当前社区警务存在的问题及对策思考
社区警务工作存在的问题及对策

社区警务工作存在的问题及对策一、引言社区警务是指公安机关根据群众需求,通过在社区居住的警察与居民之间建立联系,提供预防犯罪、维护治安秩序等服务的一种基层工作。
然而,在实际实施过程中,社区警务工作面临着一些问题。
本文将详细分析这些问题,并给出相应的对策。
二、问题分析1. 警力不足首先,社区警务常常存在警力不足的问题。
随着人口增长和城市化进程加快,社区范围扩大,对于警力资源的需求也越来越大。
然而,在现实中,许多社区缺乏足够数量和质量的警员。
2. 缺乏专业性培训其次,缺乏专业性培训是影响社区警务工作质量的重要因素之一。
很多从事社区警务工作的人员可能没有接受过专门的培训,在处理突发事件和解决复杂问题时经验不足。
3. 沟通与理解不畅此外,在社区警务工作中,沟通与理解不畅导致了许多问题。
警方与居民存在信息不对称现象,很多社区居民可能不清楚警方的具体职责和工作内容,因此发生了很多误会和不信任。
4. 社区警务形象亟待提升最后,社区警务形象也需要进一步提升。
在过去的一段时间里,社区警务工作中出现过一些负面事件,这给社区居民对警察的信任带来了影响。
同时,部分社区警务工作人员素质参差不齐,威严不足。
三、对策措施1. 加强人力资源建设首先,应加强人力资源建设,增加社区警务岗位的编制和配备。
公安机关应注重提高社区警务人员的数量和质量,并配备专门从事技能培训和业务指导的督导员。
2. 提高专业化水平其次,在培训方面应重视提高社区警务工作者的专业化水平。
公安机关可以组织定期培训班或者邀请专家学者为社区警务人员进行专题讲座和培训课程,更新他们的知识结构和解决问题的能力。
3. 建立有效沟通机制为了加强警方与居民之间的沟通和理解,可以建立起有效的沟通机制。
比如,定期组织社区座谈会、开展警民联谊活动,增进双方的交流和相互了解,促进双方之间建立信任和合作关系。
4. 强化社区警务形象管理最后,需要强化对社区警务形象的管理。
公安机关可以加大对社区警务人员的教育宣传力度,培养他们良好的职业素养和形象;同时,对违反纪律规定和职业操守不端行为进行严肃处理,以树立良好的社区警务形象。
社区警务存在的问题及解决措施

社区警务存在的问题及解决措施一、问题分析社区警务是公安机关在社区居民中进行维护治安、预防犯罪以及提供其他相关服务的重要手段。
然而,在实践过程中,我们发现了一些社区警务存在的问题。
首先,由于警力资源有限,部分社区缺乏足够数量的警力来保障治安和秩序。
特别是在人口密集且犯罪率较高的地区,仅依靠少数几名警察无法满足社区居民的需求。
其次,一些社区警务工作人员素质不高也存在一定程度上的问题。
他们可能缺乏专业训练、经验不足或者是道德素质欠缺等情况。
这导致了执行任务时出现错误判断、服务意识不强或者对待居民态度恶劣等行为。
此外,信息化建设在一些地区仍相对滞后。
例如,有些社区没有健全完善的公共视频监控系统或者技术更新较慢,这限制了社区警务部门有效获取和利用信息。
最后,在部分社区中,居民对于社区警务工作缺乏信任和依赖。
这可能是因为曾经发生过不当处理案例、警察执法过程中存在不公平待遇或者传媒对警察负面报道等原因。
二、解决措施针对以上问题,社区警务部门可以采取以下措施来加以解决:1. 加大警力投入。
政府应该增加社区警力的配置,特别是在人口密集且犯罪率较高的地区。
通过增加巡逻频次和人员数量,提升社区内治安水平,增强居民安全感。
2. 提高工作人员素质。
加强对社区警务人员的培训,提升他们的专业素养和综合能力。
建立相应的考核机制,激励优秀人才留在社区工作,并对道德不端行为进行严格打击。
3. 推进信息化建设。
加快社区公共视频监控系统的更新换代,提高摄像头覆盖率,并与其他相关部门形成联动机制来共享信息资源。
同时,发展智能化技术应用,例如智能报警系统等,在犯罪情况发生时能够及时响应并采取必要措施。
4. 加强与居民的沟通和互动。
社区警务部门应定期组织开展座谈会、宣传活动等,增进警察与居民之间的了解和信任。
通过建立微信公众号、线上投诉平台等渠道,加强与居民的互动交流,并及时回应他们的关切和需求。
5. 加强联动合作。
社区警务部门应密切配合社区卫生、环保、城管等相关部门进行联动执法,为居民提供综合性服务。
社区警务存在的问题及解决措施

社区警务存在的问题及解决措施社区警务是维护社会安全、保护民众利益的重要手段。
然而,在实践中,我们也面临着一些问题。
本文将探讨社区警务存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、存在的问题1. 缺乏足够的警力资源:社区警务的有效性依赖于足够的警力资源和科学的警力配置。
然而,当前社区警务的警力资源常常有限,无法满足社区安全的实际需求。
一些社区的警局人员严重不足,导致无法及时出警、反应迟钝。
2. 社区警务与社区居民之间的沟通不畅:沟通是社区警务的重要一环。
然而,由于警察和居民之间缺乏有效的沟通机制和平台,导致很多居民对社区警务工作不了解,不信任警察,甚至产生抵触情绪。
这种情况下,警察很难及时获得居民提供的有价值的情报和线索。
3. 社区警务信息化建设滞后:信息化技术的发展为社区警务工作提供了新思路和新手段。
然而,目前许多地区的社区警务信息化建设滞后,很多警局仍然采用传统的记录方式,信息的采集和分析效率低下,无法满足大数据时代对社区警务工作的需求。
4. 缺乏专业化的社区警务人员:社区警务需要专业化和全面化的人才支持,但现实情况是,一些社区警务人员缺乏专业知识和技能,无法胜任他们的工作。
这导致社区警务的水平参差不齐,无法达到应有的保障效果。
二、解决措施1. 加大警力资源投入:政府应加大对社区警务的重视和支持,增加警力资源的投入。
同时,科学合理地配置警力,根据社区的实际情况和需求,精确制定警力部署计划,确保警力能够及时响应社区内的安全事件。
2. 建立社区警民沟通平台:政府和警察部门应加强与社区居民的沟通,建立有效的沟通平台,收集居民的意见和建议,并及时回应居民的关切。
同时,可以通过社交媒体等新兴渠道,扩大警察与居民之间的互动和联络。
3. 推进社区警务信息化建设:加大对社区警务信息化建设的投入,并全面推进信息化技术在社区警务工作中的应用。
建立统一的信息平台,确保信息的快速采集、共享和分析,提高警务工作的效率和准确性。
社区警务工作中存在的问题

社区警务工作中存在的问题一、引言社区警务是指警察在社区内进行维护治安和提供服务的工作。
随着城市化进程的快速发展,社区安全和治安成为人们关注的重点。
然而,社区警务工作中存在一些问题,这不仅影响了社会秩序稳定,也影响了人民群众对公安机关的信任度。
本文将准确揭示并解决当前社区警务工作中存在的问题。
二、分散力量导致资源匮乏1. 问题描述目前社区警务部门力量分散,每个片区只有寥寥几名警察负责。
由于资源匮乏,无法全面覆盖各个居民住宅区域。
2. 解决方案a) 加强执勤力量配置:增派更多 policing 的人员到社区,加强巡逻频率。
b) 加大基层建设投入:加大对基层公安单位的资金投入和人才培养,提高公安基层警务设施建设水平。
三、信息传达不畅导致效率低下1. 问题描述信息传达不畅是一个常见问题。
例如,公安机关发布的治安信息不能及时传达给社区居民,导致居民对社区警务工作不了解,自我保护意识淡薄。
2. 解决方案a) 加强信息共享:建立警务平台,确保公安机关与社区居民可以迅速交流有效信息。
b) 密切与社区组织合作:与业委会、物业、商家等建立良好合作关系,利用他们的广告渠道和社交媒体向居民传递重要信息。
四、培训水平不高导致专业素养低下1. 问题描述一些社区警务人员教育程度较低,其专业素质和技能水平有待提高。
这使得他们在工作中常常无法妥善处理复杂情况或提供准确的法律咨询。
2. 解决方案a) 提升培训质量:加大对社区警务人员的培训力度,包括职业道德、刑事侦查技巧、服务态度等方面。
b) 引入专家指导:请相关领域专家定期为警员开展培训课程,并随时解答疑问。
五、群众参与度低导致社区警务脱离实际需求1. 问题描述当前社区警务工作存在脱离实际需求的问题,缺乏有效的群众参与,使得业务办理效率低下。
2. 解决方案a) 加强沟通和互动:定期召开公开会议,听取社区居民对社区治安工作的建议和意见。
b) 成立社区巡防志愿者团队:邀请有爱心、责任感的居民参与巡逻和宣传活动,增加社区治安力量。
新形势下城市基层社区警务工作存在的问题及对策建议

新形势下城市基层社区警务工作存在的问题及对策建议新形势下城市基层社区警务工作存在的问题及对策建议思考在现代西方第四次警务革命改革之后,基层社区警务应运而生,在一定程度上影响着世界各个国家的警务模式。
我国引入社区警务模式已经超过几十年的时间,对于加强基层社区治理力度、保证基层治理工作到位、构建和谐的社会体系、为群众提供服务等多个方面,发挥出了重要的效用。
文章对新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题进行探究,提出了合理划分社区警务室所辖区域、建立专职化社区民警队伍、固定工作岗位、提升城市基层社区警务室软硬件设施配置等策略,希望为相关人士提供参考。
基于新时期背景下,城镇化的发展速度不断加快,各个城市当中都涌入了许多外来的人口,在一定程度上给城市基层社区警务人员带来许多工作挑战。
在社会中社区属于最小的单元,在维护社会基层稳定、满足大众生活需求等多个方面有十分重要的作用。
其作为公安工作的前线,基本的工作理念就是需要与企事业单位、群众取得沟通与合作,以达到预防与打击犯罪的核心目的,真正建立良好的警民关系,给辖区内的群众提供高质量的服务。
如果出现了纠纷问题,社区民警需要第一时间解决,发挥自身人熟、地熟的突出特点,并且收集与获取全面的信息,避免出现群体性的危险事件。
一、新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题(一)社区警务室所辖区域划分不合理在社区警务建设的过程中,对社区进行科学化、合理化的划分十分重要,需要对社区的管理对象、资源配置情况、人口特点等多种因素进行整体分析。
社区在划分的时候需要以方便监管与提供服务为核心,还需要保证区域划分的合理性。
就实际工作进行分析,许多城市基层收益权警务室辖区的区域划分不合理,尤其是城乡结合的社区警务室,覆盖的面积远远超过相关部门规定的,社区每1000—3000户设立警务室的基本标准,辖区的面积超过即使平方公里,出现了辖区面积过大、社区警务工作无法全面开展等现象。
(二)城市基层社区警务室软硬件设施配置有待提升有些城市基层社区警务室存在办公条件不佳、空间狭小、警务室硬件设施配置不足等问题,有些警务室并没有投入使用的消防设施,警务室的警用装备配备率有待提升,警棍、盾牌等配置数量不足。
社区警务存在的问题及改进方法

社区警务存在的问题及改进方法一、引言社区警务作为维护社会安全的基石,扮演着重要的角色。
然而,由于各种原因,社区警务在一定程度上存在一些问题,如效率低下、资源不足、缺乏沟通等。
本文将探讨社区警务存在的问题,并提出一些改进方法。
二、问题分析1. 效率低下社区警务的工作效率常常受限于人员数量不足和管理方式的问题。
据统计,很多社区警务只有少数人员负责,导致警务工作的负担过重,处理案件的速度相对缓慢。
同时,社区警务的管理常常注重数量而不是质量,忽视了实际工作的需求。
2. 资源不足社区警务在人力、物力和财力上都存在不足。
社区警务经费往往被其他部门削减,导致警务人员的数量与任务需求不匹配。
此外,社区警务缺乏必要的装备和技术支持,无法有效开展工作。
3. 缺乏沟通社区警务与居民之间的沟通不畅也是一个问题。
社区警务与居民的信息交流渠道不畅通,居民对于警务工作的了解和参与度较低,导致社区警务工作的效果不佳。
同时,警务人员之间的内部沟通也存在问题,导致信息流通不畅,工作协作困难。
三、改进方法1. 提高效率提高社区警务的工作效率需要从多个方面着手。
首先,加大对社区警务的投入,增加人力资源。
其次,合理调整警务人员的工作分配,充分发挥每个人员的优势,提高整体工作效能。
此外,应加强对社区警务人员的培训,提升其专业素质和工作能力。
最后,建立科学的管理制度,优化工作流程,提高工作效率。
2. 加强资源配置为了解决社区警务人力、物力和财力不足的问题,需要加强资源的配置。
政府应该增加对社区警务的经费投入,保障警务人员数量与任务需求的匹配。
同时,应优化资源配置方式,确保社区警务能够获得充足、合理的装备和技术支持。
3. 加强沟通合作加强社区警务与居民之间的沟通是改进工作效果的关键。
应建立起信息畅通的渠道,通过社区举办公开座谈会、邀请民意代表参与等方式,搭建警务与居民之间的桥梁,增加居民对警务工作的了解和参与度。
同时,警务人员之间也需要加强内部沟通和合作,形成工作协同效应。
社区警务工作总结

社区警务工作总结社区警务工作总结作为公共安全的重要组成部分,社区警务工作是维护社会稳定和谐的关键环节。
本文将从社区警务工作的现状、优劣势、问题和解决方案四个方面进行总结。
具体核心要点如下:一、社区警务工作现状1.社区警务工作的定义和职责;2.社区警务工作的组织体系和运行模式;3.社区警务工作的服务对象和覆盖范围。
二、社区警务工作的优劣势1.社区警务工作的优势;2.社区警务工作的不足之处。
三、社区警务工作存在的问题1.社区警务工作流程不畅,服务效率低下;2.社区警务工作的服务水平和质量有待提高。
四、社区警务工作的解决方案1.优化管理,加强组织协调;2.加强培训,提高服务质量;3.创新工作模式,提高效率。
社区警务工作现状1.社区警务工作的定义和职责社区警务工作是指警察部门在社区开展的维护社会秩序、预防犯罪、保护群众生命财产安全等工作。
社区警务工作的职责包括宣传教育、巡逻防范、案件侦破等。
2.社区警务工作的组织体系和运行模式社区警务工作的组织体系包括派出所、治安队、巡防队等。
社区警务工作的运行模式包括巡逻防范、案件查处、社区宣传等。
3.社区警务工作的服务对象和覆盖范围社区警务工作的服务对象包括居民、商户、单位等。
社区警务工作的覆盖范围包括社区内的公共场所、居民区、商业区等。
社区警务工作的优劣势1.社区警务工作的优势社区警务工作在维护社会稳定、服务群众、预防犯罪等方面具有以下优势:(1)服务群众方便快捷,可及性强;(2)能够及时掌握社区安全情况,及早发现和解决安全隐患;(3)能够增强群众安全意识和防范能力。
2.社区警务工作的不足之处社区警务工作在组织管理、服务质量、工作效率等方面存在一些不足:(1)部分警务人员服务意识不强、执法标准不一;(2)社区警务工作流程不畅,服务效率低下;(3)社区警务工作的服务水平和质量有待提高。
社区警务工作存在的问题1.社区警务工作流程不畅,服务效率低下社区警务工作的流程不畅,服务效率低下是社区警务工作存在的一个问题。
社区警务工作存在的问题汇总

社区警务工作存在的问题汇总一、概述社区警务工作是维护社会安全和稳定的重要组成部分,其目标是保障居民的人身财产安全和提升社区居住环境。
然而,当前社区警务工作中存在着一些问题,包括资源不足、服务不到位、信息不畅通等方面。
本文将对这些问题进行具体分析,并提出相应的解决方案。
二、资源不足1. 人力不足:由于社区警务工作的特殊性,需要大量的警力来保障社区的安全。
然而,在一些社区中,警员数量过少,无法满足居民的需求。
2. 警车设备不够:有限的警车数量使得警员在处理紧急情况时不能迅速到达现场,影响了工作效率。
解决方案:1. 增加人力投入:政府应该增加对社区警务工作的资金支持,招募更多合格的警员,并提供必要的培训。
2. 更新设备:增加警车数量,并更新配备先进装备,以提高应急处置能力。
三、服务不到位1. 社区巡逻不全面:社区警务工作应该包括对社区内各个角落的巡逻,但由于资源有限和警力分配不合理,部分区域的巡逻被忽视了。
2. 处理投诉不及时:居民提出的问题和投诉往往需要警方及时处理,但一些社区警务单位在处理投诉时效率低下。
解决方案:1. 合理调配警力:根据各个社区的安全形势和人口密度进行分析,制定合理的警力调配计划,确保每个社区都得到足够的巡逻服务。
2. 加强培训与协调:提高警员的业务水平和处突能力,加强与社会组织、物业公司等相关单位的协调合作,提高处理投诉的效率。
四、信息不畅通1. 社区安全信息发布渠道不畅:居民对于社区安全信息的掌握程度较低,缺乏及时准确的情报信息。
2. 居民参与程度低:部分居民对于社区防范知识了解不足,并缺乏主动向警方提供线索的意识。
解决方案:1. 建立完善的信息发布渠道:社区警务单位应建立起覆盖整个社区的信息发布系统,包括短信预警、微信公众号等多种方式,使居民能够及时了解社区安全信息。
2. 加强宣传教育:通过定期组织社区安全知识讲座、发放宣传材料等方式,提高居民的安全意识和参与度。
五、结语社区警务工作是社会治安维护的重要环节,但目前存在资源不足、服务不到位、信息不畅通等问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
面对日益严峻复杂的社会治安形势,公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上,于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出,在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略,逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。
2002年6月14日,公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》,其中明确提出:公安派出所工作,“坚持专门工作与群众路线相结合的方针,改革警务机制,积极实施社区警务战略。
”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后,各级公安机关按照部署,积极推行社区警务。
但从目前社区警务的现状及发展趋势来看,公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实,社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。
要深入推进社区警务,实现社会治安工作的良性循环,必须加快公安机构改革,完善警务机制,改善社区警务的主客观环境。
在此,笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。
一、当前社区警务工作中存在的问题社区警务开展以来,已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可,公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。
但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。
1.理论研究滞后,影响了社区警务的深入开展。
“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。
二十世纪三十年代起,西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势,采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法,增强警察的战斗力,但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。
在总结这次警务革命失败的教训中,警察机关发现,忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。
为改变这种被动状况,从二十世纪六七十年代起,西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。
经过多年实践,社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用,得到了社会各界的认可和支持。
与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比,我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。
特别与社区警务的现实迫切需要相比,社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显,这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。
(1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。
社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合,以防为主”。
但在实际工作中,有不少单位对社区警务的客观要求认识不清,简单地把社区警务理解为“社区+警务”,或把传统警务移植到社区内;在推进社区警务中,只注重社区警务形式方面的要求,热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账,而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革,结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。
(2)对社区警务发展方向不明确。
有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深,对社区警务的发展方向不明确,在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行,“坐而论道”,工作不推不动,上面怎么部署下面怎么做;或者“原地起跳”,工作不讲求创新,实践中既反映不出问题,又总结不出经验,工作平平淡淡,推进缓慢,效果不明显。
2.社会客观形势的发展变化,在很大程度上影响了社区警务的实施。
(1)单位人向社会人的管理模式变化影响了社区警务工作的开展。
市场经济体制下,原来依托政府和企事业单位落实管理的社会管理模式被打破,而以地域为纽带的新型社区组织体系和管理模式尚在健全完善中。
与单位人的管理模式相比,社会人的管理尚存在管理网络不完善、有效管理办法不多等问题。
这种管理模式所存在的问题,在社区警务工作中的反应便是民警可依靠的力量大大削弱,工作难度增大,警务工作效能降低。
(2)人们的思想观念、价值观念的变化影响了社区警务工作的开展。
改革开放以来,人们的思想观念和价值观念发生了巨大变化,群众参与治安工作的积极性和热情降低,意识淡化,公安工作的群众基础弱化。
具体表现为“一高一低”,即党委、政府和人民群众对社会治安、对警务工作的期望值增高而群众参与社会治安工作的“互动性”降低。
在工作中,群众要求社区民警帮助解决矛盾纠纷多、解决困难多,而对社区治安工作理解少、支持少、参与少。
这种现象的存在,使社区警务民警很难有效组织社区群众开展治安工作,严重影响了社区警务工作的顺利进行。
(3)社会治安形势复杂严峻,影响了社区警务工作的开展。
当前,我国正处于社会矛盾凸显期和刑事案件多发期,社会治安形势复杂严峻,公安机关维护社会治安稳定的压力巨大。
为维护社会治安稳定,基层公安机关只得将工作重心放在打击犯罪方面。
持续不断的严打,使基层单位和基层民警根本无暇抓基层基础工作。
本对社区警务工作充满期望的基层组织和群众由于长期见不到社区民警到社区、到警务室工作的身影,转而对派出所和社区民警充满怨气,这种状况客观上增大了基层警务工作的难度,影响了社区警务工作整体推进效果。
3.公安机关内部存在的种种问题也影响了社区警务的开展。
(1)上级干预过多。
发达国家在社区警务管理方式是上级对社区民警工作一般不进行干涉,社区民警在职责范围内有权决策。
上级更像一个研究所,通过数字分析、实地调查、听取反映等方式,监测社区民警的工作,对忽略的地方作出建议,对超常的做法要求作出解释,对不恰当的做法帮助改正,这是一种非常科学的管理方式。
而我国的基层派出所民警,在工作上很少有主动权,工作往往听命于上级,而上级机关下达的指令过多过频,且大多不符合当地实际,因此,不仅缺少针对性,而且十分不利于应当具有很强主动性特点的社区警务的开展。
再加上大量的公安职责范围外的联合执法等非警务活动,基层派出所民警常年忙于应付,进社区的时间也越来越少,更难做到与社区组织和群众一道主动研究治安问题并采取针对性防范措施。
(2)民警素质较差。
从当前情况看,有相当数量的基层民警法律与业务素质较差,不善于抓基础工作,不善于与居民群众沟通,不善于听取意见,不善于收集、捕捉信息,不善于综合分析治安状况,不善于运用市场经济的原则解决社区警务的实际困难和问题,不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性,而这一切恰恰是社区警务对基层民警素质提出的基本要求。
(3)警力配置不合理。
“大机关,小基层”的“倒金字塔”警力配置结构,造成了一线警力的严重不足,影响了社区警务的开展。
按照我国160万公安民警,13.5亿人口计算,每个民警要大约管理845人,这与西方发达国家500:1的警民比例相比虽然还有较大的差距,但是如果加上公安机关的各类辅助力量,这个差距几乎可以忽略不计。
可是与西方国家60%以上的警力在基层一线相比,我们的“倒金字塔”警力配置结构,使得一线的警力在繁重的工作任务下显得十分紧张。
民警常年超负荷工作,推进社区警务的各项具体措施无法真正落到实处。
(4)警务运转不协调。
当前,公安机关内部依然沿用的是计划经济体制下的公安管理和运行体制,警务运转不协调的问题在新的治安形势下显得越来越突出。
主要体现在:内部机构设置过多、业务交叉、分工过细;机关庞大,层级过多,工作效率不高;目标设置欠科学,检查考核过多过滥,报表台账种类繁多;工作重形式、轻内容,重初始、轻过程和结果,等等。
这些弊端不仅形成了严重的内耗,影响公安工作效率,而且极大地挫伤了民警的积极性,影响了民警的实践探索和创新,制约了公安改革进程,妨碍了社区警务的深入开展。
二、深化社区警务改革的几点思考1.深化理论研究,确保社区警务改革沿着正确的方向进行。
只有以正确的理论为指导,实践才能成功。
因此,对实施社区警务,应当从战略的高度来认识,要以解决认识层面的问题为突破口,深化公安理论,明确发展方向,以指导、推动社区警务改革的深入开展。
社区警务改革是现代化后的欧美西方发达国家在总结前三次警务革命(即警察职业化、警察专业化、警察现代化)成败得失的基础上提出的,并经实践证明是成功的、正确的警务革命。
它是当今世界警务改革的方向。
公安部作出全面实施社区警务战略的部署,是坚持与时俱进、顺应潮流发展、体现时代性的举措;是适应社会治安形势变化,提高驾驭社会治安局势能力,把握警务工作发展规律的要求。
各级公安机关应当把实施社区警务战略,建立与市场经济体制下工作内容和工作任务相适应的工作机制和保障机制,促进警务管理和运行机制改革,作为新时期完善基层公安工作、改革和健全公安管理体制、推进公安工作大发展的一次重大机遇,实现新时期公安工作的创新和发展。
同时,深化社区警务建设,必须建立和完善社区警务理论,以理论作指导大力推进社区警务实践的开展。
这就需要我们既要客观总结传统公安工作理论,使之在社区警务实践中进一步完善;又要在推进社区警务中研究新情况,解决新问题,通过理性的认识和研究,促进理论创新和各项工作的创新。
同时还要学习、吸取西方市场经济条件下的警务理论和警务实践精华,使社区警务理论在完善、创新的基础上,不断发展,以进一步指导和促进公安实践。
2.建立完善机制,用制度来规范和推进社区警务。
社区警务绝不是简单的警力前移、在社区设立几个警务室、为每个民警划定一个责任区的问题,它是专群结合的公安工作方针在新时期的发展,代表着一种战略性、系统性的警务思想。
社区警务不仅要求民警沉入社区、贴近群众、密切警民关系、组织群众开展治安防控工作,而且要求一切基层公安工作都要围绕社区、立足社区、在社区中显示生命力。
它的目的是有效预防减少违法犯罪和事故,本质在于真心实意为社区民众服务,保障民众安居乐业,同时使其依法行使民主权利,促进社区经济、文化、社会全面进步。
因此,要完善和强化社区警务,必须将现代社区警务理论与当地实际情况结合,认真总结、借鉴国内外成功的经验,建立健全社区警务工作规范、情报信息工作规范、治安防管控工作规范和警务报批(包括许可与否决)、检查监督、绩效考核与评估、责任倒查、竞争上岗、奖惩及保障服务等一系列规章制度,用制度来规范和推进社区警务。
(1)制定社区警务工作规范。
要明确社区民警的身份,应当变社会治安单一的维护者为社区防控体系的组织领导者;明确和规范社区民警工作职责(主要是组织巡逻防控、联系与服务社区、搜集处理情报信息、人口与阵地管理、处警办案等)的具体内容和可操作性强的程序;明确社区民警应当把与社区共同承担改善社区生活环境的任务、为群众生产经营、脱贫致富提供信息服务和接受居民求助作为自己为社区居民服务的主要范围和内容(禁止参与影响警民关系的非公安行政行为);并明确地向社区民警提出熟悉公安基础业务、熟悉相关法律知识、熟悉民情社情(对社区每一个家庭每一个人、每一处环境、每一个企事业单位了如指掌)、善于做群众工作、善于搜集处理信息、善于调处纠纷和依法规范自己的行政、刑事执法行为等基本素质要求。