有差异，但大体内容相同。
概而言之，所谓事业单位是指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
[4]传统计划体制下的事业单位具有以下三个特征：第一，事业单位不是从事生产经营的单位，它一般不提供物质产品，它的收入不是生产性收入；第二，事业单位的资金来源是国家的财政预算，它不存在成本补偿的问题；第三，事业单位不需要向国家或其他任何人分配盈余，不需要进行利润的计算。
由此可见，国外非营利组织与中国的事业单位在概念和特征上具有很大的相似性，从某种意义上说，国外的非营利组织在中国的体现就是事业单位。