评标办法评标办法前附表
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附件2：评标办法评标办法前附表备注：(1)除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
(2)评标价的评分权重不宜超过10% 。
评标办法正文1.总则1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。
评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。
评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本项目评标采用综合评估法。
2.评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表和从湖北省公共资源交易中心专家库交通行业子库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人，其中评标专家5人，招标人代表2人。
评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责(1)对投标文件进行初步评审、资格审查；(2)确定评审需澄清、核实的内容；(3)进行商务、技术和财务的详细评审；(4)综合评分并推荐中标候选人；(5)建议是否重新招标；(6)完成书面评标报告提交招标人。
3. 评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：(1)招标项目的工程规模、标准和工程特点；(2)招标文件规定的评标办法；(3)招标文件规定的其他与评标有关的内容。
评标办法前附表
措施和方法（3 （2）扬尘治理监理专项措施详细，技术措施、
分）
组织措施、经济措施、合同措施齐全。（0-2 分）
合同管理、信息管 理的措施和方法
（4 分）
（1）有合同、信息管理的监理工作原则、程序 和方法。（0-1 分） （2）合同、信息管理的监理制措施合理齐全、 针对性强。（1-3 分）
（1）有项目工作协调的工作内容、原则和程序。
项目监理领导 其余不得分；
机构（5 分） （2）监理部其它成员（除总监外）具有高级工程师 职称的每人加 1 分，最多得 3 分。
监理人员年龄结构合理（25～60 岁），其中年龄 35
岁以上 50 岁以下人员不得低于人员比例 50%，得 2
项目管理
2.2. 3（3）
机构组成 人员配备 评分标准
（17 分）
注：1、评委依据监理实施大纲编制的内容是否齐全、适用、科学等， 在各分项区间进行打分 2、以上各分项若有缺项，该项为 0 分
总监业绩 （3 分）
提供 2014 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）以来 项目总监的单项合同金额不少于 100 万元的类似业 绩一份，得 1 分，最多得 3 分；评标提供合同、中 标通知书原件。
分.
监理部主要成 员专业配套 （12 分）
有明确的各级监理人员（包括总监、总监代表、专 业监理工程师、监理员、安全员、见证员及资料员） 岗位职责、岗位证及社保证明，得 7 分，缺一个岗 位职责或岗位证书或社保证明扣 1 分，此项扣完为
止（岗位证书提供原件）；
监理部成员中注册监理工程师不少于 3 人得 3 分，
B、当投标人的投标报价高于评标基准值时 投标报价得分=[15-（投标报价—评标基准值）÷0.03%]分,此项最 低得分为 0 分。 C、当投标报价低于评标基准值，且评标基准值-投标报价≤0.15% 时 投标报价得分=[15+（评标基准值—投标报价）÷0.03%]分,此项最 高得分为满分 20 分。
评标办法评标办法前附表
评标办法评标办法前附表条款号条款名称编列内容1评标办法☑1.1综合评估法□1.2法律、法规允许的其他评标办法1.1.1综合标与技术标一、综合标：28分☑项目监理机构：13分☑业绩：2分☑检测仪器与设备：8分☑其它：5分二、技术标（监理大纲）：22分，采用暗标形式1.质量控制措施7分（1）有针对性工程质量控制措施2分（2）有切实可行的创优措施2分（3）有确切的节能监理措施1分（4）有质量通病防治方法1分（5）有图纸审阅及图纸会审措施1分2.进度控制措施4分（1）有进度控制的具体方法，并且对本项目有针对性和有效性4分（2）有进度控制的具体方法单无针对性和有限性3分（3）无进度控制措施具体办法0分3.投资控制措施2分（1）有针对本项目的投资控制方法且有可行性2分（2）有投资控制方法1分（3）无投资控制方法0分4、安全施工监理措施2分（1）安全施工特点、难点及控制要点分析0.5分（2）安全施工监理工作主要内容及监控点0.5分（3）安全施工监理工作程序0.5分（4）安全施工监理措施0.5分5、文明施工控制措施2分（1）文明施工监理工作控制要点1分（2）文明施工监理工作方法与措施1分6、组织协调管理措施2分（1）组织协调工作的方法1分（2）分阶段确定组织协调工作重点0.5分（3）本工程协调工作的针对性措施0.5分7、针对本工程的监理要点、难点及合理化的建议3分（1）针对本工程主要分部、分项工程监理要点控制措施1分（2）针对本工程重点、技术难点的监理对策1分（3）针对本工程合理化建议1分1.1.2商务标商务标基准分：50.00分☑方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分：每高出该评标基准价1%扣0.3分，不足1%的，按照插入法计算得分。
本工程监理服务费用按苏价服[2007]195号文计取，工程造价按25000万元人民币计算，即施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1－浮动幅度值），浮动幅度值为0%～20%（含0%和20%），即有效报价范围为3776800.00～4721000.00元，不在此范围内的报价按废标处理。
评标办法前附表
附件：评标办法前附表审查程序：评审小组将会汇总对投标报价合理性的疑问的，启动“澄清、说明或补正”程序，发出问题澄清通知并附上质疑问卷，要求投标人进行澄清和说明并在一个小时内提交有关证明材料。
评审小组根据投标人的澄清和说明以及提交的有关证明材料，判断投标人的投标报价是否合理。
投标人证明其报价合理性应提供但不限于以下证明材料：（1）提供该投标人在近三年中已完成一个类似PPP项目（采购内容和合同金额相似）的投标报价、分项报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况近似，同时应提供项目合同及验收证明材料，表明该投标人已按投标报价及合同约定圆满完成，并未发生投标人原因而增加的费用。
（2）能提供该投标人由于使用经省级及以上行业管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而降低项目成本的相关材料。
（3）能提供货物采购合同、发票等可信的证据，以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。
（4）能提供其他有关降低该投标人工程成本的分析报告和证据材料。
（5）提供银行出具的针对本项目能低于同期基准利润的融资贷款证明文件，表明该投标人能够获得较低的银行贷款利率。
评审小组不接受投标人以自有人工和机械闲置、自有材料等不计成本为由进行投标报价的澄清和说明。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，只要任意一个需投标人澄清、说明的疑问不能令评审小组认可，由评审小组认定该投标人投标报价不合理，可能影响工程质量或不能诚信履约，评审小组应当否决其投标。
二、综合实力18PPP项目业绩10分自2013年1月1日以来，投标人承接过单项合同额为16亿元（含）人民币以上的PPP项目。
提供一份业绩得4分，每增加一份业绩得3分，此项最多得10分。
以下资料提供不完整的不得分。
备注：1、项目业绩需提供投资协议或合同；2、以投资协议或合同签订时间为准；3、以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或联合体成员提供的业绩均可得分；投标人提供的业绩中如为联合体参与的，投标人为联合体牵头人或联合体成员均可得分。
评标办法前附表条款
评标办法前附表条款2.1.1 形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人（电子）签字并且加盖（电子）单位公章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求投标报价投标报价唯一且未超过招标控制价2.1.2 资格评审标准营业执照具备有效的营业执照资质证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定安全生产许可证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定项目经理建造师证书及安全考核证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定2.1.3响应性评审标准工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定已标价工程量清单符合“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量技术标准和要求符合第五章“技术标准和要求”规定投标价格低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第9.1 款载明的招标控制价。
2.2.1分值构成(总分100 分)施工组织设计：48 分项目管理机构：2 分投标报价：40 分其他评分因素：10 分2.2.2 评标基准价计算方法1、评标基准价=A×60%+B×40%。
2、A 为招标控制价B 值计算方式如下：当n（有效投标人家数，下同）＜5 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价的算术平均值；当5≤n＜9时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉1 个最高、1 个最低后的算术平均值；当9≤n＜13 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、2 个最低后的算术平均值；当13≤n＜17 时，B 为所有有效投标人的有效投标报价去掉2个最高、3 个最低后的算术平均值；以此类推2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价2.2.4(1)施工组织设计评分标准(48分)工期计划(0-5 分) 工期计划安排合理，可行性强，最多得5 分工序衔接情况(0-6 分) 工序衔接合理，切实可行的,最多得6 分工程进度控制(0-5 分) 工程进度控制点设置合理，最多得5 分质量管理体系与措施(0-6分) 质量管理体系与措施科学、完善的，最多得6 分重难点、要点的控制措施和方法(0-6 分)对工程施工过程中的重难点、要点所采取的控制措施和方法细致、详尽合理。
评标办法(综合评估法)
评标办法（综合评估法）评标办法前附表
一、初步评审标准
二、详细评审的评标方法
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，按综合得分高低排名顺序选取4家单位作为中标人，如综合得分相同，则按照报价由低到高排名顺序依次确定中标人。
份额分配比例为：40%：30%：20%：10%。
但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价得分高的优先；投标报价得分也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定（如综合得分且报价得分相同时，建议评标委员会根据如下原则确定中标候选人：按技术得分由高到低顺序排列决定，若技术得分也相同，按商务得分由高到低顺序排列决定，若技术、商务得分也相同时，由评标委员会投票决定推选中标候选人）。
评标办法前附表范本
评标办法前附表范本附件2：评标办法评标办法前附表备注：(1)除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标⼈商务和技术各项因素的评分⼀般不得低于招标⽂件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
(2)评标价的评分权重不宜超过10% 。
评标办法正⽂1.总则1.1 为规范本项⽬施⼯监理评标⼯作，根据《中华⼈民共和国招标投标法》、《中华⼈民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标⽅法暂⾏规定》、《公路⼯程建设项⽬招标投标管理办法》等有关规定，并结合本项⽬招标⽂件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进⾏。
评标⼈员必须严格遵守保密规定，不得和投标⼈串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。
评标期间投标⼈不得⼲扰评标⼯作，不得采⽤⾏贿或其他不正当⼿段影响评标。
1.4 本项⽬评标采⽤综合评估法。
2.评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标⼈依法组建评标委员会。
评标委员会由招标⼈代表和从湖北省公共资源交易中⼼专家库交通⾏业⼦库中随机抽取的评标专家共同组成，⼈数为7⼈，其中评标专家5⼈，招标⼈代表2⼈。
评标委员会开始⼯作之前应由评标委员会推举产⽣⼀名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标⼯作。
2.2 评标委员会职责(1)对投标⽂件进⾏初步评审、资格审查；(2)确定评审需澄清、核实的内容；(3)进⾏商务、技术和财务的详细评审；(4)综合评分并推荐中标候选⼈；(5)建议是否重新招标；(6)完成书⾯评标报告提交招标⼈。
3. 评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标⼯作之前，必须⾸先认真研读招标⽂件；招标⼈应当向评标委员会提供招标⽂件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项⽬的如下内容：(1)招标项⽬的⼯程规模、标准和⼯程特点；(2)招标⽂件规定的评标办法；(3)招标⽂件规定的其他与评标有关的内容。
评标办法评标办法前附表
评标办法评标办法前附表一、本工程采用综合评估法。
遵循公平、公正、择优原则，由依法组建的评标委员会按本评分细则评分,评标委员会取综合得分最高者为第一中标候选人，次高者为第二中标候选人，以此类推。
若综合评分相同，则取技术设计文件评分最高者靠前排序；若综合评分相同，技术设计文件评分也相同，则取项目负责人业绩项评分最高者靠前排序。
二、评分细则（一)评分项目及分值1、投标报价35分2、技术设计文件45分3、拟从事本项目设计工作的人员资格和能力10分4、企业及项目负责人业绩10分（二)各项目评分标准1、投标报价35分投标人在投标报价时统一按基准面积80000平方米报价，且综合单价应在21.5元/平方米—30元/平方米范围内进行投标报价，不在此范围内的报价按废标处理。
评标基准价的计算方法如下：以有效投标文件的评标价算术平均值为A（若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A）。
评标基准价=A×K，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为96%、97%、98%。
评标价等于评标基准价的得满分；其他投标报价每高出该评标基准价1%扣0.9分，低于该评标基准1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
2、技术设计文件45分具体详见下表：一、总平面20分1、能充分而全面的反映设计意图，图纸表达清晰、全面。
2、设计文件说明与效果图内容完整，说明、表达正确。
3、总平面布局合理，交通顺畅，符合消防规范要求。
4、设计思路富有特色，内外区域整体效果有机融合，方案可操作性强。
5、充分考虑实用性，符合使用方要求。
优：16分-20 分良：11分-15分中：5分-10 分二、建筑单体15分1、符合招标项目性质要求和设计规范，建筑使用功能设计合理，设计内容完整无遗漏，各功能房间设计面积符合招标文件和招标文件中的功能要求。
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评标办法
评标办法前附表
1. 评标办法及其主要内容
本工程采用评标办法前附表规定的评标办法：
1.1综合评估法
1.1.1资格审查、综合标和技术标：
1.1.1.1资格审查：按照招标文件的规定对投标人进行资格审查。
投标人的资格审查不合格的，作无效投标文件处理。
评标时，资格审查工作未结束之前不得进入下一步评审工作。
1.1.1.2综合标和技术标：针对按照评标办法前附表规定进入评审的投标人，进行综合标和技术标评审，具体见评标办法前附表。
1.1.2 商务标：
第一步：成本价评审：具体见评标办法前附表。
投标人的投标报价低于成本价的，作无效投标文件处理；
第二步：评标基准价确定：具体见评标办法前附表。
第三步：针对按照评标办法前附表规定进入评审的投标人，评审其投标文件能否满足招标文件的实质性要求；
第四步：针对按照评标办法前附表规定进入评审的投标人，评审其商务标是否符合招标文件的实质性要求；
第五步：针对按照评标办法前附表规定进入评审的投标人，按照评标办法前附表规定的方法计算进入评审的投标人的商务标得分。
第六步：得分汇总。
1.1.3 定标办法：以经评标委员会评审的能最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准(即得分最高)的投标人为第一中标人候选人。
1.2 法律、法规允许的其他评标办法
具体见评标办法前附表。
2. 综合标与技术标评标细则
2.1 技术标合格性评审因素具体见评标办法前附表。
2.2 监理大纲评标因素具体见评标办法前附表。
2.3 项目监理机构
具体见评标办法前附表。
2.4业绩
具体见评标办法前附表。
2.5检测仪器与设备
具体见评标办法前附表。
2.6 项目负责人答辩
具体见评标办法前附表。
2.7其它
具体见评标办法前附表。
3. 组建评标委员会
招标人依法组建评标委员会，评标委员会组成具体见评标办法前附表，从专家评委库中随机抽取。
4. 投标文件的澄清与修正
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别要求投标人澄清其投标文件。
有关澄清的要求与答复，投标单位应按评标委员会的要求提供澄清资料，在规定的时间递交。
但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。
但是评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
5. 评标过程中，数据和评分处理办法
评标过程中，评分的计算过程和计算结果均保留两位小数，小数点后的三位四舍五入。
在统计投标人的综合标与技术标得分时，必须在所有评审综合标与技术标的评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后再进行平均。
综合评分相等时，以投标报价低的优先。
有效投标不足三个的，应当由评标委员会作出是否具有竞争性的判定。
如有效投标的技术方案合理可行，投标报价在招标人的期望值范围内，则评标委员会可以根据评标办法的规定从有效投标中推荐中标候选人。
评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新组织招标。