工程量清单计价模式下的风险管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理发布时间：2022-09-07T10:03:31.476Z 来源：《工程建设标准化》2022年第37卷第9期作者：陈锦平[导读] 工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
陈锦平韶关市建韶工程造价咨询有限公司，广东韶关 512026摘要：工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
通过工程量清单计价模式，能有效减去承包单位的工程造价风险。
本文对工程量计价清单的优势进行了总结，研究了工程量清单模式下各自风险因素主要包括工程造价风险、低价中标风险和合同风险，从加强材料价格市场调研、提高合同管理意识、明确工程量清单准确性和全程造价管控四个方面对降低工程造价管控风险措施进行了分析研究。
关键词：工程量清单计价；工程造价；风险控制；1.引言工程量清单计价模式是为了方便避免工程单一价格被定额定价的一种新型计价模式。
该模式能够充分考虑了经济、质量、施工进度等多种因素对单价的影响，对我国工程造价管理改革有重要作用。
工程量清单计价模式[1]是以市场竞争行为主导的定价模式，其主要特点是量价分离、公平竞争、风险共担，这种模式能有效解决由于工程造价受建设时间长、资源消耗大、建筑材料波动大等工程造价风险过高的问题。
因此，在工程量清单计价模式下，制定合理的管理措施降低工程造价风险具有重要意义。
2.工程量清单计价模式的优势工程量清单是指拟建设工程相关的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金的名称以及数量的清单表。
工程量清单主要是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法、建设工程设计文件、与项目有关的标准、规范、技术资料、招标文件及其补充通知、答疑纪要、施工现场情况、工程特点及常规施工方案所编制的各分部分项工程的汇总清单。
与传统的定额计价相比，工程量清单计价[2]更适合我国目前的经济发展，其主要优点体现在以下几个方面：（1）引入市场竞争，形成公平公正的市场环境在进行工程招投标时，对招标工程分部分项进行招标，不仅可以将工程的各项定价权交还给市场，还能起到弱化定额的作用，从一定程度上减少了政府对招标的干扰。
工程量清单计价下的风险管理
按一定的策略得到初步报价后 ，应 当对这个报价进行 多方 面分析 。
急于中标以维持生存局 面， 不得不降低利润率 ， 至不计取利润 ； 甚 也有 的
投标人机遇较好 ， 并不急切求得 中标 ， 而追求较 高的利润 。 二是各 自 拥有
不 同的优势。有的投标人拥有 闲置 的机具 和材料 ； 的投标人拥有雄厚 有 的资金 ； 有的投标人拥有众 多的优 秀管理人才等 。三是选择 的施工方案
２３ 技术风险 －
们对这种模式 管理的认识远远不 足 ， 而且量价 分离 ， 场的因素在其 中 市 基础上 ， 一定 要注意对所报单价 的调整要确定在合理 的幅度内 ， 一般在 １％以内 ， ０ 不要畸 高畸低 ， 弄巧成拙 ， 以免使评标专 家认为报 价不合理 ，
造成废标。
的正确选择 、 工程管理 的优化等 ， 都可 以明显 降低施 工成本 ， 因而降低报
带来的风险， 出了风险的管理与防范措施 。 提 关键词 ： 工程造价管理 ； 工程量清单计价 ； 工程项 目风险
中图分 类号 ：４ ６ Ｆ２． ９ 文献标识码 ： Ａ
Hale Waihona Puke 占据 了很大的成分 ， 市场虽然有其一定的规律性 ， 但也是千变万化 、 不好 把握 的 ， 因此无论从 业主 ， 还是承包 商都应 该重视工程量清单定 价下的
风 险管理 。
为适应建筑市场竞争 和与 国际惯 例接轨 的客观 要求 ， 我国在工程造 价管理体制上进行 了一项重要改革 ，从 ２０ 年 ７ １日起实行工程量 ０３ 月
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理摘要：目前，随着我国经济的飞速发展，在工程建设领域，工程造价作为关键的环节，密切影响着业主方的综合效益，为了使工程造价风险管理能够具备较强的科学性，以工程量清单计价模式开展工程造价风险管理可以及时了解风险发生的原因，提出科学的应对方案，进一步地深化成本控制的力度，实现效益最大化。
因此，在实际工作中，相关单位需要重视工程量清单计价模式在工程造价风险管理中所发挥的重要价值。
关键词：工程量清单计价模式下;工程造价;风险管理引言在经济新常态的背景下，各行各业的内部竞争趋势加强，建筑行业作为国民经济支柱产业之一，要想实现持续健康发展，就必须保证有限的能源、资源可以充分投入到建筑项目中去，在此期间建筑工程项目的造价控制和管理工作就显得尤为重要。
基于这样的角度，切实地对于建筑工程造价控制的问题进行探讨，是很有必要的。
1特点第一，采用综合单价的形式，综合单价内容明晰。
工程量清单的编制，一般会采用综合单价的形式，并包含项目直接成本、间接成本、风险成本等内容，能够一目了然地了解项目清单综合单价的内容和项目工程造价的组成。
第二，注重项目单价分析。
在进行工程量清单报价时，要求投标人了解市场情况，然后结合自身的实际情况进行报价。
提醒投标人开展工作时须认真分析项目单价，须结合工程实际和自身情况，用拟定的施工方案、生产力水平、价格水平以及预期利润来设置项目内容组成，以便在投标中显示单位实力，可满足业主方优选施工企业的要求，选择具备综合管理能力的施工企业。
第三，固定单价合同的优势。
工程量清单实质上采用的是单价合同的定价模式，单价优先，中标后通过合同确定合同单价，工程量变化不影响合同单价，业主方和施工企业都不存在工程量方面的风险且利于缩短招标准备时间。
采用工程量清单计价，是基于工程项目业主方进行项目管理、投资控制、招投标交易及合同管理的基本工具，它以能够“充分、灵活、针对性地反映业主方对建设项目之实现功能、品质标准、投资构成与价值要求”为目的。
浅谈工程量清单计价模式下电力施工企业工程造价的风险管理
张雁飞 Ｚ ＨＡＮ Ｇ Ｙａ ｎ — ｆ ｅ ｉ
（ 浙 江 省 金 华送 变 电工 程 有 限 公 司 ， 金华 ３ ２ １ ０ １ ６ ）
（ Ｊ ｉ ｎ ｈ ｕ ａ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｍｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｉ ｒ ｎ ｇ Ｃ ｏ ． ， Ｌ ｔ ｄ ． ， Ｊ ｉ ｎ ｈ ｕ ａ ３ ２ １ ０ １ ６ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｐ ｉ ｒ ｓ ｅ ， ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｍ ａ ｉ ｎ ｗ ａ ｙ ｓ ｔ ｏ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｉ ｒ ｎ ｇ ｂ ｉ ｌ ｌ ｐ ｉ ｒ ｃ ｉ ｎ ｇ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｃ ｏ ｓ ｔ ｒ ｉ ｓ ｋ ．
关键词： 电力； 工程量清单； 造价； 风险； 管理
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｉ ｒ ｃ ｉ ｔ ｙ ； ｔ ｈ ｅ ｈ ｉ ｌ ｌ ｏ ｆ ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ； ｃ ｏ ｓ ｔ ； ｉ ｒ ｓ ｋ ； ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
摘要 ： 在 国家电网公 司 氰统 电力安装领域 的招投标活 动 中， 工程量 清单 计价招标逐 渐取代 了传统的 定额 计价 招标模 式， 在电 力安装市场逐步建真了“ 市场彤成价格， 企业 自主定价” 的背景下， 针对 电力施工企业完善报价体制、 降低工程造价管理的基本要 求， 文章分析了目 前 电力施工企业工程量清单计价模式下存在的主要 问题， 并提出了加强工程量清单计价管理， 防范工程造价风
论工程量清单计价模式下的风险管理
SI C.2 ENO ~ 20NOTDOG.， 0ENz L Y CE &
。
学 术 论 坛
论ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 风 险 管 理
价不合理 ， 造成庚标。按一定的策略得到初 程成本 并在这个羞翻上降低投标报价 ， 提高 步报价后， 应当对这个报价进行多方面分析。 了竞争能力 更大限度地取得经济效益 这是 分析的目的是探讨这个报价的合理性、竞争 企业采取的最根本的策略。陡着招投标机制 性 、盈利及风险。一般来说， 投标人对投标 的健全和完善， 建筑企业必须通过竟争才能取 报价的计算方法大同小异 造价工程师的羞础 得工程项目. 因此建筑企业必须加强营销观 价格资料也是相似的。因此 从理论上分析， 念 尽快建立一0 弈科学完整的清单报价体燕 各投标人的投标报价同招标人的标底价都应 来圈绕着市场进行运作， 从而使自己立于不败 当相差不远。为什么在实际投标中却出现许 之地。这就要求企业必须做好以下几个方面 多差异呢?除了那些明显的计算失误， 误解招 的工 作。 标文件内容 有意放弃竟争而报高价者外 现 3.2 建筑企业防范风险的对策 1 工程项目 风险的 成因 L ( 1)建筑企业必须从了解自己人手， 自 对 己 一个建设项目的实施包括前期的决策、 投标报价A异的主要原因大致有，提 追求利 润的高低不一。有的投标人急于中标以维持 所在企业有较深入的了解， 从而制定出既符合 估算，设计、施工和竣工运营 。由于周期 生存局面， 不得不降低利润率， 甚至不计取利 本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内 长， 施工过程和施工工艺复杂， 建筑材料和设 润。 也有的投标人机遇较好， 并不急切求得中 部定领 明白自己的优势， 明白哪些项目是有 备工具梦多， 因而工程项 目 的风险存在于每个 而迫求较高的利润。 是各自拥有不同 潜力的 哪些项目是有竞争力的 使得企业在 二 阶段。工程项目风险主要是由于不确定性事 标 ， 的优势 。有的投标人拥有闲置的机具和材 投标报价时能以己之长出奇制胜， 件造成的， 而很多不确定性事件又是由于 自 i 息 1资金， 有的报标 人 拥 仁》 建立一个企业询价体系 防时了解并跟 的不完备性造成的。从理论上说， 目的这 料 ;有的投标人拥有鼠厚m 项 使其不但能够真实的反映的市 有众多的优秀管理人才等。三是选择的施工 踪市场的节奏， 种信息不完备的情况能够通过努力得到改善 场状况， 还可做出短期甚至中长期的市场价格 但是毕竞风险具有客观性 无法通过主观努力 方案不同。对于大中型项 目和一些特殊的工 施工方案的选择对成本影响较大。 走向和预测， 对规避企业的风险起到前晦作 完全消除。这主要有两方面的原 因: 一是人 程项 目， 们的认识能力所限， 二是铭息本身的福后性. 科学合鹰 的施工方案， 包括工程进度的合理安 用. 排， 机械化程度的正确选择， 工程管理的优化 ( 3 ) 必须加快科技创新， 重视施工方案。 这种信总的滞后性是造成项目风险的根本原 都可以明显降低施工成本， 因而降低报价。 在制订施工方案过程中要反复优化， 引进和使 因。实行工程且清单计价， 产生的风险更明 等， 四是a 理费用的差别。集团企业和中刁 业， 用国际先进的施工技术和设备， 淦 形成自己的清 显， 因为目 前我国的建筑市场不规范 ， 配套管 老企业和新企业，项 目所在地企业和外地企 单报价特色和优势 在激烈的市场竟争中底得 理拍施不到位， 使得人们刘3 种模式管理的认 2 业之间的管理费用的差别是比较大的。在清 主 动。 识远远不足， 而且量价分离 ， 市场的因素在其 单计价模式下显示投标人个别成本 这种差别 (4)建筑企业要建立造价资料积累体系、 从 中占据了很大的成分， 市场虽然有其一定的规 已完工程中采集数据， 要善于总结经验及教 律性， 但也是千变万化 不好把握的， 因此无 将 更 加 明 显 。 这些差异正是实行工程量清单计价后实 训 。 论从业主， 还是承包商都应该重视工程益淡单 (5)建筑企业要不断的改善经营管理， 促使 定价下的风险管理. 现低报价的重要因素， 但在工程量请单计价下 的低价必须 ‘ 合理气井不是越低越好 .不能低 建筑企业由粗放型经营向集约型经营方式转 于投标人的个别成本 不能由于低价中 标而造 变。 建筑企业通过对单位工程成本、 利润进行 2 工程量清单定价下业主的 风险 成亏损。 投标人必须是在保证质I$ 。 工期的前 分析， 统筹考虑、精心选择施工方案， 合理确 2 . 1 决 策阶段 的风 险 提下， 保证预期的利润及考虑一定风险的基础 定人工、材料、 施工机诫要素的投人与配置 一个建设项目在决策阶段要完成项目的 上确定最低成本价. 低价虽然重要， 但不是报 优化组合， 合理控制现场费用和施工技术措施 选址、跪设定位、可行性研究等工作， 大且 费用等 以便更好地履行承诺， 保证工程质是 除了低报价之外， 投标人可以采 的数据信息收集 分析，论证是非常A 要 价唯一因素， 促进技术进步， 提高经蓄管理水平和 的。由于信息的不完备 住往会导致建设项 取策略或投标技巧战胜对手。提出能够让招 和工期， 目的收益损失， 形成决策失误。在我们周田 标人降低投资的合理化建议或对招标人有利 劳动生产率。 有许多项目在决策阶段就已决定了它的失败。 的一些优惠条件等 都可以弥补报高价的不 因此对于一个项目来I ， k 决策阶段是 一 个非常 足 . 重要的阶段。建设部也一再强调要重视建设 计价下建筑企业的风险 项 目的决策 井且加大丁审批力度， 从政策上 3 工程且清单 和程序上提出了 要求， 目的就是为了 减少决策 3 .1 工程，演单计价对途筑企业的影晌 随着工程造价体制改革步伐的加快， 建筑 风险 。 2. 2 时 务风 险 企业如何形成有自己特色的报价体系 是建筑 企业必须面对的问肠。实行工程量清单什价 这部分风险主要是从业主采取的融资方 之前 我们主要是采用定额计价法 ， 因为各项 式和融资樊道来考虑的。例如: 建设资金不 费用在定额中己作规定， 从而使建筑企业不在 到位 外汇部分、汇牢部分规定不合理而造成 研究市场价格方面下功夫， 无法形成乓有本企 的报失。 业特色的报价体系， 由千缺乏应有的竞争 ， 使 2. 3 技 术风 险 企业在施工成本利润管理方面始终在低水平 基础上， 一定要注意对所报单价的调兹要 确定 在合 理的 幅度 内， 殷在 10 % 以 内， 一 不要 徘徊，实行清单计价后， 建筑企业为了生存 崎高 崎 低 ， 巧皮 拙 以免使 评 标专 家认 为报 弄 与发展， j 提高企业经营管理水平来降低工 通i 为适应建筑市场竞争和与国际惯例接执 的客观要求 我国在工程造价管理体制上进行 了一项重要改革 从 2 03 年7 月I 日起实行工 0 程最清单计价 ， 逐步形成 “ 市场形成价格. 企 业自主定价，的新格局， 把工程计价的权力真 正交给企业， 交给市场。 在工程量清单I 于 价模 式下 业主和承包商的风险范围更趋明显， 直 接折射出了 ‘ 风险大，利润大”的市场规律。 1 42 科技资讯 S CIENCE & TECHN OLOGY IN FORM ATION
工程量清单计价模式下的工程造价风险
单计价模式时 ， 投标报价不能准确地 反映企业 自身 的实 际施工
成本 。
目、 其他项 目名称及其相 应工程 数量 的明细清单 ， 标人 按 是招
照“ 价规范” 计 附录 中统一 的项 目编码 、 目名 称 、 项 计量单位 和 工程量计算规则进行编制 。包括 分部 分项 工程量清单 、 措施项
殷 铁 锐 （ 铁四 集 有 公 安 合 ２ ０１ 中 局 团 限 司， 徽 肥 ３ ４） ０
摘 要： 我国 目 正在 大力推行 的工程 量清单计价模 式是 工程造价 管理制度的 改革， 前 也给施 工企业带来 了一定的风险 。文章从施 工企业 的角度 简要 论述 了清单计价模 式Ｔｚ程 造价风 险管理 的基本原理 ， ｒ － 列举 了工程计价 中可能的风险因素 ， 并提 出了应对措施 。 关键词： 工程量清单； 风险管理； 工程造 价； 风险识 别 中图分类号 ：４ ７９ Ｆ０ ． 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ７ ７ ５ （ ０ ）２ ０ ３ — ３ １ ０ — ３ ９２ ８０ － １ ９ ０ ０
31业主提供的工程量清单风险311工程量清单给定的工程量计量不准确一方面可能由于投标阶段工程量清单往往都是在初步设计或设计白图的基础上编制的工程量清单中的工程数量只作为投标单位依此投标报价或招标单位评标的依据往往与施工设计图纸实际工程量量差较大而承包商又无法预测这必然会造成承包商投标所报的综合单价和合价不准不能准确把握工程量变化所带来的风险
ｐｉｅ ｉ ｑ ａ ｔｉ ，ｓ ｅｐｓｉｌ ｒ ｋｒｇｅ ｄｆ ａｙｐ ｔｆ ｗ ｒ ｕ ｔ ｍ ａｕｅ ｒ ｄｉ ｂｌｏ ｕｎｉｅ ｌ ｔｔ ｏｓ ｅｉ ｌｇｍａ ｎｌ ｕｓ ｒ ａｄｃ ｎｅ ｅｓｒｓ ｃ ｎ ｌ ｆ ｔ ｓ ｉｓｈ ｂ ｓｔ ｎ ｉ ｌ ｏ ｏ ｒ
工程量清单计价模式的工程造价风险控制
我 国工程界 同国际惯例接轨 的重要举措 。但该模式 在执行过程 中也反 映出一些不足 ，针对其 中存 在 的问题 ，建设 部在充分总
０规 ０８ ２ 的 四 大表 现 的 基 础 上 ，从 招 投 标 、合 同 签 订 、 合 同履 约 、 合 同 结 “ ３ 范” 的经验 的基础上 ，于２ ０ 年 ｌ月再次颁 布并实施 了 枣设工程工程量清单计价规 （Ｂ ００—０ ８ （ Ｇ ５５ ０ ２０ ） 以下 结算 四个 阶 段 就 如何 加 强 工程 造 价 风 险 防 范进 行 了探 讨 。 关键词 ：工程量清单计价 ；工程造价 ；风险控制
简称 “ 新规范 ” 。 “ ） 新规范 ”是对 “ ３规范”进行 的补充修改 ０
与 完 善 ，与 “ ３ 范 ” 相 比 ， “ 规 范 ” 内容 更 加 全 面 ，不 再 ０规 新
为适应我 国工 程投 资体制 和建 设管理体制 改革的需要 ，建 仅 仅侧重 于规范工程招投标 阶段的计价行为 ，而是 涵盖 了从招 设部于２ ０ ０ ３年７ １ 月 日颁布 了 健 设工程 工程量 清单计价 规范》 投 标开 始到工程 竣工结算 的全过 程工 程量清单计 价行 为控制 ， （ Ｂ ００ － ０ ３ （ 下 简 称 “ ３ 范 ” ，并 正 式 实 施 。 它 的 并 通过具体 的条文说 明对工程造价计价各阶段 提出了明确要 求， Ｇ真核 查工程量清单和估算 工程变
工程建设任意一方 提出的工程变更 ，都应经监理 工程师审 更价格 ，进行技术 经济分析 比较 ，检查 每个子项单价 、数量 和 查 核 准 。 工 程 变 更 从 提 出 、 审 查 到 各 方 共 同签 署 ，一 般 要 经 过 金额 的变化情 况 ，按 照承包合 同中工 程变更价格的条款 确定 变 建设方 、监理方 、设 计和施工方 等多方共 同协商 、考察后 确定 。 更价格 ，计算该项工程变更对总投资额的影 响。 （ ） 强 对 变 更 项 目 的监 督 检查 五 加 工程变更应遵循 国家 的有关 法律 、法 规、规范 ，落 实设计方和
工程量清单模式下工程招标风险管理
浅析工程量清单模式下工程招标的风险管理摘要: 国家《建设工程工程量清单计价规范》的实施改变了工程建设领域政府定价的模式。
如何进一步规范工程量清单计价行为，对工程量清单模式下工程招标的风险进行管理，成为我们面临的新问题。
本文根据招标的特点和工程风险的确定原则，详细分析了法律风险、招标文件的编制风险、选择供应商或承包商的风险、合同管理风险等主要工程风险，以及如何有效地进行管理。
关键词：工程量清单模式招标风险管理前言国家《建设工程工程量清单计价规范》的实施改变了工程建设领域政府定价的模式，形成市场形成造价的有效机制。
进一步规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法。
一方面有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为；另一方面，有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
一、工程量清单计价模式下招标的特点工程量清单计价模式下招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上；可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。
达到量价分离、风险分担，合理低价中标等效果。
工程量清单招标的方式,实现了量价分离,以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格,在措施上制止了“偷工减料”现象,保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性,把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。
招标人按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单,并承担相应的风险。
各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价,包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,选择施工方案,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价。
而投标人也必须承担报价的风险,这就促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性。
合理低价的实质上就是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。
招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；投标人满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但不得以低于成本价的报价竞标。
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生 。因此 ，建 筑 企业 应 尽 快制 定 和 建立 符 合 自身 管 理 水平 、技 术水 平 和成 本 水平 的 企 业 定 额 。 ３ ２ 重 视投标 策 略研 究 实 行 工程 量 清 单招 标 后 ，建筑 企 业 的投 标 策 略 需要 作 出相 应调 整 ，不
１工程量 清 单计 价法 的 特点 工程 造价 的计价 具 有多 次性 的特 点 ，在项 目建 设 的各个 阶段 都要 进行 造 价 的预 测 与计 算 。工 程 价格 形 成 的主 要 阶段 是 招 投标 阶 段 ，但 由于我 国的 投 资费 用管理 和 工程价 格 的管理 模式 并没 有严 格 区分 ，所 以长期 以来 在招 投 标阶 段 实行 “ 预 算 定 额规 定 的 分部 分 项子 目，逐 步 计算 工 程 量 ，套用 预 按 算定 额 单价 （ 单位 估价 表 ）确 定 直接 费 ，然 后 按规 定 的 取 费标 准确 定其 或 他直 接 费 、现场 经 费 间接 费 、计 划利 润 和 税 金 ，加上 材 料 差系 数 和适 当 的 不可 预 见 费 ，经汇 总后 即为 工程 预 算 或标 底 ，而 标底 则 作 为评 标 定 标 的主 要依 据 ”这 一模 式 ，这种 模 式 在 工 程 价格 的形 成 过 程 中存 在 明显 的缺 陷 。 工程量 清 单 计价 招 标 的方 式 下 就有 根 本 的不 同 ，在 这种 模 式 下 ，标底 不再 是 评标 的 主要 依 据 ，甚至 可 以不 编标 底 ，从 而 在工 程 价 格 的形 成过 程 中摆 脱 了长 期 以来 的计 划管 理 色 彩 ，而市 场 的 参 与双 方 主体 自主 定价 ，符 合价 格 形成 的 基本 原 理 。规 范 了建 设 市场 的 秩序 ，适应 社 会主 义市 场 经济 发展 的 需要 ，促 进 了建 设 市场 有 序 竞 争和 企 业 的健 康 发展 。有利 于我 国 ： 【 程 造价 管理 政府 职 能的转 变 。由过 去政府 控制 的指 令性 定额 转变 为制 定 适应
３应对 工程 量 清单 计 价模 式下 授标 风 险的 措施 实 物 工程 量 清 单招 标 的推 行 ， 是形成 管 理 规 范 、竞争 有 序 的建 设市 场 的需 要 。首 先 ，实物 工程 量 清 单 招标 最 显 著 的特 点 是把 招 投标 双 方 都彻 底 推 向市 场 ，体 现 了风 险 的市 场 法 贝 。过 去 ， ： 程 最 后 决 算 时 ， 可通 过 协 ０ ｒ ： 商对材 料 单 价按 时价进 行 调 整 ，缩 小 了招 投 标双 方 的风 险 系 数 。现在 ，一 旦 中标 ，单 价 就 不 能 调整 ，风 险 自担 。其 次 ，体 现 了优 胜 劣汰 的 市场 法 则 工 程量 清 单 报价 体 现 了 企业 的 综合 实 力 ，经 营管 理 水平 高 ，可 以 降低 管 理 费 用 ； 自有 的 机 械 设 备 齐 全 ， 可 减 少 报 价 中 的 机械 租 赁 费用 ；对 建 材 价 格 发 展 趋 势 预 测 准 确 ， 可 以减 少 承 包 风 险 ， 增 强竞 争 力 。这 样 ，促 进 术 、无 管 理 的小 企业 及 包 工头 退 出 市 场 ， 从 而 实 现 优胜 劣 汰 。 其 三 ， 促 使建 筑 企 业 勤 练 内 功 为 了增 加 企 业 中 标 机 会 ， 提 高 规 避 风 险 的 能 力 ，企 业 要 完 成 以下 几 件 事 ：
握 能达 到什 么程度 ，怎么 去避 免风 险 的发生 ，特别 是 金融危 机 的到 来 ，让这 个 问题 更加 明显 的 暴露 出来 ，是 业主 和投 标 方都 需要 去掌 握 和控 制 的 。
２工 程量 清 单计 价模 式 下的 风 险分 担 现在 根 据 市 场经 济 的原 则 “ 定 量 ， 竞争 价 ” 规 ，投标 人 依 据 企 业 自身 的技 术装 备和 管理 水平 ， 并充分 考虑 各种 市场 风 险因素 自主 进行 报价 。这 样 的工 程造 价 能够反 映企 业 的个别 成本 ，“ 既选 企业 ，又 选价 格 ” ，真 正达 到 了
市场经 济规 律需 要 的工程 量清 单计 价方 法 ，由过去 行政 直接 干预 转变 为 对工 程造 价 依 法监 管 ，有 效 地 强化 政 府 对 工程 造 价 的宏 观 调控 。 虽然 工程 量清 单计 价真 实 的反映 工程 实 际，但 是工 程量 清单 计价 模式 的 风 险是 很大 的 ，工程量 大 小 的准 确 性怎 么确 认 ，投 标人 对于 价格 准确 性 的把
经 营 管理
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工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 风 险 管 理
陈晓 媛
（ 【 济南钢 铁 集 团预 算 处 Ｌ 东 济 南 ２ ０ ０ ） Ｊ东 Ｊ ｌ Ｊ ５ ｌ ｉ ［ 摘 要 ］工程 项 目建 设 是 个 周 期长 、投 资 多 、技 术 要 求 高 、 内部 复 杂 、 外 部 联系 广 泛 的 生 产 过程 。在 该 过 程 中 ， 确 定 因 素 大量 存 在 ，并不 断变 化 ， 由此 产生 的风 险 常 常影 响 程项 目的顺 利 实 施 。工 程量 清 单 计 价 模 式下 的风 险 怎 么管 理 和 规避 ，是 现 阶段 许 多 企 业需 要 解 决 的 问题 。 ［ 关键 词 ｌ ： ｊ 程量 清 单 Ｔ 程造 价 招投 标 ］ 中图分 类号 ： Ｕ ２ ． Ｔ ７３ ３ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ １ ０ １ ０ １０ — １Ｘ２ １ ）３ ０４ ～ ｉ