区域规划的理论基础
区域规划基础知识梳理
区域规划基础知识梳理区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，是对区域的资源、经济、社会、环境等各方面进行的综合性规划。
对于区域的可持续发展、经济增长和社会进步具有重要意义。
一、区域规划的概念和特点区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。
它的特点主要包括综合性、战略性、地域性和动态性。
综合性体现在区域规划需要综合考虑经济、社会、环境、文化等多个领域的因素，不能片面地只关注某一方面。
例如，在规划一个工业园区时，不仅要考虑工厂的布局和生产流程，还要考虑园区的交通设施、员工的生活配套、环境保护等问题。
战略性要求区域规划要有长远的眼光，能够预测未来的发展趋势和需求，为区域的长期发展制定方向和策略。
比如，规划一个城市的新区，要考虑到未来几十年城市人口的增长、产业结构的调整等因素。
地域性则是因为区域规划必须结合当地的自然条件、资源禀赋、历史文化等地域特色，制定出符合当地实际情况的规划方案。
不同地区的气候、地形、土壤等自然条件差异很大，规划时必须因地制宜。
二、区域规划的类型区域规划的类型多种多样，常见的有经济区域规划、城市区域规划、农业区域规划等。
经济区域规划侧重于对区域内的产业布局、经济结构调整、资源开发利用等方面进行规划，以促进区域经济的快速发展和竞争力提升。
比如我国的长三角经济区规划，旨在通过加强区域内城市之间的合作，实现产业互补和协同发展。
城市区域规划主要关注城市及其周边地区的发展，包括城市的空间布局、基础设施建设、土地利用等。
例如，对一个大城市的卫星城进行规划，要考虑到与主城区的交通联系、功能分担等问题。
农业区域规划着重于农业生产的布局、农业资源的保护和利用、农村基础设施建设等，以推动农业现代化和农村经济的发展。
像规划一个大型的农业产业园区，要考虑种植品种的选择、农产品加工和销售等环节。
三、区域规划的主要内容区域规划通常涵盖以下几个方面的内容：1、区域发展定位与目标明确区域在国家或更大区域中的地位和作用，制定出符合区域实际情况和发展需求的长期和短期目标。
区域规划
区域规划关于我国区域规划基本理论问题的认识我国当前对于区域规划理论问题的认识分歧较大，干扰了区域规划的编制工作。
弄清区域规划的基本理论问题，有利于统一关于区域规划的认识，促进区域规划编制走向规范化、合理化。
一、基本内涵是对要素布局和权利设置的长远谋划区域规划本身是一项实践性很强的活动，具有很深的历史烙印，区域经济发展中存在的主要问题因时而异，各个时期对区域规划的理解都具有合理性。
但随着工业化和城市化的加速发展，以前关于区域规划各种理解的局限性逐步暴露出来。
比如，区域规划与地区性国土规划的出发点是不同的，区域规划是从协调行政区关系的目的出发开展的，是利益相关的数个行政区总体利益最大化；国土规划是从单个行政区空间利用效益最大化出发开展的，其结果并不能保证利益相关的数个行政区整体利益的最大化。
国土规划更加注重效率，区域规划更加强调协调。
区域规划与地区性发展规划也存在重大区别，地区性发展规划的项目布局是通过项目建设而形成的，是属于已经或者即将进行的布局；而区域规划中的项目布局属于未来设想的布局，是一种理想状态的布局，规划中的项目是否实施并不确定。
将区域规划等同于利益分配方案的最大缺陷是将过程与结果混淆起来，规划短期过程中需要博弈，需要进行权利分配，但规划一经制定，便具有指导资源配置的功能，促进行政区关系的协调。
因此，结合时代特点，需要对区域规划的概念进行重新界定，逐步统一对区域规划的认识，为规范区域规划的编制创造前提条件。
区域规划是上级政府以跨行政区的经济上联系密切的区域或者生态环境攸关区域为对象、以资源优化配置和促进人地和谐为目标，确定难转移要素的空间布局，引导易转移要素进入预设范围，它将基础设施、基础产业、城市体系等实体性要素落实到具体的空间范围，防止城市及工业区的不合理布局；它将水资源利用规模或者比重、主要污染物排放规模或者比重、运行机制及监管责任等权利性要素落实到具体的政府部门，对资源及空间利用的主要权利在行政区之间进行初始分配。
国土空间规划的理论基础与实践经验
国土空间规划的理论基础与实践经验在现代城市化进程不断加快的背景下，国土空间规划成为了一项重要的任务。
国土空间规划旨在合理配置和利用土地资源，保障国土空间的可持续发展，提高人民群众的生活质量和幸福指数。
本文将从理论基础和实践经验两个方面阐述国土空间规划的重要性以及其在建设美丽中国中的应用。
一、国土空间规划的理论基础国土空间规划的理论基础主要包括以下几个方面：1. 土地资源利用理论土地资源是国家最为宝贵的自然资源之一，其合理利用对国家经济和社会发展具有重要意义。
土地资源利用理论研究了土地的经济价值和社会效益，旨在规划和管理土地利用，实现土地资源的最大化利用。
2. 区域规划理论区域规划理论从区域发展的角度出发，研究如何合理配置和利用区域的空间资源，实现区域的协调发展。
区域规划理论为国土空间规划提供了方法和思路，使得规划能够更好地满足社会需求。
3. 环境保护理论国土空间规划必须充分考虑环境保护，以实现可持续发展的目标。
环境保护理论为规划提供了科学的依据，倡导在规划过程中充分评估环境影响，保护生态环境，促进绿色发展。
二、国土空间规划的实践经验国土空间规划在实践中积累了丰富的经验，以下是其中的几个方面：1. 综合规划与分区管理相结合国土空间规划需要将综合规划与分区管理相结合，通过制定总体规划和分区规划，充分考虑各个区域的特点和需求，确保规划的科学性和可操作性。
2. 顶层设计与底层实施相结合国土空间规划需要将顶层设计与底层实施相结合，即制定全国或区域性的总体规划，并结合地方实际制定细化的分区规划。
这样能够在统一规划框架下，更好地落实规划要求。
3. 公众参与与民主决策相结合国土空间规划需要充分调动公众参与的积极性，通过听取各方意见和建议，形成多元共识，实现规划的民主决策。
这样可以提高规划的透明度和可接受性。
4. 保护与开发相结合国土空间规划既要保护生态环境，又要合理开发利用土地资源，实现经济效益和生态效益的双重目标。
区域规划的理论基础
区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。
解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。
⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。
☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。
☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。
《区域规划》课件
区域规划的实施策略与措施
01 策略
因地制宜，突出区域特色 ，注重生态环境保护。
03 1. 政策引导
制定相关政策，鼓励和支
持规划的实施。
02 2. 资金保障
确保规划实施所需资金的
投入。
04 3. 技术支撑
引进和推广先进的规划技
术和管理经验。
区域规划的监测与评估
02
区域规划的理论基础
区域发展理论
总结词
区域发展理论是区域规划的重要理论基础，它关注区域经济、社会和环境的协调发展，强调区域整体性、动态性 和可持续性。
详细描述
区域发展理论认为区域是一个复杂的系统，由经济、社会、政治、文化等多个子系统组成，各子系统之间相互关 联、相互制约。区域发展不是孤立的，需要综合考虑各种因素，包括资源、环境、人口、技术等。区域发展理论 的目标是实现区域内的均衡和可持续发展，提高人民的生活水平。
共生。
03
区域规划的实践与案例
国外区域规划的实践与案例
英国区域规划
英国在区域规划方面有着悠久的历史，其规划体系以地 方分权和规划法为基础，通过制定区域规划和地方规划 来引导和调控区域发展。英国的区域规划注重平衡区域 发展，促进经济、社会和环境的可持续发展。
法国区域规划
法国的区域规划以国土整治为目标，注重国家层面的战 略规划，强调区域发展的均衡和协同。法国的区域规划 通过制定不同等级的规划方案，对国土进行整治和开发 ，以实现国家的战略意图。
01 监测内容
对规划实施过程中的关键指标进行实时监测，如 资源利用、环境质量等。
02 评估方法
采用定性和定量相结合的方法，对规划实施效果 进行分析评价。
区域规划理论与方法
区域规划评估理论与方法一、区域规划评估理论1、区域规划评估理论的来源顾名思义，区域规划评估理论是针对区域规划而进行评估的理论。
广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。
狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。
从层次上来讲，区域规划高于城市规划，而低于全国性规划。
区域规划评估理论与其他规划评估理论不同的地方就是评估的对象不同，但是其理论框架均来源于城市规划评估理论。
W.C.Baer(1997)以规划方案（plan）为核心，总结了5种规划方案评估的类型：规划方案评估(plan critique)、规划方案分析评估(plan testing and evaluation)、规划方案比较评估(comparative research and professional evaluation)、规划影响后期评估(evaluating post hoc plan outcomes)和规划过程动态评估(plan assessment)。
他认为评估的内容大致有以下3个方面：1）各种规划选择方案的主要内容；2）规划作为一揽子计划在文件中表达的内容，其中包括目标、需求、问题假设和推理方法、具体建议和实施措施（法规、条例、预算等）；3）规划实施后的影响。
上述关于规划评估的不同分类结果，都是基于一种“分析思想”将规划评估依据不同阶段（规划编制、审批、实施、反馈、调整等）和不同层次（规划前评估、规划过程评估、规划结果评估）进行。
本世纪初，国内有学者在借鉴西方的政策评估框架，并将城市规划评估的时间纬度纳入其中，形成网状的城市规划评估矩阵。
在上述理论框架基础上如果再增加一块内容——规划主体价值评估，就成为四维度城市规划评估理论框架了。
换句话说，四维度城市规划评估理论框架包括规划方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划实施过程的效能评估和规划结果的绩效评估。
新时期区域规划的理论_方法与实践
新时期区域规划的理论、方法与实践毛汉英(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘要:文章根据新时期中国区域规划的特点,从促进区域协调发展、政府职能转变与加强空间调控、完善国家规划体系等方面,阐明了加强区域规划的迫切性;探讨了区域规划的理论基础和方法论基础;并根据作者近3年来的实践,对新时期区域规划的内容提出了有益的建议。
关 键 词:区域规划;理论;方法;实践中图分类号:TU982 文献标识码:A 文章编号:1003Ο2363(2005)06Ο0001Ο06收稿日期:2005-09-30;修回日期:2005-10-15基金项目:国家自然科学基金重点项目(40335049)作者简介:毛汉英(1938-),男,江苏江阴人,研究员,博导,主要从事人文地理与区域发展和区域规划研究,(E -mail )songjt.04b@ 。
区域规划是地理工作者长期致力于推动区域发展的一项重要研究工作,也是地理学面向国民经济与社会发展、推动学科基础理论研究和实现学科应用价值的重要实践领域。
同时,区域规划还是市场经济条件下政府利用可调控资源进行宏观调控,特别是空间调控的重要手段,因而越来越得到学术界和政府部门的高度重视。
1 新时期加强区域规划的背景1.1 区域规划的定义广义的区域规划是指对未来一定时间和空间范围内经济社会发展和建设所做的总体部署,包括区际规划和区内规划。
狭义的区域规划主要是指一定地区范围内与国土开发整治有关的建设布局总体规划[1]。
在我国,区域规划实质是由大规模资源开发和工业基地建设所提出的综合布局问题[2]。
区域规划按其性质属于空间规划范畴。
区域规划是编制中长期经济社会发展规划的重要科学依据。
区域规划同国土规划,在规划的目的、任务和编制方法上具有较多的相似性。
前者更多地强调各项建设布局的空间协调,后者则侧重对国土开发、利用、治理和保护进行全面规划[1]。
在实际工作中两者可以结合起来。
1.2 新时期区域规划的特点我国在20世纪50年代中期至60年代初和80～90年代初曾开展了两次大规模的区域规划和国土规划工作。
区域规划的理论基础
区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。
解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。
⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。
☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。
☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。
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二、区域发展阶段划分
（一）区域发展阶段划分的经典理论
1、罗斯托的成长阶段理论 （1）传统社会阶段 特点：以农业为主的非城市化时期 （2）为起飞创造前提条件阶段 特点：农业技术得到部分改良；家庭手工业和商业逐渐兴 起；建立了金融制度，为资本循环提供了条件；出现了专 业化的分工与协作。
（3）工业化中期阶段：制造业内部由轻型工业的迅速
增长转向重工业的迅速增长，非农业劳动力占主体，第 三产业开始迅速发展。
（4）工业化后期阶段：该时期主要特征是第一、第二
产业获得较高水平发展的条件下，第三产业保持持续高 速发展，成为区域经济增长的主要力量，是区域经济增 长的主要贡献者。
（5）后工业化社会阶段：制造业内部结构由资本密集型 产业为主导产业向技术密集型产业为主导产业的的转换， 同时生活方式现代化，高档耐用消费品在广大群众中推广 普及。
（3）起飞阶段。 特征：人均国民收入持续快速增长；农业技术进一步 提高，农村经济走向商品化，劳动力、资本加速向工 业转移；工业和交通业的发展，带动了其他产业的快 速发展，成为推动经济增长的主导力量。
（4）成熟阶段。 特征：“重化工业”的崛起；劳动力仍持续向工业部门 转移，且劳动力日益高学历化、熟练化和专业化；人 口进一步向城市集中。
（2）乡村工业崛起阶段：区域间贸易的产生生产活动的专业化
（3）农业生产结构转换阶段：由粗放型的农作物生产改为集约型且 专业性的农业生产 （4）工业化阶段：人口增加，农业衰退，工业化出现 （5）服务业输出阶段：以资本、技术以及专业性服务等输出为主
4、区域发展阶段经典理论评析
所揭示的区域发展演化规律在本质上是一致的，即区域发 展大多沿着“传统农业发展阶段—以农产品为原料的轻工 业发展阶段—以工矿产品为原料的重化工业发展阶段—加 工制造和耐用消费品工业发展阶段—高新技术和现代服务 产业发展阶段”的轨迹演化。 强调的侧重点有所不同：罗斯托理论——强调区域发展主 导产业的发展演化规律；钱纳里理论侧重区域产业结构的 发展演化；胡佛—费希尔理论侧重从贸易角度分析区域发 展阶段和演化过程。
2014.03.6
第一节 区域发展理论√
第二节 区域产业结构理论√
第三节 区域空间结构理论√
第四节 区域竞争力理论√ 第五节 区域可持续发展理论…… 第六节 区域空间管制理论√
2014.03.6
一、区域发展内涵
（一）区域经济增长
区域经济增长是指区域经济总量规模的扩大，即区域生产 有形商品和提供无形服务总量的不断增长。 经济总量一般用区域生产总值（GDP）、国民生产总值 （GNP）、国民收入等经济指标来进行度量。
（6）现代化社会阶段：第三产业开始分化，智能密集型 和知识密集型产业开始从服务业中分离出来，并占主导地 位，人们消费的欲望呈现出多样性和多变性，并追求个性。
中国目前处于哪一阶段？
3、胡佛—费希尔的经济发展阶段理论
（1）自给自足阶段：特征表现为区域经济以农业为主，经济活动随 着农业资源呈均匀分布，区域投资及区域内的贸易极少。
2、钱纳里的经济发展阶段理论
钱纳里对34个准工业国家的经济发展进行实证研究，提出 任何国家和地区的经济发展会规律性地经过6个阶段： （1）传统社会阶段：产业结构以农业为主，绝大部分人 口从事农业，没有或极少有现代化工业，生产力水平很低。 （2）工业化初期阶段：产业结构由以落后的农业为主的 传统结构逐步向现代工业为主的工业化结构转变，工业中 则以食品、纺织、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为 主。
（二）区域发展
区域发展是一个社会、经济、生态、环境良性互动、协调发展 的过程。区域发展是多目标的，既包括社会经济目标，也包括 生态环境目标。
区域经济发展与区域经济增长相互联系又相互区别： 1、区域经济发展是经济总量的增长和经济结构的演进，结构 的演化、升级是两个概念的本质区别。 2、经济增长是区域发展的基础，经济总量的增长为区域结构 的调整、转换、升级提供了经济支撑，而经济结构的优化、升 级增强了区域资源的配置能力，促进了区域经济的更快增长。 3、区域经济增长是区域社会、生态目标实现的经济基础，没 有发达的区域经济，区域的社会、生态目标是难以实现的。
4、区域发展阶段经典理论评析
基于对国外工业化国家区域经济发展的历史和实践，当今 区域经济发展的阶段和历程发生了一定的变形。 韩国的经济发展：轻工业—耐用（家电）消费品工业—重 化工业—高新技术产业 印度班加罗尔：区域经济的“跨越式”发展
（二）中国区域发展阶段划分理论
1、区域发展阶段的划分（陈栋生） （1）待开发（不发育）阶段 自给自足的自然经济，第一产业所占比重很大。地方财政 依靠国家补贴，群众生活依靠国家救济。 （2）成长阶段 第二产业逐步成为区域主导产业，商品经济逐步发育，人 口和经济活动不断向城市地区集中，形成了区域经济发展 的增长极。
经济增长有粗放和集约之分：
粗放的经济增长是依靠资源、劳动、资金等生产要素的不 断投入来推动的，是一种外延式的经济增长方式，其常常 伴随着资源的枯竭和环境的破坏，是一种以牺牲生态环境 为代价的、不可持续的经济增长。 集约经济增长方式是依靠技术进步改变区域生产要素的组 合方式和配置模式来促进区域经济增长的，是一种内涵式、 可持续的经济增长方式。
（5）高额消费阶段。 特点：消费层次提升，消费结构变化；企业竞争日益激烈， 导致明显的垄断倾向，消费者的权益缺乏保障；生产能力 逐渐超过了需求的增长，因而在市场经济生活中，市场调 节和政府干预并存。
（6）追求生活质量阶段。 特征：人们开始追求文化娱乐方面的享受；第三产业占据 主导地位，教育、文化、卫生、住宅、旅游等与提高生活 水平有关的部门成为推动经济增长的新的主导部门。
（3）成熟（发达）阶段 经济特点：经济增长逐趋稳定；工业化达到了较高 的水平，第三产业也较发达，基础设施齐备，交通 和通信基本形成网络；生产部门结构的综合性好， 区内资金积累能力强。 （4）衰退阶段 部分区域在经历了成熟阶段后，有可能进入衰退阶 段。其主要特点是，经济增长滞缓，逐渐走向衰落。