机场使用手册-机场施工管理

机场施工管理是指机场范围内建设工程和飞行区维护的施工管理，其中飞行区不停航施工是施工管理的重点。

制定机场施工管理的各项规定，包括建立机场施工管理的审批流程、监管制度和验收程序，通过一系列制度和管理程序的落实，确保使机场处于适航状态，避免或者减少施工对机场运行的影响。

《中华人民共和国民用航空法》 (中华人民共和国主席令第 56 号) 《建设工程安全生产管理条例》 (中华人民共和国国务院令第 553 号) 《建设工程质量管理条例》 (中华人民共和国国务院令 279 号)《国际民航航空公约附件十四》 (2022 第五版)《民用机场使用许可规定》 (民航局令第 156 号)《民用机场建设管理规定》 (民航局令第 129 号)《民航专业工程质量监督管理规定》 (民航局令第 178 号)《民用机场运行安全管理规定》 (民航局令第 191 号)《民用机场飞行区技术标准》 (MH5001-2022)《民用航空安全信息管理规定》 (民航局令第 194 号)《民用机场航空器活动区道路交通管理安全规则》 (民航局令第 170 号)ICAO 《机场勤务手册》ICAO 《机场规划手册》ICAO 《机场设计手册》FAA 《咨询通告》 (AC150/5308-5B)3.1.1 机场保障部、建设投资公司会同相关部门，根据民航有关规定和机场本年度建设计划，应用风险管理的方法对机场施工管理现状进行评估，制定机场年度施工管理的安全目标和措施，分解落实到相关的部门和项目。

3.1.2 年度安全目标至少包括：1、杜绝因机场施工原因造成的飞行事故、事故征候及机场关闭事件；2、及时发现并妥善处置因机场施工原因造成的可能影响航空器运行的异常情况；3、杜绝施工管理不善危及安全、影响航班正常而引起的重特大投诉事件。

3.2.1 机场保障部、机场建设投资公司会同相关部门根据机场施工管理的安全目标和措施，应用风险管理的方法，审核确定每次施工的安全目标、措施和实施计划，并催促落实。

3.2.2 机场保障部、机场建设投资公司会同相关单位组织相关技术和管理人员将安全目标、措施和实施计划细化分解落实到各个工作岗位或者责任人。

3.3.1 涉及施工管理的部门负责人应采取相应措施促进安全目标、措施和实施计划的落实，同时参加机场安全生产例会，发现问题及隐患，提出相应措施对隐患进行控制。

3.3.2 涉及施工管理的相关业务科室负责人每月召开月度工作会议，对照检查安全目标、措施和实施计划，按级考核工作和安全目标完成情况，对隐患控制措施进行评估，必要时对控制措施进行改进，促进安全管理工作的闭环运行和动态管理，确保安全目标的实现。

3.3.3 机场保障部、机场建设投资公司负责人负责组织检查机场施工管理状况，进行监控，发现风险隐患，及时进行评估，并根据评估情况采取相应措施。

温州机场集团有限公司作为机场施工的管理机构,负责机场施工的统一协调和管理。

机场保障部、机场建设投资公司是机场施工管理的主管部门，涉及到施工管理的其他部门协助机场保障部、机场建设投资公司做好机场施工管理工作。

4.2.1 机场建设投资公司负责管理机场新建、扩建项目。

4.2.2 机场保障部负责管理机场供电、水、助航灯光设施、导航设施、道面等场内设施、建造的改建、维修和维护等施工管理。

4.2.3 现场指挥中心是机场飞行区内施工活动管理的协调部门 , 负责与温州空管站协调、调配施工时间，根据运行情况提出相关要求，满足施工需求，减少对航班生产的影响，确保运行安全。

4.2.4 安全质量部参预制定或者审核组织施工管理方案各项安全保障措施，对施工组织管理方案的执行情况进行监管并监督各项安全保障措施的落实。

4.2.5 公安局机场分局负责对暂时进出控制区的施工人员的通行证制作发放。

4.2.6 安检护卫公司负责对暂时进出控制区的施工人员、车辆携带、装载的物品、工具进行检查、登记，防止持无效证件人员、车辆和危及航空器安全的非法物品进入控制区。

4.2.7 温州空管站负责航班信息的通报及协调。

制定机场飞行区不停航施工管理规定，对不停航施工进行监督管理，最大限度地减少不停航施工对机场正常运行的影响。

建设单位应事先进行现场勘查，勘查内容包括但不限于：施工区域、进出航空器活动区时间和路线、开挖施工区域电缆、输油管道、给排水管线和其他地下设施位置的确定。

如施工可能对机场现有地上、地下设施造成影响的，由建设单位与相关管理单位商议解决；如地下管线管理单位不能明确所属地下设施准确位置、埋深时，由建设单位负责礼聘具有地下管网相应探测资质的单位，对管线位置进行明确，并与管线设施产权及维护单位进行现场确认。

完成现场勘查后，由机场公司组织机场各部门及各相关的驻场单位召开联席会议，共同编制不停航施工组织管理方案，包括：1、工程内容、分阶段和分区域的实施方案、建设工期；2、施工平面图和分区详图，包括施工区域、施工区与航空器活动区的分隔位置、围栏位置、暂时目视助航设施设置、堆料场位置、大型机具停放位置、施工车辆和人员通行路线和进出道口等；3、影响航空器起降、滑行、停放的情况和采取的措施；4、影响跑道和滑行道标志和灯光的情况和采取的措施；5、需要跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光的调整说明和调整图；6、对跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施，包括对施工设备高度的限制要求；7、影响导航设施正常工作的情况和所采取的措施；8、对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和标识的要求；9、防止无关人员和动物进入飞行区的措施；10、防止污染道面的措施11、对沟渠和坑洞的覆盖要求；12、对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施；13、对无线电通信的要求；14、需要停用供水管线或者消防栓，影响机场消防、应急救援通道和集结点正常使用时，通知救援和消防人员的程序和保障措施；15、开挖施工时对电缆、输油管道、给排水管线和其他地下设施位置的确定和保护措施；因施工使原有排水系统不能正常运行所采取暂时排水措施；16、施工安全协调会议制度，所有施工安全相关方的代表姓名和联系电话；17、对施工人员和车辆驾驶员的培训要求；18、航行通告的发布程序、内容和要求；5.3.1 机场公司与施工单位签订安全保证责任书。

5.3.2 因机场不停航施工，需要调整航空器起降架次、航班运行时刻、机场飞行程序、起飞着陆最低标准的，机场公司负责按照中国民用航空局的有关规定收集、整理相关材料并上报。

5.3.3 机场公司对机场联席会议确定的施工管理方案整理核对后报送民航华东地区管理局审批。

机场公司依据批复的内容，召开由相关单位和部门参加的联席会议，传达施工组织管理方案，布置相关准备工作。

各相关单位具体应完成的准备工作包括：1、对施工管理人员、施工安全检查员、施工人员进行有关安全培训；2、为施工有关人员、车辆按有关规定办理进入航空器活动区的相关证件；3、按照标准要求设置车辆灯光、标识颜色；4、施工单位按照要求设置旗帜、路障、暂时围栏或者配备护卫人员等，具体如下：⑴暂时关闭的跑道、滑行道或者其一部份，按照《民用机场飞行区技术标准》的要求设置关闭标志。

⑵在机坪区域进行施工的，对不适宜于航空器活动的区域，设置不合用地区标志物和不合用地区灯光标志。

⑶因不停航施工需要跑道入口内移的，按照《民用机场飞行区技术标准》设置或者修改相应的灯光及标志。

⑷施工区域与航空器活动区有明确而清晰的分隔，如设立施工暂时围栏或者其他醒目隔离设施。

围栏能够承受航空器吹袭。

围栏上设旗帜标志，夜晚予以照明。

⑸施工区域内的地下电缆和各种管线设置醒目标识。

⑹航空器活动区附近的暂时标志物、标记牌和灯具易折，并尽可能接近地面。

⑺邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料堆放处，用红色或者桔黄色小旗标示以示警告。

在低能见度天气和夜间，还要加设红色恒定灯光。

5、各项准备措施完成后，按照施工组织管理方案中的程序和要求，机场公司向温州空管站提供相关基础资料，并由温州空管站根据有关规定发布航行通告。

涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，资料生效后，方可开始施工；不涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，通告发布七天后方可开始施工。

5.5.1 不停航施工现场监察施工现场由各相关单位进行各方面的监督检查，包括：1、在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧75 米以内的区域进行任何施工作业。

2、在上述区域组织施工时，施工单位应在航空器起飞或者落地前 30 分钟完成施工现场的清理工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域；3、在跑道端 300 米以外区域进行施工的，机具、车辆及作业高度不得穿透障碍物限制面，在跑道两侧升降带内进行施工的机具、车辆、堆放物及作业高度不得穿透内过渡面和复飞面；4、在滑行道、机坪道面边以外区域进行施工的，当有航空器通过时，距滑行道中线或者机位滑行道中线两侧最小安全距离范围内，不得存在影响航空器滑行安全的设备、人员或者其他堆放物，并不得存在可能吸入发动机的松散物和其他可能危及航空器安全的物体。

5、在跑道、滑行道进行施工时，对暂时关闭的跑道、滑行道的进口处由机场保障部设置不合用地区标志物和灯光标志；6、在机坪区域进行施工时，对不适宜于航空器活动的区域，由机场保障部设置不合用地区标志物和灯光标志；7、在其他区域组织施工时，施工单位也应在施工现场设置明显的隔离标志，白日宜采用围栏、围网，围栏、围网应当能够承受航空器吹袭。

同时在围栏围网上应当设旗帜和红色警示灯以明显标示出范围或者边界，防止石子杂物溅出或者航空器、车辆、人员误入。

8、因不停航施工需要跑道入口内移的，机场保障部应当按照《民用机场飞行区技术标准》，设置或者修改相应的灯光及标志。

9、施工区域内的地下电缆和各种管线应当设置醒目标识。

10、在施工期间，建设单位和施工单位应当定期实施检查，保持各种暂时标志、标志物清晰有效，暂时灯光工作正常。

航空器活动区附近的暂时标志物、标记牌和灯具应当易折，并尽可能接近地面。

11、邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料堆放处，必须用红色或者桔黄色小旗标示以示警告。

在低能见度天气和夜间，还应当加设红色恒定灯光。

12、未经机场消防部门批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。

13、在导航台附近进行施工的，设备管理部门应事先评估施工活动对导航台的影响。

因施工需要关闭导航台或者调整仪表进近最低标准的，应当按照有关规定履行批准手续，并在正式实施前发布航行通告。

14、施工期间，应当保护好导航设施敏感区的场地。

航空器运行时，任何车辆、人员不得进入敏感区。

不得使用可能对导航设施或者航空器通信产生干扰的电气设备。

在航班间隙或者航班结束后进行施工，必须对该施工区域进行全面清洁以后，方能提供航空器使用。