卫生行政处罚程序
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风险控制
• 1、风险控制概念 • 风险控制指通过适当设计的预防 、控制并最小化风险暴
露机会程序；确定评价并处理潜在或现实风险的系统过程，
包括及时确定和管理现实的风险，以保护行政主体、 卫 生行政执法人员 、行政执法相对人、公众等。 • 严格意义上的风险控制其保护对象不仅仅是行政主体和卫 生行政执法人员，还包括行政执法相对人与公众。
卫生行政处罚 程序· 风险控制
李 霞
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主要内容
一、基本概念
二、行政处罚程序中风险控制九要点
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基本概 念
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风险的概念
• • • • • 1、风险 遭受声誉与财产损失或伤害的可能性 2、卫生行政执法风险 相对人遭受声誉与财产损失或伤害的可能性 当相对人启动行政救济（复议、诉讼）时，卫生行政 主体可能因此遭受的声誉与经济的损失。 • 当执法监督部门追究行政执法责任时，卫生行政主体 或责任人可能因此遭受的声誉与经济的损失。 • 加强风险控制的直接动机是减少不断发生的卫生行政 执法过失与过错。
于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑
事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。
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行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日
• 第五条
行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应
当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实 情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或 者主持工作的负责人审批。 • 行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告 之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应
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涉嫌犯罪移送
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司法程序优先原则
• 违法行为构成犯罪的，行政机关必须 将案件移送司法机关，依法追究刑事 责任。
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《行政处罚法》
• 第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关 追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者 有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处 分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规 定追究刑事责任。 • 第四百零二条 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究 刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造 成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 • 徇私舞弊不移交刑事案件罪
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《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》 （高检会[2006]2号）
• 一、行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标 准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》， 及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。 • 对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行 政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、 人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相 关权利人。 • 现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追 诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。
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卫生行政执法风险分类
• 1、一般可防范风险
• 可能导致法律和责任追究和惩罚，但能够防范。
• 例如：卫生行政执法侵权；行政执法相对人认定错误； 错误的卫生行政许可；卫生行政处罚显失公正等。
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卫生行政执法风险分类
• 2、难以完全避免风险 • 虽然难以完全避免，但采取控制措施后通常可大大降低其
发生频率或严重程度。
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行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日
•
第十条 行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；
其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法
实施行政处罚。 • 第十一条 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行 政处罚代替移送。 • 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产 停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执 行。 • 依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前， 已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。
查办过程
处罚 现场
《涉嫌犯罪案件移送书》
及时
十日内 立即 抄送同级人民检察院！
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《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》 （高检会[2006]2号） • 四、行政执法机关在查办案件过程中，应当妥善保存案件 的相关证据。对易腐烂、变质、灭失等不宜或者不易保管 的涉案物品，应当采取必要措施固定证据；对需要进行检
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《行政处罚法》第七条
• 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚， 其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事 责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任， 不得以行政处罚代替刑事处罚。
三种法律责任可Байду номын сангаас同时并存
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《卫生行政处罚程序》 第二十五条第一款第五项
• （五）违法行为构成犯罪需要追究刑 事责任的，应当移送司法机关。同时 应当予以行政处罚的，还应当依法提 出卫生行政处罚的意见。
社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益
的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范的行
为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法
律制裁的行政行为。
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行政处罚原则
• • • • • • （1）法定； （2）公正、公开； （3）处罚与教育相结合； （4）保障相对人权利； （5）职能分离； （6）一事不再罚。
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行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日
•
第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事 实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法
关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定
和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、 妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关
验、鉴定的涉案物品，应当由有关部门或者机构依法检验、
鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。 • 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，应当 附涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报 告或者鉴定结论及其他有关涉嫌犯罪的材料。
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《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》 （高检会[2006]2号）
不 立 案（三日以内）
复
议
立案监督
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《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》 （高检会[2006]2号）
• 三、人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关 不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本
属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政
执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行 政执法机关应当配合。确属应当移送公安机关而不移送 的，人民检察院应当向行政执法机关提出移送的书面意 见，行政执法机关应当移送。
•
（五）其他有关涉嫌犯罪的材料。
注意材料复印保留！
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•
•
案件移送书
•
卫 生 行 政 执 法 文 书
泰卫案移（2013）001号
• •
泰州市公安局: 我局2013年9月30日受理的朱成芝非医师行医一案， 经调查了解 , 认为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》的有关条款 , 依据国务院《 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 ，现将该案移送你局，建议予以立案侦查，请审查有关证据材料 决定是否立案，并请书面回复审查结果。
刑事处罚不排斥行政处罚
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行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日
•
第六条 列材料：
行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下
• • • •
（一）涉嫌犯罪案件移送书； （二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告； （三）涉案物品清单； （四）有关检验报告或者鉴定结论；
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2、卫生行政执法过程中风险控制
• 1、依法（法定时间、频率、形式、项目等）监督，及时准确留下 清晰监管痕迹。 • 2、日常监督意见书要求明确具体，但兜底条款应有较为广泛针对
性。
• 3、明确责任，注意责任分担，切忌大包大揽（工作要干，责任要 清）。 • 4、发现问题及时汇报与通报，（上级部门和同级其它部门），切 忌报喜不报忧，一旦出现问题独自承担。 • ⒌查处案件要狠，收集证据要准，行政处罚要稳。
财产罚
规
章
罚款
警告
声誉罚 13
• 行政处罚程序中风险控制九要点
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行政处罚合法性审查
• • • • • • • • 一、主体合法 二、事实清楚 三、证据充分 四、定性准确 五、法律适用正确 六、程序合法 七、处理恰当 八、手续完备
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《行政处罚法》
• 第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的， 行政处罚无效。
•
作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文 件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行 政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定 仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依 法进行立案监督。
•
公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。
当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准
的理由记录在案。
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行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
卫生行政处罚流程图
卫生行政处罚流程图卫生行政处罚流程图一、立案阶段1.当事人涉及违反卫生法规、规章或政策的行为，相关部门通过巡查、投诉等途径获取相关线索。
2.相关部门对线索进行初步调查，确定案件的事实、情况和证据。
3.相关部门根据调查结果，决定是否立案，确定立案决定和处罚依据。
4.立案决定送达当事人，并告知相关的权利和义务。
二、调查阶段1.相关部门组织调查人员，展开全面且深入的调查工作，收集、固定和确认证据。
2.调查人员对当事人进行询问或讯问，并记录相关内容。
3.调查人员对涉案场所进行勘验、检查，并进行现场取证。
4.调查人员对涉案物品进行查封、扣押、冻结等措施，确保证据的完整性。
5.调查人员对涉案人员进行听证，听取其陈述和申辩意见。
三、审理阶段1.相关部门对调查结果进行审查和评估，形成行政处罚意见。
2.行政处罚意见送达当事人，告知相关的证据和事实，并要求当事人提出陈述和申辩意见。
3.相关部门组织专家组或委员会进行研究和讨论，最终确定处罚决定。
4.处罚决定送达当事人，并告知相关的行政救济途径和期限。
四、执行阶段1.当事人在规定期限内履行处罚决定。
2.如果当事人未履行处罚决定，相关部门将采取强制执行措施，如罚款、查封、拍卖等。
3.执行措施完成后，相关部门将做出执行终结决定，并告知当事人。
附件：本文档所涉及的附件包括但不限于调查报告、证据材料、行政处罚意见、处罚决定书等。
法律名词及注释：1.行政处罚：行政机关在法定权限范围内，对公民、法人或者其他组织在行政管理活动中违反法律、法规或者规章的行为作出的法律效力确实的具体行政行为。
2.立案决定：相关部门依法决定对违法行为进行调查的决定。
3.处罚依据：行政处罚的法律、法规或政策依据，通常是指具体法律条文或文件。
4.证据：用来证明事实的物证、书证、证明人证言、被告人供述和辩解等可以作为判断依据的材料。
5.行政救济途径：当事人可以依法向上级行政机关或者行政复议机关请求对行政行为进行复议或者申请行政诉讼的途径。
卫生局卫生行政处罚流程图
卫生局卫生行政处罚流程图卫生局卫生行政处罚流程图一、立案阶段1. 收到投诉或举报：卫生局接到相关举报材料或投诉，可通过热线电.化、电子等途径获取。
2. 录入举报信息：将举报材料中的重要信息录入卫生局数据库，并案件编号。
3. 初审举报材料：由卫生局工作人员初步审查举报材料的真实性和合法性，如果无法初步确定，可进行相关核实取证。
4. 确认受理：初审后，卫生局决定是否受理该案件。
如不予受理，需书面通知投诉人。
5. 立案决定：卫生局根据初步审查和相关证据，决定是否立案，并向相关当事人发出立案通知书。
二、调查阶段1. 信息收集：卫生局工作人员根据案件的性质和情况，收集相关证据材料，包括调阅相关文件、询问当事人等。
2. 调查取证：根据立案决定，卫生局工作人员对涉案场所进行实地勘查，采集有关的物证、证据样本，并做好相关记录。
3. 询问当事人：卫生局工作人员可依法询问涉案当事人，了解案件情况和相关情节，并对所听取的口头证言进行书面记录。
4. 证据分析：卫生局根据收集到的证据材料进行综合分析，判断是否存在违规行为。
5. 现场调查：如有需要，卫生局工作人员可组织现场调查组，对案件相关场所进行现场检查，并记录有关情况。
6. 调查报告：根据所收集的证据和调查结果，卫生局工作人员编写调查报告，明确违规行为和相关责任人。
三、处罚决定阶段1. 听证程序：对于需要进行听证的案件，卫生局公告开展听证，并邀请相关当事人出席听证会。
2. 参与听证：相关当事人可派代表出席听证会，就案件事实陈述、证据提供、意见陈述等进行辩论和答辩。
3. 处罚决定：卫生局依法依规对案件进行审理和评议，最终做出处罚决定，并书面通知相关当事人。
4. 处罚执行：当事人收到处罚决定后，按照规定的期限和方式履行处罚决定，并向卫生局提供履行证明。
5. 处罚结果公示：卫生局将处罚决定结果予以公示，以起到警示作用。
附件：1. 举报材料样本2. 立案通知书模板3. 调查报告书范本4. 处罚决定书样本5. 处罚执行情况报告模板法律名词及注释：1.卫生行政处罚：指卫生机构或者卫生行政主管部门在履行卫生行政职责过程中，对违反卫生法律法规规定的单位和个人给予的行政制裁。
卫生行政处罚与卫生监督检查程序
卫生行政处罚与卫生监督检查程序卫生行政处罚与卫生监督检查程序一、卫生行政处罚程序卫生行政处罚是指卫生主管部门依法对违反卫生法规和卫生管理制度的单位和个人进行的行政处罚。
下面将详细介绍卫生行政处罚的程序。
1. 查实违法情况卫生主管部门接到举报或发现违法行为后，应立即展开调查，并收集相关证据，包括现场勘查、询问相关人员等。
2. 初步认定违法行为卫生主管部门对所收集的证据进行初步审查、核实，并认定违法行为的性质、情节、危害程度等。
3. 限期整改通知对被认定存在违法行为的单位或个人，卫生主管部门应当发出限期整改通知书，要求其在规定的时间内整改违法行为，并要求提交整改报告。
4. 复查整改情况在限期内，卫生主管部门将对整改情况进行复查，确保违法行为得到有效整改。
5. 行政处罚决定若限期整改通知书规定的整改期限内，单位或个人未能完成整改或整改不到位，卫生主管部门将会依法作出行政处罚决定，并通知被处罚单位或个人。
6. 行政处罚决定的告知和公示卫生主管部门应当将行政处罚决定书向被处罚单位或个人进行告知，并在官方网站或相关媒体上进行公示。
7. 监督检查卫生主管部门应当对行政处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。
二、卫生监督检查程序卫生监督检查是指卫生主管部门对各类卫生机构、食品生产销售单位和其他相关单位进行的监督检查活动。
下面将详细介绍卫生监督检查的程序。
1. 检查计划制定卫生主管部门应当根据工作需要和风险评估情况，制定年度或季度的卫生监督检查计划。
2. 检查准备工作卫生主管部门在进行监督检查前，应当对被检查单位进行预先调查和信息收集，了解其卫生管理情况。
3. 实地检查卫生主管部门进行卫生监督检查时，应当实地检查被检查单位的各项卫生管理制度的执行情况，包括从业人员健康状况、环境卫生、食品安全等方面。
4. 检查记录和取证卫生主管部门在检查过程中，应当制作检查记录，并采集相关证据材料，以备后续使用。
卫生行政处罚程序(卫生部令第53号)
引言概述：卫生行政处罚程序是为了维护社会卫生秩序，保护公民的身体健康和生命安全，依法进行卫生违法行为的查处和处罚的一套程序。
卫生部令第53号是我国卫生法律法规中对卫生行政处罚程序的具体规定，本文将对其中的《卫生行政处罚程序》进行详细阐述。
正文内容：一、法律依据1.法律和法规：卫生行政处罚程序的依据包括《卫生法》、《卫生行政处罚法》等相关法律法规。
2.卫生行政部门的职责：卫生部门是卫生行政处罚程序实施的主体，其职责包括协调、监督和执行卫生行政处罚程序。
二、卫生行政处罚程序的步骤1.查处卫生违法行为：卫生行政部门对卫生违法行为进行调查取证，包括现场勘查、检查取样等。
2.确定违法事实：卫生行政部门根据取证结果，确定违法事实，并书面通知当事人。
3.听证程序：卫生行政部门可以进行听证程序，听取当事人的申辩意见，并形成听证报告。
4.作出处罚决定：卫生行政部门根据违法事实和听证报告，作出符合法律规定的处罚决定，并书面通知当事人。
5.处罚执行：当事人应当按照卫生行政部门的处罚决定执行，并承担相应的法律责任。
三、各个步骤的要点1.查处卫生违法行为：重点应当放在卫生违法行为的查找、调查和取证上，确保证据的真实性和充分性。
2.确定违法事实：卫生行政部门在确定违法事实时要综合考虑相关的法律规定、实际情况和证据，做出准确的判断。
3.听证程序：听证程序是保障当事人权益的重要环节，卫生行政部门应当公开、公正、公平地进行听证，并充分保护当事人的陈述和申辩权利。
4.作出处罚决定：卫生行政部门在作出处罚决定时应当依据法律法规，明确违法行为的性质、情节和处罚标准，并给予合理的处罚。
5.处罚执行：当事人应当按照处罚决定的要求履行义务，如果未按时履行，卫生行政部门可以采取强制措施进行执行。
四、卫生行政处罚程序的意义和问题1.意义：卫生行政处罚程序的实施有助于维护社会卫生秩序，促进卫生事业的发展，保护公民的身体健康和生命安全。
2.问题：在卫生行政处罚程序中存在一些问题，如程序不规范、处罚不严格等，需要加强对程序的监督和改进。
卫生行政处罚的具体程序
卫生行政处罚的具体程序卫生行政处罚是指卫生行政部门针对违反卫生法规和卫生管理规定的行为，对相关单位、个人进行的责任追究和经济处罚。
卫生行政处罚程序严格，需要遵守相关的程序和规定，才能确保处罚的合法性和正当性。
本文将介绍卫生行政处罚的具体程序。
一、立案调查卫生行政处罚的程序始于立案调查。
当卫生行政部门接到投诉、举报或者发现卫生违法行为时，应当立即立案调查。
调查期间，卫生行政部门有权调取相关证据资料，并有权进行检查、复核等行政措施。
调查期间，被调查人有权提供相关证明材料和申辩意见。
调查期间不得超过60天，如需要延长应当经过批准。
二、制定处罚决定在调查的基础上，卫生行政部门应当根据相关法律法规，制定处罚决定。
处罚决定应当明确被处罚人的违法行为和相应的处罚措施，同时要求被处罚人在规定的期限内停止违法行为并消除卫生隐患。
处罚决定应当以书面形式通知被处罚人，并告知其申诉和诉讼的途径和期限。
三、行政复议或诉讼如果被处罚人认为处罚决定不公正或者存在错误，可以在收到处罚通知书之日起15日内向上一级卫生主管部门申请行政复议；或者在行政复议期限内不申请行政复议或者行政复议决定依然不符合法律规定时，可以在15日内向人民法院起诉。
如果被处罚人涉及恶性违法行为，卫生行政部门可以在依法制定的程序下，将其上报公安等司法机关处理。
四、强制执行当被处罚人在规定的期限内不履行处罚决定，卫生行政部门可以采取强制措施进行执行。
强制措施包括实施行政强制、申请法院强制执行、限制被处罚人乘坐飞机、火车等措施。
同时，对于拒不执行的被处罚人，卫生行政部门还可以对其实施其他行政处罚措施。
五、处罚决定的生效与实施卫生行政处罚决定一般应当自作出之日起15日内生效。
生效后，被处罚人应当在规定期限内履行相关处罚决定，卫生行政部门也应当积极推动处罚决定的有效实施。
六、卫生行政处罚的审查与奖励卫生行政部门应当对自己实施的卫生行政处罚进行自查和查办。
发现卫生行政处罚存在错误或者不公正行为，应当及时纠正并作出相应处理。
卫生行政处罚程序
卫生行政处罚程序一、立案调查阶段在卫生行政处罚程序中，立案调查阶段是首要的步骤。
当卫生行政部门接到关于违反卫生法规的举报或发现违法行为时，应当立即对其进行调查。
立案调查阶段的具体步骤如下：1. 收集证据：卫生行政部门应当积极收集相关的证据材料，包括书面材料、现场调查记录、证人证言等。
收集到的证据应具备合法性和准确性。
2. 召唤询问：当卫生行政部门发现涉嫌违法行为时，可以向相关人员进行召唤询问。
被召唤人员应当如实作答，并提供相关证据材料。
3. 调查报告：在调查阶段完成后，卫生行政部门应当形成调查报告，详细记录所收集到的证据材料和相关人员的证言。
调查报告的撰写应当客观、准确，不得出现任何歧视或偏见。
二、听证程序在卫生行政处罚程序中，听证程序是确保行政机关依法作出裁决的重要环节。
听证程序可以为相关当事人提供陈述事实、阐明理由和请求的机会。
具体步骤如下：1. 发出听证通知：卫生行政部门应当书面通知相关当事人参加听证会，并明确听证会的时间、地点和听证人员。
2. 听证会议：听证会一般由卫生行政部门负责主持，听证员负责主持会议。
在听证会上，相关当事人有权陈述事实、提供证据、辩论理由和申辩意见。
3. 作出听证报告：卫生行政部门应当及时制作听证报告，详细记录听证会的过程和相关当事人的陈述、证据等内容。
听证报告应当客观、公正，并根据听证会的结果进行评议。
三、处罚决定程序卫生行政处罚决定程序是卫生行政部门根据法律规定对违反卫生法规的行为做出处罚决定的程序。
具体步骤如下：1. 处罚依据：卫生行政部门应当明确所依据的法律、法规和规章，并列明违反的具体条款。
处罚决定的依据应当合法、有据可查。
2. 处罚事实：卫生行政部门应当准确列出违反的事实，将相关证据材料加以引用。
处罚决定的事实陈述应当客观、准确，不得模糊不清或夸大事实。
3. 处罚种类：根据违反的具体情况和后果，卫生行政部门应当依法确定相应的处罚种类，并明确处罚的依据和力度。
卫生行政处罚程序
卫生行政处罚程序卫生行政处罚程序一、申请处罚的基本条件及程序（一）基本条件申请行政处罚必须具备以下基本条件：1：相应的行政许可、注册或备案等资格的机构或个人；2：有具体的违法事实和证据；3：违法行为属于行政处罚的范围。
（二）程序1：调查取证：卫生行政主管部门对涉嫌违法行为进行调查取证，包括现场勘查、询问当事人、收集相关证据等；2：召集听证会：在调查取证的基础上，卫生行政主管部门可以根据需要召集听证会，听取当事人的陈述和申辩；3：违法认定：卫生行政主管部门根据获取的证据对违法行为进行认定；4：处罚决定：卫生行政主管部门根据违法认定结果，决定对当事人作出处罚决定，并告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
二、卫生行政处罚的种类和层级（一）种类根据《行政处罚法》和相关法律规定，卫生行政处罚主要包括以下种类：1：警告处罚：对违法行为轻微的情况，可以给予警告处罚；2：罚款处罚：对违法行为较为严重的情况，可以给予罚款处罚；3：停产停业处罚：对涉及卫生安全问题，或者卫生违法行为情节严重的单位，可以给予停产停业处罚；4：吊销许可证等处罚：对涉及卫生许可证等相关行业资质的违法行为，可以给予吊销许可证等处罚；5：刑事追究：对涉嫌犯罪的违法行为，将移送司法机关进行刑事追究。
（二）层级根据违法行为的严重程度和影响范围，卫生行政处罚可以分为以下层级：1：一般处罚：适用于一般违法行为，处罚金额较低；2：重罚：适用于情节较为严重的违法行为，处罚金额较高；3：恶性违法：适用于情节严重，且造成重大卫生事故或者重大经济损失的违法行为，处罚金额较高且可能涉及刑事追究。
三、行政复议和行政诉讼的程序（一）行政复议程序1：期限：当事人接到卫生行政处罚决定书之日起60日内，可以向上一级行政机关申请行政复议；2：材料提交：当事人需准备好行政复议申请书，并附上相关法律依据及证据材料；3：处理结果：行政复议机关将依法进行调查核实，对当事人的申辩意见进行审查后，作出行政复议决定。
卫生行政处罚程序流程
卫生行政处罚程序流程根据《中华人民共和国行政处罚法》、《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生行政处罚程序》等法律法规规定，现将卫生行政执法中简易卫生行政处罚程序、一般卫生行政处罚程序流程作一介绍：一、简易卫生行政处罚程序简易卫生行政处罚(又称当场卫生行政处罚)，一般使用的是如下卫生监督文书:现场检查笔录→当场行政处罚决定书↓卫生监督意见书二、一般卫生行政处罚程序1一般卫生行政处罚程序(对公民个人处罚1000元以上、法人或组织处罚3万元以上，需要听证的)使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录（可以是投诉、举报，上级交办的等）↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→听证→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓ ↓行政处罚听证告知书送达回执行政处罚听证通知书执行→强制执行申请书↓ ↓听证笔录结案报告↓ ↓听证意见书归档一般卫生行政处罚程序2一般卫生行政处罚程序(对公民个人处罚50元～1000元以下、法人或组织处罚1000元～3万元以下)使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录（可以是投诉、举报，上级交办的等）↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓↓执行→强制执行申请书↓结案报告↓归档。
卫生行政处罚程序流程
卫生行政处罚程序流程根据《中华人民共和国行政处罚法》、《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生行政处罚程序》等法律法规规定，现将卫生行政执法中简易卫生行政处罚程序、一般卫生行政处罚程序流程作一介绍：一、简易卫生行政处罚程序简易卫生行政处罚，一般使用的是如下卫生监督文书:现场检查笔录→当场行政处罚决定书↓卫生监督意见书二、一般卫生行政处罚程序1一般卫生行政处罚程序使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→听证→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓ ↓行政处罚听证告知书送达回执↓ ↓行政处罚听证通知书执行→强制执行申请书↓ ↓听证笔录结案报告↓ ↓听证意见书归档一般卫生行政处罚程序2一般卫生行政处罚程序使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓送达回执↓执行→强制执行申请书↓结案报告↓归档。
卫生行政处罚事项流程图
卫生行政处罚事项流程图一、立案阶段1. 采集证据：查明违法事实，采集相关证据材料。
2. 登记备案：将采集到的证据登记备案，建立违法事项档案。
3. 立案审查：对采集到的证据进行审查，决定是否立案。
二、调查取证阶段1. 调查：依据立案审查结果，进行调查并采集更多证据材料。
2. 取证：利用勘验、检查、问询、调取资料等方式，取得证据。
三、处罚决定阶段1. 处罚依据：依据采集到的证据对违法事项进行认定。
2. 违法程度判断：根据违法情节和后果，判断违法程度。
3. 处罚种类确定：依据违法程度，确定相应的处罚种类。
4. 处罚措施执行：决定处罚措施，并在规定时间内执行。
四、申诉复议阶段1. 申诉复议：对处罚决定不服的当事人可以向上级机关申诉或者要求复议。
2. 处理结果：上级机关或者复议机关对申诉进行处理，并作出相应的处理结果。
五、执行阶段1. 处罚决定执行：处罚决定生效后，责令当事人按时履行。
2. 监督检查：监督当事人按照处罚决定要求履行。
3. 整改落实：要求当事人对违法行为进行整改并落实。
结尾处总结1. 列举本文档所涉及简要注释如下：(1) 立案：指对违规违法事件进行登记备案和立案审查的过程。
(2) 取证：调查取证的过程中，通过勘验、检查、问询、调取资料等方式，获取有关证据材料。
(3) 处罚依据：依据采集到的证据对违法事项进行认定，是作出处罚决定的基础。
(4) 违法程度判断：根据违法情节和后果，判断违法程度的轻重程度。
(5) 处罚种类确定：依据违法程度，确定相应的处罚种类，例如罚款、责令停业整顿、吊销执照等。
(6) 申诉复议：对处罚决定不服的当事人可以向上级机关申诉或者要求复议。
(7) 整改落实：要求当事人对违法行为进行整改并落实，以避免再次发生类似事件。
2. 列举如下本文档所涉及的法律名词及注释：(1) 行政处罚：指由行政机关依照法定程序对违反行政法规、规章、决定等行为的单位和个人作出的处罚决定。
(2) 行政强制措施：指在行政执法中，为保障社会公共利益和市场秩序，依法对违法行为进行直接强制执行的措施。