从公民治理的角度分析社区自治组织的功能
增强社区自治能力推动社区治理现代化
增强社区自治能力推动社区治理现代化社区自治是指社区居民通过自我组织、自我管理、自我服务的方式，参与社区事务的决策和管理，实现社区治理的一种方式。
社区自治能力的增强对于推动社区治理现代化具有重要意义。
本文将从社区自治的概念、社区自治能力的重要性以及如何增强社区自治能力三个方面进行论述。
一、社区自治的概念社区自治是指社区居民通过自愿、平等、民主的方式，参与社区事务的决策和管理。
社区自治的核心是居民的主体地位和自治权利，即居民作为社区的主人，有权参与社区事务的决策和管理。
社区自治的实质是通过居民的自我组织和自我管理，实现社区事务的公共决策和公共管理。
社区自治的目标是提高社区居民的参与意识和参与能力，促进社区的和谐发展。
二、社区自治能力的重要性社区自治能力的增强对于推动社区治理现代化具有重要意义。
首先，社区自治能力的增强可以提高社区居民的参与意识和参与能力。
社区自治是一种基于居民主体地位和自治权利的参与方式，可以激发居民的参与热情，提高居民参与社区事务的积极性和主动性。
其次，社区自治能力的增强可以促进社区的和谐发展。
社区自治可以使社区居民更好地了解社区的需求和问题，通过自我组织和自我管理，解决社区的矛盾和问题，促进社区的和谐发展。
再次，社区自治能力的增强可以提高社区的治理效能。
社区自治可以使社区居民更好地参与社区事务的决策和管理，提高社区事务的公共决策和公共管理的效果，提高社区的治理效能。
三、如何增强社区自治能力为了增强社区自治能力，需要采取一系列措施。
首先，要加强社区居民的参与意识和参与能力。
可以通过开展社区教育和培训，提高居民的参与意识和参与能力。
其次，要完善社区自治的组织机制和程序。
可以建立健全社区居民代表大会制度，加强社区居民的议事和决策权。
再次，要加强社区自治的法制建设。
可以制定相关的法律法规，明确社区自治的权利和义务，保障社区自治的正常运行。
最后，要加强社区自治的宣传和推广。
可以通过多种方式，如宣传片、宣传展览等，向社区居民宣传社区自治的理念和方法，提高社区居民对社区自治的认识和理解。
社区工作中的公民参与和自治
社区工作中的公民参与和自治社区是一个由居民组成的小型社会单位，是人们共同生活、共同发展的重要场所。
在社区中，公民参与和自治是促进社区发展和提高居民生活质量的重要途径。
本文将探讨社区工作中的公民参与和自治的重要性，以及如何促进和加强这一过程。
一、公民参与的重要性公民参与是指居民积极参与社区事务决策和管理的过程。
公民参与的重要性体现在以下几个方面：1.增强居民的归属感：通过参与社区事务，居民能够更好地了解社区的发展和管理情况，增强对社区的归属感和认同感，从而更加愿意为社区的发展贡献力量。
2.提高社区的服务质量：公民参与可以使社区管理者更加了解居民的需求和意见，从而更好地提供适合居民的服务。
居民参与社区事务，能够帮助管理者更好地把握居民需求的多样性和变化性，提供更加精细化的服务。
3.促进社区的和谐发展：公民参与可以增进居民之间的交流和互动，促进社区内部的和谐发展。
通过公民参与，居民能够更好地了解彼此的需求和意见，减少误解和冲突，形成共识，共同推动社区的发展。
二、自治的重要性自治是指社区居民自主管理和决策的能力。
自治的重要性体现在以下几个方面：1.提高社区的自我管理能力：自治能够使社区居民更加主动地参与社区事务的管理和决策，减少对外部力量的依赖。
通过自治，社区能够更好地解决自身的问题，提高自我管理的能力。
2.增强社区的凝聚力：自治能够促使居民更加团结一致，共同面对社区发展和管理的挑战。
通过自治，居民能够形成共同的目标和价值观，增强社区的凝聚力和向心力。
3.培养居民的自我发展能力：自治能够激发居民的自我发展潜力，提高居民的自我管理和决策能力。
通过自治，居民能够参与社区事务的管理和决策，培养自己的领导能力和组织能力。
三、促进公民参与和自治的途径为了促进公民参与和自治，可以采取以下几种途径：1.加强社区宣传和教育：通过开展社区宣传和教育活动，提高居民对公民参与和自治的意识和认识。
可以组织社区讲座、研讨会等形式的活动，向居民传达公民参与和自治的重要性和方法。
社区工作中的居民自治与民主参与
社区工作中的居民自治与民主参与社区工作是指居民自治委员会或社区居民委员会依法履行职责，开展社区协商、社区管理、社区服务等工作的过程。
在社区工作中，居民自治和民主参与是至关重要的，它们不仅有助于提高社区的治理效能，也可以加强社区居民的凝聚力和发展活力。
本文将从居民自治与民主参与的概念、作用及实践等方面进行探讨。
一、居民自治的含义与作用居民自治是指在社区中，由居民自己依法组织和管理自身事务的过程。
它强调的是居民自身的主体地位和自我组织能力。
居民自治可以有效提升社区居民的自我管理能力，激发居民的参与意识和积极性，形成共识并促进居民之间的合作与共同发展。
居民自治的作用主要有以下几个方面：1. 提升社区居民的自治能力。
居民通过自治的方式，学习和实践公民的基本权利、责任与义务，培养自主决策、问题解决能力和团队合作精神。
2. 加强社区居民之间的互动与沟通。
居民自治通过座谈会、居民大会等形式，促进居民之间的沟通和交流，打破隔阂，增进邻里关系，建立和谐稳定的社区环境。
3. 增强社区居民的参与度与认同感。
居民通过自治参与决策和管理事务，增强了居民的归属感和对社区发展的责任感，提高了居民参与社区事务的积极性和主动性。
二、民主参与的方式及效果民主参与是指社区居民通过各种形式和途径参与社区事务的过程。
它是民主社会的基础要求之一，可以使社区居民在权益保障、公共资源分配、社区规划等方面发挥积极作用。
民主参与的方式主要有以下几种：1. 居民代表选举制度。
通过选举产生居民代表，代表居民参与社区决策，传递居民心声，维护居民权益。
2. 居民意见征集制度。
社区建立居民意见征集箱、设立咨询电话等，接收居民的建议与投诉，及时回应居民关切。
3. 社区议事会制度。
组织开展座谈会、居民大会等形式的会议，听取居民意见，决策事务，增强居民参与感。
民主参与的效果主要有以下几个方面：1. 促进权益保障。
居民参与社区事务，对政策制定、资源分配有更多话语权，能够更好地维护自身权益。
社区治理下的公民参与和自治
社区治理下的公民参与和自治社区治理是指在一个特定的地理区域内，由社区居民自主组织、参与和管理社区事务的过程。
在社区治理中，公民参与和自治是两个重要的方面。
公民参与是指社区居民积极参与社区事务的过程，包括参与决策、管理和服务等方面；自治是指社区居民自主管理和解决社区问题的能力。
公民参与和自治在社区治理中起着至关重要的作用，能够促进社区的发展和进步。
首先，公民参与是社区治理的基础。
社区治理的目的是为了满足社区居民的需求和利益，而公民参与是实现这一目标的重要手段。
公民参与可以通过各种形式进行，例如居民议事会、社区志愿者组织、社区活动等。
通过公民参与，社区居民可以表达自己的意见和需求，参与社区事务的决策和管理，从而实现社区治理的民主化和公正性。
其次，公民参与可以提高社区的凝聚力和归属感。
社区是一个由居民组成的小型社会群体，而公民参与可以促进社区居民之间的交流和互动，增强社区的凝聚力和归属感。
通过参与社区事务，居民可以建立起更紧密的联系和关系，形成共同的价值观和利益诉求，从而增强社区的凝聚力和稳定性。
此外，公民参与还可以提高社区的治理效能。
社区治理需要各方面的资源和力量，而公民参与可以调动社区居民的积极性和创造力，提高社区的治理效能。
通过公民参与，社区居民可以共同解决社区问题，提出创新的解决方案，从而提高社区的发展和进步。
然而，公民参与也面临一些挑战和问题。
首先，公民参与的程度和质量存在差异。
有些社区居民对社区事务不感兴趣或者缺乏参与的意愿，导致公民参与的程度不高。
同时，一些社区居民可能缺乏参与的能力和知识，无法有效地参与社区事务的决策和管理。
其次，公民参与可能存在权力不平等的问题。
一些社区居民可能由于社会地位、经济条件等原因，无法平等地参与社区事务的决策和管理，导致公民参与的不公正性。
为了促进公民参与和自治，社区治理需要采取一系列的措施。
首先，社区治理需要建立健全的参与机制和制度。
社区居民应该有权利和机会参与社区事务的决策和管理，同时社区治理也需要建立起相应的制度和程序，确保公民参与的公正性和有效性。
居民自治与居委会的作用
居民自治与居委会的作用居民自治和居委会是现代社会中居民参与社区管理的两个重要方面。
在城市化的进程中，社区成为了人们生活的重要载体，居民自治和居委会的作用也日益凸显。
本文将探讨居民自治的概念与特点，并剖析居委会在促进居民自治方面所发挥的重要作用。
一、居民自治的概念与特点居民自治是指在社区内居民依据法律法规和相关规定，通过成立居民组织或参与社区事务来参与社区管理与决策的过程。
居民自治的特点主要包括以下几个方面：1. 公民参与：居民自治是充分发扬公民主体地位的体现，通过居民自愿组成的居民组织，参与社区管理与决策，实现了广大居民的直接参与，增强了公民的主体性。
2. 集体行动：居民自治是以集体行动为特征的，各个居民组织通过协商一致、民主决策的方式，为社区发展和居民福利提供服务和保障。
3. 自我管理：居民自治强调居民自我管理的理念，通过建立居民组织，形成自我管理的机制和体系，能够更好地满足居民的需求和利益。
二、居委会的作用与功能居委会是指由社区内居民自行组织成立的基层群众自治组织。
居民委员会通过选举方式产生，代表居民的利益，行使管理职责，履行社区服务职能。
居委会在促进居民自治方面发挥着重要的作用与功能。
1. 桥梁纽带：居委会作为社区内居民组织的桥梁纽带，起到沟通居民与政府之间的作用。
居委会可以协调居民与政府、社区服务机构之间的关系，推动问题的解决和利益的协调。
2. 社区管理：居委会负责社区内的基本管理工作，包括协助政府进行社区治理与安全维护，组织居民参与社区公共事务的决策，处理居民的投诉与纠纷等。
3. 社区服务：居委会作为社区服务的主要承办者，负责组织社区内的各类服务活动，包括健康咨询、文艺演出、居民培训等，为居民提供全方位的社区服务。
4. 社会协助：居委会还承担着社区内的社会协助工作，关注弱势群体和特殊困难群体的生活需求，为他们提供帮助和支持，推动社会公平和团结。
三、加强居民自治的建议要更好地发挥居民自治和居委会的作用，需要进一步加强相关的建设和推进。
社区居民自治的重要性与指导原则
社区居民自治的重要性与指导原则社区居民自治是指在社区内，由居民自行组织、管理和处理相关事务的一种行为。
它在当代社会中扮演着至关重要的角色，对于社区的和谐发展、居民的福祉以及民主治理的推进起着重要作用。
本文将探讨社区居民自治的重要性，并提出相应的指导原则。
一、社区居民自治的重要性社区居民自治具有以下几个重要性：1.1 加强社区凝聚力和稳定性社区居民自治可以促进居民之间的交流与合作，增进邻里关系，提升社区凝聚力和稳定性。
通过自治，居民可以有效地参与决策、管理和监督社区事务，提高居民对社区的归属感和认同感，从而增加社区居民之间的互信和合作。
1.2 提升社区发展水平社区居民自治为社区发展提供了更为灵活和高效的机制。
居民可以根据实际情况制定符合自身需求的政策和行动计划，提高社区资源的利用效率。
自治还可以激发居民的创新和创造力，促进社区的创新发展，提升社区发展的质量和水平。
1.3 实现民主治理和社会稳定社区居民自治是民主治理的基础和扩展，有助于建立公平、公正、公开的决策和管理机制。
通过居民自治，社区的事务可以更为符合居民的利益和意愿，减少不必要的冲突和矛盾，提升社区的和谐稳定性，实现社会的长期稳定发展。
二、社区居民自治的指导原则为了确保社区居民自治的有效性和可持续性，以下是几个指导原则：2.1 平等参与与共享社区居民自治应基于平等和共享原则，所有居民都应有平等的机会参与和决策社区事务。
自治组织和机制应确保信息的公开透明，保障居民参与的权利，避免权力集中和个别居民的垄断。
2.2 公正决策与管理社区居民自治需要建立公正的决策和管理机制。
决策应该依据相关法律和规章，并通过充分讨论和协商达成共识；管理应依法行使权力，注重公平和公正，充分保障居民的权益。
2.3 合法合规与责任追究社区居民自治必须遵守国家法律法规和社区规章制度，具备合法合规的性质。
对于违反法律法规和规章制度的行为，应该及时追究责任，确保自治的正当性和合法性。
社区管理：居民自治与社区建设
社区管理：居民自治与社区建设1. 引言社区管理是指对一个地区的居民及其生活环境进行有效组织和协调的过程。
在现代社会中，社区管理不仅要关注基础设施建设和公共服务提供，还强调居民自治和社区建设的重要性。
本文将介绍居民自治的概念、作用以及如何促进社区建设。
2. 居民自治的概念居民自治是指居住在同一地域内的个体通过自愿合作、参与决策和资源分配，共同解决他们共同面临的问题，并实现各自利益最大化的一种组织形式。
它强调了个体之间的互动和共同参与，对于发展健康、繁荣的社区非常重要。
3. 居民自治的作用3.1 加强社区凝聚力居民自治可以促进邻里之间相互了解、信任和支持，增强社区凝聚力。
通过共同参与决策和问题解决，居民能够更好地理解彼此需求，加强了彼此之间的联系，并集体为改善生活质量而努力。
3.2 提升社区安全和环境质量通过居民自治，社区能够更好地管理安全问题和改善环境质量。
例如，居民可以自行组织巡逻队或设置监控设备来提高社区安全；居民还可以共同参与环境保护活动，如垃圾分类、植树造林等，从而改善居住环境。
3.3 促进个人发展和社会参与居民自治鼓励个体主动学习、参与决策并承担责任。
这有助于培养居民的领导能力、解决问题的能力和社交技能，同时也增加了个人对社会事务的关注和参与程度。
4. 促进社区建设的方法4.1 增加信息传播渠道为促进居民之间的互动和合作，社区管理者应提供多种信息传播渠道，并鼓励居民通过在线平台、社交媒体或线下活动相互沟通交流。
4.2 支持居民组织和倡议鼓励居民成立各种形式的组织和倡议项目，以利用集体智慧和资源，共同解决社区中的问题，并推动社区建设。
4.3 提供培训和教育机会提供各种培训和教育机会，帮助居民获得必要的技能和知识，同时也培养他们参与社区自治的意识和能力。
5. 结论居民自治是社区管理中不可或缺的一部分，它能够加强社区凝聚力、提升社区安全与环境质量，同时促进个人发展和社会参与。
通过增加信息传播渠道、支持居民组织和倡议以及提供培训和教育机会，我们可以促进社区建设并取得更好的成果。
公民社会组织在公共治理中的作用
公民社会组织在公共治理中的作用公共治理是指政府与社会各界参与者之间的合作与协商，通过多方参与共同解决社会问题和提升社会治理效能的过程。
公民社会组织作为民间力量的重要组成部分，在公共治理中发挥着独特而重要的作用。
本文将探讨公民社会组织在公共治理中所具有的作用，并分析其在不同领域的实践案例。
1. 公民社会组织参与决策过程公民社会组织通过参与决策过程，为政府提供专业建议和民意反馈。
例如，在环境保护领域，环保非政府组织通常对政府进行监督，并提出环境政策建议。
这些组织通过举办研讨会、座谈会等形式，促使政府更好地听取和回应公众关切，进一步提高决策的可行性和科学性。
2. 公民社会组织推动社会创新与改革公民社会组织具有灵活性和创新性，能够积极推动社会创新和改革。
例如，一些公民社会组织在教育领域开展创新项目，通过引进先进的教育理念和方法，改善教育质量。
此外，一些非营利性医疗机构也致力于发展更加平价且高效的医疗服务模式，提高全民健康水平。
3. 公民社会组织促进社区发展与自治公民社会组织在促进社区发展和自治方面起到了重要的推动作用。
通过鼓励居民参与决策、推动居民自我管理和自我服务等方式，公民社会组织促进了社区的现代化建设和居民素质的提升。
同时，他们能够凝聚社区力量，解决居民日常生活中面临的各种问题。
4. 公民社会组织保障公共利益与权益公民社会组织在保障公众利益和权益方面扮演着守护者的角色。
他们可以代表弱势群体发声，维护他们的合法权益。
比如人权组织可以通过舆论监督、法律援助、投诉代办等方式帮助被侵权人实现合法权益。
此外，一些消费者权益保护组织也能够帮助消费者解决纠纷，并提供相关咨询服务。
5. 公民社会组织促进政府依法行政公民社会组织通过监督、评价以及法律援助等方式促使政府依法行政，并催生出更加规范透明的治理机制。
他们在行政执法过程中充当着观察员的角色，监督政府职能部门是否符合相关法律法规执行，并及时曝光违纪违法行为。
结论总之，公民社会组织在公共治理中扮演着至关重要的角色。
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从公民治理的角度分析社区自治组织的功能作者：申丽珍
来源：《经济与社会发展研究》2013年第11期
摘要：20 世纪90 年代产生于美国的公民治理理论代表了一种新的公共行政价值观，主张将公民个体引入到公共事务的决策和过程，以达到扩大民主参与和提高行政效率的目标。
本文以上海新途社区健康促进社参与社区治理为例，采用参与式观察、文献分析等方法，从公民治理的角度分析社区自治组织的功能，及社区自治组织在发展中面临的困境，并提出对策。
关键词：公民治理；社区自治组织；公共服务功能
理查德·C ·博克斯在《公民治理：引领21 世纪的美国社区》一书中提出了公民治理模型，认为社区居民是自己社区的“提供者”，居民自己应该决定提供什么样的公共服务和如何运营这些公共服务，公共服务职业者在社区公共管理生活中的角色应该是提供服务和支持，而不是成为公民的上级，他们应该和公民站在一起，这才能形成一个社区。
一、相关概念涵义
1. 社区与社区自治组织。
“社区”一词由德国社会学家滕尼斯于1887年在《社区与社会》一书中首次提出，其含义是指人们生活的共同体和亲密伙伴关系。
自20 世纪80 年代末以来，逐渐受到诸多领域内的专家学者们的关注，对于“社区”一次的理解也呈现“百家争鸣”式的发展。
笔者比较认同滕尼斯对于社区的定义，“社区是聚居在共同地域内的人所组成的具有共同的认同感和价值取向的社会生活共同体。
”
2.公民治理理论。
公民治理理论的主要观点和基本主张集中地体现在美国学者理查德·C·博克斯，博盖森等人的系列文献中。
他们从不同角度强调，以公民与官僚合作为特征的公民性政府是现代行政的必要途径，公民应积极参与到公共管理中，扮演主人翁的角色。
公民治理理论的价值观是建立在对新公共管理理论某此缺陷的批判基础之上，在一定意义上对新公共管理理论的一种超越。
美国学者博克斯在《公民治理：引领21世纪的美国社区》一书中明确提出“公民治理”行政模式，对公民治理理论框架进行了较为完善的建构。
二、公民治理角度的自治组织功能分析——以上海新途社区为例
我国城市经济社会的发展同时带来了人民民主自治精神上较以往有很大的提升，而城市社区治理中存在的主体差异性和职责不清等问题迫切需求理论的指导，而治理理论便在这种需求下在我国城市社区治理中的兴起。
其领域涉及社区流动人群、老年人、失能人群、孕妇、妇女儿童社会服务、就业服务、社会救助、心理健康服务等。
通过发展社区内居民成为机构会员，定期为社区居民提供就业技能培训、健康检查、心理辅导等培训课程。
经过六年的发展，已经成为当地具有影响力的民间基层自治组织。
它所体现的显著功能主要有以下几点：1. 更有
利于形成一致的集体行动，凸现治理绩效。
在奥尔森《集体行动的逻辑》一书中提到西方社会学家西梅尔的观点，“比起大集团来，小集团的行动更果断，而且能有效地运用他们身边的资源，向心组织的小集团一般总能发掘并使用其能量，而在大集团中，能量经常是潜在的。
” 城市社区自治组织较于政府部门是范围更小的集团，且更易促使社区居民采取一致的集体行动，从而带来更好的治理效果。
经过笔者在新途社区健康促进社旗下的品牌之一新市民生活馆的调查发现，社区小范围的组织机构比当地居委会等政府派出机构更能够组织社区居民采取果断有效的行动。
例如，为促进当地小范围内的经济发展，新市民生活馆为当地外来人口的“生意人”举办小型的“商业交流会”，探讨各自的“生意经”及个人经历，很好的促进了当地人的人脉交际；定期为社区居民开办就业职能培训，如烹饪技术教学、淘宝店铺经营等技术，来促进社区居民的就业，这些是当地政府所无暇顾及的。
2.更有效的实现社区共享资源的自主治理。
公共管理中的典型案例“公地悲剧”以及奥尔森提出的集体行动的逻辑形象说明了社会生活中，人们往往只关心自己的利益，而忽视公共事务的治理。
个人理性行为可能导致集体行为的非理性结果。
在此理论下认为社区公共资源的使用者只关注自身得到的利益，而管理者则为了实施有效的管理限制使用者获得自身利益的权利，故二者难以就社区共有资源的治理采取一致有效的集体行动。
政府与市场一直以来被视为解决公共事务治理问题的两种途径，相应的市场调节和政府干预也就成了解决公共事务各种问题的两种方式。
然而，无论哪种途径，都无法完全解决资源共享者的自主治理难题。
从这一角度出发，社区作为一个自主治理的单元，由社区自治组织协调社区内居民共同治理来解决公共资源治理的难题不失为一个有效的措施。
3.有利于社区居民形成共同意识。
目前，社区居民普遍缺乏社区意识，对社区公共事务淡漠。
这是由城市发展进程中社区的产生和构成方式决定的。
我国大多数的城市社区为了方便基层部门的管理，多半由“划片”产生，只是这种方式下产生的社区中居民共同意识淡薄，缺少归属感。
而社区自治组织多半是由居民依照共同喜好自上而下自发组织产生的，为居民提供了一个良好的公共活动领域，有助于强化居民的社区意识。
同样，笔者在对上海新途社区设立在上海浦东新区三林镇归泾村的新市民生活馆的调研过程中发现，以新市民生活馆为活动的组织场地，为社区居民组织举办各种免费的就业技能培训、政策宣传，心理辅导讲座和社区内流动儿童英语辅导班等各类团体组织活动，并在每月举办一次社区主题型活动，使社区人心凝聚，社区居民的共同意识得到了强化。
三、当前社区自治组织发展面临的困境及对策建议
1. 社区自治组织发展面临的困境。
随着社会的发展和转型，各种社区自治组织涌现，虽然在公共服务和公共产品的提供上，政府开始向社区自治组织开放，但起到的作用仍然是“拾遗补缺”，社区自治组织的发展主要受一下几个因素的制约：（1）地位合法性问题。
国家对社区自治组织实施控制管理，允许有限的结社自由。
但笔者认为，这种自由的空间仍然是有限的，国家的态度决定着社区自治组织发展的前途，此外还要受到法律和行政机制的约束。
（2）活动经费筹资困难。
笔者在对设立在浦东新区的新市民生活馆调研中发现，维持馆内运营的资金主要来自于企业的赞助、政府的招标项目，而且资金有限，通常需要组织的筹资部门对外联系筹集资金。
经费缺乏是社区自治组织发展中相当普遍和严峻问题，大多数的社区自治组织由于资金来源渠道有限，创收能力弱，随时面临关闭的危险。
2.对策建议。
社区自治组织的健康发展对我国城市社会的发展和政府职能的转变有着积极的推动作用。
首先，从政府角度来说，社会组织对社区事务的参与治理可以减少政府管理公共事务的负担，还权于社会，让政府集中精力在真正的“大事”上面；其次，从社会组织角度来说，参与到社区治理中与政府形成平等合作共同治理的局面，有利于促进社会组织自身能力建设的发展，同时还有利于推动公民社会的发展。
对此，笔者认为，促进社区自治组织的健康发展，首先，政府管理部门应加强相应的社区自治组织政策支持，把区别对待、分类指导的方针落实到实处，使社区自治组织健康有序发展的轨道；其次，在社区自治组织注册登记上予以较低的“门槛”，并在后期发展中通过对社区自治组织购买服务的方式提供资金扶持；最后，监督管理上充分发挥外部监管的作用，将其纳入规范有序的管理轨道。
参考文献：
[1] 周玉忠；王宇飞等.城市社区组织培育研究[J].社团管理研究.2008.1.10.
[2] 梁莹. 公民治理意识、公民精神与草根社区自治组织的成长[J].社会科学研究.2012.（3）.
作者简介：申丽珍（1987—）女，山东泰安人，上海师范大学法政学院2011级硕士生。
研究方向：政府与社会组织的合作关系研究。