控制性详细规划
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修建性详细规划的异同控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的两种规划形式，它们在内容和目标上存在一些异同。
下面将详细介绍控制性详细规划和修建性详细规划的异同之处。
一、定义和目标1. 控制性详细规划：控制性详细规划是为了指导城市发展和土地利用而制定的，其主要目标是通过规划控制和约束，实现城市发展的合理性、可持续性和协调性，以达到提高城市品质和居民生活质量的目的。
2. 修建性详细规划：修建性详细规划是在控制性详细规划基础上，对具体建设项目进行规划和设计，其主要目标是在控制性规划的框架下，确定具体的建设方案和设计要求，以保证建设项目的顺利实施和质量达标。
二、内容和要求1. 控制性详细规划：a. 土地利用规划：包括城市功能分区、用地类型、用地面积等规划内容，以及相应的土地利用政策和控制标准。
b. 建筑规划：包括建筑物的布局、高度、容积率、建筑风格等规划要求，以及建筑物的保护和改造措施。
c. 交通规划：包括道路网络、交通组织、公共交通设施等规划内容，以及交通流量、交通安全等方面的要求。
d. 环境规划：包括绿地系统、景观设计、水体保护等规划要求，以及环境保护和生态恢复的措施。
2. 修建性详细规划：a. 建筑设计：包括建筑物的平面布局、立面设计、结构设计等具体设计要求，以及建筑物的功能、形式和风格等方面的考虑。
b. 基础设施设计：包括道路、桥梁、给排水、供电等基础设施的具体设计要求，以及相关的技术标准和规范。
c. 绿化设计：包括公共绿地、景观绿化、植被配置等具体设计内容，以及绿化设施、植物选择等方面的要求。
d. 环境保护设计：包括噪音控制、污水处理、废物处理等环境保护设施的设计要求，以及环境影响评价和监测措施。
三、编制程序和参与主体1. 控制性详细规划：编制程序一般包括前期调研、规划编制、方案论证、公示听证、审批核准等阶段。
主要参与主体包括城市规划部门、相关专业设计院所、政府部门、社会公众等。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的区别引言概述：在城市规划和建设领域，总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用，具有各自的特点和目的。
本文将从总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的定义、内容和实施阶段等方面进行详细阐述，以便读者更好地理解它们之间的区别。
一、总体规划1.1 定义：总体规划是城市规划的第一步，是对城市整体发展方向和空间布局进行宏观规划的过程。
1.2 内容：总体规划包括城市的功能定位、土地利用规划、交通规划、生态环境保护等内容。
1.3 实施阶段：总体规划一般由政府主导，经过专家评审和公众参与，最终形成具有法律效力的城市总体规划方案。
二、控制性详细规划2.1 定义：控制性详细规划是在总体规划的基础上，对城市区域进行细化规划，明确各功能区的用地性质、容积率、建筑密度等控制要求。
2.2 内容：控制性详细规划包括各功能区的界线、用地性质、建筑密度、道路布局等具体规划内容。
2.3 实施阶段：控制性详细规划由城市规划部门牵头，经过专家论证和相关部门协商，最终形成具有法律约束力的规划文件。
三、修建性详细规划3.1 定义：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行细化规划，包括建筑设计、景观规划、设施布局等内容。
3.2 内容：修建性详细规划包括建筑物的设计方案、绿化布局、道路交通设计等具体细节规划。
3.3 实施阶段：修建性详细规划由建设单位或开发商负责编制，经过相关部门审批后，作为建设项目的施工依据。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的区别4.1 目的不同：总体规划是规划城市整体发展方向，控制性详细规划是规划城市区域的功能分区和控制要求，修建性详细规划是规划具体建设项目的细节。
4.2 范围不同：总体规划涵盖整个城市范围，控制性详细规划针对城市区域进行规划，修建性详细规划是针对具体建设项目。
《控制性详细规划》课件
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的三个概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用。
本文将详细阐述这三个概念的区别。
一、总体规划总体规划是城市规划的第一步，也是最基础的规划阶段。
总体规划的目标是制定城市的发展方向和长远发展目标，为城市未来的发展提供指导。
具体来说，总体规划主要包括以下三个方面：1.1 城市发展定位：总体规划要明确城市的定位，即城市的功能定位和地位定位。
功能定位包括城市的主导产业、经济发展方向等，地位定位则包括城市在国家或地区中的地位和作用。
1.2 土地利用规划：总体规划要对城市的土地利用进行规划，包括城市的用地结构、用地布局等。
这是为了合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障城市的可持续发展。
1.3 城市布局规划：总体规划要对城市的布局进行规划，包括城市的空间结构、交通网络等。
这是为了提高城市的居住环境和生活质量，优化城市的交通流动性，提高城市的可达性。
二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的，它是总体规划的具体细化和落实。
控制性详细规划的目标是为城市的具体发展提供具体的规划方案和控制措施。
具体来说，控制性详细规划主要包括以下三个方面：2.1 建筑物规划：控制性详细规划要对建筑物的规划进行控制，包括建筑物的高度、容积率、用地面积等。
这是为了保护城市的历史文化遗产，保持城市的整体风貌，提高城市的宜居性。
2.2 绿地规划：控制性详细规划要对绿地的规划进行控制，包括绿地的面积、布局、植被等。
这是为了提供城市的生态环境，改善城市的空气质量，增加城市的景观价值。
2.3 城市设施规划：控制性详细规划要对城市的设施进行规划，包括交通设施、水利设施、供电设施等。
这是为了提高城市的基础设施水平，提升城市的服务能力，满足城市居民的需求。
三、修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，它是控制性详细规划的具体实施和落地。
控制性详细规划(单元层面)汇报
绿化覆盖
绿化覆盖率较高，公园绿 地布局较为均衡，但部分 街区绿地不足。
生态保护
区域内生态本底较好，拥 有多处自然山体和水体， 需进一步加强生态保护与 修复工作。
03 控制性详细规划编制过程
前期准备工作
明确规划目标
根据上位规划和相关政策，明控制性详细规划 的目标和定位。
教育设施
中小学及幼儿园布局基本合理 ，但部分学校存在学位紧张现
象。
医疗设施
医疗设施较为完善，大型医院 及社区卫生服务中心布局合理
。
文化体育设施
文化体育设施相对缺乏，难以 满足居民日益增长的精神文化
需求。
市政设施
市政基础设施基本完善，但部 分老旧小区存在设施老化、管
网破损等问题。
环境保护及绿化现状
环境质量
景观风貌
塑造城市特色景观风貌， 保护历史文化遗产和自 然景观资源，提升城市 的整体形象和品质。
05 实施策略与措施建议
政策保障措施
制定完善的政策法规
建立健全控制性详细规划相关的政策法规体系，确保规划 实施的合法性和权威性。
强化政策引导
通过政策引导，鼓励和支持符合规划要求的产业、项目和 设施发展，促进规划目标的实现。
控制性详细规划(单元层面)汇报
目录
• 项目背景与目标 • 现状分析 • 控制性详细规划编制过程 • 控制性详细规划内容解读 • 实施策略与措施建议 • 总结与展望
01 项目背景与目标
城市规划现状及发展趋势
城市规划现状
当前，我国城市规划正处于由增 量规划向存量规划转型的关键时 期，面临着城市空间优化、功能 提升、环境改善等多重挑战。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
控制性详细规划讲义
– 道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、 高度、容积率等指标，地块编号
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
（三）文本要求
• 1、总则
– 规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强 制性内容、执行主体、管理权限等。
• 2、规划目标、功能定位、规划结构 • 3、土地使用
1.中国特色的法定规划
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型，基本方法是“地块指标”加“图 则”；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益主体在城市建设中的利益关系； 地方政府控制和引导土地开发的依据，建设主管部
门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范 畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
– 重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合 控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施
• 9、土地使用、建筑建造通则
– 土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控 制规定
• 10、其他
– 成果组成、附图、附表、附录等
（四）说明书要求
• 1、前言 • 2、概况 • 3、背景、依据 • 4、目标、指导思想、功能定位、规划结构 • 5、土地使用规划 • 6、公共服务设施规划
– 各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共 设施、等
图件成果要求
• 4、道路交通及竖向规划图
– 道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、 停车场位置、地坪规划标高等
• 5、公共设施规划图
– 位置、类别、等级、分布、服务半径等
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
控制性详细规划
三、控规文本基本内容要求
（1）总则 （说明规划目的、依据、 规划原则、规划范围、适用范围、 执行主体和管理权限等内容）
（2）规划目标、功能定位、规划 结构；
（3）土地使用；
（4）道路交通；
（5）绿化与水系；
（6）公共服务设施规划
（7）五线规划 （8）市政工程管线； （9）环卫、环保、防灾等控制要求 （10）地下空间利用规划 （11）城市设计引导； （12）土地使用、建筑建造通则； （13）其他；
土地使用控制即是对建设用地 上的建设内容、位置、面积和 边界范围等方面做出规定。
用地面积单位为公顷，一般为 小数点后两位，每块用地不可 有重叠部分。
用地面积(Ap)和征地面积(Ag) 是有区别的
代征地——Ag-Ap，代征道路用地面积、代 征绿化用地面积、代征其他用地面积
用地边界
征地边界
一、用地面积
资料收集简单，计算简易、依赖性强，适应 性不够，只适应与居住为主的地块
三、典型实验法
形态规划
计算规划 控制指标
根据经验 指标确定
指标
先进行城市设计,确定出主要的城市控制要素和 指标
然后编制控制性详细规划
缺陷在于工作量大并有较大的局限性和主观性
四、类比法
分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面 相类似的控规案例，选择相关控制指标
14.2 规定性控制要素
控 制 性 详 细 规 划 控 制 体 系
6个方面，12 个控制指标
土地使用 环境容量 建筑建造 城市设计引导 配套设施
行为活动
用地面积 用地边界 用地性质 土地使用兼容
容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率
建筑限高 建筑后退 建筑间距
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品
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一、控制性详细规划
1.控制性详细规划
定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
2.控制性详细规划的作用：
承上启下，强调规划的延续性。
控制性详细规划的核心价值即在于“承上启下”。
与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。
体现城市设计构想。
控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。
城市政策的载体。
3.控制性详细规划的基本特征：
通过抽象的表达方式实现规划意图
具有法律效应和立法空间
综合性
刚性和弹性相结合的控制方式
规划性和引导性的结合
通则式与判例式的结合
动态控制与相互转化的可能（兼容性规定）
强制性内容的提出
4.控制性详细规划的目标：
控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。
明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。
依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。
为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块内的各类开发建设活动。
5.控制性详细规划的管理：
是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控制指标和引导性控制指标2大类。
控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建筑密度和容积率的确定为核心的。
环境容量：根据建筑条件、道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的人口规模及相应的容积率等各项指标。
6.控制性详细规划的编制内容：
确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。
根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。
规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
确定地下空间开发利用具体要求。
制定相应的土地使用和建筑管理规定。
7.控制性详细规划成果
应当包括规划文本、图件和附件。
图件有图纸和图则两部分组成、规划说明、基础资料和研究报告收入附件。
控制性详细规划图纸
规划用地位置图（区位图）（比例不限）
规划用地现状图（1：1000~1:2000）
土地使用规划图（1：1000~1:2000）
道路交通及竖向规划图（1：1000~1:2000）
公共服务设施规划图（1：1000~1:2000）
工程管线规划图（1：1000~1:2000）
环卫、环保规划图（1：1000~1:2000）
地下空间利用规划图（1：1000~1:2000）
五线规划图（1：1000~1:2000）
空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为1：1000~1:2000）
城市设计概念图（空间景观规划、特色与保护规划）（1：1000~1:2000）
地块划分编号图（1：2000~1:5000）
地块控制图则（1：1000~1:2000）
“七线”
“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网；“橙线”轨道交通管理；“黄线”市政设施用地及点位控制线；“绿线”绿化控制线；“蓝线”水域用地控制线；“紫线”文物用地控制线；“红线”城市道路用地控制线。
8.控制性详细规划文本基本内容要求总则：
规划背景和目标
规划依据和原则
规划范围和概况
9.城市设计引导：
根据规划区环境特征、历史文化背景和空间景观特点，岁城市广场、绿地、水体、商业、办公和居住等功能空间，城市轮廓线、标志性建筑、街道、夜间景观、标识以无障碍系统等环境要素方面，重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、建筑群体组合空间关系，及历史文化遗产保护提出控制、引导的原则和措施。
10.规定性控制要素
控制性详细规划控制体系：
土地使用
用地面积
用地边界
用地性质
土地使用兼容
环境容量
容积率
建筑密度
居住人口密度
绿地率
建筑建造
建筑限高
建筑后退
建筑间距
城市设计引导
建筑体量
建筑形式
建筑色彩
建筑空间围合
建筑小品
配套设施
市政设施
公共设施（行政、商业、文教体卫）
行为活动
交通活动
交通方式
出入口方式、数量
其他交通设施
停车泊位
环境保护规定
噪声
水污染
水污染物允许排放浓度
废弃污染物允许排放量
固体废弃物控制
其他
土地使用控制
用地面积
概念：即建设用地面积，是指城市规划行政部门确定的建设用地边界围合的用地水平投影面积，包括原有建设用地面积及新征建设用地面积，不含代征用地的面积。
用地面积是控规中各种规定性指标要素计算的基础。
用地边界
即规划用地与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的范围边界。
用地性质
即对城市规划区内的各类用地所规定的使用用途。
用地性质包含两方面的意思：
一是土地的实际使用用途，如绿地、广场等；二是附属于土地上的建筑物的使用用途，肉商业用地、居住用地等。
大部分用地的使用性质要通过土地上的附属建筑物的用途来实现。
土地使用兼容性
包括两方面的涵义;其一是指不同土地使用性质在同一土地中公出的可能性,即表现为同一块城市用地上多种性质综合使用的允许与否,反应不同土地使用性
质之间亲和与矛盾的程度.其二是指同一土地,使用性质的多种选择与置换的可能性.表现为土地使用性质的弹性、灵活性与适建性，主要反映该用地周边环境对于该地使用性质的约束关系。
即建设的可能性和选择的多样性。
环境容量控制
环境容量控制是为了保证良好的城市环境质量、对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。
容积率
又称楼板面积率，或建筑面积密度，是衡量土地使用强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值(万m2/hm2)
容积率与建筑密度、建筑平均层数的关系
建筑密度=用地内所有建筑的基地面积总和/用地面积
建筑平均层数=用地内所有建筑的总建筑面积/用地内所有建筑的基底面积总和
因此,容积率=建筑密度*建筑平均层数
建筑密度
定义：建筑密度是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面积的比例。
建筑密度=(规划地块内各类建筑基底面积之和/用地面积)*100%
注重的是建筑基底面积，保证一定的空地率、绿地率。
绿地率
定义：绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的比例。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）*100%
绿地率指标是以控制其下线为准。
绿地包括公共绿地、中心绿地、组团绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地（道路红线内的绿地），不包括屋顶、晒台的人工绿地，公共绿地内占地面积不大于百分之一的雕塑、亭榭、水池等绿化小品建筑可视为绿地。
通过绿地率的控制可以保证城市的绿化和开放空间，为人们提供休憩和交流的场所。
建筑后退
定义：建筑后退是指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进行控制。
建筑间距
定义：建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。
建筑间距的控制使建筑物之间保持必要的距离，以满足防火、防震、日照、通风、采光、视线干扰、防噪、绿化、卫生、管线敷设、建筑布局形式以及节约用地等方面的基本要求。
日照间距
定义：指前后两排房屋之间，为保证后排房屋在规定的时日获得所需日照量而保持的一定间隔距离。
根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的，居住建筑正面向阳房间在规
定的日照标准日获得的日照量，是编制居住区规划确定居住建筑间距的主要依据。
一般要求在冬至日中午前后至少要有2小时的连续日照时间。
交通出入口方位、数量
地块出入口方位要考虑周围道路等级及该地块的用地性质。
通常不行出入口的设置需要考虑于公交站点、轨道站点、公共服务设施等相互衔接。
干道网密度
定义：城市道路系统中交通干道应占有一定比例。
市中心区规划的公共交通线路网的密度，应达到3~4km/km^2;城市边缘地区应达到2~km^2。